教育財政 ２年の復習 • 教育費の形態（公費・共同体費・私費） – 公費 国家意思の実施・経済的格差の是正 – 私費 自由意志の実施・経済的格差の拡大 Ｃｆ 公費負担と自由の組み合わせは可能か • 義務と無償（公費）の関係 – 義務教育の無償の根拠は「無償性」 – 義務なのに有償はありか 給食 基本問題を考えてみよう • どちらが適切な財政支出か（公費は有限） – 優秀な人に多く支出 ｖｓ 低学力に多く – 全員に平等に支出 ｖｓ 必要な人に支出 – 公費支出が多い ｖｓ 私費支出が多い 何故公費を支出するのか１ • 公共財だから ？ 排除性 非排除性 競合性 衣食住・使用物（私 自然資源（コモン 的財） プール財） 非競合性 映画・私立公園・デ 空気・道路・外交・ ジタル放送（クラブ 国防（公共財） 財） 競合性 誰かが使用・消費すると他人は使用・消費できない。 排除性 特定の人以外の使用を排除することが不可能であるか、 可能でもそのための費用が高い。 なぜ公費を支出するのか２ • 公共性がある。全体あるいは極めて多くの人 に利益となる。→教育は公共性を理由として、 公費支出されていることが多い。 • 論点 – 利益享受の範囲は多様（ex 公立学校通学者と私 立学校通学者・空港騒音飛行機に乗る人と乗ら ない人） – 対象が同一なのに公費・私費（教科書を問題集・ 小中と高校の教科書） なぜ公費を支出するのか３ • 国家が義務として課す＞国民の権利 – 義務 公立義務教育の授業料無償（国家が） – 権利 選挙権の行使・社会福祉 • 論点 – 義務教育でも私立はなぜ授業料をとってもいい のか – 被選挙権の行使はなぜ無料ではないのか（供託 金） 原則と政治で決まる • 公共料金の決定 • 高校授業料無償化（朝鮮高校の排除・全員 型から経済力型への転換） • 奨学金 教職の免除→廃止→復活の提言 • 教科書無償化 • 補助金行政 パソコン購入補助 設置者負担主義 • 学校教育法５条と６条 • 「法令に特別の定めのある場合」義務教育費 国庫負担法 市町村立小中学校の教職員の 給与（都道府県の負担）とその３分の１の国 庫補助 • ふたつの議論 – 国庫補助を減額 教育水準が保持できるか – 地方間の給与格差の是非 授業料 • 授業料とは何か－ふたつの政府見解 – 営造物使用料 – 反対給付のすべて • 私費負担 憲法と教育基本法・学校教育法 • 教科書代憲法違反という訴訟 ７１ページ • 私費負担は受益者負担という政府見解（しか し、受益者負担の場合には、選択権が原則） • 私費負担が多いことの意味 授業料返還と最高裁判決 • どの段階で学生なのか、どの段階で解除でき るのか。 • 「学納金は一切返済しない」と募集書類にあ るときに、その返還義務は？ • 合格発表 入学手続 ３月３１日 ４月１日 入学式の日 その他 朝鮮学校をめぐるふたつの訴訟１ • • • • • • • 鳩山内閣が高校授業料無償化政策 外国人学校を含める（世界初） 中井国家公安委員長が朝鮮学校除外を要請 鳩山首相が除外方針を公表 朝鮮学校関係者、市民団体等が批判 政治の問題ではないと政府の弁明 国連人種差別撤廃委員会で論議 朝鮮学校をめぐるふたつの訴訟２ • 高校授業料の無償化制度をめぐり、大阪朝鮮高級 学校（大阪府東大阪市）を運営する学校法人・大阪朝 鮮学園は２４日、「要件を備えているのに、無償化の 対象にしないのは違法」として、国を相手に無償化の 義務づけなどを求める訴えを大阪地裁に起こした。愛 知朝鮮中高級学校（愛知県豊明市）の生徒と卒業生 も同日、無償化を朝鮮学校に適用しないのは法の下 の平等などを定めた憲法に違反するとして、国に慰謝 料の支払いなどを求めて名古屋地裁に提訴した。 • 高校無償化は２０１０年度に始まったが、朝鮮学校 については拉致問題などにからめた反対論があり、 適用が先送りになっている。 朝鮮学校をめぐるふたつの訴訟３ • 福岡県知事が2010年朝鮮学校への補助金 の返還訴訟(市民による) • 補助は、教育基本法14条1、憲法89条、拉致 問題その他北朝鮮当局による人権侵害問題 への対処に関する法律2、3条に違反する。 関係法令1 • 拉致問題その他北朝鮮当局による人権侵害問題への対 処に関する法律 – 第二条 国は、北朝鮮当局による国家的犯罪行為である日 本国民の拉致の問題（以下「拉致問題」という。）を解決するた め、最大限の努力をするものとする。 – ２ 政府は、北朝鮮当局によって拉致され、又は拉致されたこ とが疑われる日本国民の安否等について国民に対し広く情報 の提供を求めるとともに自ら徹底した調査を行い、その帰国の 実現に最大限の努力をするものとする。 – ３ 政府は、拉致問題その他北朝鮮当局による人権侵害問題 に関し、国民世論の啓発を図るとともに、その実態の解明に努 めるものとする。 – 第三条 地方公共団体は、国と連携を図りつつ、拉致問題そ の他北朝鮮当局による人権侵害問題に関する国民世論の啓 発を図るよう努めるものとする。 関係法令2 • 教育基本法 – 第十四条 良識ある公民として必要な政治的教養 は、教育上尊重されなければならない。 – ２ 法律に定める学校は、特定の政党を支持し、又 はこれに反対するための政治教育その他政治的活 動をしてはならない。 • 憲法 – 第八十九条 公金その他の公の財産は、宗教上の 組織若しくは団体の使用、便益若しくは維持のため、 又は公の支配に属しない慈善、教育若しくは博愛の 事業に対し、これを支出し、又はその利用に供しては ならない。 判決 • Ａ学園は各種学校であって、教育基本法の規 定ではない • 補助金は、公益に適う場合には可能 – 国際化の公益に適っていたので、逸脱ではない • 拉致問題は学校への補助金とは無関係 新自由主義の公費論 • 民間で可能な事業は民営に（フリードマン） – 公立学校不要 – 臨時教育審議会の自由化論（塾も学校として） オランダの公費論 • 公立と私立の財政的平等
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