14INT00379 Raadsleden en kandidaat raadsleden MT, WMO raad

Memo
14INT00379
aan
kopie
Raadsleden en
kandidaat raadsleden
MT, WMO raad, WWB S.B.M. Wermelinkplatform
Waaijer
van
datum
14-2-2014
betreft
Informatie betreffende de decentralisaties Sociaal Domein Borne
Geachte raadsleden en kandidaat raadsleden,
Het Sociaal Domein is in beweging. Het Rijk legt, om diverse redenen, steeds meer taken bij gemeenten
neer. Op dit moment rondom jeugd, zorg, werk en inkomen veel verschillende partijen betrokken. Er zijn
veel verschillende financieringsstromen en er is een veelheid aan regels.
Het Rijk verwacht met het decentraliseren van verschillende taken binnen het Sociaal Domein, een
efficiëntieslag te kunnen maken.
De gedachte daarachter is dat gemeenten het beste in staat zijn om hun inwoners te ondersteunen.
Verwacht wordt dat per 1 januari 2015 drie grote transities worden doorgevoerd;
1. De Jeugdwet: Alle onderdelen binnen de jeugdzorg gaan onder verantwoordelijkheid van de
gemeente vallen.
2. De Participatiewet: de WWB en de WSW worden samengevoegd, voor de uitvoering worden
gemeenten verantwoordelijk. Daar waar het aanvankelijk de bedoeling was om ook de Wajong
onder het regime van de Participatiewet te brengen, is het besluit genomen om daar van af te
zien. Dat betekent dat de huidige Wajongers met arbeidsvermogen, na herbeoordeling, niet
worden overgedragen aan gemeenten.
3. De WMO 2015: Vanuit de AWBZ worden de extramurale begeleiding, waaronder individuele
begeleiding en groepsbegeleiding (dagbesteding inclusief vervoer) en een klein deel van de
persoonlijke verzorging. Tevens wordt er een forse korting doorgevoerd op de Hulp bij het
Huishouden.
Wat betekent dit voor het Sociaal Domein in Borne:
Met de komst van deze transities staat ook de gemeente Borne voor een grote uitdaging. Zij krijgt nieuwe
verantwoordelijkheden en nieuwe taken. Ook voor inwoners is dit een verandering omdat er vaker een
beroep wordt gedaan op hun zelfredzaamheid en hulpvaardigheid. Uitgangspunt daarbij is dat mensen
Rheineplein 1
7622 DG
Postbus 200
7620 AE Borne
Telefoon 14074
fax 074 – 266 33 38
[email protected]
www.borne.nl
zoveel mogelijk zelf bepalen wat nodig is en met behulp van hun netwerk zoveel mogelijk zelf doen. Het
komende jaar staat daarom volledig in het teken van de voorbereiding op alle wijzigingen binnen het
Sociaal Domein.
Om goed voorbereid te zijn op de ingangsdatum 1 januari 2015 is het van groot belang dat uw raad in de
gelegenheid wordt gesteld om haar kaders te stellen op het gebied van de drie transities. Regionaal is er
binnen Twente een intensief samenwerkingsproces op gang gekomen onder de naam “Samen 14”. Vanuit
Samen 14 zijn visies over inhoud en samenwerking ontwikkeld en lokaal vastgesteld. Het uitgangspunt
hierbij is lokaal wat lokaal moet en regionaal wat regionaal kan en moet.
Er is voor 2014 een regionale vergaderkalender opgesteld met data waarop de bestuurlijk overleggen in
het kader van WMO, publieke gezondheid en Jeugdzorg plaatsvinden. De voorbereiding voor deze
overleggen vindt plaats door de wethouders van de gemeenten Twenterand, Hellendoorn, Hengelo en
Enschede, ondersteund door een ambtelijke staf uit de genoemde gemeenten.
De huidige planning loopt tot maart 2014 en er zal binnenkort een tot een nieuwe planning gekomen
moeten worden.
In het bestuurlijk overleg van donderdag 13 februari jongstleden is door de Twentse bestuurders het
besluit genomen dat de inkoop van de volgende onderdelen regionaal wordt opgepakt:
1.
Zintuiglijke gehandicapten (zoals instelling Bartimeus, Effatha Voorburg of Hendrik Guyoth
Stichting Groningen). Vanuit het Ambtelijk Overleg Wmo worden de landelijke afspraken gevolgd
die hierover gemaakt worden.
2. Logeeropvang (kortdurend verblijf): Vanuit het Ambtelijk Overleg Wmo wordt onderzocht welke
contracteerafspraken er lopen met als uitgangspunt dat voldoende logeeropvang beschikbaar
blijft in de regio.
