Definitieve inspraakwijzer TIL

Inspraakwijzer Ontwerp Natura 2000-beheerplan
Oostvaardersplassen
in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998
De natuur beleven, gebruiken en beschermen. Daar draait het om in de Natura 2000gebieden. Recreanten en ondernemers maken gebruik van de gebieden. Planten,
vogels en andere dieren vinden er de bescherming die nodig is om de soorten en
leefgebieden in stand te houden. Nederland telt ruim 160 Natura 2000-gebieden. Ze
maken deel uit van een samenhangend netwerk van natuurgebieden in de Europese
Unie. De Oostvaardersplassen zijn markant en belangrijk in dit netwerk.
Een Natura 2000-beheerplan
Het aanwijzen van een Nederlands natuurgebied als Natura 2000-gebied gebeurt met een
aanwijzingsbesluit van de staatssecretaris van Economische Zaken. In het beheerplan wordt
aangegeven hoe de natuurdoelen uit het aanwijzingsbesluit bereikt kunnen worden, binnen
welke termijn en welke maatregelen daarvoor moeten worden genomen. Het beheerplan geeft
verder aan hoe de uitwerking van de natuurdoelen en de benodigde maatregelen zich
verhouden tot andere activiteiten en het gebruik in en rondom de Oostvaardersplassen.
Voor elk Natura 2000-gebied is een overheidsorganisatie aangewezen die het voortouw neemt
in het beheerplanproces. In dit geval is dat het ministerie van Economische Zaken. Zij zorgt
voor het opstellen van een beheerplan en dat dit gebeurt in samenwerking met betrokken
partijen in de streek. Het ministerie legt eerst een ontwerp-beheerplan ter inzage en daarna
wordt het definitieve beheerplan vastgesteld.
De Oostvaardersplassen
De Oostvaardersplassen zijn ontstaan in de tweede helft van de twintigste eeuw na de
drooglegging van Zuidelijk Flevoland. Het gebied bestaat uit een moerasdeel (circa 3.600 ha)
en een grazig deel (circa 1.800 ha). Het oorspronkelijke diepste deel van de drooggelegde
polder, waar nu de Oostvaardersplassen liggen, is moerassig gebleven. Het moeras- en het
grazige deel van de Oostvaardersplassen zijn ecologisch een functionele eenheid.
De Oostvaardersplassen zijn een belangrijk moerasgebied voor bijzondere vogels. In
het ontwerp-beheerplan gaat het om de bescherming en instandhouding van 31
vogelsoorten en hun leefgebied. Dit zijn soorten die afhankelijk zijn van een
dynamische leefomgeving.
Het ontwerp Natura 2000-beheerplan Oostvaardersplassen
De Oostvaardersplassen zijn op 23 december 2009 definitief als Natura 2000-gebied
aangewezen. Voor elk Natura 2000-gebied wordt een beheerplan gemaakt. Het beheerplan is
opgesteld in samenwerking met de betrokken partijen.
De Staatssecretaris van Economische zaken (EZ) heeft het ontwerp Natura 2000-beheerplan
Oostvaardersplassen (78) op 15 september 2014 vastgesteld.
Het ontwerp-beheerplan toont aan dat het bestaande gebruik ongewijzigd kan doorgaan. Het
ontwerp-beheerplan stelt een terugzettende ingreep in de natuurlijke processen voor, die de
dynamiek in het gebied terugbrengt. Deze voorgenomen maatregel heeft geen sociaaleconomische gevolgen. Jaarlijks wordt onder verantwoordelijkheid van de provincie een
uitvoeringsprogramma op- en vastgesteld.
Gedeputeerde Staten van Flevoland leggen daarin vast welke maatregelen uitgevoerd gaan
worden en hoe de financiering daarvan plaatsvindt.
De inspraakprocedure
Voordat er een definitief beheerplan wordt vastgesteld vindt er een inspraakprocedure plaats
op grond van de Algemene wet bestuursrecht. Het ministerie van EZ legt hiertoe het ontwerpbeheerplan ter inzage. De inspraakperiode op het ontwerp-beheerplan duurt zes weken.
Tijdens deze periode heeft een ieder de mogelijkheid om een zienswijze kenbaar te maken. De
inspraakreacties kunnen aanleiding zijn om zaken in het ontwerp-beheerplan
Oostvaardersplassen te wijzigen.
