ontwerp-HW-besluit Zuidelijke

Nummer: behoort bij besluit 14int00220 d.d. 18-02-2014
Ontwerpbesluit vaststelling hogere grenswaarden Wet geluidhinder
Vaststelling hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting ingevolge de
artikelen 83 lid 1 en 110a Wet geluidhinder (Wgh).
Aanleiding
De gemeente Borne is van plan De Zuidelijke Randweg (gebiedsontsluitingsweg 80 km/uur) te
realiseren ten zuiden van Borne. Deze Zuidelijke Randweg moet de kern van Borne ontlasten en een
tweede ontsluiting bieden aan het bedrijventerrein De Veldkamp. Daarnaast kan de Zuidelijke
Randweg ook een belangrijke regionale functie vervullen. Met de aanleg van de Zuidelijke Randweg
wordt een nieuwe verbinding gecreëerd tussen de N743, bedrijventerrein De Veldkamp en aansluiting
Borne-West (29) van de A1/A35. Het voornemen van de gemeente is om deze weg door te trekken
richting de aansluiting Borne-West (29) op de A1/A35. Om de aanleg van de weg mogelijk te maken,
is het voornemen het bestemmingsplan Zuidelijke Randweg vast te stellen. Uit akoestisch onderzoek
blijkt dat als gevolg van de aanleg van de weg een 11-tal woningen een geluidbelasting ondervindt die
groter is dan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder toelaten. Om het bestemmingsplan toch
mogelijk te maken is het nodig dat het college hogere grenswaarden vaststelt.
Overwegingen
Gelet op Wet Geluidhinder (Wgh) wordt het volgende overwogen.
1. De Zuidelijk Randweg is een weg met twee rijstroken gelegen in buitenstedelijk gebied. Op
grond van artikel 74 Wgh geldt voor een dergelijke weg een zone van 250 meter aan
weerszijden van de weg.
2. Overeenkomstig artikel 76 Wgh is door het bureau Arcadis, in opdracht van de gemeente
Borne, akoestisch onderzoek uitgevoerd. De resultaten zijn vastgelegd in de rapporten:
a. Akoestisch onderzoek Zuidelijke Randweg Borne d.d. 20 januari 2014.
Dit rapport is bijgevoegd als bijlage 5 bij het ontwerpbestemmingsplan Zuidelijke Randweg
dat gelijktijdig met dit ontwerp ter inzage ligt.
b. Akoestisch onderzoek reconstructie kruising Amerikalaan-Steenbakkersweg en
reconstructie Burenweg d.d. 2 april 2013.
Dit rapport is bijgevoegd als bijlage 6 bij het ontwerpbestemmingsplan Zuidelijke Randweg
dat gelijktijdig met dit ontwerp ter inzage ligt.
3. Het akoestisch onderzoek, genoemd onder 2) betreft de aanleg van de Zuidelijke Randweg. De
aanleg van deze nieuwe weg heeft ook gevolgen voor enkele wegen die aansluiten op- dan wel
kruisen met de Zuidelijke Randweg; dit betreft: De Kluft, de Azelosestraat, de Hosbekkeweg ,
de Steenbakkersweg en de Amerikalaan.
4. Het akoestisch onderzoek naar de Zuidelijke Randweg en de reconstructie van De Kluft,
de Azelosestraat en de Hosbekkeweg is opgenomen in het akoestisch onderzoek genoemd
onder 2a.
Het akoestisch onderzoek naar reconstructie van de Amerikalaan en de Steenbakkersweg is
opgenomen in het onderzoek genoemd onder 2b.
5. Als aanpassingen aan een bestaande weg, zonder maatregelen, leiden tot een verhoging van
de geluidbelasting met 2 dB of meer in het toekomstige maatgevende jaar (=2025), dan is er
sprake van een reconstructie in de zin van artikel 1 Wgh en moeten deze reconstructies
worden getoetst aan de Wet geluidhinder.
1
6. De wettelijke voorkeursgrenswaarde voor de geluidbelasting als gevolg van een nieuw aan te
leggen weg is 48 dB. De grenswaarde voor de geluidbelasting als gevolg van een te
reconstrueren weg is de hoogste waarde van de volgende 3 waarden: a) 48 dB; b) een
eventueel eerder vastgestelde hogere waarde of c) de heersende waarde.
