SPiCE³ Begeleidingen op maat voor meer energie-efficiëntie Werk samen met een energiedeskundige om energie te besparen op uw bedrijf Op maat van uw vragen en noden: Verschillende mogelijkheden: - Quickscan om verschillende opportuniteiten in kaart te brengen - Opportuniteiten uit een voorgaande audit verder uitdiepen - Verbeteren van een welbepaald proces - … Voor KMO’s en vestigingen binnen grotere entiteiten die in hun werking equivalent zijn aan een KMO Gecofinanciert door het SPiCE³-project: eigen bijdrage van 250 € (excl. BTW) 1 Voor meer informatie: Sofie Stas ([email protected] – 0497.81.55.94) VLAAMS REGEERAKKOORD 1. en ons memorandum 2. en enkele aandachtspunten [email protected] 2 VEELBELOVEND, MAAR CONCRETE AANDACHTSPUNTEN • • • • • LEVEL PLAYING FIELD SEVESO LUCHT WATER OMGEVINGSVERGUNNING 3 LEVEL PLAYING FIELD voor het eerst in regeerakkoord ! 4 LEVEL PLAYING FIELD ? De informatie-verplichtingen die voortvloeien uit EU-richtlijnen worden erg ruim geïnterpreteerd. Via het DoelGroepenOverleg wordt getracht convergentie in de informatieverplichtingen te bekomen. Bedrijven moeten op dit ogenblik hun gevaarlijke stoffen 4 tot 5 keer weergeven aan de overheid. (1) Vergunning (2 maal) (2) Kennisgeving - Aanmelding (3) Veiligheidsrapporten (2 maal) (4) Noodplanning. IED viseert potentieel vervuilende bedrijven. Bijlage I bevat een lijst met activiteiten, en veelal bijhorende drempels (bvb vanaf 20t productie per dag). Voor de "chemische industrie" worden geen drempels vermeld. De Vlaamse interpretatie van "industriële schaal" is synoniem aan "op de markt brengen", wat bijvoorbeeld apothekers tot IED-inrichtingen zou promoveren. De MER-“ontheffing” is erg logge procedure, en de Vlaamse bijlage III is één van weinig zonder drempels De Vlaamse BBT gaan per definitie verder dan de Europese BREF, door het toepassingsgebied uit te breiden, bvb naar niet-IED-inrichtingen, bijkomende parameters te normeren parameters strenger te normeren dan de Europese BREF Het is afwachten op toepassing van een ministerieel schrijven op het 2015-BBT-programma De Vlaamse grondverzet-regelgeving wordt niet door Europa voorgeschreven. Er gelden in de EU quasi geen gelijkaardige regelgevingen. VL is de enige waar bindende LDAR-regelgeving bestaat. Er worden dure metingen opgelegd, zonder uitstapmogelijkheid. Zelfs de minister kan geen afwijking toestaan voor bijvoorbeeld een emissiegrenswaarde (die op TA LUft gebaseerd, is maar die in Duitsland hooguit een richtlijn voor administraties is (en zelfs geen bindend 5 karakter heeft). SEVESO heffingen harmonistie pCornille@essens cia.be 6 SEVESO : heffingen • wet uit 1987 ter stijving van het “seveso” fonds • deze federale heffing is uniek in Europa. • Gemeentelijke, provinciale, of regionale initiatieven voor bijkomende heffingen zouden de gold plating alleen maar vergroten. Geen extra heffingen ! 7 SEVESO : aan vereenvoudiging en harmonisatie toe • • • • • 20 jaar geleden Nederlands voorbeeld gevolgd Vlaamse invulling is zeer strikt IR < 10-5/y zorgde voor gemiste investeringen 10-5 ligt vast, maar berekening evolueert constant VeiligheidsInformatiePlan maakt vergunning afhankelijk van goodwill buurbedrijven • Nederlandse Raad voor de leefomgeving en infrastructuur stelt deze normen in vraag [email protected] 8 LUCHT 1° National Emission Ceilings Directive België schiet zich in de voet (VL is lead) 9 WE COME A LONG WAY • investments, legislation & MBO, BAT, ... chemical sector 10 MAAR .... PM10 Ozone NO2 Eutrophication MAAR ... MAAR ... INDUSTRY CONTRIBUTION [email protected] 14 G A P [email protected] 15 WAT AFKORTINGEN • Current legislation (CLE) baseline • with real-life Euro-5 and planned Euro-6 emission factors • Maximum Technically Feasible Reductions (MTFR) - EU only • excluding premature scrapping of existing stock, • Gothenburg agreement for non-EU countries and baseline for hemispheric background • MTFR for ships • Maximum Control Efforts MCE, combining • PRIMES Low Carbon scenario, healthy diet, • premature scrapping of existing stock to the extent that this is not already included in