Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid Min iscerie van Veiligheid en Justitie > Retouradres Postbus 16950 2500 BZ Den Haag DirecHe Bewaking, Bevei ging, Burgerluchtvaart NCT’J/DB3 Turfrnarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 15050 2500 52 Den Haag wwwnctwn Projectnaam WOB verzoek Datum Onderwerp 19 september 2014 uw WOB verzoek Ons kenmerk 5593031 Uw kenmerk Bijlagen hij beentwoording de detum Geachte Uw verzoek In uw e-maH van 20 augustus 2014 heeft u met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) informatie verzocht over de ‘schriftelijke afspraken met betrekking tot het privégebruik van de steiger’ bij het vakantiehuis van de Koning in Griekenland. en ons kenmerk vermelden, Wilt u slechts éhn zeek in uw brief behendelen, De procedure Bij brief van 20 augustus 2014 met kenmerk 3775215 is door het ministerie van Algemene Zaken aan u bevestigd dat uw verzoek is doorgezonden aan het ministerie van Veiligheid en Justitie, aangezien daar de desbetreffende informatie berust. Vervolgens is bij brief van 5 september 2014 met kenmerk 557329 door het ministerie van Veiligheid en Justitie aan u gemeld dat uiterlijk 17 september 2014 een beslissing op uw verzoek zal worden genomen, Vervolgens is bij brief van 17 september 2014 met kenmerk 559303 aan u gemeld dat een zorgvuldige behandeling van uw verzoek meer tijd vraagt waardoor de beslistermijn op uw verzoek voor vier weken is opgeschort tot 15 oktober 2014, De zienswijzen van belanghebbenden heb ik in mijn besluit meegenomen. Wettelijk kader Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Wob. Voor de relevante Wob-artikelen verwijs ik u naar bijlage 1 van deze brief. Besluit Ik heb besloten gedeeltelijk aan uw verzoek tegemoet te komen door de informatie opgenomen in het bijgaande document edeelteliik openbaar te maken. Voorts heb ik besloten om een aantal documenten die vallen onder de strekking van uw verzoek in het geheel niet openbaar te maken, De motivering van mijn besluit licht ik hieronder nader toe. Hierbij wordt tevens aangegeven welke uitzonderingsgronden van toepassing zijn. Pagina 1 van 5 Motivering Inleiding Allereerst wil ik u wijzen op het volgende. Het uitgangspunt van de Wob is dat er, in het belang van een goede en democratische bestuursvoering, voor een ieder een recht op openbaarmaking van informatie bestaat, Bij de afweging omtrent het openbaar maken van informatie mag de persoon of het oogmerk van de verzoeker geen enkele rol spelen. Informatie die op grond van de Wab openbaar wordt gemaakt, is openbaar voor iedereen. Artikel 3, vijfde lid, van de Wob bepaalt dat een verzoek om informatie wordt ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11 van de Wob. Een bestuursorgaan zal het verstrekken van de gevraagde informatie achterwege kunnen dan wel moeten laten wanneer zich én of meerdere van de in artikelen 10 en 11 van de Wob genoemde uitzonderingsgronden en beperkingen voordoen, Veiligheid van de Staat Op grond van artikel 10, eerste lid, aanhef en onder b, van de Wob blijft het verstrekken van informatie achterwege voor zover dit de veiligheid van de Staat zou kunnen schaden, Bij de toepassing van de Wob wordt de veiligheid van personen ook gerekend tot de veiligheid van de Staat, Naar mijn oordeel kan openbaarmaking van een aantal documenten de veiligheid van de Staat in gevaar brengen en daarom worden deze documenten niet openbaar of gedeeltelijk openbaar gemaakt, In de omgeving van de woning van de Koning in Griekenland is uit veiligheidsoverwegingen de reeds aanwezige houten steiger vervangen door een betonnen steiger. De nietverstrekte documenten bevatten veelvuldig informatie over de (aanleg van) de nieuwe steiger, waaronder tekeningen, foto’s en contracten waarin bepaalde specificaties gedetailleerd zijn beschreven, Informatie daarover zou inzicht kunnen bieden in getroffen veiligheidsmaatregelen ten behoeve van de Koning en zijn gezin. Openbaarmaking van dergelijke Informatie kan tot gevolg dat kwaadwillenden hun gedrag op deze kennis zouden kunnen afstemmen. Dit zou de persoonlijke veiligheid van De Koning en zijn gezin en de democratische orde van de Staat en dus de veiligheid van de Staat kunnen schaden, Omdat de feiten in deze documenten zodanig verweven zijn met de niet openbaar te maken teksten, doe