Azelosestraat 109A
Azelosestraat 111
Azelosestraat 120
Bospoort 5
Leemweg 2
Veldhovenweg 29
Veldhovenweg 31
Steenbakkersweg 26
Steenbakkersweg 26A
Steenbakkersweg 28
Steenbakkersweg 30
52
55
55
55
55
60
-
53
53
-
55
-
51
51
50
49
Amerikalaan
Steenbakkersweg
Hosbekkeweg
Azelosestraat
Zuidelijke Randweg
7. In onderstaande tabel is de geluidbelasting weergegeven van die woningen waarbij als gevolg
van de aanleg van de Zuidelijk Randweg de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden en
waarbij er sprake is van een reconstructie van de andere genoemde wegen en waarbij de
grenswaarde wordt overschreden. Voor de toetsing wordt verwezen naar de hoofdstukken 4
(Resultaten) van de akoestische onderzoeken genoemd onder 2).
53
-
Tabel 1: berekende geluidbelasting in 2025 (inclusief aftrek art. 110g Wgh)
8. Op grond van artikel 110a Wgh zijn burgemeester en wethouders bevoegd tot het vaststellen
van een hogere grenswaarde. Het is alleen toegestaan een hogere grenswaarde vast te stellen
als “toepassing van maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidsbelasting
vanwege het industrieterrein, de weg of spoorweg, van de gevel van de betrokken woningen of
andere geluidsgevoelige gebouwen onderscheidenlijk aan de grens van de betrokken
geluidsgevoelige terreinen tot de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting onvoldoende
doeltreffend zal zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoet van stedenbouwkundige,
verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard” (artikel 110a lid 5
Wgh). Om dit criterium nader in te vullen heeft de gemeente Borne de Nota Hogere
Grenswaarden vastgesteld.
9. Met betrekking tot invulling van de bezwaren van financiële aard wordt in de Nota Hogere
Grenswaarden gesteld dat een doelmatigheidsbeoordeling moet plaatsvinden. In voorliggende
situatie is, omdat het de aanleg van een weg betreft, aansluiting gezocht bij het wettelijk
criterium dat moet worden toegepast bij de aanleg van rijksinfrastructuur: de “Regeling
doelmatigheid geluidmaatregelen Wet geluidhinder”. Deze Regeling is niet verplicht voor
gemeentelijke wegen, maar mag wel worden toegepast. Aan de berekende geluidbelasting zijn
overeenkomstig de Regeling zogenoemde ‘reductiepunten’ toegepast. Mogelijke maatregelen in
voorliggende situatie betreffen het “toepassen van een dunne deklaag” of het “toepassen van
een geluidscherm”. Aan deze maatregelen worden overeenkomstig de Regeling zogenoemde
‘maatregelpunten’ toegekend. Als de maatregelpunten minder zijn dan de reductiepunten is
een maatregel doelmatig.
2
Niet in alle gevallen zijn maatregelen toepasbaar. Op kruispunten bijvoorbeeld is een dunne
deklaag in redelijkheid niet toepasbaar omdat dit wegdektype niet goed bestand is tegen
wringend verkeer. Daar waar sprake is van inritten naar woningen zijn in verschillende
gevallen geluidschermen ook niet in redelijkheid toepasbaar. In de hoofdstukken 5
(Maatregelen) van de onder 2) genoemde akoestische onderzoeken worden de maatregelen
beoordeeld op doelmatigheid en toepasbaarheid. Deze beoordelingen zijn samengevat
overgenomen in paragraaf 5.8.2 van de Toelichting bij het (ontwerp) bestemmingsplan. De
volgende twee maatregelen blijken doelmatig en toepasbaar en zullen ook in de praktijk
worden toegepast:
a.
b.
het toepassen van dunne deklagen op de Zuidelijke Randweg over een lengte van 745
meter;
het plaatsen van een 3 meter hoog scherm langs de Zuidelijke Randweg over een
lengte van 51 meter.
Azelosestraat 109A
53
Azelosestraat 111
52
Azelosestraat 120
55
53
55
Bospoort 5
52
Leemweg 2
52
Veldhovenweg 29
50
Veldhovenweg 31
54
53
Steenbakkersweg 26
51
Steenbakkersweg 26A
51
Steenbakkersweg 28
50
Steenbakkersweg 30
49
Tabel 2. Berekende geluidbelasting in 2025 na het treffen van
Gecumuleerde geluidbelasting
zonder aftrek..
