財政－第4講 2.予算制度(1) 2008年4月15日第2限 1   国の会計制度  一般会計  特別会計予算の仕組み①  予算とは何か  予算の種類 2 第2講の再説  国・地方 ①税収入(国税・地方税)＋借金(国債・地方債) ＝歳入 ⇒財政支出＝国・地方の経済活動＝歳出 ②相互に資金の繰入れ(特に，国から地方) ③社会保障基金への資金繰入れ＝公費負担 ⇒国の歳入・歳出の決定方法＝国の予算制度について説明 3 国の会計制度 4 一般会計    一般会計＝国の基本的・一般的な歳入・歳出を経理税収入(国税)＋借金(国債) ⇒財政支出＝国の様々な経済活動 …資料4-1 単一の会計歳入と歳出に特定の関係なし 5 特別会計    特定の事業，特定の資金運用 ⇒特別会計を設置 21の特別会計(2008年度現在) 歳入と歳出に特定の関係 ex. 揮発油税※(全額)＋石油ガス税(一部) →社会資本整備事業特別会計→道路整備事業 6 ※暫定税率(特例税率)問題→「消費税②」でも言及揮発油税(全額)＋石油ガス税(一部) ⇒社会資本整備事業(旧道路整備)特別会計→道路整備事業道路整備事業の促進→揮発油税に暫定税率適用 ⇔①ムダな道路整備事業 ②暫定税率の期限切れ(2008年3月31日) 7   一般会計との関係…資料4-2  一般会計≪特別会計  相互に資金の繰入れ＋特別会計間での資金の繰入れ特別会計の改革(2007年3月「特別会計に関する法律」) ①特別会計の統廃合 ②国の財政状況の透明化…資料4-3 8 予算の仕組み① 9 予算とは何か     予算＝ある一定期間(1年間)についての財政の見積り＝会計年度＝歳入・歳出日本の会計年度原則として4月1日から翌年3月31日までの1年間を単位単年度主義＝年度開始前，年度経過後は執行できない日本国憲法第83条「国の財政を処理する権限は，国会の議決に基いて，これを行使しなければならない。」 10 予算の種類     本予算，暫定予算，補正予算→国会の議決を経て成立本予算年度開始前に成立暫定予算→本予算が成立すれば失効＝本予算に吸収年度開始までに本予算が成立しない場合 →本予算成立まで暫定的に組まれる補正予算本予算の執行年度内に，本予算の内容を変更する場合 11 参考資料の出典等    資料4-1…財務省[2007]『日本の財政を考える(パンフレット)』 http://www.mof.go.jp/jouhou/syukei/sy014.htm 資料4-2…財務省主計局[2007]『特別会計のはなし(パンフレット)』 http://www.mof.go.jp/jouhou/syukei/tokkai1904/tokkai1904_00.pdf 資料4-3…財務省主計局[2007]『特別会計のはなし(パンフレット)』 http://www.mof.go.jp/jouhou/syukei/tokkai1904/tokkai1904_00.pdf 12 第5講の予定 2.予算制度(2)  予算の仕組み②  予算過程  予算編成  予算審議  予算執行  決算  予算過程における問題点 13 講義方法(第1講の再説)      パワーポイントを主に使用する。パワーポイントの資料は，講義前日の正午までに『My KONAN』で公開する。第4講までは，講義時に資料を配布する。第5講以降は，各自，講義開始までに『My KONAN』から資料をダウンロードして印刷し，講義に持参する。  講義内容について，事前に確認しておくこと。  講義時には資料を配布しない(追加資料を除く)。資料のダウンロードの方法 1. 2. 3. 4. 『My KONAN』にログイン→ポータル画面「クラスプロファイル」→「Tue 火曜日 1限or2限財政」「授業資料」→必要なタイトルをクリック(資料:PPTファイル) 参考資料は，別途，「1スライド/ページ」で印刷することが望ましい。 14