ik over deze documenten geen enkele mededeling of maak ik dit in een document gedeeltelijk openbaar. Eenheid van de Kroon Op grond van artikel 10, eerste lid onder a, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van de eenheid van de Kroon, Bij de aangetroffen documenten bevindt zich ook een aantal documenten dat inzicht geeft in het met de Koning gevoerde overleg, Naar mijn oordeel kan openbaarmaking van deze documenten de eenheid van de Kroon in gevaar brengen en derhalve worden deze documenten niet openbaar gemaakt. Omdat de feiten in deze documenten zodanig verweven zijn met de niet openbaar te maken teksten, doe ik over deze documenten geen enkele mededeling, Eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang dat de persoonlijke levenssfeer van bij de openbaarmaking betrokken personen wordt geëerbiedigd. Het gaat hier over gegevens van persoonlijke aard, van ambtenaren of door burgers aan de overheid verstrekt in het vertrouwen dat deze alleen door de overheid worden gebruikt voor het doel dat bij het verschaffen daarvan wordt beoogd. In een aantal documenten staan persoonsgegevens of informatie die raken aan de persoonlijke levenssfeer van personen. Ik ben van oordeel dat ten aanzien van deze gegevens het belang dat de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen wordt geëerbiedigd, zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid. Daarom heb ik de desbetreffende gegevens uit deze documenten niet openbaar gemaakt. Naast namen van personen, gaat het in deze documenten eveneens om functienamen voor zover deze functienamen dermate verweven zijn met de personen die de functie uitoefenen, dat openbaarmaking van de functienaam de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen alsnog zou schaden. Voor zover het de namen van ambtenaren betreft is hierbij het volgende van belang. Weliswaar kan, waar het gaat om beroepshalve functioneren van ambtenaren, slechts in beperkte mate een beroep worden gedaan op het belang van eerbiediging van hun persoonlijke levenssfeer. Dit ligt anders indien het betreft het openbaar maken van namen van de ambtenaren. Namen zijn immers persoonsgegevens en het belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer kan zich tegen het openbaar maken daarvan verzetten. Daarbij is van belang dat het hier niet gaat om het opgeven van een naam aan een individuele burger die met een ambtenaar in contact treedt, maar om openbaarmaking van de naam in de zin van de Wob. De functies van de betrokken ambtenaren houden niet in dat deze beroepsmatig regelmatig in het openbaar treden. Het belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer acht ik bij deze documenten zwaarwegender dan het openbaarheidsbelang. Onevenredige benadeling Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden, Het verstrekken van informatie zoals door u verzocht, kan leiden tot onevenredige benadeling van de persoon/personen/organisatie(s) waar deze informatie betrekking op heeft, Deze benadeling bestaat eruit dat eenieder, en dus ook kwaadwillenden, inzicht verkrijgt in de beveiligingsmaatregelen in de desbetreffende concrete gevallen, alsmede in de beveiligingsmaatregelen in het algemeen. Mijns inziens weegt het belang van voorkoming van de benadeling zwaarder dan het belang van openbaarheid aangezien het openbaren van deze informatie het risico voor de desbetreffende personen verhoogt, alsmede voor degene die de beveiliging moeten verzekeren en voor personen in de leefomgeving van alle rechtstreeks betrokkenen. Indien de werkwijzen en strategieën van de beveiliging bekend worden gemaakt, worden kwaadwillenden met inzicht en mogelijkheden verrijkt om de beveiliging te omzeilen of te ondergraven, Hierbij is nog van belang dat informatie over de beveiliging van een individu inzicht kan geven in de beveiliging van andere en toekomstig te beveiligen personen volgens het stelsel bewaken en beveiligen. Hierdoor zou het stelsel aan effectiviteit kunnen verliezen, waardoor de overheid haar verantwoordelijkheid voor de beveiliging niet of onvoldoende kan waarmaken. Bij mijn afweging heb ik een groter gewicht toegekend aan het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling, respectievelijk benadeling van de bij de aangelegenheid betrokken organisaties, dan aan het algemene belang dat