7.0 voorbereidingskrediet dijkverbetering

uitga
and
Programmadirectie Hoogwaterbescherming
t.a.v. plv. Programmadirecteur ir. E. Kraaij
Postbus 93218
2509 AE DEN HAAG
Leeuwarden, 21 maart 2014
Bijlage(n): 0
Ons kenmerk: WFN1405516
Tel: 058-292 2792 E. Verkerk
Cluster Projecten
Uw kenmerk: nHWBP 2014/520
*WFN1405516*
Betreft: Conceptprogramma Hoogwaterbescherming HWBP 2015-2020 (OW.11101/1)
Geachte heer Kraaij,
Op 23 januari jl. heeft u ons per brief geïnformeerd over het conceptprogramma
Hoogwaterbescherming (HWBP) 2015-2020. U heeft gevraagd om vóór 15 april 2014 een
bestuurlijke reactie te geven op het conceptprogramma. Het programma wordt op 16 mei in de
Uniecommissie Waterkeringen besproken, waarna de stuurgroep HWBP op 28 mei 2014 een
definitief advies aan de minister kan aanbieden.
Daarnaast vraagt u ons in hoeverre wij aanknopingspunten zien om projecten gecombineerd uit te
voeren in bijvoorbeeld projectoverstijgende verkenningen. Ook vraagt u ons of wij voornemens zijn
om projecten eerder te starten dan geprogrammeerd en deze voor te financieren. Tenslotte stelt u
voor om het conceptprogramma voor ons beheergebied te bespreken in regionale stuurgroep van
het Deltaprogramma Waddengebied.
Wij hebben het conceptprogramma besproken in onze dagelijks besturen. Met deze brief geven wij
onze gezamenlijke bestuurlijke reactie op bovengenoemde punten, waarbij we niet alleen ingaan de
programmering maar ook specifiek aandacht vragen voor een aantal projecten binnen onze
waterschappen.
Reactie conceptprogramma HWBP 2015-2020
Het Hoogwaterbeschermingsprogramma is een uitvloeisel van het Bestuursakkoord Water. Het Rijk
en de waterschappen hebben gezamenlijk de verantwoordelijkheid genomen om dit programma op
te stellen. De gezamenlijke Programmadirectie HWBP vervult een belangrijke rol bij het organiseren
en ondersteunen van dit samenwerkingsproces. Het is goed om te constateren dat deze
samenwerking resulteert in een volgende programmering; het conceptprogramma
Hoogwaterbescherming (HWBP) 2015-2020.
De urgentie van de afgekeurde keringen is bepaald aan de hand van de kans op falen (ernst van de
aard van de afkeuring) en de gevolgen in termen van schade. Voor zover mogelijk zijn projecten
toegevoegd die in de verlengde derde toetsing niet konden worden goedgekeurd. In 2015 en 2016
worden meer verkenningen opgestart en er is een extra werkvoorraad van 20% opgenomen ten
behoeve van eventuele latere onderbestedingen. Het programma is passend gemaakt door de
projecten met een hoge urgentie te plannen binnen het beschikbare budget. Dat daarbij niet alle
projecten meteen kunnen starten is evident.
De gezamenlijke besturen van dijkring 6 kunnen zich, met in achtneming van de onderstaande
aandachtspunten, vinden in het conceptprogramma Hoogwaterbescherming (HWBP) 2015-2020.
Projectoverstijgende verkenningen
In de programmering HWBP is de projectoverstijgende verkenningen Waddenzeedijken 2014-2017
(POV) opgenomen. Het doel van de POV is om vast te stellen of de onderwerpen die in de notitie
‘Innovatiekansen voor 1e programma’ benoemd zijn meerwaarde opleveren voor de gedefinieerde
projecten in dijkring 6. In een uitgevoerde kansenscan zijn voor het Waddengebied o.a. de volgende
kansen benoemd:
 Hydraulische belasting: het nauwkeuriger en locatie specifiek bepalen van de hydraulische
belasting leidt vrijwel overal tot reductie van de ontwerpbelasting en dus tot een minder
ingrijpende versterkingsmaatregel;
 Productinnovaties: met productinnovaties kan de versterkingsmaatregel goedkoper en of
sneller worden uitgevoerd;
 Procesinnovaties: met procesinnovaties wordt de waarde van de versterkingsmaatregel
verhoogd.
Deze kansen kunnen leiden tot mogelijke oplossingsrichtingen. Na het verzamelen van alle
mogelijke oplossingsrichtingen worden deze beoordeeld om tot een selecte groep ‘kansrijke
oplossingsrichtingen’ te komen welke verder worden uitgewerkt. Het Plan van Aanpak voor de
projectoverstijgende verkenning Waddenzeedijken 2014-2017 wordt in april 2014 ter goedkeuring
ingediend bij de programmadirectie. Wij zien op dit moment geen andere aanknopingspunten om
aanvullende projectoverstijgende verkenningen op te starten.
Voorfinanciering
Binnen dijkring 6 zijn op dit moment vier projecten die eerder starten dan geprogrammeerd. Het
project Lemsterhoek als koppelstuk binnen een lopend HWBP2 project en drie projecten die
gekoppeld zijn aan het aardbevingsdossier Groningen.
