財政－第5講 2.予算制度(2) 2008年4月22日第1限 1  予算の仕組み②  予算過程  予算編成  予算審議  予算執行  決算  予算過程における問題点 2 予算の仕組み② 3 予算過程   予算過程＝編成・審議／執行／決算…資料5-1 1予算過程は3年間 4 予算編成   日本国憲法第86条「内閣は，毎会計年度の予算を作成し，国会に提出して，その審議を受け議決を経なければならない。」内閣による予算編成→財務大臣，財務省主計局が中心？ 5  予算編成…資料5-1 (1)概算要求基準の閣議了解(7月頃) (2)各省庁－概算要求書を作成(6月～8月) →財務省に提出(8月末まで) (3)財務省－予算編成作業(9月～12月) 概算要求についての説明聴取(9月～10月) 概算要求の査定・調整(10月～12月) 6 (4)財務省－財務省原案(査定案)の閣議提出 →各省庁への内示(12月下旬) (5)復活折衝－省庁間の利害調整事務折衝大臣折衝 (6)財務大臣－政府案(最終案)の閣議提出 →内閣:予算案として国会に提出(1月末まで) 7   経済財政諮問会議(2001年1月～) ＝内閣府に設置された合議制の機関…資料5-2 →内閣総理大臣の諮問に応じて経済財政政策に関する重要事項について調査・審議予算編成への影響  (1)概算要求基準の閣議了解(7月頃)  (4)財務省－財務省原案の閣議提出(12月下旬) 8 予算審議  予算審議…資料5-1 (1)衆議院から審議開始 (2)衆議院予算委員会・本会議で審議(＋公聴会)，議決 (3)参議院予算委員会・本会議で審議(＋公聴会)，議決 (4)両院で予算案が可決されると予算成立衆議院と参議院の議決が異なる場合  参議院で30日以内に議決しない場合  国会での予算審議→衆議院が優越  9 予算執行  予算執行＝内閣から各省庁に配賦(＝割当)…資料5-1 10 決算  決算…資料5-1 (1)各省庁－決算報告書を財務省に提出(7月末まで) (2)財務省－全体の決算を会計検査院に提出 (3)会計検査院－決算を検査 →検査報告を内閣に回付 (4)内閣－決算と検査報告を国会に提出 (5)国会(決算委員会・本会議)で審議，決議 11 予算過程における問題点  予算編成 ⇒密室での予算編成⇔議会での予算審議  予算審議 ⇒実質的な予算審議は困難  決算 ⇒予算の有益性にまで踏み込んだ審議が必要 12 第6講の予定 3.経費分析  経費の分類      経費の構造       所管別分類目的別分類主要経費別分類使途別分類地方交付税交付金等国債費社会保障公共事業純粋公共財と準公共財第4講の補足一般会計と特別会計:純計ベースでの表示 13 参考資料の出典等   資料5-1…財務省主計局[2007]『特別会計のはなし(パンフレット)』 http://www.mof.go.jp/jouhou/syukei/tokkai1904/tokkai1904_00.pdf 資料5-2…経済財政諮問会議ホームページ http://www.keizai-shimon.go.jp/about/member/index.html 14