3. Doventolk: nog onvoldoende over bekend. Vanuit het Ambtelijk Overleg Wmo wordt dit nader
verkend en worden landelijke afspraken hieromtrent gevolgd..
In de eerste week van maart wordt de week van de inkoop georganiseerd om over bovenstaande
onderwerpen een verdiepingsslag te maken en te komen tot een programma van eisen zodat inkoop
gerealiseerd kan worden.
Zaak is wel dat zowel de regionale planning als de Bornse planning op elkaar blijven aansluiten. Dit is
onder de aandacht van de projectleider.
Op 4 maart aanstaande wordt u daarom uitgenodigd voor een informatie avond over de stand van zaken
met betrekking tot de drie transities in het algemeen, maar over de mogelijkheden tot kaderstelling in het
bijzonder.
Per transitie wordt aangegeven waar lokale keuzes kunnen worden gemaakt. Het doel van deze avond is
om ideeën, suggesties en risico’s op te halen om te gebruiken als input voor het integrale beleid Sociaal
Domein in Borne.
Om voor de zomer van 2014 de besluitvorming over de transities te kunnen realiseren, wordt op 27 mei
2014 een decentralisatiedebat met uw raad georganiseerd.
In dit debat wordt de integrale beleidsnota met voorstellen tot besluitvorming aan u voorgelegd, met als
doel om die avond te komen tot het vaststellen van de beleidsnota.
Wij zullen wij u zoveel mogelijk op de hoogte houden van voor u relevante ontwikkelingen. Op dit moment
zijn er bijvoorbeeld nog veel onduidelijkheden omtrent definitieve budgetten en heeft nog niet alle
besluitvorming plaatsgevonden.
Na de zomer van 2014 wordt uitvoering gegeven aan de beleidsnota en de nodige voorbereiding
getroffen om de nieuwe wetgeving te kunnen implementeren per 1 januari 2015.
Rheineplein 1
7622 DG
Postbus 200
7620 AE Borne
Telefoon 14074
fax 074 – 266 33 38
[email protected]
www.borne.nl
Voor u betekent dat onder andere dat er een aantal nieuwe verordeningen moeten worden vastgesteld.
De huidige stand van zaken:
Per 1 januari 2015 worden gemeenten verantwoordelijk voor alle vormen van jeugdhulp. In Twente
(Samen 14) werken de 14 gemeenten nauw samen om de voorbereidingen op de decentralisatie
jeugdzorg te treffen.
Niet omdat het bij een aantal jeugdhulpvormen verplicht is, maar vooral omdat samenwerking op een
aantal onderdelen voor de hand ligt. Hiertoe is reeds de notitie “Samenwerken aan jeugdzorg in Twente”
opgesteld en vastgesteld in uw college van 23 juli 2013. In deze notitie is uitgewerkt welke taken de
samenwerkende Twentse gemeenten gezamenlijk op willen pakken en volgen welk bestuurlijk principe.
Om weloverwogen tot een keuze voor een besturingsmodel, de zogenaamde governance, te komen,
heeft Samen 14 (de 14 Twentse gemeenten) bureau HHM in samenwerking met BMC de opdracht
gegeven om te onderzoeken welke bestuurlijke vorm passend kan zijn. Ook hebben zij een advies
uitgebracht of de gezamenlijke taken samen uitgevoerd dan wel uitbesteed zouden moeten worden.
Het eindadvies van HHM en BMC luidt:
Het oprichten van een nieuwe organisatie met een eigen bestuurscommissie onder gastheerschap
van de Regio Twente.
Naar aanleiding van dit eindadvies wordt aan de gemeenteraden van de 14 gemeenten besluitvorming
gevraagd om een nieuwe organisatie op te richten die verantwoordelijk wordt voor de bestuurlijke
aansturing voor regionale taken op het gebied van jeugdhulp. Deze onder te brengen in de
Gemeenschappelijke Regeling van de Regio Twente, en een organisatie voor Zorg en Jeugdhulp in
Twente op te richten, onder de verantwoordelijkheid van een in te stellen bestuurscommissie.
In het college van 11 februari 2014 heeft het college besloten om aan uw raad voor te stellen om het
eindadvies over de positionering van regionale jeugdhulptaken in Twente over te nemen en hierover in de
openbare raadsvergadering van 11 maart 2014 een besluit te nemen.
Bijlage
De volgende stukken zijn als bijlage aan deze memo toegevoegd:
1. Planning decentralisaties Borne;
2. Kaderstelling Regionale samenwerking WMO
Namens Wethouder Albers,
S.B.M. Wermelink-Waaijer
Projectmanager Decentralisaties Sociaal Domein Borne
Rheineplein 1
7622 DG
Postbus 200
7620 AE Borne
Telefoon 14074
fax 074 – 266 33 38
[email protected]
www.borne.nl

Download Report