Ook bemiddelaar beboet om spam

Ook bemiddelaar beboet om spam
Ondanks dat Daisycon de verzendknop zelf niet indrukte, krijgt het bedrijf een
boete van 810 duizend euro voor overtreding van de anti-spamwet. Een
duidelijke waarschuwing.
Door: Yoshi Tuk 14 oktober 2014, 02:00
e Autoriteit Consument & Markt (ACM) zoekt de grenzen op van de antispamwetgeving. Naast de verzender van commerciële e-mails moet nu ook de
advertentiebemiddelaar controleren of de ontvanger wel heeft gevraagd om het
bericht. Bemiddelaars vrezen onnodige uitwisseling van persoonsgegevens.
De Autoriteit Consument & Markt (ACM) heeft een zware dobber aan bedrijven die
ongewenste e-mail versturen. Het overgrote deel van de spam is afkomstig uit China,
aanpak is daardoor nauwelijks mogelijk. Iets eenvoudiger ligt het bij het beboeten van
bedrijven die ongewenst nieuwsbrieven toesturen of niet de mogelijkheid bieden uit te
schrijven voor ontvangst. Aan de hand van 17 duizend klachten die de ACM vorig jaar via
Spamklacht.nl ontving, kon één boete van 200 duizend euro worden uitgedeeld, aan de
Goede Doelen Loterijen.
©Volkskrant 14-10-2014
De toezichthouder toonde twee weken geleden opnieuw zijn tanden. Daisycon kreeg een
boete opgelegd van 810 duizend euro. Het bedrijf is een zogenoemd affilatienetwerk, een
onlineplatform dat adverteerders en aanbieders van advertentieruimte met elkaar in
contact brengt. De bemiddelaar is niet de partij die op 'verzenden' klikt, dat doet het bedrijf
dat de nieuwsbrief wil versturen aan geïnteresseerden. Toch moet volgens de ACM nu ook
een advertentiebemiddelaar controleren of iemand wel toestemming heeft gegeven voor
het gebruik van het e-mailadres.
Het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) sprak zich eind vorige week ook uit
over een opgelegde spamboete. Het CBb merkt in de uitspraak op dat er in de wet niet
duidelijk is gemaakt wie nu precies allemaal als 'verzender' zijn aan te merken. De ACM
zoekt de grenzen van die wet op door ook bedrijven die betrokken zijn bijvoorbeeld als
bemiddelaar te beboeten. Zij zijn in de ogen van de toezichthouder een onderdeel van de
verzending en daarmee verantwoordelijk.
Neem een bedrijf als Airmiles, dat een nieuwsbrief aan zijn klanten verstuurt. Airmiles
biedt de Efteling de mogelijkheid in deze e-mail reclame te maken. De
advertentiebemiddelaar plaatst deze en rekent uit hoeveel de reclame van het pretpark
heeft opgebracht. In deze situatie is Airmiles bij wet verplicht toestemming te hebben van
©Volkskrant 14-10-2014
zijn klanten om de e-mail toe te sturen. Als de toestemming er niet is, verstuurt het bedrijf
spam. De bemiddelaar moet volgens de ACM nu navragen of Airmiles deze toestemming
heeft.
De ACM verwijt bemiddelaar Daisycon dat
het niet actief genoeg controleert of die
toestemming er is. Voor 2 miljard e-mails kon
het bedrijf desgevraagd niet aantonen dat die
toestemming is gegeven. Marko
Dobroschelski, directeur van het bedrijf, zegt
dat de ACM hier een vergaand signaal mee
afgeeft. Elke partij die alleen al betrokken is bij de verzending van e-mail zou nu de
toestemming moeten bijhouden. 'We zullen alle persoonsgegevens moeten controleren of
zelfs bewaren.' Daarmee wordt de consumentendata voor nog meer bedrijven inzichtelijk,
denkt Debroschelski. 'Die verantwoordelijkheid van beveiliging wil ik helemaal niet
dragen.'
Hij voorziet onnodige uitwisseling van persoonsgegevens of de aansturing op een register,
zoals het bel-me-nietregister. Een database van personen en de nieuwsbrieven waarin die
wel of niet zijn geïnteresseerd. 'Wie wil er nu een centrale database van interesses
toegankelijk voor alle bedrijven?'
De wet laat inderdaad ruimte voor eigen
interpretatie van het begrip 'verzender' zegt
Peter Kager, jurist bij ICTRecht. 'Maar dat de
ACM nu zo de grenzen opzoekt kan nooit de
bedoeling zijn geweest van de wetgever.' Of er
binnen enkele jaren ook sprake zal zijn van
een mail-me-nietregister valt nog te bezien.
'In principe is de wet duidelijk. Zonder toestemming mag je niet mailen. Daarnaast lijkt me
dat vanuit het oogpunt van privacy zeer onwenselijk.'
De ACM laat weten niet op een dergelijke uitwisseling van data aan te sturen, maar een
oplossing over te laten aan de branche. De instantie wil zich niet uitspreken over hoe
advertentiebemiddelaars dit moeten oplossen. 'Met de boete geven we een signaal. Het is
aan hen hoe ze toestemming controleren.'
©Volkskrant 14-10-2014
De overheidsinstantie lijkt niet geheel onwelwillend te staan tegenover een mail-menietregister. Een woordvoerder zegt dat als de branche zelf met zo'n plan komt er
bereidheid is over te denken. Wel noemt de ACM het nog wat vroeg voor zo'n register. Het
wil eerst afwachten hoe concurrenten van Daisycon op de boete reageren. Daisycon heeft al
laten weten in beroep te gaan. Het bedrijf verwacht een lang slepend juridisch gevecht.
©Volkskrant 14-10-2014