Bijlage 6 reactie college advies Wmo-raad

Concept reactie op advies Wmo raad over concept verordening jeugdhulp Bunnik, van 1
september 2014
Geachte leden van de Wmo-raad,
Op 1 september 2014 hebben wij uw advies over de concept verordening jeugdhulp van de gemeente
Bunnik ontvangen. Wij danken u hiervoor hartelijk en waarderen het feit dat u in een kort tijdsbestek
advies heeft uitgebracht. Via deze brief reageren wij op uw advies en geven wij puntsgewijs aan hoe wij
deze adviezen oppakken. Onderaan deze brief staan deze punten opgesomd.
Algemene reactie
Allereerst zijn wij blij te lezen dat u uw waardering uitspreekt over de helderheid van de
conceptverordening en de onderbouwing van de keuzes die wij willen gaan maken. Wij maken uit uw
advies op dat u in kan instemmen met de verordening en met de gemaakte keuzes.
U heeft uw reactie opgebouwd in negen punten over de verordening en in drie punten die raken aan de
verordening. Hieronder geven wij een reactie op de door u genoemde punten.
Over de verordening
1. Uw reactie betreft artikel 3. Dit artikel gaat over de toegang tot jeugdhulp na verwijzing van een arts. Wij
zijn hierover in overleg met de huisartsen en jeugdartsen die werkzaam zijn in de gemeente Bunnik om
hier afspraken over te maken. Het is de bedoeling dat er juist samenwerking en afstemming tussen artsen
en het sociaal team komt, uiteraard met inachtneming van privacy en beroepsgeheim.
2. Wij onderschrijven uw reactie. Het is zeer zeker de taak van het sociaal team om onafhankelijk te
beoordelen welke instelling het beste hulp kan bieden. De gemeente en het CJG hebben bekeken welke
taken die het CJG nu heeft, overlappen met de taken van het sociaal team. Wij kiezen ervoor om een
aantal taken van het CJG te laten opgaan in het sociaal team. Het gaat dat met name om coördinatie van
zorg en het – met de cliënt – maken van een ondersteuningsplan inclusief de argumentatie op basis
waarvan een individuele voorziening ingezet gaat worden. De preventietaken van het CJG, zoals
voorlichting en advies en outreachend werken, worden ondergebracht in het Centrum voor Elkaar. Hierin
zitten sociaal domein breed preventietaken. Deze onderwerpen worden uitgewerkt in werkprocessen.
3. U adviseert om de routes om te komen tot een voorziening in een communicatieplan te beschrijven. Dit
raakt aan artikel 2 van de verordening. Wij werken deze routes in nadere regels uit. Dit gebeurt samen
met de regiogemeenten omdat hier een relatie ligt met het inkoopproces.
4. U adviseert termijnen te formuleren waarbinnen gezinnen kunnen verwachten dat de hulp start en bij
wie zij in de tussenliggende periode kunnen aankloppen als de situatie verandert of urgent wordt.
Wij onderschrijven deze reactie. Wij achten hierbij zorgvuldige communicatie met de cliënt vanuit het
sociaal team heel belangrijk. Wij willen deze communicatie maximaal stimuleren en in werkprocessen
uitwerken.
5. U pleit ervoor dat de vertrouwenspersoon een bindend advies kan geven en een ombudsmanachtige
verantwoordelijkheid en mandaat krijgt. Wij begrijpen uw advies.
De VNG heeft in juni besloten om het vertrouwenswerk voor de komende twee jaar landelijk in te kopen.
Stichting AKJ (Advies- en Klachtenbureau Jeugdzorg) is hoofdaannemer, in samenwerking met
onderaannemers(s). In juli 2014 is een handreiking uitgekomen: ‘Hoe regelt u als gemeente het
vertrouwenswerk?’ Een belangrijk onderwerp in deze handreiking is welke voorbereidingen de
(regio)gemeente(n) moeten treffen en hoe het vertrouwenswerk goed kan worden ingebed in de nieuwe
buurt- en wijkteams. Wij kiezen ervoor om deze voorbereidingen te volgen. Wel kan in de periode na 1
januari 2015 sociaal domein breed onderzocht welke mogelijkheden er zijn voor een ombudsfunctie.
