CENTRAAL FONDS VOLKSHUISVESTING Postbus 107 3740AC l3aarn Bezoekadres: Oude Utrechtseweg 19 Barn Telefoon 035 6954070 Internet www,cfv.nt e mail info@cfvnl Ons kenmerk MM/GG/14.33 9 (bij correspondentie vermelden) Onderwerp Beslissing op uw Wob-verzoek inzake Beter Wonen te Wieringen Baarn, 18 juli 2014 Geachte heer Bij e-mail van 2 maartjl. heeft u, met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (Wob), een verzoek ingediend tot het verstrekken van alle documenten die betrekking hebben op de conflicterende situatie rond de (voormalig) raad van toezicht, de Huurdersbelangenvereniging, overige leden en het bestuur/medewerkers van woningbouwvereniging Beter Wonen te Hippolytushoef in de periode 1januari 2009 tot heden. Het verzoek heeft eveneens betrekking op mogelijke conflicten tussen voornoemde partijen en CFV dan wel het ministerie. Eenzelfde Wob-verzoek heeft u gedaan bij het ministerie van BZK. Omdat het Wob-verzoek te algemeen bepaald was, hebben de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) en CFV op 8 aprilji. een gesprek met u gehad om helder te krijgen van welke documenten u een afschrift wenst te ontvangen en om tot werkbare afspraken te komen voor behandeling van dit Wob-verzoek. Naar aanleiding van dit gesprek is afgesproken dat de ILT en CFV een inventarisatielijst maken van de documenten die beide organisaties hebben en dat u vervolgens zou aangeven van welke van deze documenten u een afschrift wenst te ontvangen. Op 22 apriljl. hebben CFV en ILT u de inventarislijst verstrekt en is afgesproken dat u op uiterlijk 13 meiji. zou aangeven van welke documenten u een afschrift wenst te ontvangen en dat ILT en CFV op uiterlijk 21juli2014 een besluit zullen nemen op uw Wob-verzoek. Op 9 meijl. hebben CFV en ILT van u de lijsten ontvangen met daarop aangegeven van welke documenten u een afschrift wenst te ontvangen. De trechtering van documenten —zoals eerder beoogd- is gering uitgevallen. U vraagt een groot aantal documenten op. Op bijgevoegde lijsten zijn de documenten genummerd. In dit besluit wordt verwezen naar de nummering op die lijsten. Wettelijk kader Wob Uitgangspunt van de Wob is dat er, in het belang van een goede en democratische bestuursvoering, voor degene die om informatie verzoekt een recht op openbaarmaking van de gevraagde informatie bestaat. Het bestuursorgaan kan de openbaarmaking van de gevraagde informatie achterwege laten wanneer zich één of meer van de in artikelen 10 en 11 van de Wob genoemde uitzonderingsgronden of beperkingen voordoen. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen absolute en relatieve uitzonderingsgronden. In dit geval zijn de volgende uitzonderingsgronden en beperkingen van toepassing. Artikel 10, eerste lid, onder c, van de Wob bepaalt dat verstrekking achterwege blijft voor zover het bedrijfsgegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn medegedeeld; Artikel 10, tweede lid, van de Wob bepaalt dat het verstrekken van informatie ingevolge de Wob achterwege blijft, voor zover openbaarmaking daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: - - BAN NL12 INGB 069 7643 689 BIC INGBNL2A ESTELD gIJ BESLUIT CENTRALE FONDS UDOR DE VOLKSHUISVESTING (STAATSBLAD iRER, 4E3(. CENTRAAL FONDS VOLKSHUISVESTING Vervolg bri ef MMIGGI14.339/L2085, a) b) c) - d.d. 18 luli 2014 -2- belang van inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen; de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel derden. -Artikel ii, eerste lid, van de Wob bepaalt dat in geval van een verzoek om informatie uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern beraad, wordt geen informatie verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen. In dat kader kom ik tot de volgende afweging. Beoordeling op grond van artikel 