資料2 大阪府都市基盤施設維持管理技術審議会 第2回 全体検討部会 ～戦略的な維持管理の推進について～ 議論テーマ１：効率的・効果的な維持管理手法の確立 大阪府 都市整備部 戦略的な維持管理の推進に向けて 論点整理 議論テーマ１：効率的・効果的な維持管理手法の確立 劣化進行要素 作 用 ・荷重 ・地震 ・洪水 等 経過年数 （経年劣化） 施工技術 使用環境 ・設置位置 ・気象条件 ・地盤条件等 設計基準 等 材 料 劣化要因 都 市 基 盤 施 設 護 岸 防潮堤 橋 水門等設備 梁 下水道 トンネル 事後保全から 予防保全への拡充等 最適な維持管理手法 の設定 点検の検証や データの蓄積、活用 土木構造物 公 最適な 補修タイミングは？ 新設への長寿命化 技術の反映 園 施設にとっての 更新時期を見極める サインは？ 長寿命化に資する 新材料・新技術・ 新工法は？ 鉄鋼（鋼） コンクリート 鋼とコンクリート 鋼構造物 コンクリート構造物 複合構造物 腐食 疲労 など 中性化、塩害、アルカリシリ カ反応、疲労など 中性化、塩害、アルカリシ リカ反応、腐食、疲労など 電気機械設備 性能低下、故障、腐 食 など 点検・診断・評価・計画・維持管理・更新の一連の業務実施プロセスの充実と明確化 戦略的な維持管理の推進に向けて 部会の役割と関係 審議会の審議事項 １．効率的・効果的な維持管理手法の確立 １）点検、診断、評価の手法や体制等の充実 ２）施設の特性に応じた維持管理手法の体系化 ３）新たな技術、材料、工法の活用と促進策 ４）維持管理を見通した新設工事上の工夫 ２．持続可能な維持管理の仕組みづくり １）人材の養成と確保、技術力の向上と継承 ２）現場や地域を重視した維持管理の実践 ３）維持管理業務の改善と魅力向上のあり方 ４）新たな技術、材料、工法の活用と促進策（再掲） ※現場技術者のための具体的な行動指針となるよう、現在の取り組み の評価・検証と一連の業務実施プロセスの充実と明確化が必要。 大阪府都市基盤施設維持管理技術審議会 全体検討部会 １．審議会における検討の方向性、論点の提示 ２．各分野部会への検討指示、全体調整 幹事会 方針等 （横串機能） 各分野部会 ・幹事会・全体検討部会の方針 等のもと各分野施設毎に詳細に 検討 ３．審議会の検討成果のとりまとめ（中間・最終） ・全体検討部会へのフィードバック フィードバック ・各分野の検討成果とりまとめ。 2 １ ０ 全体検討部会での本日の検討事項 １．都市基盤施設長寿命化計画（仮称）のアウトプットイメージの確認 ・検討にあたっての項目や中身に漏れがないかの確認 ２．効率的・効果的な維持管理手法の確立 １）点検、診断、評価の手法や体制等の充実 ・点検及びデータ蓄積の検証の基本方針(案）、検証ポイント、検証様式の項目の確認 ２）施設の特性に応じた維持管理手法の体系化 ・維持管理手法の検証（事後保全・予防保全）の基本方針(案）、検証様式の項目の確認 ・以上を検証するために、標準的な考え方（維持管理手法の分類、定義、イメージ）を設定。 ・更新時期の見極めの検討方針(案）、検証様式の項目の確認 3 １ １ 都市基盤施設長寿命化計画（仮称）のアウトプットイメージ 都市基盤施設長寿命化計画 行 動 指 針 （ 総 論 ） 仮称) （総論） １.戦略的維持管理の方針 ２. 効率的・効果的な維持管理手法の確立 １）点検、診断、評価の手法や体制等の充実 ２）施設の特性に応じた維持管理手法の体系化 ３）日常的な維持管理の着実な実践 ４）維持管理を見通した新設工事上の工夫 ５）新たな技術、材料、工法の活用、促進策 ６）事業評価（効果）の検証 ３.持続可能な維持管理の仕組みづくり （各論） 実 施 計 画 （ 各 論 ） 総論を踏まえて、各分野・施設毎に作成。 1.戦略的維持管理の方針 ・方針、PDCAｻｲｸﾙ、重点化の考え方（優先順位） 2.戦略的な維持管理の推進 1)点検、診断、評価の手法や体制等の充実 点検、診断、評価等の充実・明確化 2)施設の特性に応じた維持管理手法の体系化 維持管理手法の設定 最適な補修時期・手法 管理水準の設定 更新時期の見極め等考え方(フロー) 評価・判断基準 ※更新時期の検討(ケーススタディ) 3)日常的な維持管理の着実な実践 4)維持管理を見通した新設工事上の工夫 5)新たな技術、材料、工法の活用、促進策 6)事業評価（効果）の検証 3.維持管理費経費の推計 など 平成25年度 審議会を踏まえたアウトプットイメージ １．戦略的維持管理の方針 ○基本理念は、「都市経営の視点に立ったインフラ・マネジメント」 ※都市経営の視点：産業政策・総合特区・物流戦略・防災力強化など他の政策との連携。 ○取組方針は、「効率的・効果的で持続可能な維持管理の戦略的推進」 ・日常管理をはじめ、ＰＤＣＡに基づく維持管理業務の着実な実践。 ・予防保全による長寿命化を基本に、施設更新についても見極める。 ・将来を見据え、人材養成や技術継承、地域単位の維持管理を推進。 ○重点化指標・優先順位の考え方 ２．効率的・効果的な維持管理手法の確立 １）点検、診断、評価の手法や体制等の充実 ・点検等の考え方（点検及びデータ活用の検証により点検等の充実。） ２）施設の特性に応じた維持管理手法の体系化 ・維持管理手法の選定の考え方（事後保全・予防保全） ・最適補修タイミング及び手法の考え方（評価・判断指標） ・目標管理水準の考え方 ・更新時期の見極めの考え方（更新に至るまでのフロー） ・更新を見極めるためのサイン（評価・判断指標） ３）日常的な維持管理の着実な実践 ・１），２）を踏まえた、日常維持管理（点検・修繕等）へのフィードバック ・府民の理解と参画（府民協働） ４）維持管理を見通した新設工事上の工夫 ・維持管理を踏まえた新設へのフィードバックの考え方（しくみづくり） ５）新たな技術、材料、工法の活用と促進策 ・新材料、技術、新工法の開発、促進策の検討 ６）事業評価（効果）の検証 ３．持続可能な維持管理の仕組みづくり ・人材の養成と確保、技術力の向上と継承 ・現場や地域を重視した維持管理の実践 ・維持管理業務の改善と魅力向上のあり方 各分野部会で検討・とりまとめ 全体検討部会で 検討・とりまとめ 4 １ ２-1 点検、診断、評価の手法や体制等の充実（検証等） 点検等の検証方針(案） 各分野部会の検討事項 １．致命的な不具合を見逃さない １．各分野施設毎の現状把握等 （日常的な安全の視点） ①高齢化や使用環境、構造等により致命的な不具合 が発生する 可能性のある箇所（部位）、構造等 ②第三者に与える被害が予想される箇所（部位）、 構造など ※不可視部分がある場合は点検方法を明確にする。 （防災の視点） 〇災害を誘発する可能性のある状態や箇所など （既往災害の被災事例等に習う） ２．維持管理・更新に資する効率的・ 効果的な点検及びデータ蓄積 ①予防保全の拡充 ②最適な補修タイミング ③更新時期の見極め を導くための点検やデータ蓄積など ※材料等を主眼にした点検の有無の確認。 （分野横断的に整理する必要性の検討） ３．データ蓄積・活用 〇データ蓄積・活用及び管理体制 ４．点検の重点化（頻度の見直し等） ○安全確保を最優先とし、施設の重要度、特性や状 態に応じた点検の実施 ５．府民の理解と参画 〇協働による点検やモニタリング等 様式１「点検及びデータ蓄積の検証」により検証する。 ２．各分野施設毎の点検等検証 ・点 検 どこをみるのか、どのタイミングで、どのようにして？ ・診断・評価 だれが、どのタイミングで、どのようにして？ ・データ蓄積（活用） 何を、何のために、どのように利用するのか、その蓄積方法は？ ・点検の重点化（頻度の見直し等） 施設毎にメリハリをつける必要があるか？ など ◇全体検討部会：分野横断的な検証 ３．各分野施設毎の点検等アウトプットイメージ ・点検方針(重点化） 点検実施方針（重点度、特性等を考慮し点検方針を設定） 点検フロー（簡易、緊急、定期、詳細、データ蓄積等の業務プロセスを明確化） ・点検計画 点検実施方針に基づき、目的、体制（直営or委託、実施方法（遠望・ 近接、打音や機器計測など）、 頻度、診断・評価、データ蓄積・活用、点 検コストなどを明確にする。 など 5 １ ２-2 点検、診断、評価の手法や体制等の充実（検証等） （対象） 〇全ての施設（構造物単位）を対象に検証。 （次ページ 対象施設一覧表 参照） 〇現在、実施している各施設、点検分類毎に検証。 （検証の流れ） ○第１ステップ：各分野部会の事務局で記入。 ○第２ステップ：各分野部会委員による検証（点検等の追加項目を記入） （参考：点検の分類） 施 設 状 態 の 必 要 性 の 分 類 緊 急 的 定 期 的 緊急点検 （臨時点検） 簡易点検 日常パトロール 遠望目視 詳細点検 (モニタリング含む） 定期点検 【点検の実施手法による分類】 [簡易点検] 日常的に施設を目視できる範囲内で行う点検（パトロール） ・施設の不具合（劣化・損傷等）を早期発見、早期対応す るための巡回。 ・府民等ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱなど協働による点検 [定期点検] 施設状態を5年に一度など、定期的に把握するための点検 ・安全性の確認（第三者に与える被害防止等）と施設の各部 位の劣化、損傷等を把握・評価し、対策区分を判定する点検。 [詳細点検] 施設の劣化・損傷状態を詳細に把握するための点検 ・補修の必要性や補修方法の検討のために劣化・損傷状態を より詳細に調査する点検。 近接目視又は各種試験 等 点検実施手法による分類 [緊急点検] 施設の劣化・損傷状態の有無を把握するための点検 ・地震や台風、集中豪雨等の災害や社会的に大きな事故が 発生した場合に必要に応じて実施する点検。 