the PRIMES low carbon scenario, • hot spot measures, • MTFR for non-EU countries, baseline for hemispheric background • MTFR for ships including slow steaming [email protected] 16 NO MORE LOW FRUIT • measures become costly and extremely costly • compensation for an underachieving measure becomes extremely costly 17 source : AerisEurope HOGE NEC AMBITIES [email protected] 18 NEC AMBITION CLOSE TO IMPOSSIBLE [email protected] 19 EXTREMELY VULNARABLE SITUATION Achieving the NEC targets become extremely dependant on 1. correct production prognosis 2. effectiveness of assumed measures 3. accuracy of assumed costs [email protected] 20 1. CORRECT PRODUCTION PROGNOSIS Activity Levels for Non-combustion (Process) Sources Activity Type: PROC Scenario: PRIMES 2013 REF-CLE (ID: TSAP_Sept2013_P13_REFv3) Region: Belgium • industrial production growth (2010 versus 2030) according to • • • • • GAINS ; ECONOTEC ; WALL GOV DECREE, EU RE-INDUSTRIALIZATION TARGET; CHEMICAL INDUSTRY STUDY ; few % 9% 56% (in 2020) 56% (in 2020) 54% 2. EFFECTIVENESS OF ASSUMED MEASURES • For SO2, a linear backwards calculation was applied (rule of tree), to assess measures • GAINS applies measures and their efficiency differently, considering also costs [email protected] 22 3. ACCURACY OF ASSUMED COSTS • Cost estimates appear ancient and fictitious • • • Reference is made to a Dutch study from 1984, in Gulden, That study does not even mention sulfuric acid at all ! and way too low [email protected] 23 LET'S NOT SHOOT ONESELF IN THE FOOT Given ; • critical targets (close to MTFR, close to impossible) • various uncertainties • production underestimated • linear backward calculation • cost underestimation • that all contribute to a too positive 2030-forecast How would you place your bet ? (;-) The chance, in 2030, for Belgium to meet the NEC2-targets is ; quasi certain high moderate slim quasi zero Reductiedoelstellingen Nox SO2 PM VOS NH3 totaal stationair transport totaal stationair transport totaal stationair transport totaal stationair transport totaal stationair transport Reductiedoelstelling 63% 68% 47% 44% 16% gerealiseerd 2005 - 2012 33% 42% 24% 66% 66% 47% 11% 2% 33% nog te realiseren 2012 - 2030 46% 6% 70% 5% 3% 69% 41% 32% 57% 28% 26% 41% 6% 5% 49% 22% 2% 67% 11% 11% -13% NEC TARGETS -46% -46% België 2005 [kton] NOx SO2 VOS NH3 PM2.5 291 145 143 71 24 België 2005 [kton] NOx SO2 VOS NH3 PM2.5 291 145 143 71 24 2020 tov 2005 [%] 41% 43% 21% 2% 20% 2030 tov 2005 [%] 63% 68% 44% 16% 47% 2020 [kton] 2011 172 83 113 70 19 210 56 101 67 17 2030 [kton] 2011 108 46 80 60 13 210 56 101 67 17 Gap 20112020 [kton] -38 27 12 3 2 Gap 20112030 [kton] -102 -10 -21 -7 -4 74 kton 6% NATIONAL EMISSION CEILINGS - NEC Given ; • critical Belgium targets (close to MTFR, close to impossible) • questionnable assumptions • yearly production growth close to zero instead of 2% • "rule of three" input, while on steep part of "hockey stick" • demonstrated cost underestimation • that all contribute to a way too positive 2030-forecast it is very unlikely that Belgium will ever meet the targets. Now is the time to raise the Belgium ceilings ! LUCHT 2° voorstel van EU-richtlijn over Medium Combustion Plants Vlaanderen wordt benadeeld (VL is lead) 28 middelgrote stookinstallaties • zijn reeds genormeerd via VLAREM • zijn geen dominante bron • Maar de bijkomende Europese bepalingen • dreigen een disproportionele last in te voeren • voor een beperkte milieuwinst 29 ANNEX III • clustering is resource efficient, energy efficient, and overall environmentally optimal. • By focusing on only MCP annex III will result in an anticlustering policy, and in increased pollution. • MCP are not the major pollution source ; [email protected] 30 ANNEX III • emission reduction potential of the MCP is the lowest of all, [email protected] 31 ANNEX III • Annex III will induce the decommissioning of older installations, underminin Europe’s ambition for reindustrialization • such “optional” requirement in a Directive • gives no direction to the MS, • does not contribute to a level playing field, and • is exactly