希望 • もぐら叩きはやめよう • 化学物質と他の要因（開発、乱獲、外来種）の影響の統一的な基準を目指す • 薬剤耐性をどう見積もるか • 未試験の物質、種への毒性の予測 • Adaptive managementの思想 • 調査・研究を激励する基準 1 生態系保全の特徴 • • • • 有限の生命を尊ぶ無常の生態系を保全する無知の知基準以上でも全滅するわけではない • 生態系影響評価には、閾値がなかった 2 生態系の価値 • 利用価値＋オプション価値＋？ – 正確に評価できない – 深刻または不可逆的な損失を防ぐ（予防原則） – 合意形成と危険の周知 – 生物多様性の保全 – 経済的割引率 – 共有の悲劇 3 環境影響評価法に係る基本的事項（平成９年環境庁告示第８７号）予測の不確実性の検討 –科学的知見の限界に伴う予測の不確実性について、その程度及びそれに伴う環境への影響の重大性に応じて整理されるものとすること 4 野外調査結果も重視過去・今後の過ちに学ぶ 5 リオデジャネイロ宣言第15原則 • 環境に対して深刻あるいは不可逆的な打撃を与えるとき、科学的に不確実だからという理由で環境悪化を防ぐ措置を先延ばしにしてはいけない 6 生物多様性条約前文 • 生物の多様性が有する内在的な価値並びに生物の多様性及びその構成要素が有する生態学上、遺伝上、社会上、経済上、科学上、教育上、文化上、レクリエーション上及び芸術上の価値を意識し、 • 生物の多様性の保全が人類の共通の関心事であることを確認し、 7 自然の恵みの特徴 • • • • 基底性＝全体として欠かせない公共性＝皆で享受する固有性＝掛け替えがない連続性＝一部が全体に波及 8 環境省植物Redlist 1998 日本国際博覧会協会作成のCD-ROM 9 絶滅危惧種の類別 (IUCN 2001) 絶滅(EX) （絶滅危惧種の段階分け）野生絶滅(EW) （評価あり）（適切な情報あり）（絶滅危惧）絶滅危惧Ia類(CR) 絶滅危惧Ib類(EN) 絶滅危惧II類(VU) CITES ap.I CITES ap.II 準絶滅危惧(NT) 絶滅の恐れが少ない(LC) 保全依存(cd) 情報不足(DD) 評価せず(NE) 10 絶滅危惧生物の判定基準 IUCN(2001) 松田「環境生態学序説」基準 CR EN VU A1,3,4 個体数減 >80%/10 年 3世代 >50%/10 年 3世代 >30%/10年 3世代少率が A2( 管理下） >90%/10 年 3 世代 >70%/10 年 3 世代 >50%/10 年 3 世代 B1生息域が <10km 2 <500km 2 <2000km 2 B2分布域が <100km 2 <5000km 2 <20000km 2 C (C1減り続け <250(25%/3 年 1世 <2500(20%/5 年 2世 <10000(10%/10 年 3 た )個体数が代の減少 ) 代の減少 ) 世代の減少 ) D1 個体数が <50 <250 <1000 D2 生息域が（規定無し）（規定無し）近縁種の <10% E 絶滅の恐れ 10年か 3世代後 (100 20年か 5世代後 (100 100年後に 10％が年以内 ) に 50% 年以内 ) に 20% [1] http://iucn.org/themes/ssc/siteindx.htm • どれか一つを満たせばよい（根拠の明示） 11 植物レッドデータブックに見られる各種各区域別の減少要因の頻度農薬汚染水質汚濁 12 誤用される予防原理 ◎証拠不十分なものでも対策をとる ○保守的な前提を使う ▽他の証拠がそろっても見ない ▽全ての発見されたリスクを避ける基準Eを満たさないとわかったものは、絶滅危惧種ではないとすべき 13 基準A（３世代で80%以上減少）をみたしたミナミマグロ 14 アマミノクロウサギ裁判一審判決文（2001鹿児島地裁） • 市民や環境ＮＧＯが当然に原告適格を有するという解釈をとることは、行政事件訴訟法で認められていない客観訴訟（私人の個人的利益を離れた政策の違憲、違法を主張する訴訟）を肯定したのと実質的に同じ結果になるのであって、現行法制と適合せず、相当でない 15 アマミノクロウサギ裁判一審判決文（続き） • 個人的利益の救済を念頭に置いた従来の現行法の枠組みのままで今後もよいのかどうかという極めて困難で、かつ、避けては通れない問題を我々に提起したということができる 16 アマミノクロウサギ裁判一審判決文（続き） • 個別の動産、不動産に対する近代所有権が、それらの総体としての自然そのものまでを支配し得るといえるのかどうか、あるいは、 • 自然が人間のために存在するとの考え方をこのまま押し進めてよいのかどうかは、深刻な環境破壊が進行している現今において、国民の英知を集めて改めて検討すべき重要な課題というべきである。 17