6 １ ２-3点検、診断、評価の手法や体制等の充実（検証対象施設一覧） （対象施設一覧表：土木構造物）担当部会：道路・交通等部会、河川・港湾・公園部会、下水道等設備部会 分野 道路 河川 モノレール含む 砂防・ダム含む 橋梁 堤防・護岸 トンネル 舗装 特殊堤 （道路標識、防護柵、 ｶｰﾌﾞﾐﾗｰ、ﾃﾞﾘﾈｰﾀ） 海岸 公園 下水 砂防堰堤 岸壁 防潮堤 遊具 管渠 特殊堤 急傾斜施設 （コンクリート） （擁壁・法枠・アンカー） 物揚場 突堤 園路 水槽等 （集水井・横ボーリング・ 杭・アンカー・法枠） 防波堤 離岸堤 橋梁 均一型フィルダム 護岸 導流堤 街路樹 （特殊堤を除く） （鋼構造） 施 Co構造物 堰・床止等 （擁壁、BOX、共同溝） 設 ・ 歩道橋 河道 構 地下河川・ 造 排水施設 （側溝、集水桝） 地下調節池 物 道路法面 交通安全施設 港湾 地すべり施設 中央心壁型ロック 橋梁 フィルダム 臨港道路 潜堤 養浜・ 砂浜等 緑地 泊地 モノレール （橋脚、軌道桁） 7 １ ２-3点検、診断、評価の手法や体制等の充実（検証対象施設一覧） （対象施設一覧表：設備）担当部会：道路・交通等部会、河川・港湾・公園部会、下水道等設備部会 分野 道路 河川 モノレール含む 砂防・ダム含む 排水設備 （ポンプ） トンネル設備 （トンネルジェットファ ン） モノレール （昇降設備） 施 設 ・ 構 造 物 海岸 公園 下水 水門 （樋門含む） 水門 （樋門含む） 親水設備 沈殿池 排水機場 排水機場 排水等 ポンプ設備 生物反応槽 防潮扉 防潮扉 急速ろ過 放流ポンプ 送風機 重力濃縮 機械濃縮 消化 脱水設備 焼却・熔融 汚水ポンプ 雨水ポンプ スクリーン設備 沈砂設備 ゲート設備 8 1 2-4 点検、診断、評価の手法や体制等の充実（検証様式(案）） 評価基準 2. 3.その他 ON/OFF 1.多段階 施 設 （構造物単 位） 第三者被害の 評価 検証１ 検証２ 〇致命的な不具合を見逃さない （※施設の劣化や損傷等により人的・物的被害を与える又はその恐れを生じさせるもの） 〇維持管理・更新に資する効率的・効果的な点検に向けて 1)日常的な安全の視点 2)防災の視点 ①高齢化や使用環境、構造等により致命的な不具合が発生する 可能性のある箇所（部位）、構造等 ②第三者へ与える被害が予想される 箇所（部位）、構造など ※着眼点や点検内容等を記載。 点検 分類 体制 頻度 該当 内容 評価基準等 該当 内容 評価基準等 〇不可視部分や部位等がある場合 ・不可視部分の点検手法など ※着眼点や点検内容等を記載。 １）効率的・効果的な維持管理・更新の視点 ２）１）を踏まえた分野横断的な視点 〇災害を誘発する可能性のある状態や箇所など ①予防保全（予測計画型）の拡充 （既往災害の被災事例に習う） ②最適な補修タイミング ※着眼点や点検内容等を記載。 ③更新時期の見極め などを導くための点検やデータ蓄積など ※着眼点や点検内容、データ蓄積等を記載 内容 評価基準等 ◇黄色部分：全体検討部会にて項目の確認 橋梁 定期 委託 5年/回 〇 A:良好 B:ほぼ良好 C:軽度 D:顕著 E:深刻 (例示） ①ポストテンション方式PCT桁 主桁主ケーブル上縁定着 ・～1969年（約半数）～1980年（27m以下約半数） に架設された橋梁 ・塩化カルシウムなどの散布 ・非防水 ※主桁の遊離石灰、ひび割れ、路面のポットホール等定期的に確認。 変状が判明すれば詳細調査（弾性波調査など非破壊試験） ※不具合発見時の対応フローの作成 ②PC桁の横締め鋼棒 ・～1979年（PC鋼より線が一般化） ・塩化カルシウムなどの散布 ・非防水 ※遊離石灰など漏水、定着部のひび割れ等を定期的に確認。 ※5年毎の近接目視と併せて、第3者被害の可能性のある個所は遠 望目視で2年毎に実施 ※第3者被害の可能性のある個所は、変状が判明すれば詳細調査 （弾性波調査など非破壊試験） ※不具合発見時の対応フローの作成 ②道路照明灯の支柱 ※定期点検時（5年毎）に打音検査及び必要に応じて鋼肉厚調査 (例示） 〇PC桁のPCケーブル ・定期的な近接目視と併せて、不具合が確認 された場合は、弾性波調査など詳細調査を実 施。 ※左記と同様 （例示） 〇基礎の洗掘 特に、広域緊急交通路でかつ大河川の 渡河橋。 ※定期点検（目視）により実施。 （例示） ①主要橋梁を対象に主桁・床版について取組み中 ②定期点検結果を蓄積（H11～3ｻｲｸﾙ目） 劣化予測によりLCC最小化となる健全度を設定。 ③鋼橋の疲労に関する点検 大型車交通量の多い橋梁について、溶接等級を確認。 （疲労推定） 〇斜張橋の主ケーブル ※定期点検（遠望目視）により実施 (例示） ・有（詳細調査） ・H11年度 高度経済成長期以前に建設された 第三者被害の可能性ある個所のコンクリート部 材を対象に中性化、塩害、アル骨など調査 ・小径コア削孔により、中性化深さ、配合推定、 塩化物含有量（深さ毎）及び亀の甲クラックの 部材については、膨張促進試験など実施。 （詳細調査のマニュアル等は無し） ◇第１ステップ：各分野部会の事務局で記入 ◇第２ステップ：各分野部会委員による検証（点検等の追加項 検証３ 検証4 検証5 検証６ 〇データ蓄積・活用 〇点検の重点化 〇府民など参加 点検等実態（現場での課題(問題点）） ①データ蓄積状況（いつから、どのように） ②データ活用状況 ③データの管理体制 ○材料等を主眼にした点検の有無、有る場合は その内容。 ・コンクリート：中性化、塩害、アル骨、疲労 ・鋼：腐食（板厚）、疲労 ・地盤 ・舗装 など ※着眼点や点検内容、データ蓄積等を記載 〇施設毎のメリハリをつけるポイントなど 例）施設の重要度や特性、状態。 ・建設時の技術基準（既存不適合） ・経過年数（高度経済成長期） ・大型交通量 ・塩害地域 など 例示 ①点検データH11～（3ｻｲｸﾙ目）、対象：2500橋（2m 以上橋梁）、電子データ（橋梁維持管理システム） 補修・補強データは・・・ 詳細調査データは・・・ ②劣化予測データ、補修の優先順位つけ ③担当職員、点検成果は点検システムで納品 〇参加できる内容など 例） ・点検の実施における課題 ・データ蓄積における課題 ・データ活用における課題 など現場事務所で課題や問題になって 技術基準 いることを記入 （点検要領） 道路橋示方書 大阪府橋梁定期点検要領（H25.8) 様式１参照 ：各分野部会委員による検証（点検等の追加項目を記入） 9 1 戦略的維持管理の検討 2-5 点検、診断、評価の手法や体制等の充実 (参考） 主要な施設の定期点検状況 区分 道 路 頻度 （1回／●年） 対象施設 点検内容 路面性状調査要領 道路防災点検要領 定期点検 定期点検 3年 5年 舗装 道路法面 ひびわれ、わだち掘れ等 法面の変状 橋梁 大阪府橋梁定期点検要領（案） 定期点検 5年 道路橋 近接目視、打音 トンネル 大阪府TN点検マニュアル（案） 定期点検 5年 トンネル 近接目視、打音 定期点検 1年 河川管理施設 施設の損傷等を職員が目 視・計測 定期調査 5年 河道 縦横断測量による堆積・洗掘 状況調査 定期点検 年1回以上 水門・樋門 排水機場 等 動作状況確認 分解整備 等 河川安全点検旬間実施要領 維持管理アクションプログラム 河川 （設備） ゲート点検・整備要領（案） 砂防 維持管理アクションプログラム 定期点検 3年 砂防・急傾斜・ 地すべり施設 施設機能の維持状況 ダム ダム操作規則及び同細則に基づく点検整備基準、調 査測定基準 定期点検 月1回（堤体）、年2 回（設備） 堤体、ダム設備 堤体等の変状について目 視・計測・放流設備の点 検・整備 定期点検 年1回以上 水門・樋門 排水機場 等 動作状況確認 分解整備 等 カメラ点検等 原則10年 下水管渠 腐食状況確認 海岸 （設備） 管渠 下 水 道 点検の 種類 道路 河川 治 水 準拠基準等 揚排水機場設備点検・整備指針（案）同解説 ゲート点検・整備要領（案） 揚排水機場設備点検・整備指針（案）同解説 下水道維持管理指針 下水道管路施設点検調査マニュアル 等 設備 下水道維持管理指針 維持管理アクションプログラム 等 定期点検等 年1回以上 ポンプ設備 処理設備 動作状況確認 分解設備 等 土木 構造物 下水道維持管理指針 維持管理アクションプログラム 等 目視点検 可視部）日常 水密部）設備更新時 水処理施設 土木躯体等 腐食状況確認 施設 大阪府港湾施設 維持管理基本計画 定期点検 詳細点検 5年 10年 係留施設 外郭施設等 目視点検等 公園 大阪府営公園 公園施設安全管理要領 日常点検 定期点検 毎日 月1回(精密年1回) 遊具 目視、打音など モノレール 大阪モノレール点検要領（案） 定期点検 5年 軌道桁等ｲﾝﾌﾗ施 設 近接目視、打音等 港湾 10 1 3-1 施設の特性に応じた維持管理手法の体系化 （検証等） 維持管理手法等の検証方針(案） 安全かつLCC最小化の観点から適切な維持管理手法や最適な補修時期・手法を導くために以下の点について考慮する。 Ⅰ点検結果を踏まえた損傷の程度（健全度等）や点検結果などデータの蓄積状況 Ⅱ施設の重要度（施設の利用状況、不具合が発生した場合の社会的影響度や代替性、補修・更新コスト、防災上の位置づけ等） Ⅲ施設の特性（材料、設計基準（設置時の施工技術）、使用環境、経過年数、施設が受ける外力など） 各分野部会の検討事項 １．各分野施設毎の検証 １．