10, eerste lid, aanhef en onder c, Wob. Documenten met nummers 83, 84,260, 308, 319, 379 bevatten bedrijfsgevoelige informatie die vertrouwelijk aan CFV is verstrekt, Ik maak deze documenten om die reden niet openbaar. Beoordeling op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder d, Wob. Deze documenten betreffen correspondentie tussen CFV en het ministerie van VROM, tussen CFV en de RvT, tussen CFV en het bestuur van Beter Wonen en tussen CFV en de Huurdersbelangenvereniging Wieringen. Bij deze documenten is het belang van toezicht van CFV in het geding. Deze documenten zijn in vertrouwelijkheid aan CR1 verstrekt in het kader van haar toezichthoudende taak. Wanneer deze docu menten (gedeeltelijk) openbaar zouden worden gemaakt, kan dit er in de toekomst toe leiden dat er door betrokkenen bij andere onderzoeken minder vrijelijk informatie zal worden verstrekt. Men zou alleen die informatie verstrekken die men volgends de letter van de wet verplicht is om te verstrekken, waarbij andere informatie die ook noodzakelijk is om het toezicht naar behoren uit te kunnen oefenen achterwege wordt gelaten. Dit zou de toezichthoudende taak van CFV in de toekomst danig kunnen belemmeren. ik ben daarom van oordeel dat dit belang zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid. Om die reden maak ik onderstaande documenten niet openbaar. Documenten met correspondentie tussen het ministerie van VROM/BZK en CFV: nrs. 16, 25, 26, 28, 36, 113, 114, 115, 117, 119, 121, 122, 125, 128, 132, 134, 136, 137, 144, 158, 159, 161, 167, 276, 168, 201, 212, 229, 231, 232, 237, 238, 243, 244, 245, 274, 275, 280, 282, 283, 290, 291, 298, 299, 300, 301, 302, 304, 305, 306, 307, 311, 312, 318, 320, 321, 322, 323, 324, 337, 341, 343, 344, 346, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 367, 368, 372, 373, 375, 376, 446, 407, 441, 443, 447, 449, 453, 455, 459, 460,463,471, 474, 477, 479,482,487, 488, 314. Documenten met correspondentie tussen CFV en Huurdersbelangenvereriiging Wieringen: nrs. 20, 33, 36, 38,41, 42, 43, 44, 45, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 76, 77, 79, 103, 140, 156, 171, 236, 247, 248, 329, 403,405, 408. Documenten met correspondentie tussen CFV en de (advocaten van de) raad van toezicht: nrs. 2, 4, 5, 12, 17, 29, 31,17, 29, 51,96, 99, 100, 101, 102, 105, 130, 141, 142, 154, 165, 172, 178, 179, 182, 185, 187, 188, 192, 193, 194, 216, 242, 327, 138, 169, 170, 292, 294, 315, 316. Documenten met correspondentie tussen CFV en (de advocaten van) het bestuur van Beter Wonen: nrs. 37, 40, 60, 80, 97, 98, 104, 106, 107, 108, 123, 124, 126, 133, 148, 150, 163, 164, 169, 174, 177, 180, 183, 184, 186, 190, 198, 204, 205, 206, 207, 208, 213, 214, 215, 217, 219, 222, 223, 224, 241, 259, 261, 262, 263, 264, 267, 272,268, 269, 270, 271, 273, 284, 285, 293, 295, 303, 310, 313, 325, 326, 338, 347, 355, 362, 363, 364, 365, 366, 370, 377, 378, 392, 393, 397, 404, 409, 417, 428, 456, 457, 464, 466, 468, 481, 489, 490, 492, 497, 498, 499. Beoordeling op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, Wob. Deze documenten bevatten informatie van en over natuurlijke personen in en buiten Beter Wonen die bij openbaarmaking direct in hun persoonlijke levenssfeer geraakt worden en die een ernstige inbreuk op hun privacy zouden betekenen. Ook zou bij anonimiseren van de documenten uit de inhoud en context kunnen worden afgeleid welke personen het betreft. Ik ben dan ook van oordeel dat dit belang zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid. Om die reden maak ik onderstaande documenten niet openbaar. Documenten met nrs. 1, 289, 328, 330, 339, 433, 436, 437, 438, 451, 458, 462, 478, 484, 485, 494. CENTRAAL FONDS VOLKSHUISVESTING Vervolg brief MM/GG!14.339/L2085, d.d. 18 juli 2014 Beoordeling