is gediend met openbaarmaking van de gevraagde informatie. Daarom heb ik de desbetreffende gegevens niet openbaar gemaakt. Persoonlijke beleidsopvattin gen in een stuk voor intern beraad Artikel 11, eerste lid, van de Wob bepaalt dat in geval van een verzoek om informatie uit eigen documenten, opgesteld ten behoeve van intern beraad, geen informatie wordt verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen. In een groot aantal gevallen is sprake van interne schriftelijke en elektronische communicatie tussen ambtenaren en tussen ambtenaren, de Griekse projectmanager, de Griekse advocaat en de Landsadvocaat, Hierin worden voorstellen gedaan, adviezen gegeven dan wel conclusies getrokken die betrekking hebben op onderhavige bestuurlijke aangelegenheid. Deze beperking op de informatieverplichting is in de Wob opgenomen omdat een ongehinderde bijdrage van ambtenaren en van hen die van buiten bij het intern beraad zijn betrokken bij de beleidsvorming en voorbereiding gewaarborgd moet zijn. Zij moeten in alle openhartigheid onderling en met bewindspersonen kunnen communiceren. Ik acht het niet in het belang van een goede en democratische bestuursvoering indien de standpunten van onder meer ambtenaren zelfstandig worden betrokken in de publieke discussie. Ik heb daarom besloten deze passages niet openbaar te maken. codering van gelakte delen Met behulp van letters is per document aangegeven welk type gegeven is weggehaald. A. Persoonsgegevens zoals namen, telefoonnummers, (email)adressen en handtekeningen (artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, Wob); B. Persoonlijke beleidsopvattingen in een document opgesteld ten behoeve van intern beraad (artikel 11, eerste lid, Wob); C. Informatie waarbij de openbaarmaking niet opweegt tegen het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van hierbij bet.rokken personen of derden, zoals informatie die inzicht geeft in beveiligingsmaatregelen in concrete gevallen (artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, Wob); D. Informatie waardoor de veiligheid van de Staat in het geding kan komen (artikel 10, eerste lid, aanhef en onder b, van de Wob). Wijze van openbaarmaking In bijlage 2 vindt u bijgevoegd een kopie van de in dit besluit gedeeltelijk openbaar gemaakte document. Tot slot De documenten die ik openbaar maak zullen na mijn definitieve besluit op worden geplaatst. voldoende te hebben geïnformeerd. H.W.M. choof Nationaa4 Coördinator Terrorismebestrjding en Veiligheid Een belanghebbende die bezwaar heeft tegen de weigering om informatie openbaar te maken kan binnen zes weken na de dag waarop dit is bekend gemaakt een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet door de indiener zijn ondertekend en bevat ten minste zijn naam en adres, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden waarop het bezwaar rust. Dit bezwaarschrift moet worden gericht aan: de Minister van Veiligheid en Justitie, t.a. v. Directie Wetgeving en Juridische Zaken, sector Juridische Zaken, Postbus 20301, 2500 EH Den Haag, ‘s-Gravenhage. Een belanghebbende die openbaarmaking van informatie wil voorkomen, kan binnen twee weken na de dag waarop dit besluit is bekend gemaakt, een bezwaarschrift indienen en de voorzieningenrechter vragen het besluit tot openbaarmaking voor de duur van de procedure te schorsen. Pagina 5 van 5 Bijlage 1: genoemde Wob-artikelen Artikel 10 Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft achterwege voor zover dit: 1. a. de eenheid van de Kroon in gevaar zou kunnen brengen; b. de veiligheid van de Staat zou kunnen schaden; bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of c. rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld; persoonsgegevens betreft als bedoeld in paragraaf 2 van hoofdstuk 2 van de Wet d. bescherming persoonsgegevens, tenzij de verstrekking kennelijk geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt. 2. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: de betrekkingen van Nederland met andere staten en met internationale a. organisaties; de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke b. lichamen of de in artikel la, onder c en d, bedoelde bestuursorganen; opsporing en vervolging van strafbare feiten; de c. controle en toezicht door bestuursorganen; inspectie, d. van de persoonlijke levenssfeer; eerbiediging de e. geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen nemen de dat belang, het f. van de informatie; het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de g. aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. 