Nieuw Kwaliteitskader ’ zoeken naar een juist houvast ’ Voor en door het onderwijs, kinderopvang en gemeenten Marco van Zandwijk Ruimte-OK Marjan Peppelman Stichting BDB Landelijk kenniscentrum Ruimte voor Onderwijs en Kinderopvang: Kwaliteit als ‘opdracht’ Actualisatie PVE’s Wet- en regelgeving Budgetten en geldstromen Ondersteuning opdrachtgeverschap Integrale samenwerking @Gezondengoed @Ruimte-OK Relevantie 1.6 miljoen leerlingen 7% leerling-daling in 2020 38 jaar is gemiddeld leeftijd van gebouwen 10-15 miljoen m2 bruto vloeroppervlakte 15-25% leegstand (overcapaciteit aan m2) Nieuwe werkelijkheid < > Oude spelregels ? Relevantie 1.6 miljoen leerlingen 7% leerling-daling in 2020 38 jaar is gemiddeld leeftijd van gebouwen 10-15 miljoen m2 bruto vloeroppervlakte 15-25% leegstand (overcapaciteit aan m2) Nieuwe werkelijkheid < > Veranderingen: Overheveling buitenonderhoud Doordecentralisatie Passend Onderwijs IKC-ontwikkeling (Andere Tijden) Greendeal (klimaatambities 2020) Oude spelregels ? Relevantie 1.6 miljoen leerlingen 7% leerling-daling in 2020 38 jaar is gemiddeld leeftijd van gebouwen 10-15 miljoen m2 bruto vloeroppervlakte 15-25% leegstand (overcapaciteit aan m2) Roept (terugkerend) de vraag op: = Wat versta je onder Goede, Kwalitatieve en Betaalbare onderwijshuisvesting? Nieuwe werkelijkheid = Kwaliteitsniveau 1985 voldoet niet meer! Veranderingen: Oude = Herdefiniëring basiskwaliteitseisen (herijking LONDO 1985) Overheveling buitenonderhoud Doordecentralisatie Passend Onderwijs IKC-ontwikkeling (Andere Tijden) Greendeal (klimaatambities 2020) < > spelregels ? Relevantie 1.6 miljoen leerlingen 7% leerling-daling in 2020 38 jaar is gemiddeld leeftijd van gebouwen 10-15 miljoen m2 bruto vloeroppervlakte 15-25% leegstand (overcapaciteit aan m2) Roept (terugkerend) de vraag op: = Wat versta je onder Goede, Kwalitatieve en Betaalbare onderwijshuisvesting? Nieuwe werkelijkheid = Kwaliteitsniveau 1985 voldoet niet meer! Veranderingen: Oude = Herdefiniëring basiskwaliteitseisen (herijking LONDO 1985) Overheveling buitenonderhoud Doordecentralisatie Passend Onderwijs IKC-ontwikkeling (Andere Tijden) Greendeal (klimaatambities 2020) prestatie < > spelregels ? Totstandkoming najaar 2011 voorjaar 2012 Schoolbesturen (PO-raad netwerk huisvesting-werkgroep najaar 2012 en voorjaar 2013 Kwaliteitskring Onderwijshuisvesting / Gemeenten (VNG commissie/ klankbordgroep, sectie FMH van LVO najaar 2013 Platform Onderwijshuisvesting doorlopend Feedback deskundigen via actieve linkedin netwerken en BDB testen conceptversie 2012 in praktijk Totstandkoming najaar 2011 voorjaar 2012 Schoolbesturen (PO-raad netwerk huisvesting-werkgroep najaar 2012 en voorjaar 2013 Kwaliteitskring Onderwijshuisvesting / Gemeenten (VNG commissie/ klankbordgroep, sectie FMH van LVO najaar 2013 Platform Onderwijshuisvesting doorlopend Feedback deskundigen via actieve linkedin netwerken en BDB testen conceptversie 2012 in praktijk Totstandkoming najaar 2011 voorjaar 2012 Schoolbesturen (PO-raad netwerk huisvesting-werkgroep najaar 2012 en voorjaar 2013 Kwaliteitskring Onderwijshuisvesting / Gemeenten (VNG commissie/ klankbordgroep, sectie FMH van LVO najaar 2013 Platform Onderwijshuisvesting doorlopend Feedback deskundigen via actieve linkedin netwerken en BDB testen conceptversie 2012 in praktijk Totstandkoming najaar 2011 voorjaar 2012 Schoolbesturen (PO-raad netwerk huisvesting-werkgroep najaar 2012 en voorjaar 2013 Kwaliteitskring Onderwijshuisvesting / Gemeenten (VNG commissie/ klankbordgroep, sectie FMH van LVO najaar 2013 Platform Onderwijshuisvesting doorlopend Feedback deskundigen via actieve linkedin