op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, Wob Bij Beter Wonen de raad van toezicht, het bestuur, de Huurdersbelangenvereniging en de leden is vanaf 2009 sprake geweest van problemen die meermaals aan de Tweede Kamer zijn gecommuniceerd. Het belang van de volkshuisvesting staat voorop en is gebaat bij een rustige situatie. Er is forensisch onderzoek gedaan naar de beschuldigingen over en weer. De beschuldigingen zijn ontzenuwd, waardoor de focus weer kon liggen op de volkshuisvesting. Momenteel is het rustig binnen de corporatie, maar door openbaarmaking van documenten kan weer olie op het vuurworden gegooid. Ik ben daarom van oordeel dat dit belang zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid. Om die reden maak ik onderstaande documenten niet openbaar. — Documenten met nrs. 46, 94, 95,127, 135, 145, 147, 149, 152, 173, 191, 196, 199, 200, 203, 211, 225, 226, 230, 234, 235, 239, 240,423, 433, 475, 495, 496Tommel: 333, 334, 335, 336, 467, 480,486. Beoordeling op grond van artikel II Wob Deze documenten bevatten concepten van brieven, zoals een concept van het soivabiliteitsoordeel 2010. Ook bevatten het concept-reacties van CFV op statutenwijzigingen en een concept brief van het ministerie van BZK. Ik ben van oordeel dat deze stukken vallen onder intern beraad. Om die reden maak ik onderstaande documenten niet openbaar. Documenten met nrs. 63, 162, 175, 176, 220, 257, 281, 342, 381, 383, 385, 387, 389, 390, 391, 396, 431, 444, 446, 454, 470, 473. Reeds openbaar Bepaalde informatie waarom u hebt verzocht is al openbaar. Op openbare informatie is de Wob niet van 1 Om die reden is er geen noodzaak deze documenten te verstrekken. Het gaat daarbij om de toepassing. volgende documenten: 18: de jaarrekening 2008 is gepubliceerd op de website van wbv Beter Wonen: p]/wwwvbvbeterwonenr/jaarrekeningen 90: http://www.cmhf.nl/?pagj=24o 166: website van de Huurdersbelangenvereniging Wieringen. 227, 228: vonnis kort geding: www.rechtspraak.nI: zaak- en rolnummer: 116259/KG ZA 09-490 399: www.aedes.nl 440, 441, 442, 472: Brieven aan de Tweede Kamer. Deze brieven zijn openbaar en zijn te vinden op www.tweedekamer.nl. De brief van BZKaan het bestuur van Woningbouwvereniging Beter Wonen d.d. 29 maart 2012 inzake brief Knuwer & Creutzberg. Deze brief is reeds openbaar gemaakt middels de Kamerbrief van 24april 2012. 452: governancecode: open baar stuk op de website Aedes. 32, 384 en 450: stukken kunnen worden opgevraagd bijde Kamer van Koophandel 493: CiP is een openbaar rapport en te vinden op de website van CFV: http://www.cfv.n 1/zoeken ?q=cip÷2009&x=0&y=0 510 en 511: De toezichtsbrieven 2013 zijn reeds openbare stukken: hftp://www.cfv.nl/mediadirs/13483/media_files_data/l1454_toezichtbrief_2o13.pdf Zien swijz en CFV heeft het ministerie van BZK, het bestuur van Beter Wonen en de Huurdersbelangenvereniging Wieringen op grond van artikel 4:8 Awb in de gelegenheid gesteld om zijn zienswijze naarvoren te brengen omdat CFV het voornemen had om uw Wob-verzoek in te willigen en er redenen bestonden om aan te nemen dat deze partijen tegen het verstrekken van bepaalde informatie mogelijk bezwaar zouden kunnen hebben. 1 Zie bijvoorbeeld ABRvS 20 oktober 2010, AB 2010, 336. CENTRAAL FONDS VOLKSHUISVESTING Vervolg brief MM/GG/14.339/12085, d.d. 18 juli 2014 -4- CFV heeft het ministerie van BZK een zienswijze gevraagd over de documenten met nrs. 110, 111, 112, 286, 287, 371. 