3. Het tweede lid, aanhef en onder e, is niet van toepassing voorzover de betrokken persoon heeft ingestemd met openbaarmaking. 4. Het eerste lid, aanhef en onder c en d, het tweede lid, aanhef en onder e, en het zevende lid, aanhef en onder a, zijn niet van toepassing voorzover het milieu-informatie betreft die betrekking heeft op emissies in het milieu. Voorts blijft in afwijking van het eerste lid, aanhef en onder c, het verstrekken van milieu-informatie uitsluitend achterwege voorzover het belang van openbaarmaking niet opweegt tegen het daar genoemde belang. 5. Het tweede lid, aanhef en onder b, is van toepassing op het verstrekken van milieu informatie voor zover deze handelingen betreft met een vertrouwelijk karakter. 6, Het tweede lid, aanhef en onder g, is niet van toepassing op het verstrekken van milieu informatie. 7. Het verstrekken van milieu-informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voorzover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: de bescherming van het milieu waarop deze informatie betrekking heeft; a. de beveiliging van bedrijven en het voorkomen van sabotage. b. 8. Voorzover het vierde lid, eerste volzin, niet van toepassing is, wordt bij het toepassen van het eerste, tweede en zevende lid op milieu-informatie in aanmerking genomen of deze informatie betrekking heeft op emissies in het milieu. Inventarisatielijst WOB-verzoek nr document 1 overeenkomst Nederlandse Staat en de Koning juni 2014 overig: voorbereidende documenten totstandkoming overeenkomst Nederlandse Staat en Koning februari-mei 2014 openbaarlniet openbaar gedeeltelijk openbaar niet openbaar Is :11 t t bij Ie “ (t 1 t 1 e 5 4, II t t. 4 9 1 4 2. N 1: 9 t’ b 2 4 t La d 1’ m t t -J 0 YLSt dczf 0 eic nkonst HOOFDSfl K 1. XNGEBRUIKEVINC OPSTAL ArtIeI 1. IngbruLgevrng om n ct de Opstal r S CI ii) 3 1 0 S S ô 1 t 41 t 4 Øøçt tii nc 1 r qcbrLs svon’ch a.t t — 1 S ei 1 1 3) t t S ‘t 3. t t t .. t. . . . . . . — t t 1• t S t .. • - . 1. t .1 t— • —. • •t — . e 1 ‘. % Ukel 6 Vetan&r.nç,er — • .• 5 c’i lof t •• . • . • — . • t • • • • • •.. t b - . • • 5 — ‘t t to vc g’nqcr’ t t 1 trtfreiî Schacaa r n • , deOgast 1 4 •? ... •—. ... ..r Art kel 8 Geh..t 1 of p4 cltehjk ,j w t/of t tflLt9. • t’ 1 •. ‘•l — • •• —. • — .•. —. • I•.. •2 , ••. t. .— :_• ... — ør kel 9 Oplever,rc van d Op’t ii t. t. F CC F )%T1Q T!. SRI L STRSKEN tk 1 0 Best mmmc t? 1 tjQQP- ZIL. EN QO$T?I t. rgebr •kCicn c’rckcn ‘sao d en -. t - )z.jde Bnlaael -I r ti bijjag f 1 — ‘t 1 1 Atirlil I’u(lrukcwsnflark eir dc fl1 b 1 1 1) uK-1: er otd GOFDSTLI TIl GSM riell” GSM 1 1 ci r’j hiçjb irn Ge ‘t IN TELEFOON vERBINDINGEN I-’f v bnhic,r 4 1 u 7 7 u Ii 77 7 C 77 7 J 7 7777) 07 0 77 t5u 77 ). . JX) D) 7 ?.A. _) 0) 710)77 17 7)/ 7 - 0707777.7 7)0 z •0 LOO 7777)7771)) 17.30’ .73 ‘3(7 0. 70 70 :717 u 17 1)07 7101717 Li ))U!U)) 127.170,1)7117*3 07) :• ,... 17717 177*0 i 017. . p 111771707117(7 .17) 1) /1 .1)111)0)) )(7 •3: )) 777/) 1771 11077f 7)711 :- 7001 7)) .1007 71717 ‘/.doo: ).Li1uo .17.7) ‘1 7)7)1130271 1117)17 0 (,.u ?in )4 •7)) 7U.J3.H.) .7)7170/1±1 LII) 10.01.1170 00.77070 1.1..) 7)17-11)5 75rIï s 12 [71)7 1771)3 • [1 UC)-00 117(1170771) 17317, S . 07 79-0 oS u..u’ JLII-))- 7jO [11007)10*3)71)) 1)37100) 177)171.1771710)) (1117172 7111/1) 1171)10)) 1.L’ ‘ -. 77))) /13000*1)) )3LLj U)33J)31iSfl>! tjU7 77717170f t-T A1 >-fliS(JdOO71 NiM1Sfl>ï 1 h.. s.t t t 1 t — i. •I’ •• T ..— .-.. r•—. — — — -.-.- Art;eI 17: Veranderingen en ‘*1 toevoegingen Staat — S. - S .1 S. —r t 1 %t -te c n ‘i ‘: r’-U:. -t’t It HQQPDSTIJK ÇpVER1GE BEPALINGEN t,t’, t.’ 10: Duw ii opnc.g’g • t t t• ft• t_t • t t t t • •e.—il’ 1 14 • . • t 2. L” • t 1•• • . •4 .— • f —ir • :•.‘..—- •.t •b. — —. • t•• . • • •. . t - S • ••.t•• • — —? t t tt • • •t — t.. Artikel 20: Vernam en ingebrekestelling c t —t. t --t. Ar,. k 1 21 Cont actsovernnw 2 (tcscl t r,eç,e . — t . t c 1 0 -. • S 1.1 — $ t 1 - —. t.. t - t . . 1 Artikel 23: Rectilskcuze — • 1• — $ • . • • • . — t i1 .J 1 0 micil $ u. 1 cr, 3 /4 t kcl 26: SIotbepiIingr I4rt:k& 27: OverUjoen ZIIK ‘t Pij 4j