予防保全の拡充と適切な維持管理手法の設定（様式２） ①現在の維持管理手法と補修時期や手法の考え方（目標管理水準）の検証、維持管理手法に関する課題を抽出 ②今後の維持管理手法（めざすべき手法、適切な手法）を設定、そのために必要となる点検やデータなどを抽出 ③維持管理手法の選定におけるメリハリの必要性とメリハリのポイントの検証 施設の重要度や特性、状態に応じて、維持管理手法を変える必要があるか否か、またメリハリポイントとその理由 ２．最適な補修時期・手法の検討（様式２） ①各分野施設毎に最適な補修時期・手法の考え方、最適な補修時期・手法を導くための検討内容、目標とする管理水準（施設が 確保すべき信頼性）の考え方を検討。 ②①を踏まえて、最適な補修タイミングの評価・判断基準を検討 ３．重点化指標（優先順位）の設定（様式３） ○現在の重点化指標（優先順位）を検証 ◇全体検討部会：分野横断的な検証 ２．各分野施設毎の維持管理手法等のアウトプットイメージ 補修・部分更新等の考え方 ・維持管理手法の選定方針、補修、部分更新等の重点化の考え方（優先順位の設定） ・維持管理手法及び目標管理水準の設定 ・最適補修時期・手法の評価・判断基準 補修、部分更新等計画 など 11 1 3-２ 施設の特性に応じた維持管理手法の体系化（検証等） （対 象） 〇全ての施設（構造物単位）を対象に検証。 〇現在、実施している各施設、維持管理手法分類毎に検証。 （検証の流れ） ○第１ステップ：各分野部会の事務局で記入。 ○第２ステップ：各分野部会委員による検証。（最適補修時期や手法については委員に意見を貰う。） （標準的な維持管理手法） 維持管理手法 事後保全 予防保全 予防保全：安全性・信頼性を損なう不具合が発生する前（規定の間隔又は基準に従って目標 管理水準を下回る前）に対応を講じる。予防保全管理には、状態監視型、予測計画型、時間計 画型がある。 時間計画型 状態監視型：劣化や変状を評価し、必要と 認められた場合に補修や部分更新を行う。 時間計画型：施設の信頼性から定期的に補 修、交換・部分更新を行う。 予防保全（時間計画型） 補修、 更新 定期的な補修、更新 限界管理水準 目標管理水準 補修 性能 性能 予防保全（状態監視型） 定期的な点検 事後保全 性能 状態監視型 事後保全：施設の機能や性能に関する明ら かな不具合が生じてから（限界管理水準を 下回った後）修繕を行う。 限界管理水準 限界管理水準 予測計画 時間 定期的な点検により、目標管理水準を 下回る直前の状態を把握し補修を行う 補修、 更新 時間 時間 予測計画：劣化を予測し、最 適な補修タイミングで修繕を行う。 定期的な点検を基に劣化を予測し、LCC 最小となる目標管理水準で補修を行う。 12 1 3-３ 施設の特性に応じた維持管理手法の体系化（参考１） 維持管理手法の分類例 H21年度 国土交通白 書 今後の社会資本の維持 管理・更新のあり方につ いて 中間答申 H25.5 社会資本整備審議会 社会資本メンテナンス戦略小委員会 【予防保全的管理】 事前に点検し、以上が確 認または予測された場合、 致命的欠陥が発言する前 にすみやかに措置する 【予防保全的管理】 不具合が発生する前に対 応を講ずる ＜時間計画保全＞ 定期的に交換・更新を行 う ＜状態監視保全＞ 劣化や変状を評価し、必 要と認められた場合に修 繕・更新を行う 【事後的管理】 損傷等が発生した後に対 象する 【事後的管理】 施設の機能や性能に関す る明らかな不具合が生じて から修繕を行う 安全を持続的に確保するた めの今後の河川管理のあり 方について 中間とりまとめH25.2.5 社会資本整備審議会河川分科会 【予防保全】 ＜状態監視型＞ 点検・診断により劣化部位 を把握し、劣化状況に応じ て必要な補修等を行う （ゲート・ポンプ等の機械設 備） 下水道事業におけるス トックマネジメントの基 本的な考え方 H20.3 静岡県 社会資本長寿 命化行動方針 H25.3 下水道事業におけるストックマネジ メント検討委員会 【予防保全】 ＜状態監視保全＞ 施設・設備の状態に応 じて保全を行う ＜時間計画保全＞ 施設・設備の状態を問 わず、一定期間ごとに保 全を行う 【事後保全】 故障・異常の発生後に 更新を行う 【予防保全管理】 ＜状態監視型＞ 工種手全体の劣化状況 分布を把握の上、目標管 理水準を下回る前に補 修・更新を行う ＜予測計画型＞ LCC最小化を目指した適 切なサイクルでの機能延 命化を行う。 構造物個別の劣化予測 を行い、目標管理水準を 下回る前に補修・更新を 行う 【事後保全】 限界管理水準を下回る 状況まで構造物を利用し 続け、必要時に交換・更 新を行う 13 1 3-４ 施設の特性に応じた維持管理手法の体系化（参考２） 維持管理手法の分類と用語の定義(例) 道路 港湾 港湾 海岸 公園 設備 【予防保全】 構造物の性能低下 を引き起こさないこと を目的として実施す る維持管理 【予防保全】 変状および劣化に よる性能低下を事 前に防止する 【予防保全型】 損傷劣化が軽微な段階 で、小規模な対策を頻 繁に行うことにより、供用 期間中に要求性能が満 たされなくなる状態に至ら ないように性能の低下を 予防する。 