Reageren op het ontwerp-beheerplan
De start van de inspraakprocedure van het ontwerp-beheerplan Oostvaardersplassen is op
1 oktober 2014 aangekondigd met de bekendmaking in de Staatscourant en een advertentie in
de media.
Het ontwerp-beheerplan en de achtergronddocumenten liggen vanaf dat moment ter inzage.
Iedereen heeft het recht om binnen de gestelde termijn van zes weken een zienswijze op het
ontwerp-beheerplan in te dienen.
U kunt uw zienswijze kenbaar maken vanaf 1 oktober 2014 tot en met woensdag 12 november
2014.
1. U kunt uw zienswijze digitaal versturen. Een link hiervoor kunt u vinden op
www.rijksoverheid.nl/natura2000
2. Uw schriftelijke reactie kunt u, onder vermelding van de naam en het gebiedsnummer van
het ontwerp-beheerplan, tot en met woensdag 12 november 2014 sturen naar:
Dienst Landelijk Gebied
Onder vermelding van: Oostvaardersplassen (78)
Postbus 8540
3503 RM UTRECHT
U kunt voor
3. een mondelinge reactie een belafspraak maken op werkdagen van 8.30 uur tot 17.00 uur
met het loket van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO): 088-0424242
(lokaal tarief). Een medewerker maakt een terugbelafspraak met u. Van de invoer ontvangt
u een bevestiging.
Waar kunt u het ontwerp-beheerplan inzien?
Tijdens de inspraakperiode van woensdag 1 oktober 2014 tot en met woensdag 12 november
2014 kunt u het ontwerp-beheerplan en de achtergronddocumenten inzien. Het ontwerpbeheerplan, het aanwijzingsbesluit en de inspraakwijzer zijn digitaal in te zien op de
internetsite:
- www.rijksoverheid.nl/natura2000 Hier vindt u ook de link om uw zienswijze digitaal in te
dienen.
Daarnaast kunt u de schriftelijke originele documenten inzien op een aantal locaties. Houd u
daarbij rekening met de openingstijden van de gebouwen/instanties:
- Ministerie van Economische Zaken, Bezuidenhoutseweg 73, Den Haag
- Provincie Flevoland, Visarenddreef 1, Lelystad.
Waar kunt u niet op reageren
Voorafgaand aan het opstellen van het ontwerp-beheerplan is het gebied op 23 december
2009 definitief aangewezen als Natura 2000-gebied. Het aanwijzingsbesluit, dat digitaal als
bijlage is te raadplegen, heeft eerder de wettelijke inspraakprocedure doorlopen. Zienswijzen
zijn nu mogelijk op de inhoud van het beheerplan, waaronder de genoemde maatregelen in dit
beheerplan om de N2000-doelen te realiseren en de analyses die hier aan ten grondslag
liggen. Uitgangspunt hierbij zijn de 31 vogelsoorten en hun leefgebieden in om de
Oostvaardersplassen.
U kunt niet reageren op de doelen (soorten en aantallen) en de begrenzing van het gebied. Dit
is al aan de orde geweest tijdens de inspraakprocedure van het Aanwijzingsbesluit. Dit geldt
ook voor zienswijzen die betrekking hebben op vegetatie, landschap en diersoorten die niet als
Natura 2000-soort zijn aangemerkt.
Welke documenten zijn van belang als u wilt inspreken?
1. Ontwerp-beheerplan en bijlagen (inclusief kaarten) (DLG, september2014); dit zijn de
documenten waar u een zienswijze op in kunt dienen.
2. Inspraakwijzer; de inspraakwijzer is bedoeld om u wegwijs te maken in de procedure en de
beschikbare documenten.
3. Achtergrondinformatie; dit betreft:
- Het aanwijzingsbesluit van de Oostvaardersplassen (PDN 78-2009)
- Watervogeltoets: Terugkeerkansen vogels in moerasdeel Oostvaardersplassen (SOVON,
2013)
Wat gebeurt er met uw reactie?
