Invoering kwijtschelding van gemeentelijke belastingen voor kleine

Verzameling raadsstukken nr. 10
Schiedam, 5 februari 2014
Team
Domein
Auteur
Tel.nr.
E-mail
Onderwerp
Belastingen
14INT00007
Briefnr.
Bedrijfsvoering
Wethouder Gouweleeuw
Portefeuillehouder
M. Bik
28-1-2014
Datum b&w-besluit
010-2191347
[email protected]
Invoering kwijtschelding van gemeentelijke belastingen en heffingen voor kleine
ondernemers
Bestuurssamenvatting en voorgesteld besluit:
Een voorstel aan de gemeenteraad tot aanpassing van het kwijtscheldingsbeleid gemeentelijke heffingen.
1.
Aanleiding
Het onderhavige voorstel vloeit voort uit de vastgestelde Nota Intensivering armoedebeleid gemeente
Schiedam 2013 (VR 123/2013). De kosten verlenen kwijtschelding voor kleine ondernemers ad
€ 40.000,-- per jaar zijn op het moment geraamd in programma 3 (Sociale infrastructuur) en worden
budgettair neutraal overgeheveld van armoedebeleid naar kwijtschelding Gemeentelijke heffingen.
2.
Bijlagen in het BestuursInformatie Systeem
n.v.t.
3.
Beleid (context)
De vastgestelde Nota Intensivering armoedebeleid gemeente Schiedam 2013 (VR 123/2013) bevat het
voorstel tot invoering van de mogelijkheid van kwijtschelding voor kleine ondernemers, die woonachtig zijn in Schiedam. Voorgesteld wordt voornoemde regeling met ingang van 1 januari 2014 van toepassing te verklaren op de kwijtscheldingsverzoeken in onze gemeente.
In artikel 28, lid 1 onderdeel b van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 is een beleidskeuze
voor de raad opgenomen, waarbij aan natuurlijke personen die een bedrijf of zelfstandig een beroep
uitoefenen kwijtschelding kan worden verleend overeenkomstig de bepalingen die ook voor particulieren gelden. Deze beleidskeuze geldt alleen voor die belastingen en heffingen die geen verband houden
met de uitoefening van het beroep of het bedrijf, ofwel: de privé-belastingen. Dit betekent dat deze categorie belastingschuldigen voor deze belastingen geen crediteurenakkoord meer hoeven aan te bieden, maar net als particulieren getoetst worden op betalingscapaciteit en vermogen, waarbij het noodzakelijke bedrijfsvermogen buiten beschouwing moet worden gelaten.
Om een pragmatische uitvoering van de kwijtscheldingsregeling voor ondernemers te bewerkstelligen
wordt in het voorgestelde ‘Besluit kwijtschelding gemeentelijke belastingen ondernemers’ vastgesteld,
het inkomen en noodzakelijk bedrijfsvermogen te bepalen overeenkomstig de uitvoering van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz). De Bbz-regeling is een (landelijke) vangnetregeling
voor zelfstandigen met een inkomen rond of onder bijstandsniveau en een gering vermogen. Binnen
deze regeling wordt het te verwachten inkomen van de ondernemer getoetst.
Wanneer het te verwachten inkomen onder de bijstandsnorm uitkomt, wordt aan deze zelfstandige een
aanvulling tot bijstandsniveau verleend. Ook wordt binnen deze regeling bepaald of er sprake is van
bovenmatig bedrijfsvermogen, waar de zelfstandige tijdelijk zijn inkomen uit kan aanvullen of schulden van kan betalen. Als hier sprake van is, dan dient dit bovenmatige vermogen eerst aangewend te
worden alvorens tot toekenning van een uitkering wordt besloten. In artikel 3 van het voorgestelde besluit is één inperking opgenomen, omdat de overwaarde van een in bezit zijnde woning als vermogen
meegenomen moet worden in de toetsing en de Bbz-regeling hier soepeler mee om gaat.