470. Het ministerie van BZI( heeft aangegeven alleen bezwaren te hebben tegen openbaar making van de conceptbrief van BZK (nr. 470). CFV heeft deze zienswijze meegenomen bij het nemen van zijn besluit. CFV heeft het bestuur van Beter Wonen een zienswijze gevraagd over de documenten met nrs. 48, 78, 85, 209, 338, 347, 370, 456 en 512. Het bestuur van Beter Wonen heeft aangegeven geen bezwaren te hebben tegen openbaar making van de documenten. CFV heeft deze zienswijze meegenomen bij het nemen van zijn besluit. Tevens heeft het bestuur van Beter Wonen aangegeven dat u het Beleidsplan Beter Wonen 20072011 (nr. 85), het rapport Woningbouwvereniging Beter Wonen Beleidssamenvat-ting onderzoeken d.d. 23 juni 2011 (nr. 338) en de Beleidssamenvatting onderzoeken BDO d.d. 14juni 2011 (347) kunt opvragen bij de wbv Beter Wonen en dat zij eventueel graag in gesprek met u gaan over de betreffende stukken. CFV heeft de Huurdersbelangenvereniging Wieringen op 11juli 2014 een zienswijze gevraagd over de documenten met nrs. 64, 65, 79, 116, 127, 129, 181 en 145 (zelfde als 151 en 153). CFV heeft tot op heden nog geen reactie gekregen van de Huurdersbelangenvereniging. Zodra CFV de zienswijze van de Huurdersbelangenvereniging heeft ontvangen, zal CFV een besluit nemen over openbaarmaking van deze documenten. Besluit Gelet op het voorgaande besluit CFV tot openbaarmaking van: Brief van CFV d.d. 3 november 2009 aan Wbv Beter Wonen inzake Solvabiliteitsoordeel 2009 (nr.3 en 501) Continuïteitsoordeel 2009 (nr. 13) 30: Brief van CFV d.d. 20 februari 2009 inzake Beter Wonen 34 en 249: Brief van CFV d.d. 16 februari 2009 inzake beslissing op verzoek om informatie 48: Brief van woningbouwvereniging Beter Wonen d.d. 2 februari 2009 inzake Belang volkshuisvesting 70: krantenartikel - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 71: krantenartikel 72; krantenartikel 73: krantenartikel 74: krantenartikel 75, 81, 82; artikelen van websites 78: brief van Beter Wonen aan CFV d.d. 26 januari 2009 85: Beleidsplan Beter Wonen 2007-2011 109,118: Brief CFV aan het bestuur van de HBV Wieringen d.d. 22januari 2010 inzake Prestatieoordeel 2009 110: Mail van VROM aan CFV d.d. 22januari 2010 111: brief van de minister van VROM d.d. 22januari2010 aan het bestuur van Woningbouwvereniging Beter Wonen inzake Beter Wonen 112: Brief van de minister van VROM d.d. 22januari 2010 aan RvT Beter Wonen inzake Woningbouwvereniging Beter Wonen 118: Brief van BZK d.d.januari 2010 aan HBV Wieringen 120 en 278: Brief van de minister van BZK d.d. 27 november 2009 inzake Oordeelsbrief 2009 139: mail van CFV d.d. 4 januari 2010 aan HBV Wieringen 143: krantenartikel d.d. 22 december 2009 157: krantenartikel d.d. 19december 2009; 160: mail van CFV d.d. 17 december 2009 inzake Onderzoeksrapport 189: mail d.d. 7december2009; 195: mail d.d. 5 december 2009; 197:mail d.d. 6december 2009; 202:mail d.d. 4december 2009; 210: mail d.d. 30 november 2009; CENTRAAL FONDS VOLKSHUISVESTING Vervolg brief MM/GG/14.339/L2085, d.d. 18juli - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2014 -5- 218: afspraak 209: Uitnodiging ALV Beter Wonen 221 en 315: Brief van de Minister aan de RvT van Woningbouwvereniging Beter Wonen d.d. 5 maart 2010 inzake Woningbouwvereniging Beter Wonen 233: artikel website d.d. 20 februari 2010; 253 en 420: Brief CFV d.d. 22december2010 aan HBV Wieringen inzake ‘Uw brieven van 7juni en 16 december 2010 254 en 419: Brief CFV d.d. 7januari 2011 aan HBV Wieringen inzake ‘Volkshuisvestelijke verslagen’ 256: Bezwaarschrift van Huurdersbelangenvereniging Wieringen d.d. 31januari 2011 aan CFV inzake bezwaar tegen oordeelsonthouding 2009; 258: uitkomsten enquête Beter Wonen; 265: Brief CFV aan Woningbouwvereniging Beter Wonen d.d. 17december2010 inzake Uw brief d.d. 26april 2010 266: Brief van VROM d.d. 28november2008 aan Woningbouwvereniging Beter Wonen inzake Oordeelsbrief 2008 277 en 469: Brief van BZK d.d. 29 november 2010 aan Woningbouwvereniging Beter Wonen inzake Oordeelsbrief 2010 279 en 503: Brief van CFV d.d. 22 november 2010 aan Woningbouwvereniging Beter Wonen inzake