Gecumuleerde geluidbelasting
na aftrek ex art. 110g Wgh.
Amerikalaan
Steenbakkersweg
Hosbekkeweg
Azelosestraat
Zuidelijke Randweg
10. Na het toepassen van bovengenoemde maatregelen, resteren de in onderstaande tabel
genoemde geluidbelastingen:
56
60
57
61
60
64
62
65
60
63
59
62
61
64
55
56
55
58
56
58
55
59
doelmatige maatregelen
11. De geluidbelasting na maatregelen is bij geen van de woningen hoger dan de bovengrens van
55 dB die in de Nota hogere grenswaarden is opgenomen voor gemengd gebied (het
gebiedstype waarin de woningen zijn gelegen). Als ontheffingscriteria voor het vaststellen van
een hogere grenswaarde waarde wordt in de Nota gesteld:
a. De weg vervult noodzakelijke verkeer- en vervoersfunctie;
b. De weg vervult een verkeersverzamelfunctie zodat elders lagere geluidsbelastingen
optreden
Aan beide criteria wordt voldaan. In de aanleiding wordt geschetst welke functies de nieuwe weg
moet gaan vervullen en dat weg moet gaan zorgen voor een lagere verkeersbelasting en daarmee
een lagere geluidbelasting van de kern van Borne.
3
12. Het college laat onderzoeken wat geluidwering is van de gevels van de in tabel 2 genoemde
woningen en vergelijkt dat met de gecumuleerde geluidbelasting zonder aftrek, zoals bedoeld
in de laatste kolom van tabel 2. Als hieruit blijkt dat de geluidwering onvoldoende is om te
kunnen voldoen aan de maximaal toegestane binnenwaarde, dan zal het college de eigenaren
geluidwerende maatregelen voorstellen om de alsnog aan de binnenwaarde te kunnen voldoen.
13. Zoals bij 10) aangegeven wordt de gecumuleerde geluidbelasting betrokken in de beoordeling
welke geluidwering nodig is om te kunnen voldoen aan de maximaal toegestane binnenwaarde.
In tabel 2 is de gecumuleerde geluidbelasting weergegeven. Naast de in de tabel genoemde
wegen, is ook de Rijksweg A1 in de cumulatie betrokken. Het (nieuwe) tracé van de Zuidelijke
Randweg loopt min of meer parallel met de A1. De geluidbelasting van de A1 weegt dan ook
zwaar mee in de cumulatie. De eventueel noodzakelijke maatregelen om te kunnen voldoen
aan de wettelijke binnenwaarde worden zoals gezegd gebaseerd op de gecumuleerde
geluidbelasting (zonder de aftrek ex art. 110g Wgh), inclusief de (hoge) geluidbelasting van de
reeds aanwezige rijksweg A1. Voor de binnenwaarde in de woning heeft de aanleg van de
nieuwe weg daarom mogelijk een positieve uitwerking.
ONTWERP-BESLUIT
Azelosestraat 109A
53
Azelosestraat 111
52
Azelosestraat 120
55
53
Bospoort 5
52
Leemweg 2
52
Veldhovenweg 29
50
Veldhovenweg 31
54
Steenbakkersweg 26
Steenbakkersweg 26A
Steenbakkersweg 28
Steenbakkersweg 30
Tabel 3. Vastgestelde hogere waarden.
55
-
51
51
50
49
Amerikalaan
Steenbakkersweg
Hosbekkeweg
Azelosestraat
Zuidelijke Randweg
Gelet op voorgaande overwegingen en gelet op artikel 76 en 82 van de Wgh besluit het college van
burgemeester en wethouders op grond van de artikelen 83 en 110a van de Wet geluidhinder een
hogere waarde vast te stellen voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting van de woningen op de
percelen genoemd in onderstaande tabel 3 overeenkomstig de waarden genoemd in de tabel en
vanwege de wegen genoemd in die tabel:
53
-
Ter inzage legging ontwerpbesluit en mogelijkheid tot inbrengen zienswijzen
Het ontwerpbesluit en de bijbehorende stukken liggen gedurende openingstijden ter inzage van 28
februari t/m 10 april 2014 bij de publieksbalie van het gemeentehuis te Borne.
Borne, 4 februari 2014
4

Download Report