2
6. U geeft aan dat het nog onduidelijk is naar wie het college het mandaat overdraagt ten aanzien van de
praktische invulling van de jeugdzorg en dat het CJG voor de hand ligt. Wij dragen dit op aan het sociaal
team. Wij verwijzen ook naar ons antwoord onder punt 2.
7. U adviseert dat het college de gemeenteraad intensief en frequent informeert wordt over de voortgang
van de transitie. Wij onderschrijven dit advies. Vanuit het project sociaal domein Bunnik worden frequent
bijpraatsessies met de gemeenteraad gehouden. Hierbij is zowel aandacht voor het gehele project als
voor de afzonderlijke transities. Deze bijpraatsessies, evenals openbare discussiebijeenkomsten in het
open huis, blijven we organiseren.
8. U geeft aan dat u de politie mist als orgaan die toegang tot de jeugdzorg in gang kan zetten. Wij
onderschrijven dat de politie een belangrijke partij is, mede voor signalering. In de huidige situatie kan de
politie een zorgmelding doen bij het advies- en meldpunt kindermishandeling. Met de politie worden
afspraken gemaakt waar de zorgmeldingen in de nieuwe situatie kunnen worden gedaan. Dit wordt ook
regionaal afgestemd.
Verder geeft u aan dat de concept verordening onvoldoende duidelijk maakt hoe de routes lopen om te
bepalen welke hulp ingezet kan worden. Wij laten dit via het sociaal team verlopen. Wij verwijzen hiervoor
naar onze antwoorden bij de punten 2 en 3.
Ook gaf u aan dat de positionering van de opgroei- en opvoedproblematiek nog niet duidelijk is. Deze
komt zowel bij het Centrum voor Elkaar als bij het sociaal team te liggen (zie ook ons antwoord bij punt 2).
9. U spreekt uw zorgen uit over het sociaal team en dat dit team niet snel genoeg tot stand komt. U
adviseert om snel duidelijkheid te verschaffen over de toegangsroutes, positionering van instellingen die
namens de gemeente hulp bieden of hulp inzetten en over hoe de regie voor kwetsbare kinderen en
gezinnen belegd zal worden.
Wij vinden uw opmerkingen over het sociaal team van belang. Wij zijn in gesprek met instellingen om het
sociaal team te versterken voor complexe en/of meervoudige jeugdvraagstukken. Vanuit het principe één
gezin, één plan, één regisseur ligt de regie bij het gezin. Zodra dat, om welke reden dan ook, niet mogelijk
is, ligt de regie bij een lid van het sociaal team.
Zoals wij ook aangeven in onze reactie op uw advies op de verordening ‘maatschappelijke ondersteuning
2015’, nemen wij uw opmerkingen mee in de evaluatie van het sociaal team die op dit moment
plaatsvindt.
Andere punten die raken aan deze conceptverordening jeugdhulp Bunnik
1. Hulpvormen
U vraagt hierbij aandacht voor (a) de eigen kracht conferenties en (b) voor vechtscheiding.
A. Binnenkort gaan wij in gesprek over eigen kracht conferenties, om na te gaan of en hoe wij dit in
Bunnik kunnen toepassen. Recent hebben Transitie Jeugdzorg Ouders, Ouderkrachtvoortkind en
Ouderplatform Rijnmond hiervoor aandacht gevraagd bij de VNG. Zij vinden eigen kracht conferenties van
belang omdat deze methodiek ruimte biedt aan gezinnen, om samen met de sociale omgeving van de
jeugdige, een hulpverleningsplan op te stellen, voordat professionals dit voor hen/met hen doen.
B. Wij weten van het CJG dat vechtscheidingen een vraagstuk is in Bunnik. In ons antwoord hierboven
onder 9 gaven wij aan met instellingen in gesprek te zijn om het sociaal team te versterken voor complexe
en/of meervoudige jeugdvraagstukken. Wij zoeken hierbij nadrukkelijk naar een professional met
expertise op het gebied van vechtscheidingen.
