07Ba-PS-voorstel Allliander AvA schaalvergroting

Oan Provinsjale Steaten
Gearkomste
Wurklistnûmer
Beliedsprogramma
Ôfdieling
Behanneljend amtner
Tastel
Registraasjenûmer
Primêr nûmer
:
:
:
:
:
:
:
:
Ûnderwerp
: Strategie Alliander NV
Taheakke
: - Aanbiedingsbrief Alliander d.d. 31 januari 2014
- Notitie strategische koers Alliander: keuze voor groei
- Samenvatting McKinsey-onderzoek Energietransitie en
schaalvoordelen
Oanlieding / Beliedsramt
: Alliander NV is het gesplitste netwerkbedrijf van Nuon
NV, het beheert gas- en elektriciteitsnetten in grote delen
van ons land, waaronder in Fryslân. Samen met de provincies Gelderland (44,7%) en Noord-Holland (9,1%) en
de gemeente Amsterdam (9,1%) behoort onze provincie
(12,6%) tot de grootaandeelhouders van Alliander NV.
(* foech, wetlik ramt, rol PS)
26 maart 2014
07B
10 Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien
FP&C
J. Schippers
5636
1119357
Op 2 april 2014 wil Alliander NV in haar jaarlijkse Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AvA) haar strategie voor de komende jaren aan de aandeelhouders ter
goedkeuring voorleggen. In de AvA wil Alliander twee
onderwerpen ter goedkeuring voorleggen in het kader van
de strategie:
a. Nut en noodzaak tot schaalvergroting
b. Substantiële groei in Duitsland.
Koarte gearfetting
: Gelezen de argumenten van Alliander NV onderschrijft
ons college de visie van Alliander tot schaalvergroting.
Doel van de schaalvergroting is te kunnen investeren in
vernieuwing en duurzaamheid van de netten tegen aanvaardbare tarieven voor de klanten. Alliander moet ook op
langere termijn de klanten in Nederland kunnen bedienen,
1
hier zijn wij als aandeelhouder medeverantwoordelijk
voor. Ons college is van mening dat vanuit het publieke
belang de eerste prioriteit en focus ligt op groei binnen
Nederland. Indien groei binnen Nederland niet op korte
termijn gerealiseerd kan worden, kan het college met inachtneming van een aantal stringente voorwaarden ook
instemmen met de mogelijkheid van substantiële groei in
Duitsland.
Taljochting
: Argumenten/afwegingen/risico's strategische koers
Alliander
Schaalvergroting, groei in Nederland
Alliander NV heeft ons op 31 januari 2014 een brief met
een tweetal notities toegezonden. Het betreft een notitie
over de strategische koers van het bedrijf en een samenvatting van een McKensey-onderzoek over de energietransitie en schaalvoordelen. Als aandeelhouder stellen
we het zeer op prijs dat de Raad van Commissarissen en
de Raad van Bestuur ons intensief - aan de voorkant –
betrekt bij de discussie over de groeistrategie. Het geeft
aan dat Alliander zich zeer bewust is van haar positie als
nutsbedrijf dat opereert in het publieke domein.
In de notitie ‘Strategische koers Alliander: kiezen voor
groei’ geeft het bedrijf een uiteenzetting over hetgeen ze
als koers/beleid voor ogen staat. Alliander gaat allereerst
in op de in haar ogen noodzakelijke schaalgrootte en uitgaande van die noodzaak komt ze met mogelijke groeiscenario’s.
Inzake de schaalgrootte heeft Alliander – mede in de context van de uitdagingen in het kader van de energietransitie - extern advies ingewonnen bij McKinsey. Een samenvatting van de belangrijkste bevindingen van het McKinsey-onderzoek is door Alliander als bijlage bij de notitie
gevoegd.
McKinsey ondersteunt de visie van Alliander dat schaalvergroting kan leiden tot aanzienlijke kostenreductie en
die kostenreductie kan, met inachtneming van de systematiek van tariefregulering door de Autoriteit Consument
& Markt, ten goede komen aan de gebonden klant. De
kostenreductie is veruit het grootst bij verdergaande consolidatie van netwerkbedrijven binnen Nederland. Groei in
Nederland heeft de voorkeur van Alliander.