【予防保全】 施設の性能低 下を引き起こさせ ないことを目的と して事前に実施 する行為。 【予防保全型管理】 施設の劣化や損傷 の進行を未然に防止 し長持ちさせることを 目的に、計画的な手 入れを行うよう管理 する方法をいう。 【予防保全】 アイテムの使用中の故障の 発生を未然に防止するため に，アイテムの機能劣化又 は故障の確率を低減する ために行う保全。 <状態監視型> 使用中 の動作値及びその傾向を 監視する予防保全。 <時間計画型> 定められ た時間計画に従って遂行さ れる予防保全。 【事後保全】構造物 の性能低下の程度 に対応して実施する 維持管理 【観察保全】目視観 察による点検を主体 とし、構造物に対し て補修、補強といっ た直接的な対策を 実施しない維持管 理 2007年制定 コン クリート標準示方書、 土木学会 【事後保全】 施設の変状および 劣化により性能低 下に至ってから補 修、更新を実施す ることで性能回復 をする 国総研資料 No.376 港湾施 設の維持管理計 画作成に関する基 本的考え方、 H19.3 【事後保全型】 要求性能が満たされる範 囲内で、損傷劣化に起 因する性能低下をある程 度許容し、供用期間中 に1～2回程度の大規模 な対策を行うことにより、 損傷劣化に事後的に対 処する。 港湾の施設の維持管理 計画書作成の手引き H20.12、（財）港湾 空港建設技術サービスセ ンター 【事後保全】 そのままでは施 設の機能が維持 できなくなるほど 大きくなった変状 を修復する行為。 ライフサイクルマネ ジメントのための 海岸保全施設 維持管理マニュ アル（案） 国土交通省 【事後保全型管理】 施設の日常的な維 持管理や点検を行 い、施設の機能が果 たせなくなった段階で 取り換えるよう管理 する方法をいう。 公園施設長寿命化 計画策定指針（案） H24.4、国土交通 省都市局 公園緑 地・景観課 【事後保全】フォールト発見 後，アイテムを要求機能 遂行状態に修復させるため に行われる保全。 JIS Z8115 信頼性用語 河川用ゲート設備 点検・ 整備・更新検討マニュアル （案）平成20年3月 14 1 3-５ 施設の特性に応じた維持管理手法の体系化 （検証様式（案）） 検証施設の分類 検証 小分類 現在の維持管理手法 今後の維持管理手法 大分類 中分類 施 設（構造物単位） 重要度・特性などを考慮し維持管理手法を分類し 維持管理手法 ている場合 現状の補修時期や手法の考え方（目標管理水準） 注：目標管理水準については、定量評価のみならず、どのような状態になっ 課題 た時に補修等を実施しているか具体的に記入 維持管理手法 今後必要となる点検やデータなど 橋梁 上部工（桁・床版）） 予測計画型 主要橋梁を対象に、LCCが最少となる健全度70点を目標管理水準とし、 劣化予測の精度向上 その水準を維持すべく補修を実施。 鋼橋の疲労予測 現時点では、橋梁の重要度に応じて、目標管理水準を下回る橋梁につい PC橋の疲労予測 て順次対策 予測計画型 定期点検データ 溶接等級、交通量、通行車両重量 応力頻度測定 橋梁 支承・下部工 状態監視型 全橋梁を対象に健全度70点を目標管理水準とし補修を実施。 状態監視型 定期点検データ 例示 最適な補修タイミング 最適補修時期や手法の検討 維持管理手法の選定におけるメリハリの必要性とメリ ハリのポイント 例）施設の重要度や特性、状態。 最適補修時期や手法の考え方 左記を導くための検討内容 目標とする管理水準 施設が確保すべき信頼性のあり方 維持管理手法の選定におけるメリハリはなし。 ただし、早期劣化曲線を設定し、補修タイミングにメ リハリを設定。劣化速度に関わる評価（適用道路 橋示方書、大型交通量、塩害地域） また、目標管理水準を下回る施設に対し、補修の 優先順位を別途設定。路線の重要性（交通量、 バス路線、広域緊急交通路、２５ｔ化指定道 路）、橋梁の重要性に関わる評価（架橋位置、橋 種別） ◇第１ステップ：各分野部会の事務局で記入（緑色部分欄は ◇着色部分：全体検討部会にて項目の確認 ◇第２ステップ：各分野部会委員による検証（今後の維持管理手法、最適な補修時期や手法の考え方の検討） 別紙様式２参照 15 1 3-６ 施設の特性に応じた維持管理手法の体系化 （検証等） コンクリート劣化の最適補修タイミング 分野施設の共通的なコンクリート劣化 予測手法や最適補修タイミングを整理 疲 労 塩 害 中性化 A S R 硫酸による躯体腐食 ※下水から放散された硫化水素から生成 16 1 3-７ 施設の特性に応じた維持管理手法の体系化 （検証等) 鋼劣化の最適補修タイミング 分野施設の共通的な鋼劣化予測 手法や最適補修タイミングを整理 塗装の劣化、腐食（橋梁） 鋼部材の疲労亀裂（橋梁） 塗装の劣化、腐食（鋼矢板護岸） 17 1 3-８ 施設の特性に応じた維持管理手法の体系化 （検証等) 重点化指標（優先順位）の設定 簡簡簡簡 簡簡 効率的かつ効果的に維持管理を行うために、不具合が発生した場合のリスクに着目して重点 化を図る。 