2. Privacy
U adviseert om snel een privacyprotocol op te stellen. In de kabinetsvisie ‘Zorgvuldig en bewust –
gegevensverwerking en privacy in een gedecentraliseerd sociaal domein’ staat dat het college van B&W
verantwoordelijk is voor de zorgvuldigheid van de gegevensverwerking die door of namens de gemeente
plaatsvindt. Zij stelt eisen aan de beveiliging en borging van de privacy. Het College is voor de wijze
waarop het hieraan invulling geeft verantwoording verschuldigd aan de gemeenteraad. Vanuit landelijk
niveau ondersteunen VNG en KING (Kwaliteits Instituut Nederlandse gemeenten) de gemeenten op dit
gebied. VISD (www.visd.nl) is de uitvoerder en op dit moment wordt hieraan hard gewerkt.
Zoals wij ook aangeven in onze reactie op uw advies op de verordening ‘maatschappelijke ondersteuning
2015’, willen wij zo optimaal mogelijk gebruik maken van hetgeen landelijk wordt ontwikkeld. Zo willen wij
gebruik maken van de handreiking ‘verantwoording privacy sociaal domein’ en van de modelconvenanten
Bijlage 6 reactie college advies Wmo-raad verordening jeugdhulp.doc/18-9-2014
3
die op dit moment verschijnen. In deze geest zullen we in komende periode over privacy en
informatiebeveiliging afspraken maken met onze ketenpartners. Wij willen de Wmo-raad bij dit proces
betrekken.
3. Communicatie
U pleit ervoor dat de gemeente alle bij de verschillende jeugdhulporganisaties bekende cliënten namens
de gemeente een persoonlijke brief te schrijven over wat de transitie voor hen gaat betekenen, en hen uit
te nodigen om eigen ideeën voor verbetering naar voren te brengen. Ook pleit u ervoor dat de gemeente
informatiebijeenkomsten belegt over de transitie en wat dat voor cliënten gaat betekenen.
In het open huis van 17 juli 2014, waarbij twee van uw leden aanwezig waren, hebben de aanwezige
partijen gepleit voor heldere communicatie: zorg voor duidelijkheid en transparantie richting burgers over
de ontwikkelingen van de decentralisaties. Wij pakken de suggesties over communicatie in het project
sociaal domein op. Graag betrekken wij de Wmo-raad hierbij.
Samenvattend
Hieronder vindt u een overzicht van uw adviezen en onze reactie daarop.
Advies Wmo-raad
Over de verordening
1. Inhoudelijke keuze maatwerkvoorziening
2. Onafhankelijk oordeel voor bieden hulp door
sociaal team
3. Beschrijven routes om tot voorziening te komen.
4. Formuleer termijnen wanneer hulp start en wat
gebeurt in tussenliggende periode.
5. Vertrouwenspersoon kan bindend advies geven,
ombudsmanachtige functie van maken.
6. Maak duidelijk waar mandaat college komt voor
inzetten jeugdhulp.
7. Informeer gemeenteraad intensief en frequent.
8. Maak duidelijk hoe routes lopen voor inzetten
hulp. Positie politie.
9. Zorgen over sociaal team, verschaf snel
duidelijkheid.
Punten die raken aan de verordening
1. Hulpvormen
2. Privacy
3. Communicatie
Reactie gemeente
Gemeente is in overleg met huisartsen en
jeugdartsen over afstemming na doorverwijzing
met sociaal team
Dit gaat via sociaal team. Uitwerking vindt plaats in
werkprocessen.
Dit gebeurt via nadere regels.
Dit moet in contact tussen sociaal team en cliënt
zorgvuldig gecommuniceerd worden. Uitwerking
vindt plaats in werkprocessen.
Dit na 2015 oppakken.
Dit komt bij het sociaal team.
Dit gebeurt via informele bijpraatsessies en
openbare discussiebijeenkomsten in het open huis.
Met de politie worden afspraken gemaakt. De
routes lopen via het sociaal team. Dit wordt
uitgewerkt in werkprocessen.
Opmerkingen worden meegenomen in evaluatie
sociaal team.
Gemeente is in gesprek over eigen kracht
conferenties. Voor sociaal team wordt
jeugdhulpverlener gezocht met expertise over
vechtscheidingen.
Gemeente maakt gebruik van landelijke
ontwikkelingen en modellen.
Gemeente wil adviezen oppakken en Wmo-raad
hierbij betrekken.
Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Bijlage 6 reactie college advies Wmo-raad verordening jeugdhulp.doc/18-9-2014

Download Report