T.a.v. de heer drs. J.W. Nelson Postbus 895 2700 AW

HBA
T.a.v. de heer drs. J.W. Nelson
Postbus 895
2700 AW ZOETERMEER
Huizen, 20 oktober 2014
Afdeling
:
Ons kenmerk :
E-mail
:
Uw kenmerk :
Betreft
:
ANKO Directie
HBA-2014 subsidies
[email protected]
subsidie aanvraag gemeentelijk vestigingsbeleid kappers 2014
Geachte heer Nelson,
Hierbij treft u het subsidieverzoek ten behoeve van onze activiteiten ten behoeve van het
gemeentelijk vestigingsbeleid kappers. In de afgelopen jaren is in dit kader door ons subsidie
aangevraagd en door u toegekend, met name om informerende en ondersteunende activiteiten te
ontplooien voor individuele en groepen kappers bij het realiseren van een kappersgezind
vestigingsbeleid op lokaal (gemeentelijk) niveau.
Achtergrond
Gemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor hun ruimtelijke ordening en daarmee hun
bestemmingsplannen. Dit heeft consequenties voor het vestigingsbeleid van kapsalons in de
gemeenten. Dit beleid, of juist het ontbreken daarvan, is (mede) debet aan de ongebreidelde groei
van het aantal ingeschreven en gevestigde kappers. Bovendien leert de praktijk dat gemeenten niet
of nauwelijks in staat zijn de bestemmingsplannen te handhaven indien daar aanleiding toe is.
Gevolg is een lokale kappersmarkt met ongelijke marktomstandigheden waardoor de eerlijke
concurrentie in het geding komt. Bovendien komt de lokale werkgelegenheid alsmede de
beschikbaarheid van leerwerkplekken in het gedrang. Daarmee is direct de continuïteit van de
sector in het geding.
Ter verbetering van het gemeentelijke vestigingsbeleid hebben wij de afgelopen jaren diverse
activiteiten uitgevoerd. Zo hebben we in 2010 een handreiking gemaakt die gemeenten en
kapperondernemers konden gebruiken voor door ons gewenste invulling van het gemeentelijk
vestigingsbeleid. In de jaren daarna is m.b.v. de handreiking verder invulling gegeven aan de
realisatie van het ons welgezinde gemeentelijke vestigingsbeleid. Ondanks inspanningen van zowel
de lokale kappers als van ons om het gemeentelijke vestigingsbeleid niet alleen langs juridische
maar ook op een meer beleidsmatige manier aan te pakken is er weinig resultaat geboekt. Dit had
diverse oorzaken. De belangrijkste lijkt een urgentie annex capaciteitsreden te zijn bij gemeenten in
combinatie met kennis over de ontstane situatie rondom de vestiging van kappers op lokaal niveau.
Omdat de branche aanhoudend last ondervindt van de ongelijke marktomstandigheden met als
gevolg druk op de werkgelegenheid en de leerwerkplekken en daarmee de continuïteit in het
gedrang blijft, hebben we in 2013 besloten een ultieme poging te wagen het vestigingsbeleid van
kappers fundamenteel te veranderen. Allereerst hebben we vastgesteld dat het juridische spoor
waarmee we de vestiging buiten winkelgebieden wilden voorkomen gevoelsmatig niet de juiste
insteek was. Voorts hebben we gemeend aansluiting te moeten zoeken bij de voorbereidingen van
de raadsverkiezingen 2014. Het wellicht belangrijkste besluit dat we hebben genomen is het middels
een enquête onder alle gemeenten in Nederland (> 400) een actueel beeld krijgen bij het huidige
vestigingsbeleid voor kappers. Deze inventarisatie heeft een schat aan belangrijke informatie
opgeleverd omdat meer dan 160 gemeenten de enquête hebben ingevuld. De resultaten hiervan
zijn in een aparte rapportage verwerkt.
2014
Op basis van de schat aan informatie uit de inventarisatie, onze ervaringen van de voorafgaande
jaren en natuurlijk ons centrale doel het ondernemerschap, vakmanschap en werkgeverschap van
de individuele ondernemers te versterken t.b.v. de continuïteit van de branche, wordt een
projectplan opgesteld: ‘Vestigingsbeleid kappers 2014’. Kern van dit projectplan is het testen van
een nieuwe lokale aanpak gemeentelijk vestigingsbeleid in de vorm van een 20-tal pilots op lokaal
niveau. De hoofdlijnen van de aanpak zijn:
o hanteer een lokale collectieve aanpak en werk met ambassadeurs;
o zoek de samenwerking in de lokale lobby met organisaties als MKB-Nederland;
o integreer daar waar mogelijk de lobbyactiviteiten in het kader van het vestigingsbeleid met
die in het kader van de gemeenteraadsverkiezingen;
o kies voor een projectmatige aanpak op basis van harde cijfers en feiten;
o ontwikkel instrumenten en ondersteuning (toolkit) van de aanpak op landelijk niveau;
o organiseer een kennisnetwerk voor gemeenten en kappers (waaronder klankbordgroep).