netwerken en BDB testen conceptversie 2012 in praktijk Totstandkoming najaar 2011 voorjaar 2012 Schoolbesturen (PO-raad netwerk huisvesting-werkgroep najaar 2012 en voorjaar 2013 Kwaliteitskring Onderwijshuisvesting / Gemeenten (VNG commissie/ klankbordgroep, sectie FMH van LVO najaar 2013 Platform Onderwijshuisvesting doorlopend Feedback deskundigen via actieve linkedin netwerken en BDB testen conceptversie 2012 in praktijk prestatie wat is het? Kwaliteitsstandaard geeft schoolbesturen en gemeenten vanuit hun gezamenlijke verantwoordelijkheid houvast bij het bepalen van de juiste en doelmatige besteding van middelen in relatie tot de (maatschappelijk) gevraagde kwaliteit van huisvesting. Drie hoofdthema’s acht deelthema’s en 35 prestatievelden Inzetbaarheid Leidraad voor kwaliteitsniveau (lokaal overleg) Sturing voor integraal beleid (meerjarig perspectief) Toetsteen voor gebouwevaluatie (bestaande bouw) Basis voor prestatiecontracten (kwaliteitsborging) Toepasbaarheid Beginsel Primair Onderwijs Inzetbaarheid Leidraad voor kwaliteitsniveau (lokaal overleg) Sturing voor integraal beleid (meerjarig perspectief) Toetsteen voor gebouwevaluatie (bestaande bouw) Basis voor prestatiecontracten (kwaliteitsborging) Inzetbaarheid Leidraad voor kwaliteitsniveau (lokaal overleg) Sturing voor integraal beleid (meerjarig perspectief) Toetsteen voor gebouwevaluatie (bestaande bouw) Basis voor prestatiecontracten (kwaliteitsborging) Inzetbaarheid Leidraad voor kwaliteitsniveau (lokaal overleg) Sturing voor integraal beleid (meerjarig perspectief) Toetsteen voor gebouwevaluatie (bestaande bouw) Basis voor prestatiecontracten (kwaliteitsborging) Voorheen . . . Straks . . . Groei Krimp M2 maximalisatie M2 optimalisatie Basisschool IKC omkering in het denken Gebouw centraal Gebruik centraal = nieuw houvast Operationeel Strategisch Gescheiden geldstromen Bundeling geldstromen Normatief Kwalitatief Procedures Regie Investeringsdenken Exploitatiedenken Nieuwbouw Renovatie Marktaanbod Vraaggestuurd Gebouw kostenpost Gebouw bedrijfsmiddel Korte termijn Lange termijn Landelijke norm Lokaal maatwerk Kwaliteitskader onderwijshuisvesting Financiële paragraaf Bureau Documentatie Bouwwezen BDB, hét onafhankelijke kennisinstituut voor bouw(kosten)data! Sector Utiliteitsbouw Woningbouw GWW Moment Verleden Heden Toekomst Generiek Projectspecifiek Aard Alle detailniveau’s Fase Bureau Documentatie Bouwwezen -25- BDB, als wij de data niet hebben, heeft niemand het! BDB Maandcijfers en BDB Prognosecijfers BDB Vormfactoren & kostenkengetallen BDB Marktindicator en BDB Trends BDB Projectindex BDB Projectindicator KOSTENDATA INDEXEN (relatief) BDB Data (absoluut) Werksoort gerelateerde index Indexering financiële paragraaf kwaliteitskader onderwijshuisvesting Opstellen financiële paragraaf kwaliteitskader onderwijshuisvesting Bureau Documentatie Bouwwezen -26- Kostenontwikkelingen Conjuncturele ontwikkeling prijsontwikkeling veroorzaakt door een verschuiving van de vraag bij onveranderd aanbod Structurele ontwikkeling prijsontwikkelingen van de productiekosten bij een onveranderde vraag. Bureau Documentatie Bouwwezen -27- Vergelijk budgetteringswijzen VNG systeem Nieuw kwaliteitskader Bedrag per m2 bvo Indexeren obv Projectindex Vast startbedrag + toeslag voor volgende m2 Indexering obv cijfers MEV, CBS output, CPB (structureel) Separaat inzicht in structurele en conjuncturele wijzigingen ≠ Moment van budgetteren moment van aanbesteden Bureau Documentatie Bouwwezen -28- 6 februari 2014 Ontwikkeling normkostenvergoeding ??? Bureau Documentatie Bouwwezen -29- FINANCIËLE PARAGRAAF Bureau Documentatie Bouwwezen