opposite to what a Directive should achieve. • --> Deletion of • definition 18, • article 5.4, and • annex III [email protected] 32 MCP voorstel betekent een last op industrie • scope = 1 MW - 50 MW • maar 75% in 1-5 MW range • Annex II met emissiegrenswaarden voor bestaande en nieuwe stookinstallaties • problemen voor oudere installaties ; • daarom voorstel voor 5-25MW, ouder dan 20 jaar, op ander dan aardgas, alleen voor NOx • Annex III met indicatieve benchmark waarden • nefast voor Vlaanderen • geen afzwakking, maar verwijdering van bijlage III • permit or registration • "of", en dus niet "en" 33 WATER • MilieuKwaliteitsNormen of MKN • Lozingsvoorwaarden bepalen op basis van BBT en realiteit ontvangende water pCornille@essens cia.be 34 Beleidskader lozing gevaarlijke stoffen 1. Aanduiden gevaarlijke stoffen • 45 prioritaire stoffen aangeduid op Europees niveau • 133 gevaarlijke stoffen aanvullend aangeduid op Vlaams niveau (reductieprogramma / SGB / VLAREM II) • Periodiek te herzien (min. 6-jaarlijks bij herziening SGB) 2. Vastleggen MKN en indelingscriterium per gevaarlijke stof • • • • Prioritaire stoffen: overname van Europese MKN Overige: ad hoc afgeleid door VMM Indelingscriterium = jaargemiddelde MKN Periodiek te herzien (min. 6-jaarlijks bij herziening SGB) 3. Vaststellen vergunningsvoorwaarden • Nodig indien concentratie > indelingscriterium • Op basis van uitgangsprincipes art. 2.3.6.1 §4 Vlarem II knelpunten 1. Aanduiden gevaarlijke stoffen • Europese lidstaten identificeren gemiddeld 55 gevaarlijke stoffen die meegenomen worden bij beoordeling toestand oppervlaktewater • VL behoort tot top 5 inzake aantal gereguleerde stoffen 2. Vastleggen MKN en indelingscriterium per gevaarlijke stof • Grote diversiteit in MKN tussen lidstaten -> tendens Vlaanderen om te evolueren naar de meest stringente MKN binnen Europa • Niet (altijd) gebaseerd op de meest recente, wetenschappelijke, gevalideerde, beschikbare informatie • Realiteitszin en expert judgement bij afleiding onvoldoende aanwezig • Herzieningsproces is verengd tot systematische verstrenging Vaststellen vergunningsvoorwaarden Art. 2.3.6.1§4: de regel • BBT is minimaal kader • Sanering aan de bron – progressieve vermindering • Respecteren MKN • Evaluatie uitgaande van 10-voudige verdunning • Indien mogelijk: evaluatie op basis van reële verdunningsdebieten • Meest gevaarlijke stoffen (PBT-stoffen): voorkomen/beëindigen verontreiniging – geen verdunning in rekening brengen Art. 2.3.6.1§4 ; de praktijk • Incoherente toepassing • Aspect BBT wordt niet in rekening gebracht • MKN is directe basis voor te verlenen normen (geen evaluatiecriterium) • 10 x MKN (of IC) wordt als absoluut plafond gehanteerd + systematisch opleggen normen < 10 x MKN • In rekening brengen reële verdunningsdebieten / reële impact is uitzonderlijk • Effectieve toestand oppervlaktewater wordt niet in rekening gebracht • Gevaarlijke stoffen niet vermeld in de lijst met gevaarlijke stoffen – gebruik van predicted no effect concentrations als uitgangspunt vragen industrie • Afleiden MKN • MKN baseren op de meest recente, wetenschappelijke, gevalideerde, beschikbare informatie • Bij vergelijking met andere lidstaten rekening houden met hoe MKN in andere lidstaten in rekening worden gebracht bij het vaststellen van vergunningsvoorwaarden (geen blinde benchmarking) • Bij herzieningsproces systematisch nagaan of er nieuwe wetenschappelijke, gevalideerde, informatie beschikbaar is • Herziening MKN niet verengen tot systematische verstrenging, maar ook mogelijkheid tot verhogen MKN voorzien vragen industrie Vaststellen vergunningsvoorwaarden • Normen in lijn met wat haalbaar is mits toepassing van BBT • Evaluatie of norm aanleiding kan geven tot overschrijden MKN rekening houdend met: • Huidige toestand oppervlaktewater • Reële verdunningsdebieten • Het gegeven dat normen een worstcase scenario weergeven • Bij ontstentenis van gegevens kan vuistregel 10 x MKN gehanteerd worden • Herzieningsproces lozingsnormen binnen realistische termijnen MKN : EU afstemming en realisme WATER - MKN Vlaanderen bij koplopers