スキル・ディベロプメント分野の教育協力と経済発展に

スキル・ディベロプメント分野の教育
協力と経済発展に関する調査研究
平成18年度拠点システム構築事業
「国際教育協力イニシアティブ」国内報告会
平成19年2月6日
広島大学
教育開発国際協力研究センター
吉田和浩
1
発表の流れ
1.
2.
3.
4.
5.
事業概要
事業の目的
調査・活動内容
調査・活動結果
今年度事業の総括と来年度以降の展望
2
1. 事業概要
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課題 1) スキル・ディベロプメントの範囲と本活動の範囲
課題 2) 日本の経済発展と人材育成に果たした教育・
訓練の役割(中等教育レベル)
課題 3) 経済発展レベル・主要開発課題による今日の
途上国の類型化
課題 4) スキル・ディベロプメント分野における日本の国
際協力が何を目指し、どのように実現したか
課題 5) (4)に対応し、異なる途上国経済が必要とする
人材と教育が果たしうる役割
課題 6) まとめ・結論
3
2. 事業の目的

低所得国にとどまっている途上国がもつ開発課
題を克服する上で需要が高いと思われる中等教
育レベルのスキル・ディベロプメント協力に焦点
を当て、改めて日本の成功要因(外部要因を含
む)を整理し、日本の過去の国際協力を概観し
た上で、今日の途上国のスキル・ディベロプメン
ト・ニーズを類型化することを通じて、同ニーズを
満たす上での有効な留意点を整理する。
4
3. 今年度の調査・活動内容
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
第1回活動調整会議の開催
課題1. SDの範囲と本活動範囲の明確化
課題2. 日本の経済発展と人材育成に果たした
教育・訓練の役割(中等教育レベル)ー来年に継続
課題3. 経済発展レベル・主要開発課題による
今日の途上国の類型化ー来年に継続
現地調査協力者の選定、関連基礎情報の収集
第2回活動調整会議の開催
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3. 調査・活動内容 - 活動実施者
メンバー
所属
分担
小川啓一
神戸大学・助教授
ガーナ事例研究
草郷孝好
大阪大学・助教授
ネパール事例研究
廣里恭史
名古屋大学・教授
日本の経験
岡田亜弥
名古屋大学・教授
カンボジア事例研究
小池洋一
拓殖大学・教授
産業発展・政策課題
長尾眞文
広島大学・教授
南ア事例研究
吉田和浩
広島大学・助教授
総括・日本・ガーナ
6
3. 調査・活動内容 - 活動体制
文部科学省
有識者・JICA
活動調整会議
活動実施者チーム
現地調査
協力者
現地調査
協力者
現地調査
協力者
広島大学
現地調査
協力者
7
4. 調査・活動結果 - 1 定義と範囲
活動範囲・活動計画の同意:中等レベルの
特に公的機関によるTVETを主な調査研究
対象とする (課題1)。
民間
フォーマル
技術教育
企業内訓練 職業訓練
徒弟制度
インフォーマル
公的
技
能
者
テ
ク
ニ
シ
ャ
ン
技
術
者
8
4. 調査・活動結果 - 2 日本の経験
明治期の
実業産業
教育
M26・27年、実業補習学校規程、徒弟学校規程、簡易農学校規程公布。
低度実業学校制度化に着手。実業教育費国庫補助法制定(~S24年度)。
戦後の産
業
職業教育
S22年、教育基本法公布。学校教育法制定。複線型から単線型へ。普通
教育主流へ。労働基準法制定。技能者養成規定。
M32年、実業学校令公布。日露戦争後の産業発展に対応して実業学校急
成長、中級技術者を提供。
S26年、産業教育振興法公布、高等学校の職業教育に国庫補助。
S33年、職業訓練法制定、事業内認定職業制度。
S35年、国民所得倍増計画。S32年の中教審「科学技術教育の振興方策
について」の答申に続き、倍増期間(S35~45)に科学技術者需要増大、
理工学系大学増加へ。
中教審答申「後期中等学校教育の拡充整備について」(S41)、「高等学校
における職業教育等の多様化について」(S42,43)
S37年、高等専門学校創設。
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4. 調査・活動結果 - 2 日本の経験