Financiële paragraaf Referentie minimale eisen Techniek gezondheid duurzaamheid onderhoud Beleving exterieur interieur Gebruik omgeving gebruikstijden functionaliteiten -31- Bureau Documentatie Bouwwezen Doel & toepassingsmogelijkheden Het eenduidig bespreekbaar maken van kwaliteit Inzicht geven in structurele kosten die horen bij een kwaliteitsniveau (= financieel kader voor het maken van afspraken) Bruikbaar voor huisvesting Primair Onderwijs, nieuwbouw of grootschalige uitbreiding (nog) Niet meegenomen: 1. Multifunctionaliteit 2. Voortgezet Onderwijs en Kinderopvang 3. Renovatie 4. Terugverdientijden & Exploitatiekosten 5. Locatiegebonden kosten Bureau Documentatie Bouwwezen -32- 6 februari 2014 Basisreferentie Uitgangspunten huisvesting primair onderwijs Omvang 1.312m² bvo 221leerlingen x 5,03m² + 200m² Sportvoorziening Geen sportvoorziening aanwezig, wel speellokaal ‘Traditioneel’ onderwijs Klassikaal Vorm Tweelaags, compact, plat dak, vrijstaand Materialisatie Meest voorkomende bouwmaterialen Aanbesteding Openbare aanbesteding Bouwmethodiek Meest voorkomende bouwmethodiek Contractvorm Hoofdaanneming met onderaannemers Bureau Documentatie Bouwwezen -33- Stichtingskosten Referentiekosten per m² bvo inclusief btw (structureel kostenniveau) Bestaat uit: Bouwkosten (loon, materiaal, materieel, AK, W&R) Bijkomende kosten (leges, aansluitkosten, grondonderzoek e.d.) Honoraria (architect en adviseurs) Startkosten (schoonmaak 1e oplevering, verhuiskosten, openingskosten e.d.) Bureau Documentatie Bouwwezen -34- 6 februari 2014 Kwaliteitsthema’s Gebruik omgeving gebruikstijden functionaliteiten Gezondheid Hoge eisen aan installaties mbt temperatuur en luchtkwaliteit Duurzaamheid Hoge eisen aan installaties mbt energieverbruik Techniek Beleving exterieur interieur gezondheid duurzaamheid onderhoud Interieur Grote mate van transparantie Onderhoud Hoge eisen aan detaillering en onderhoudsgemak Bureau Documentatie Bouwwezen -35- Kwaliteitsthema’s Onderdelen die elkaar beïnvloeden: Versterken (meer transparantie, minder kunstmatige verlichting benodigd, minder energieverbruik Tegenstrijdigheden/verzwakken (hogere luchtkwaliteit, meer ventilatie, meer energieverbruik, alternatieve opwekking, energiebesparing) Alles of niets? De kosten zijn niet apart inzichtelijk te maken ivm samenhangende maatregelen Bij gedeeltelijke toepassing thema kosten afwijkend Bureau Documentatie Bouwwezen -36- Kwaliteitsthema’s Stichtingskosten per kwaliteitsthema per m² BVO Procentuele verdeling naar subthema (indicatief) Bureau Documentatie Bouwwezen -37- Vervolg Regelmatige projectspecifieke indexering kosten referentie en kwaliteitsthema’s (structureel kostenniveau) Regelmatige toets van referentie aan wet- en regelgeving en waar nodig aanpassen van de referentie Bureau Documentatie Bouwwezen -38- Toekomstmogelijkheden Generiek Meerdere objecttypen (of combinaties) Exploitatiekosten en terugverdientijden Onderbouwing van de hoofdthema’s Conjuncturele indexering (ook toekomst) Projectspecifiek Aanbestedingsanalyse Projectindicator op basis van directiebegroting Bureau Documentatie Bouwwezen -39- Meer info en-of Hulp bij toepassing: De PO-raad en VNG hebben het landelijk kenniscentrum Ruimte voor Onderwijs en Kinderopvang gevraagd het kwaliteitskader te beheren en onderhouden. Voor vragen en-of ondersteuning neem contact op met Ruimte-OK via www.ruimte-ok.nl of [email protected] Stichting Bureau Documentatie Bouwwezen Marjan Peppelman / Ted Peek 026 - 377 88 11 [email protected] www.bdb-index.nl Kwaliteitskader Onderwijshuisvesting: gezamenlijke uitgave van VNG - PO-raad en Ruimte-OK
© Copyright 2024 ExpyDoc