o ontwikkel op basis van de feitelijke juridische kaders een factsheet met hierin opgenomen
duidelijke definities;
o kies voor een positieve insteek waarin de winst voor gemeenten centraal staat;
o sluit aan bij de beleidslijnen binnen gemeenten zoals de aandacht voor beroep en bedrijf
aan huis en accepteer dat handhaving geen prioriteit heeft;
o werk aan meer bekendheid over de economische een maatschappelijke relevantie van de
kappersbranche;
o versterk de inhoudelijke projectmatige aanpak met een gedegen communicatie.
De uitwerking van de toekomstige aanpak vestigingsbeleid kappers als ook de uitvoering van het
project in 2014 vormen de belangrijkste elementen van dit projectplan. Het project “Vestigingsbeleid
kappers 2014” geeft de volgende concrete resultaten:
o een projectplan voor de proactieve benadering van gemeenten, waaronder 20 pilotgemeenten, aangaande het vestigingsbeleid kappers;
o de ontwikkeling van de benodigde tools voor de uitvoering van het vestigingsbeleid 2014
waaronder factsheet, definities, notitie juridische kaders, voorbeeldbrieven, checklists,
kennisnetwerk, communicatie, etc.;
o de uitvoering van het project vestigingsbeleid kappers door het leveren van de benodigde
capaciteit en expertise. Concreet worden de taken van de projectleider c.q. beleidsadviseur
vestigingsbeleid (grotendeels) ingevuld vanaf het tweede kwartaal 2014 door Han de Groot
Advies & Management. Specifieke RO-expertise wordt ingebracht door Royal
HaskoningDHV.
Naast uitvoering van het projectplan blijven we individuele (groepen) kappers – die niet behoren tot
de pilotgemeenten – informeren, adviseren en begeleiden op lokaal niveau m.b.t. hun gemeentelijk
vestigingsbeleid.
Wij hopen u voldoende duidelijk te hebben gemaakt dat wij in 2014 onderhavig project wensen uit te
voeren ter versterking van de continuïteit van de branche.
PBO-toets
In onze optiek voldoet dit project aan de PBO-toets en komt o.i. in aanmerking voor subsidie omdat:
het project een sectorbelang dient omdat alle ondernemers, al dan niet lid van de ANKO, last
kunnen ondervinden van het ontbreken van een adequaat gemeentelijk vestigingsbeleid, dan
wel hert ontbreken van handhaving van het ruimtelijke ordeningsbeleid van de eigen gemeente.
De doelstelling van de activiteit om gemeenten een handvat te bieden voor een juiste invulling
van het beleid komt ten gunste aan de hele branche, dus ook aan niet-leden.
de activiteiten worden geëvalueerd en beschikbaar gesteld aan het HBA;
Pagina 2 van 3
de activiteiten qua doel passen binnen de doelstellingen van het HBA: gelijke kansen voor alle
ondernemers met als afgeleid effect behoud van werkgelegenheid en leerwerkplaatsen;
de ANKO er voor zorgt dat in communicatie-uitingen wordt aangegeven dat het HBA de
ontplooide activiteiten mogelijk maakt.
het gelet op het branchebelang om een gelijk speelveld voor alle ondernemers te creëren,
onredelijk is om alle kosten te laten dragen door de ANKO, zijnde een private organisatie.
het gelet op de specifieke inhoudelijke kennis die de ANKO van de branche heeft voor de hand
ligt deze branchespecifieke activiteiten door de ANKO uit te laten voeren.
Kosten
Uit het ingediende subsidiebedrag ad. € 90.150,- voor 2014 worden de volgende activiteiten
gefinancierd:
o
o
o
o
Opstellen projectplan en éénmalige kosten voor de uitwerking en ontwikkeling
1
van de benodigde instrumenten (toolkit)
Uitvoering projectmatige aanpak en pilots bij 20 gemeenten, inclusief de
voorbereiding van een evaluatie in Q4
Zaalhuur en catering
mede-uitvoering projectmatige aanpak (beleidsadviseur 200u) en individuele
ondersteuning (groepen) kappers door juridisch en ondernemers adviseurs
ANKO (125 uur)
Totaal:
€ 19.750,€ 43.900,€ 1.500,€ 25.000,€ 90.150,-
Met vriendelijke groet,
mr. Rob Vos
directeur
Bijlage: offerte Han de Groot Advies en Management.
1
Voor het opstellen en het uitvoeren van het projectplan is Han de Groot Advies & Management
ingehuurd. Bijgevoegde offerte vormt de onderbouwing van deze en de tweede bullit.
Pagina 3 van 3

Download Report