Mocht er geen sprake zijn van gebruik van de Bbz-regeling en er ook geen aanvraag daartoe is, dan
worden het inkomen en het noodzakelijk bedrijfsvermogen op dezelfde manier getoetst bij de Bbzregeling en wordt hiermee gehandeld in overeenstemming met het gelijkheidsbeginsel.
4.
Afwegingen
Voorgesteld wordt een besluit om voornoemde regeling met terugwerkende kracht vanaf
1 januari 2014 van toepassing te verklaren op kwijtscheldingsverzoeken in onze gemeente.
2
5.
Gevolgen
Dit besluit maakt het verlenen van kwijtschelding voor privébelastingschulden van ondernemers die
op bijstandsniveau leven mogelijk.
Wij stellen u voor het hierna afgedrukte besluit vast te stellen.
Burgemeester en wethouders van Schiedam,
de secretaris,
de burgemeester,
ir. J.C. van Ginkel MCM
C.H.J. Lamers
Aan de gemeenteraad
van Schiedam
De raad van de gemeente Schiedam;
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders;
mede gelet artikel van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990;
b e s l u i t:
1.
het Besluit kwijtschelding gemeentelijke belastingen ondernemers vast te stellen;
2.
de meerjarige consequenties mee te nemen in de ontwerpbegroting 2015 en verder.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van
de griffier,
de voorzitter,
J. Gordijn
C.H.J. Lamers
3
De raad van de gemeente Schiedam;
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders;
mede gelet artikel van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990;
b e s l u i t:
vast te stellen het Besluit kwijtschelding gemeentelijke belastingen ondernemers.
Artikel 1 Toepassing
Deze regeling vindt toepassing met betrekking tot een verzoek om kwijtschelding van gemeentelijke
belastingen en heffingen, die geen verband houden met de uitoefening van een bedrijf of beroep,
verschuldigd door een natuurlijke persoon die een bedrijf of zelfstandig een beroep uitoefent.
Artikel 2 Heffingen waar kwijtschelding voor mogelijk is
Kwijtschelding is uitsluitend mogelijk van onroerende-zaakbelastingen en afvalstoffenheffing.
Artikel 3 Toetsingswijze
Met betrekking tot een verzoek om kwijtschelding van de in artikel 2 genoemde belastingen en heffingen
verschuldigd door een natuurlijk persoon die een bedrijf of zelfstandig beroep uitoefent en die geen verband
houden met de uitoefening van dat bedrijf of beroep, zijn de afdelingen 1,2 en 5 van de Uitvoeringsregeling
Invorderingswet 1990 van overeenkomstige toepassing, alsmede het raadsbesluit van 16 december 1996
inzake de Verruiming kwijtscheldingsnormen.
In aanvulling hierop geschiedt
a.
De wijze waarop het inkomen wordt bepaald, conform de uitvoering van artikel 6 van het Besluit
bijstandverlening zelfstandigen 2004;
b.
De wijze waarop het voor de uitoefening van dat bedrijf of beroep noodzakelijke bedrijfsvermogen
getoetst wordt, conform de uitvoering van paragraaf 3 van het Besluit bijstandverlening
zelfstandigen 2004, met uitzondering van de bepaling in artikel 7 van dit besluit, ten aanzien van
vermogen gebonden in de door de zelfstandige of zijn gezin in eigendom bewoonde woning met
bijbehorend erf.
Artikel 4 Nadere regels
Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels geven omtrent de uitvoering van het
kwijtscheldingsbeleid.
Artikel 5 Inwerkingtreding en citeertitel
1.
Dit besluit treedt in werking acht dagen na publicatie en heeft een terugwerkende kracht tot en met
1 januari 2014;
2.
Dit besluit kan worden aangehaald als: “Besluit kwijtschelding gemeentelijke belastingen
ondernemers”.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van
de griffier,
J. Gordijn
de voorzitter,
C.H.J. Lamers

Download Report