簡簡簡 簡簡簡 簡簡簡 簡 簡簡 簡簡 簡 簡簡簡 簡簡簡簡 簡 簡簡簡 簡簡 簡簡簡簡 【発生確率】事故や損傷の起こる可能性に関する要素 【社会的影響度】被害の大きさに関わる要素 簡簡簡 簡簡 ※１ 維持管理アクションプログラム(案) 平成17年 より 簡簡簡簡簡簡 様式ー３重点化指標 発生確率 施設 （構造単位） 健全度 社会的影響度 経過年数 使用環境 設計基準 設置時の施工技術 構造形式 （維持管 その他 理の難易 度等） 利用者の視点 代替性の視点 施設規模 経済性の視点 防災の視点 例示 橋梁 点検結果 大型交通量 塩害地域 など 耐荷性能H5～ 耐震性能H8～ など 交通量 25T化指定路線 バス路線 架橋位置 など 迂回路の有無 橋長 補修・更新コスト 広域緊急交通路 その他 重点化指標の活用状況 点検 補修等 更新 定量評価の有無 - 〇 - 〇 ◇第１ステップ：各分野部会の事務局で記入 ◇第２ステップ：各分野部会委員による検証 別紙様式３参照 18 1 3-９ 施設の特性に応じた維持管理手法の体系化 （検証等) 更新時期の見極めの検討 更新時期の見極めの検討方針(案） 安全性（信頼性）かつLCC最小化の観点から更新時期の見極めについて以下の点について考慮し検討。 Ⅰ安全の観点から物理的な要因により更新すべき施設の有無。 Ⅱ技術的・経済的実現可能性の視点を考慮。（①更新or②更新と長寿命化or③長寿命化) Ⅲ物理的な視点、機能的な視点、経済的な視点、社会的な視点を考慮。 Ⅳ安全性（信頼性）、施設の重要度や特性、経済性、社会的影響度などを総合的に考慮。 ※部分的な更新（部材取替え）は含まない。 各分野部会の検討事項 １．各分野施設毎の検証 更新時期の見極めの検討（様式４、様式５） ①過去15年の更新及び今後10年程度の更新予定についての更新理由を検証（大規模な更新を対象とし部分更新は含まない） ②物理的な要因により更新すべき施設の有無。 「こういった施設は更新」「こうなったら更新」 ※見極めるための兆候（サイン）など評価・判断基準を検討 ③更新時期の見極めの考え方の整理（更新に至るまでのフロー等） ◇全体検討部会：分野横断的な検証 ２．各分野施設毎の更新時期の見極めアウトプットイメージ ・更新時期の見極めの考え方（更新に至るまでのフロー等、優先順位） ・更新を見極めるためのサイン（評価・判断指標） ・更新等計画の策定 など 19 1 3-１０ 施設の特性に応じた維持管理手法の体系化 （検証等) 更新判定フローのイメージ START ステップ1 あ り 更 新 物理的要因 （老朽化状況） から更新が必要※１ ※１安全の観点から物理的な要因により更新 すべき施設 （見極めるための兆候（サイン）など評価・判断基 準を検討） な し ステップ2 機能的・社会的 要因を考慮した判断 あ り 更 新 な し ステップ3 技術的・経済的 実現性を考慮した判断 不可能 長寿命化 可 能 ステップ４ 詳細検討の要否判断※２ 必 要 ステップ５ LCC・総合評価 更 新 長寿命化 不 要 長寿命化 ※２ 更新検討判定マトリックス(イメージ） 発生確率 健全度・経過年数・ 使用環境・設計基 準（設置時の施工 技術）・構造形式 （維持管理の難易 度等） 大 更新検討 ⇕ 長寿命化 小 小 社会的影響度 ⇔ 大 利用者の視点・代替性の視点・施設規模・経済性の視点・防災の視点 20 1 3-11 施設の特性に応じた維持管理手法の体系化（様式(案）） 様式ー４ 更新時期の見極めの検討 １．過去１５年の更新について 施設名 分野 規模等 設置年次 更新年次 経過年数 更新理由 物理的 機能的 経済的 社会的 その他 - - 例） 道路 鳥飼大橋 橋長L=554m S29 H21 全体健全度0点 ボトルネック（交通渋滞解消）→車線拡幅 58 全体的に鋼桁 耐震性（広域緊急交通路） 疲労亀裂 耐荷性（２５T化路線） 注：大規模な更新を対象とし、部分更新は含まない。 ２．今後の中期計画内（～H32)の更新予定について 施設名 更新理由 分野 規模等 設置年次 更新年次 残存年数 物理的 注：大規模な更新を対象とし、部分更新は含まない。 機能的 経済的 社会的 その他 - - - 別紙様式４参照 21 1 3-12 施設の特性に応じた維持管理手法の体系化（様式(案）） 様式ー５ 更新時期の見極めの検討 １．物理的な要因により 施設名 更新が必要な施設 (構造・状態） 分野 「こういった施設は更新」 大分類 「こうなったら更新」 道路 橋梁 例） ２．