Iedereen die een zienswijze indient ontvangt een bevestiging met daarin informatie over de
vervolgprocedure. Het ministerie van Economische Zaken stelt op basis van de ontvangen
zienswijzen een nota van antwoord op. Hierin zijn de zienswijzen op het ontwerp Natura 2000beheerplan opgenomen en is aangegeven hoe daar bij de besluitvorming mee is omgegaan. De
zienswijzen kunnen aanleiding zijn om zaken in het definitieve beheerplan te wijzigen.
Het definitief beheerplan
Mede op basis van de inspraakreacties stelt de staatssecretaris van EZ het definitieve
beheerplan vast. Op dat definitieve beheerplan kunnen belanghebbenden te zijner tijd beroep
instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Als inspreker krijgt u
bericht over de vaststelling van het definitieve Natura 2000-beheerplan Oostvaardersplassen.
De belanghebbenden ofwel rechtspersonen moeten dan wel op het ontwerp-beheerplan
hebben ingesproken of het niet eens zijn met het definitieve plan door een wijziging ten
opzichte van het ontwerp. Dit beroep kan echter alleen worden ingesteld tegen specifieke
onderdelen van het beheerplan. Beroep staat open tegen de beschrijvingen in het beheerplan
van handelingen die het bereiken van instandhoudingsdoelstellingen niet in gevaar brengen,
en de daarbij aangegeven voorwaarden en beperkingen.
Nadere informatie
Voor vragen kunt u op werkdagen van 8.30 tot 17.00 uur bellen met het loket van de
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO): 088 042 42 42 (lokaal tarief). Een
medewerker maakt een terugbelafspraak met u. U wordt vervolgens gebeld door een
medewerker van DLG die u vraag kan beantwoorden. Informatie is ook te downloaden via
www.rijksoverheid.nl/natura2000.
Bijlage 1
Overzicht van (achtergrond) documenten.
Voor het ontwerp Natura 2000-beheerplan Oostvaardersplassen liggen de volgende
documenten voor u ter inzage:
1.
2.
3.
4.
5.
Ontwerp-beheerplan Oostvaardersplassen (DLG, september 2014);
Bijlagendocument ontwerp-beheerplan Oostvaardersplassen (DLG, september 2014);
Aanwijzingsbesluit Oostvaardersplassen PDN, 2009-78;
Inspraakwijzer;
Watervogeltoets: Terugkeerkansen vogels in moerasdeel Oostvaardersplassen (SOVON,
2013).
Bijlage 2
Overzicht ter inzage locaties.
U kunt op de volgende locaties de documeten inzien:
- Ministerie van Economische Zaken, Bezuidenhoutseweg 73, Den Haag
- Provincie Flevoland, Visarenddreef 1, Lelystad
Houd u rekening met de openingstijden van de gebouwen/instanties.
Bijlage 3
Natura 2000-gebieden en beheerplannen.
Het aanwijzen van een Nederlands natuurgebied als Natura 2000-gebied gebeurt met een
aanwijzingsbesluit van de staatssecretaris van Economische Zaken (EZ). Met het aanwijzen
van Natura 2000-gebieden wordt duidelijk waar in Nederland we welke natuur willen
beschermen. De aanwijzingsbesluiten gaan over de selectie, begrenzing en natuurdoelen van
de Natura 2000-gebieden. Ook vormen de aanwijzingsbesluiten het referentiekader voor het
beheerplan, de beoordeling van projecten en activiteiten en de vergunningverlening.
Voor elk Natura 2000-gebied wordt een beheerplan gemaakt. In het beheerplan wordt
aangegeven hoe de natuurdoelen uit het aanwijzingsbesluit bereikt kunnen worden, binnen
welke termijn en welke maatregelen daarvoor moeten worden genomen. Daarnaast geeft het
beheerplan aan hoe de uitwerking van de natuurdoelen en de benodigde maatregelen zich
verhouden tot activiteiten in en rondom het Natura 2000-gebied. Het beheerplan vormt samen
met het aanwijzingsbesluit het kader voor gebruikers en beheerders. Voor elk Natura 2000gebied is een overheidsorganisatie aangewezen die het voortouw heeft bij het
beheerplanproces. In het geval van de Oostvaardersplassen is dat het ministerie van EZ.
Daarnaast is het ministerie van EZ ook het bevoegd gezag. Het beheerplan is opgesteld in
samenwerking met de betrokken partijen.

Download Report