in Europa inzake gereguleerde gevaarlijke stoffen • Systematische verstrenging • baseren op de meest recente, milieukwaliteitsnormen gevaarlijke wetenschappelijke, gevalideerde, stoffen – niet altijd wetenschappelijk beschikbare informatie onderbouwd • keuze stoffen, en waarde MKN : EU• Voorgesteld norm MVC is bedoeld om consensus mens te beschermen tegen opname van • Voorgaande bullet is cruciaal, MVC door visconsumptie ; MKN is 3 x • als Vlaanderen aan de kaderrichtlijn lager dan WHO guideline voor water wil voldoen, (omwille van drinkwater "one out, all out"), • Vlaanderen zal "rood" blijven kleuren op • voor de Vlaamse competitiviteit, EU-kaarten (want toets van goede gezien de strikte link met waterkwaliteit gebeurt aan de hand van lozingsvoorwaarden (zie hieronder) de Vlaamse MKN) Bindende link tussen milieukwaliteitsnormen en lozingsvoorwaarden – unieke situatie in Europa • Bepaald vanuit MKN Lozingsvoorwaarden op • Lozingsvoorwaarden op BBT en op effectieve, lokale situatie oppervlaktewater afstemmen BBT en reële situatie enten ! OMGEVINGSVERGUNNING sneller en beter ! 41 5 maand versnellingspotentieel bij MER/OVR • flankerend-stimulerend beleid • kwantitatief engagement of communicatie over versnelling KLASSE 2 MVG OVG 15 90 30 15 120 120 270 30 60 30 Realiseer versnellingspotentieel KLASSE 1 MVG 30 120 60 30 OVG gewoon -1830-17 -16 -15 -14 -13 -12 -11 -10 120 -9 -8 -7 -6 -5 60-4 -3 30-2 -1 0 OVG POVC praktijk 30 105 60 30 klassieke OVG eenvoud 60 60 30 klassiek optimum 30 KG+OT voorstel Ontvankelijk en volledigverklaring Beslissingstermijn vergunningsaanvraag Mogelijke verlenging Ontvankelijk en volledigverklaring mogelijk beroep intern startschot Beslissingstermijn mogelijk beroep project in openbaarheid vergunningsaanvraag vergunning 150 390 150 390 1 2 120 3 4 5 120 6 7 8 120 60 360 9 in openbaarheid [maand tot vergunning] totale time to permit [maand] Procedure klasse 2 (A en B zijn hier gelijk) 60 420 60-22 405 24 -15 17 -10 16 -5 11 42 MER 44 MER - "handleiding chemie" • scoping screening (brief minister Schauvliege) • scoping van vooral rubriek 6 in bijlage I en II • geïntegreerde chemische installatie • alle vier de voorwaarden, op de uitbreiding • industriële schaal • "grotere productiecapaciteiten in de sector" • bijlage I niet misbruiken op "<bijlage II" op te vissen • "basis"chemicaliën • duiding en link naar producties uit IED • twee voorbeelden van een screening • minimalistische voorbeelden 45 EIA - Europese Richtlijn • commissie stelt momenteel guidance op • het O.V.-formulier voorziet voorlopig alleen een screening op de template (en dus niet in vrij formaat) • bijlage III ; vele M.S. werken wél met drempels (in combinatie met gebieden zoals SBZ) ; afschaffing van bijlage III wordt bespreekbaar (mits toevoeging van SBZ aan drempels van bijlage II) [email protected] 46 EIA - te checken of aan te passen • de nieuwe definitie vermeldt ; • (iv) the reasoned conclusion by the competent authority on the significant effects • Ook de ontheffing en de screening dienen gemotiveerd • scoping op verzoek ; is OK • wat met lange tijd tussen MER goedkeuring en vergunningsbeslissing ? • invullen van "biodiversiteit" en van "zware ongevallen en rampen" • rekening houden met • (vi) areas in which there has already been a failure to meet the environmental quality standards • vii) densely populated areas; • beschouwen van 47 • (g) the cumulation of the impact with the impact of [email protected] other existing and/or approved projects; ? • dient voor elk project voor (vergunningsplichtige) opslag van 20.000 l stookolie, een project-mer-screeningsnota opgesteld ? • Besluit met categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage • Bijlage III • 6. Chemische industrie (projecten die niet onder bijlage I of II vallen) • c) opslagruimten voor aardolie, petrochemische en chemische producten • vlaremtrein 2013 ; • “opslagruimten voor aardolie, petrochemische en chemische producten bij installaties behorend tot de chemische industrie”. • Principiele discussie lopend [email protected] 48
© Copyright 2024 ExpyDoc