技術的実現可能性、 経済的な視点を考慮。 （①更新or②更新と長寿 命化or③長寿命化) ② ２．更新要因の整理 物理的 機能的 経済的 社会的 その他 健全度が低い橋梁について、 道路拡幅、河川改修 維持管理（補修・補 バイパス整備による廃道 詳細調査したうえで、更新の 耐震性能（広域緊急交通路） 強）or更新のコスト比較 廃川による河川埋立 要否を検討 耐荷性能（25ｔ化対応路線） ３．更新見極め要因の整理 発生確率 社会的影響度 設計基準 構造形式 健全度 経過年数 使用環境 設置時の （維持管理の 施工技術 難易度等） その他 利用者の視点 代替性の 視点 施設規模 経済性の 防災の視点 その他 視点 健全度 別紙様式５参照 22 1 3-13 施設の特性に応じた維持管理手法の体系化（参考） 用語の定義 （寿命について） 物理的寿命：自然条件と荷重などにより逐次その機能を減耗し、通常の維持・修繕を加え てもやがて使用に耐えなくなる限界としての寿命 機能的寿命：施設が建設された時点でのプロジェクトの機能が、その後の情勢によって 変化し、これに施設の仕様が対応できない場合の寿命 経済的寿命：引き続き維持修繕によって使用するより、取替えを行う方が経済的に得策と なる限界としての寿命 社会的寿命：他のプロジェクトを要因とする環境の変化や新しいプロジェクトの出現により、 当初の施設を引き続き使用することができなくなる場合の寿命 23 長寿命化計画策定に向けた部会の役割（案） 構成案 １．戦略的維持管理の方針 全体検討部会 部会（分野別） ○基本理念 「都市経営の視点に立ったインフラ・マネジメント」 ○取組方針 ・業務プロセスでのPDCAの明確化 「効率的・効果的で持続可能な維持管理の戦略的推進」 ○重点化指標、優先順位の考え方 重点化や優先順位の設定 １）点検、診断、評価の手法や体制 等の充実 ・点検及びデータ蓄積、活用の基本方針 ・基本方針を踏まえ、点検及びデータ蓄積、活用の検 証様式を作成 ・点検等の棚卸、検証 ・点検方針、ﾃﾞｰﾀ蓄積、活用法の明確化 ・点検（データ蓄積）の計画策定 ２）施設の特性に応じた維持管理手 法の体系化 ・維持管理手法選定の基本方針 →施設の重要度や特性に応じた維持管理手法を選択 ※総論的に考え方を示す。 ・維持管理手法の分類（維持管理手法の定義） →事後保全・予防保全に分類 ・維持管理手法の検証様式の作成 ・最適な補修時期の考え方 →考慮するポイントを示す 例：安全性、LCC最小化、施設の重要度や特 性等考慮 ・更新時期の見極めの考え方 →考慮するポイントを示す 例：安全性、技術的実現可能性、LCC最小化、 機能的、経済的、社会的な視点、施設の 重要度、特性、経済性、社会的影響度など を総合的に考慮。※総論的に考え方を示す。 ・維持管理手法の検証・設定 →各分野毎（道路・河川・港湾等）に応じた 選 定方針を策定し、維持管理手法及び目標 管 理水準を設定。 →将来的に維持管理手法（状態監視から予 測計画等）が変更となる施設は、そのために 必要な点検及びデータ蓄積の明確化。 ・最適な補修時期、手法に関する課題抽出 ・最適な補修時期・手法の考え方の明確化 補修タイミング評価・判断基準（判定フロー 等） ・補修、部分更新等の計画策定 重点化指標、優先順位の考え方 維持管理手法を踏まえた事業費の積上げ。 ・更新時期の見極めに関する課題抽出 物理的な寿命の見極めは？など ・更新時期を見極めるための考え方の明確化 更新に至るまでのフロー等 更新時期の見極め評価・判断基準 ・更新等計画の考え方を策定 24 重点化指標、優先順位の考え方 ２．効率的・効果的な維持管理 手法の確立 行 動 指 針 長寿命化計画策定に向けた部会の役割 構成案 行 動 指 針 全体検討部会 部会（分野別） ３）日常的維持管理の着実な実践 ・日々の維持管理における考え方 （きめ細やかな維持管理の実践） 日々の維持管理における留意点や取組みの明確 化（直営作業の充実強化） ４）維持管理を見通した新設工事上の 工夫 ・維持管理を踏まえた新設へのフィードバックの考え方 （しくみづくり） 維持管理を踏まえた新設へのフィードバック（具体 的な取組みを明記） ５）新たな技術、材料、工法の活用、 促進策 新材料、技術、新工法の開発、促進策の検討 （しくみづくり） 維持管理に資する、新材料、技術、工法の活用 の検討。 ６）事業評価（効果）の検証 事業評価（効果）指標の考え方 府民への説明責任どのように広報するか 事業評価（効果）指標の設定 ３．持続可能な維持管理の仕組みづく り 人材育成、維持管理体制などの課題抽出と方向性 （具体的な提案） 25
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