Solvabiliteitsoordeel 2010: 286: Brief van BZK d.d. 7 oktober 2010 aan CFV inzake Aanscherping regelgeving 287: Brief van VROM d.d. 27juli 2010 aan CFV inzake Bestuurlijk functioneren Beter Wonen (L1454) 288 en 297 en 500: Brief van CFVd.d. 1juni 2010 aan de minister voor WWI inzake Bestuurlijk functioneren Beter Wonen 296: Brief van CFV d.d. 25augustus 2010 aan Woningbouwverenging Beter Wonen inzake Contin uïteitsoordeel 2010: Al-oordeel 316: persbericht d.d. 25 maart 2010 331: Brief van CFV d.d. 12augustus 2011 aan HBV Wieringen inzake Reactie CFV op ingebrekestelling d.d. 9 augustus 2011; 332 en 430: Uitspraak en verslag van de bezwaaradvies commissie bezwaarschriften CFV d.d. 14juni 2011 369 en 374 en 380 en 465: Brief CFV d.d. 4 februari 2011 aan Wbv Beter Wonen inzake Uitkomsten forensisch onderzoek Integis; 370: Brief van Beter Wonen d.d. 14 februari 2011 aan CFV inzake Uitkomsten forensisch onderzoek lntegis 371: Brief van BZK aan het bestuur van Woningbouwvereniging Beter Wonen inzake Afspraken 12 december 2010 382 en 414: Brief van CFV d.d. 25 januari 2011 aan Wbv Beter Wonen inzake Bezwaarschrift tegen oordeelsonthouding 2009 398: Brief van Beter Wonen aan CFV djd. 20december2010 inzake Commentaar op governancecode 406, 410, 411, 412, 414: Uitspraak Rechtbank Alkmaar d.d. 10 november 2011 inzake Het beroep van Hbv “Wieringen” te Hippolytushoef 413: Verweerschrift CFV d.d. 22 februari 2011 425: Brief van CFV d.d. 13juli 2011 aan HBV Wieringen inzake Bevindingen van het Centraal Fonds inzake het forensisch onderzoek 426: Brief van CFV d.d. 7juli 2011 aan HBV Wieringen inzake Beslissing op bezwaar inzake Wob beroep 434: Brief van CFV d.d. 28 maart 2011 aan HBV Wieringen inzake Uw brieven van 7 februari en 10 maart 2011 439: Brief van CFV d.d. 15 februari 2012 aan HBV Wieringen inzake Verzoek tot beëindiging beroepsprocedure bij Rechtbank Alkmaar 448: Brief van CFV d.d. 6januari 2012 aan Wbv Beter Wonen inzake Uitkomsten onderzoek Deloitte 456: Brief van Beter Wonen d.d. 23 januari 2012 aan CFV inzake uitkomsten onderzoek Deloitte 483 en 505: Brief van CFV d.d. 6 oktober 2011 aan Wbv Beter Wonen inzake Solvabiliteitsoordeel 2011 491 en 504: Brief van CFV d.d. 7 juni 2011 aan Wbv Beter Wonen inzake Continufteitsoordeel 2011 — Vervolg brief MM/GG/14.339/L2085, dd. 18 uli 2014 CENTRAAL FONDS VOLKSHUISVESTING 6 512: Brief Beter Wonen d.d. 27 januari 2014 aan CFV inzake Financieel toezicht n.a.v. voorgenomen sanctie onthouding staatsteun 506 en 507: Brief van CFVd.d. 12september2012 aan Wbv Beter Wonen inzake Continuïteitsoordeel 2012 508 en 509: Brief van CFVd.d. 24 oktober 2012 aan Wbv Beter Wonen inzake Solvabiliteitsoordeel 2012 U zult zien dat op enkele plaatsen gegevens met zwart zijn weggelakt. De weggelakte gegevens betreffen namen of handtekeningen van privé-personen, bijvoorbeeld burgers of medewerkers met een niet publieke functie, en hun directe contactgegevens zoals privé-adressen of—telefoonnummers. Deze gegevens maak ik niet openbaar. Ik beroep mij hierbij op het in artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob vermelde belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van deze individuele personen, welk belang ik zwaarwegender acht dan het belang van openbaarmaking van deze persoonlijke gegevens. Rechtsga ngverwijzing Indien u het met deze beslissing niet eens bent, staat u op grond van artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) de mogelijkheid open om hiertegen binnen zes weken na dagtekening van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift in te dienen bij CFV. Het bezwaarschrift dient te worden gericht aan het bestuur van CFV, postbus 107, 3740 AC te Baarn. Het maken van bezwaar heeft geen schorsende werking. t vrie Directeur elijke groet,