POSTADRES Postbus 20 7500 AA Enschede BEZOEKADRES TELEFOON Aan de Gemeenteraad 14 0 53 DATUM ONS KENMERK BEHANDELD DOOR 2 december 2014 1400312413 P.M. Pover / F. Doornbos UW BRIEF VAN UW KENMERK DOORKIESNUMMER 053 481 53 59 / 053 481 81 98 ONDERWERP Besluit Maatschappelijke Ondersteuning Enschede 2015 Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp Enschede Enschede 2015 PGB-Beleidsregels Wmo en Jeugdhulp Enschede 2015 Geachte leden van de Raad, Op 1 januari 2015 treden de nieuwe Wet Maatschappelijke Ondersteuning en de nieuwe Jeugdwet in werking. Gemeenten zijn dan verantwoordelijk voor alle hulp en ondersteuning aan jeugd en gezin en maatschappelijke ondersteuning. Op 23 oktober jl. heeft u de verordening Maatschappelijke Ondersteuning en de Verordening Jeugdhulp vastgesteld. Het College heeft als vervolgstap nadere regels op de beide verordening vastgesteld op 2 december 2014. Het gaat om het Besluit Maatschappelijke Ondersteuning, het Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp en de PGB-beleidsregels Wmo en Jeugdhulp. De nadere regels bouwen voort op de Beleidsplannen Wmo en Jeugdhulp en de verordeningen Maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp Belangrijk onderdeel in het beleidsplannen is de inrichting van de lokale zorgstructuur. De wijkcoaches en de zorgconsulenten vormen de toegang tot individuele voorzieningen (Verordening Jeugdhulp) en maatwerkvoorziening (Verordening MO). Met de nieuwe Jeugdwet vervalt de indicatiestelling voor jeugdhulp respectievelijk AWBZ. Het College is dan bevoegd orgaan in het kader van de Wmo en Jeugdwet. De inhoud van de PGB-beleidsregels, het Besluit MO en het Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp zijn op elkaar afgestemd De inhoud van deze regels zijn op elkaar afgestemd met het oog op zo veel mogelijk eenduidigheid voor de cliënt. Het gaat bijvoorbeeld om een eenduidige gedragslijn voor PGB’s en een eenduidige afslag (-/-10%). De beide wetten verschillen echter ook op onderdelen. Zo zijn de kwaliteitseisen in de Jeugdwet vergaand omschreven, terwijl de Wmo daarin meer ruimte biedt aan gemeenten. Ook kent de Wmo de mogelijkheid voor gemeenten van het innen van een eigen bijdrage en de Jeugdwet een door de minister bij besluit vastgestelde ouderbijdrage. Inhoud PGB-beleidsregels, Besluit MO en Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp Het Besluit MO gaat onder meer over regels die periodiek moeten worden geactualiseerd als gevolg van de wijzigingen in de inkoop van voorzieningen en als gevolg van nieuwe productontwikkelingen. Daarnaast gaat het om de jaarlijkse vaststelling van tarieven en het bepalen van de hoogte van de eigen bijdrage. Ook in het Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp gaat het om regels die periodiek moeten worden geactualiseerd als gevolg van wijzigingen in de inkoop van voorzieningen en als gevolg van nieuwe productontwikkelingen. Het Uitvoeringsbesluit jeugdhulp beschrijft de wijze van vaststelling van de hoogte van het PGB en het overzicht van beschikbare overige voorzieningen en individuele voorzieningen. In de PGB-beleidsregels is de gedragslijn bij het nemen van beschikkingen vastgelegd en zijn tarieven voor de PGB’s opgenomen. Daarnaast bevat het de belangrijkste regels over voorwaarden, weigeringsgronden, besteding en verantwoording van PGB’s. Consultatie van de Wmo-raad De Wmo-raad is gevraagd om advies op de (uitvoerings)besluiten en de beleidsregels PGB. Waar van toepassing zijn de reacties van de Wmo-raad verwerkt in de definitieve versies. Het aantal aanpassingen is beperkt. Het gaat om enkele verduidelijkingen en aanscherpingen. Ook is een wijziging doorgevoerd op de tarievensystematiek voor de Wmo-taken zelfstandig leven en maatschappelijke deelname. De uurtarieven voor deze taken, opgenomen in de conceptbeleidsregels en het concept Besluit MO zijn, in het kader van de transformatiedoelstelling, omgezet naar resultaatafspraken. Dit biedt aanbieders in de uitvoering meer ruimte voor maatwerk op cliëntniveau. Deze aanpassing sluit bovendien aan bij het advies van de Wmoraad. Een belangrijk deel van de adviezen van de Wmo-raad heeft betrekking op de beleidsuitvoering. Het gaat om de werkwijze van de consulenten, om communicatie naar cliënten, om monitoring en evaluatie. Op deze thema’s lopen al acties. Deze zijn waar nodig, naar aanleiding van het advies van de Wmo-raad aangepast of aangevuld. Tot slot het vervolg De PGB-beleidsregels en besluiten worden 1 januari 2015 in gebruik genomen. Jaarlijks worden het Besluit MO en het Uitvoeringsbesluit opnieuw vastgesteld. Noodzakelijke aanpassingen worden daarin meegenomen. Tot slot wordt de evaluatie van de PGBbeleidsregels en de beide besluiten meegenomen in de al geplande tussenevaluatie van het nieuwe stelsel in het eerste kwartaal 2016. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Enschede, de Gemeentesecretaris, de Burgemeester, (M.M. Meijs) (P.E.J. den Oudsten) Bijlagen - Beleidsregels PGB Enschede 2015 - Besluit Maatschappelijke Ondersteuning Enschede 2015 - Toelichting op Besluit Maatschappelijke Ondersteuning Enschede 2015 - Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp Enschede 2015 - Advies Wmo-raad iz. PGB beleidsregels - Advies Wmo-raad iz. Besluit Maatschappelijke Ondersteuning - Advies Wmo-raad iz. Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp - Brief reactie Wmo-raad Beleidsregels PGB - Brief reactie Wmo-raad Besluit Maatschappelijke Ondersteuning