Het bedrijf ziet belemmeringen en ondervindt tot nu toe
weinig enthousiasme bij andere netwerkbedrijven/ netbeheerders voor het idee om op korte termijn concrete mogelijkheden tot consolidatie te onderzoeken. De netbe-
2
heerders van Eneco (Stedin) en Delta (Delta netwerkbedrijf) vormen nog onderdeel van de ongesplitste bedrijven
en deze bedrijven hebben juridische procedures aangespannen om splitsing van het bedrijf te voorkomen.
Ons college onderschrijft de visie van Alliander van
schaalvergroting omdat naar onze mening op die wijze
een bijdrage kan worden geleverd aan behoud van de
betaalbaarheid van het regionale gas- en elektriciteitsnetwerk en voorts daarmee ook ingespeeld wordt op de
veranderende behoeftes van de consument waarbij energie steeds meer een lokaal thema wordt. Vanuit het publieke belang vinden wij als aandeelhouder dat groei binnen Nederland het uitgangspunt moet zijn bij de schaalvergroting. Dit is de eerste prioriteit en hierop dient de
focus te liggen. Op alle niveaus (Raad van Bestuur, Raad
van Commissarissen en Aandeelhouders) moet worden
getracht om in overleg met de andere netwerkbedrijven
de sectorconsolidatie binnen Nederland gestalte te geven.
Groei in Duitsland
Alliander komt in haar visie op de strategische koers ook
met een andere optie die kan zorgen voor de noodzakelijk
geachte schaalgrootte. Het bedrijf ziet mogelijkheden om
haar bestaande activiteiten in Duitsland substantieel uit te
breiden en in die markt door te groeien naar een klantomvang die vergelijkbaar is met de klantomvang van elektriciteit (ruim 3 miljoen). Daarmee zou Duitsland een
tweede belangrijke markt van Alliander kunnen worden.
In de notitie van Alliander wordt een uiteenzetting gegeven van de meerwaarde van deze optie. Samengevat kan
de meerwaarde van groei in Duitsland als volgt worden
omschreven:
a.
synergievoordelen die bijdragen aan behoud van
betaalbaarheid van netwerkdiensten mede omdat
de vaste kosten toegerekend kunnen worden aan
een groter aantal klanten;
b.
het kunnen opereren in één van de meest dynamische en geavanceerde markten op het gebied van
energietransitie en waarvan de opgedane kennis ingezet kan worden voor de verduurzamingsdoelstellingen in het huidige verzorgingsgebied van Alliander;
c
bijdrage aan de stabilisatie van de inkomsten omdat
die dan uit 2 gereguleerde markten afkomstig zijn.
In de notitie van Alliander wordt beknopt uiteengezet hoe
het Duitse concessiesysteem in elkaar steekt en kortheidshalve verwijzen wij hier naar. Alliander onderkent in
haar notitie dat er sprake kan zijn van risico’s aan een
uitbouw van haar activiteiten in Duitsland. Ze geeft aan
hoe deze risico’s gemanaged kunnen worden, mede van-
3
uit de lering die is getrokken uit de investeringen van
TenneT en Gasunie in Duitsland. Alliander geeft voorts
aan te zullen opereren binnen de grenzen van de aan
haar zelf opgelegde financiële beleidskaders en wil daarnaast ook haar solide vermogenspositie (A-rating) behouden. Wij tekenen in dit verband aan dat het Duitse reguleringssysteem ten aanzien van de (maximum) tarifering op
hoofdlijnen vergelijkbaar is met het systeem in ons land.
Acquisitie van (een) Duitse concessie(s) brengt noodzakelijke investeringen in Nederland niet in gevaar. Ook een
Nederlandse sectorconsolidatie, zo die op enig moment
opportuun wordt, loopt volgens Alliander geen gevaar
omdat aannemelijk is dat een dergelijke consolidatie niet
gepaard gaat met geldelijke transacties, maar tot stand
komt via aandelenruil. Alliander beziet nog wat de meest
geëigende vorm van financiering is bij uitbouw van haar
Duitse activiteiten.