日本の教育(特に中等教育)が一般的には経済発展に
先立って拡充されてきた(神門2003)。
これに対して、職業教育は明治期(日露戦争後)、戦後
昭和期(所得倍増計画)の実需に対応して政策的に拡
充された。
産業教育振興法により工業科生徒数は、1955年の24
万人から1965年の62万人に急増し。
技術革新の発展に対応して、学科・コースが多様化(74
年に134種)。しかし、普通基礎学力が不十分、また特
定の技術教育への特化は変動する職場ニーズへの適
応性を欠くことに。その結果、中堅技術者に就く工業化
卒業生たちは減少(堀内他、2006)。
10
参考
明治以降の日本の経済発展と教育発展
20
%
18
G DPpc$000
Ave. Schooling Yrs
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1890
1990
1910
1920
1930
1940
1955
1960
1970
1980
1990
資料:神門、速見2002
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4. 調査・活動結果-3 途上国の類型化

工業化率
主要産業の労働生産性(できれば部門別)

その他参考指標(検討中)

• (一人当たり国民所得とほぼ比例)
• 労働市場:失業率(健全性)、インフォーマル・セクター
• 労働者の質:教育レベル、特に中等教育
• 経済構造:民間セクターの貢献度、経済成長率
• グローバル化:輸出/GDP、FDI、競争力指数
• TVETの特徴:公的機関の位置
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4. 調査・活動結果-3 途上国の類型化
2004年
45
40
工業化率(MFG/GDP)
35
30
25
20
15
10
5
0
100
資料:世界銀行 WDI
1000
10000
付加価値労働生産性
100000
13
4. 調査・活動結果-3 途上国の類型化
1990年→2004年
45
工業化率(MFG /G DP)
40
China
35
Thailand
Malaysia
30
25
S.Afrika
Cambodia
20
15
S.L
10
G hana
Nepal
5
0
0
2000
資料:世界銀行 WDI
4000
6000
8000
付加価値労働生産性
10000
12000
14

World Employment Report 2004/5 p.27
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4. 調査・活動結果-ガーナ事例研究




TVET法発効(2006年7月)。
JICA支援によるSD政策枠組み策定中。
VALP:US$819(2003), 工業化率:9%
現地調査
•
•
•
協力者:Prof. Hubert Quist, VOTEC、Faculty of
Education, Univ. of Cape Coast
近年のTVET動向と関連基礎情報収集
公的訓練機関(Technical Institute)およびインフォーマル
訓練機関の実態調査に向けた準備
16
ガーナ事例研究 - 参考
Kumasiの自動車関連集積企業Suame Magazineのひとつ (BBC Newsから)
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4. 調査・活動結果-カンボジア事例研究



アジア市場へのアクセス⇔弱い公的SD機関
VALP:US$680(2003), 工業化率:22%、輸出
/DGP:64%(2004年)
現地調査
• 協力者:Dr. Ngin Chanrith, Director,Master's of
•
Development Studies Programme, Royal
University of Phnom Penh
カンボジアの公的TVETをめぐる基礎情報収集と職業
訓練施設の事例研究準備
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4. 調査・活動結果-ネパール事例研究



南アジア最低の所得水準(pcGNI:$270、2005)
VALP:US$588(2003), 工業化率:9%
現地調査
•
•
•
協力者:Mr. Kamal Phuyal、Nepal Institute of Health
Science, Purbanchal University
ネパール中等教育政策の概略:過去10年間の政策の変
遷、教育効果(労働市場における就労成果、生活上のライ
フスキル形成など)を調査中
来年度以降:中等教育のライフスキル形成効果の実証研
究調査
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4. 調査・活動結果-南アフリカ事例研究



旺盛なFDI⇔高い失業率(2003年28.4%)
VALP:US$8621(2003),工業化率:20%
現地調査
• 協力者:Pretoria大学教育学部Jansen教授・学
•
•
部長他(予定)
Mpumalanga州教育省の調査協力
南ア経済における中級スキル不足・分野の特定
と公的TVETの現状(今年度着手)
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5. 今年度事業の総括と来年度以降の展望

今年度の成果
• 課題 1(定義と範囲)、2(日本の経験整理)、
3 (途上国の類型化)については当初の予
定通り成果をみた。
• 課題2は来年度以降継続(SD政策と実施に
影響を与えた内部・外部要因を中心に)
• 課題2、3については今後の現地調査の進
展にあわせて確認しつつ、必要に応じて調
整。
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5. 今年度事業の総括と来年度以降の展望

来年度以降の展望
• 事例対象国を中心に、課題 4(日本の国際協力のレ
•
•
•
ビュー)、5(途上国の人材ニーズと教育の役割)を調
査。その仮定でSDニーズと可能性に影響を与えてい
る主要因を検証。
経済・労働事情とTVETおよび国際協力の目的、成
果の関係を確認。事例国を中心に比較。
日本の経験に影響を与えた内部・外部要因とも比較
し、途上国がSDで成功する上での留意点を整理。
H20年度に調査研究を完了。
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