Project 28J Lemsterhoek
In de 2e veiligheidstoetsing (2006) zijn delen van de IJsselmeerdijk ten westen van Lemmer
afgekeurd (sectie 1 en 3). Versterking hiervan vindt de komende jaren plaats in het tweede
Hoogwaterbeschermingsprogramma, in het project W2-014. In de 3e veiligheidstoetsing (2011) zijn
van dezelfde IJsselmeerdijk nog drie secties afgekeurd. Dit zijn de tussenliggende sectie 2 en de
aangrenzende secties 4 en 5. Versterking van deze secties is onderdeel van het (nieuw) HWBP, en
staat nu geprogrammeerd in de periode na 2020.
In afwijking van het conceptprogramma Hoogwaterbescherming (HWBP) 2015-2020 wenst
Wetterskip Fryslân dijksectie 2 te versterken binnen het lopende HWBP2-project en meldt sectie 2
bij deze aan als koppelstuk voor de voorfinancieringsregeling. De aanmelding vindt plaats onder
Pagina 2 / 4
verwijzing naar de "notitie koppelstukken" van 4 november 2013. Deze notitie is vastgesteld in de
stuurgroep op 20 november 2013. Sectie 2 loopt van km 50,7 tot km 53,0 en is afgekeurd op het
faalmechanisme stabiliteit bekleding. Wetterskip Fryslân gaat het project voorfinancieren.
Project 18A Eemshaven-Delfzijl
Dit deel van de kering maakt deel uit van dijkring 6 en is opgenomen in het conceptprogramma
Hoogwaterbescherming (HWBP) 2015-2020. Planvorming en realisatie staan gepland in
respectievelijk 2016 en 2018. De huidige planning voorziet in een uitvoeringsperiode van 8 jaar
(verkenning 2 jaar, planvorming 3 jaar en realisatie 3 jaar). In verband met het risico op het effect van
aardbevingen is het noodzakelijk om dit traject in 2015 te starten en zo snel mogelijk te verbeteren.
De verkenningsfase loopt parallel met de projectoverstijgende verkenning Waddenzeedijken en
beide plannen worden zo veel mogelijk op elkaar afgestemd.
Project 17A Delfzijl – Chemiepark en project 17B Chemiepark - Punt van Reide
Deze trajecten maken deel uit van dijkring 6 en zijn opgenomen in het conceptprogramma
Hoogwaterbescherming (HWBP) 2015-2020. Genoemde trajecten staan vooralsnog gepland voor
uitvoering na 2020. In verband met het risico op het effect van aardbevingen is het noodzakelijk om
de voorbereiding op deze trajecten al vanaf medio 2014 te starten (verkenning én planfase). De
realisatie is voorzien voor 2015 en 2016. De werkzaamheden lopen deels parallel met de
projectoverstijgende verkenning Waddenzeedijken. Beide plannen worden zo veel mogelijk op
elkaar afgestemd.
Verlengde derde toetsing
In de verlengde derde veiligheidstoetsing is sectie 2 van de Noorderpier te Harlingen afgekeurd. Het
betreft een strook zandasfalt over een lengte van 217 meter. Sectie 2 van de Noorderpier is op 3
maart 2014 aangemeld bij het Hoogwaterbeschermingsprogramma.
Tijdens de recente december stormen is het zandasfalt beschadigd. Nader onderzoek wijst uit dat
het zandasfalt in dermate slechte conditie is dat veiligheid in het geding is. Wetterskip Fryslân is
voornemens om het zandasfalt nog in 2014 te vervangen en start binnenkort met de technische
voorbereiding van het project. Wetterskip Fryslân gaat het project voorfinancieren. De kosten voor
het versterken van sectie 2 van de Noorderpier worden op dit moment geraamd op € 1,0 miljoen
inclusief btw.
Afstemming met het Deltaprogramma
Wij zullen de in deze brief opgenomen standpunten inbrengen in de stuurgroep van de regionale
Deltadeelprogramma’s IJsselmeer en Waddenzee.
Conclusie
Met dit conceptprogramma Hoogwaterbescherming (HWBP) 2015-2020 is weer een belangrijk
vervolgstap gezet om de waterveiligheidsopgave voortvarend aan te pakken. Een afschrift van deze
brief zenden wij aan de minister van I&M en de Unie van Waterschappen.
Pagina 3 / 4
Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend,
Het Dagelijks Bestuur van het Waterschap Noorderzijlvest
Bert Middel, dijkgraaf
Wim Brenkman, secretaris-directeur
Het Dagelijks Bestuur van Wetterskip Fryslân
Ir. P.A.E. van Erkelens, dijkgraaf
Drs. M.M. van Akkeren, secretaris-directeur
Het Dagelijks Bestuur van Waterschap Hunze en Aa’s
prof. mr. A. van Hall, dijkgraaf
Drs. ing. H. Küpers, secretaris-directeur
Cc.: minister van I&M en de Unie van Waterschappen
Pagina 4 / 4

Download Report