Als college zijn wij van mening dat Alliander als nutsbedrijf ook op langere termijn de klanten in Nederland tegen
acceptabele tarieven moet kunnen bedienen. Als aandeelhouder zijn wij daar medeverantwoordelijk voor. Ons
college kan de analyse van Alliander op de hoofdlijnen
delen voor wat betreft de kansen op de Duitse netbeheerdersmarkt. De strategische koers op dit punt zouden wij
dan ook willen onderschrijven/goedkeuren op de aandeelhoudersvergadering van 2 april met inachtneming van
de volgende voorwaarden:
 handhaving van het solide financiële kader (solide
A-rating) van het bedrijf
 de noodzakelijke investeringen in de Nederlandse
netten niet in gevaar mogen komen
 een adequate juridische scheiding van Duitse en
Nederlandse activiteiten waarbij een situatie geschapen moet worden die de Nederlandse gebonden klant beschermd tegen mogelijke nadelige effecten van de Duitse activiteiten
 het financiële risico zich beperkt tot de initiële en reguliere investeringen bij verwerving én het operationaliseren van de concessies die door de Duitse
toezichthouder zijn goedgekeurd en die in de tarieven vergoed worden
 behaalde synergievoordelen aanwijsbaar ten goede
komen aan de klanten in Nederland en in voldoende mate opwegen tegen de risico’s
 de financiering van de Duitse activiteiten geen verplichte additionele vermogensbijdrage vraagt van
de huidige aandeelhouders
 de zeggenschap van de provincie Fryslân als aandeelhouder niet verwatert.
4
Genoemde aspecten willen wij nadrukkelijk koppelen aan
onze instemming op een aandeelhoudersvergadering met
betrekking tot de strategische koers van Alliander ten
aanzien van de Duitse activiteiten.
Indien Alliander op enig moment een concrete businesscase voor substantiële groei in Duitsland ter goedkeuring
voorlegt aan een aandeelhoudersvergadering zal ons
college op dat moment samen met andere (groot)aandeelhouders een second-opinion vragen van externe
deskundigen. In een businesscase voor substantiële
groei in Duitsland zullen we expliciet bekijken of besparing voor toekomstige tarieven in voldoende mate opweegt tegen de risico’s. Wij zeggen u hierbij toe dat wij
de toekomstige businesscases voor substantiële groei in
Duitsland inclusief second opinion aan uw Staten zullen
voorleggen.
Ljouwert,
Deputearre Steaten fan Fryslân,
J.A. Jorritsma
, foarsitter
drs. A.J van den Berg
, siktaris
5
BESLÚT
:
PROVINSJALE STEATEN fan FRYSLÂN
Nei it lêzen fan it útstel fan Deputearre Steaten fan Fryslân fan 11 maart 2014, nr.
Oerwagende dat
:
- In het voorstel zo veel mogelijk rekening is gehouden
met de geplaatste opmerkingen in de informerende
commissievergadering van 5 maart jl.;
- Het college voornemens is:
de vertegenwoordiger van de provincie Fryslân in de
AvA van Alliander van 2 april 2014 de opdracht te geven:
In te stemmen met het standpunt van Alliander om
schaalvergroting te realiseren waarbij de eerste prioriteit en focus ligt bij opschaling in Nederland;
In te stemmen met de mogelijke opschaling van de
activiteiten in Duitsland met inachtneming van de volgende stringente voorwaarden:
 handhaving van het solide financiële kader (solide A-rating) van het bedrijf
 de noodzakelijke investeringen in de Nederlandse netten niet in gevaar mogen komen
 een adequate juridische scheiding van Duitse en
Nederlandse activiteiten waarbij een situatie
geschapen moet worden die de Nederlandse
gebonden klant beschermd tegen mogelijke
nadelige effecten van de Duitse activiteiten
 het financiële risico zich beperkt tot de initiële en
reguliere investeringen bij verwerving én het
operationaliseren van de concessies die door
de Duitse toezichthouder zijn goedgekeurd en
die in de tarieven vergoed worden
 behaalde synergievoordelen aanwijsbaar ten
goede komen aan de klanten in Nederland en
in voldoende mate opwegen tegen de risico’s
 de financiering van de Duitse activiteiten geen
verplichte additionele vermogensbijdrage vraagt
van de huidige aandeelhouders
 de zeggenschap van de provincie Fryslân als
aandeelhouder niet verwatert
 de afzonderlijke businesscases voor substantiële
groei in Duitsland voor een second opinion aan
de aandeelhouders;
6
- Het college toezegt dat toekomstige businesscases
voor substantiële groei in Duitsland inclusief second
opinion aan de Staten worden voorgelegd.
Beslute
: geen bedenkingen te hebben tegen het voornemen
van GS om in te stemmen met de mogelijke opschaling
van de activiteiten van Alliander in Duitsland met inachtneming van genoemde stringente voorwaarden.
Sa feststeld troch Provinsjale Steaten
fan Fryslan yn harren iepenbiere gearkomste fan 26 maart 2014,
, foarsitter
, griffier
7

Download Report