中期経営改善施策及び長期増分費用方式による接続料の算定の在り方に関するＮＴＴの考え方平成１１年１１月１９日東日本電信電話株式会社西日本電信電話株式会社 Ⅰ. 中期経営改善施策ＮＴＴグループは、固定から移動体へ、電話からデータ通信へと市場構造が急激に変化する中で、通信料金の一層の低廉化要望に応えつつ、「グローバル情報流通企業グループ」へと事業構造の転換を図るため、グループ内の人員再配置をはじめとした経営改善施策に取り組むこととし、これにより、グループトータルとして事業の拡大に努めてまいります。このような考え方に基づき、東西地域会社について、次のとおり、３年間（平成１２～１４年度）の中期経営改善施策を取りまとめました。 ―１ ― １．人員削減東西地域会社において、平成１４年度末までに約▲２.１万人の人員削減を実施します。再編成時（平成１１年７月）平成１４年度末削減数ＮＴＴ東日本６.０万人約５.０万人約▲１.０万人ＮＴＴ西日本６.８万人約５.７万人約▲１.１万人約１０.７万人約▲２.１万人合計１２.８万人〔具体的な施策〕・業務運営体制の効率化（別紙）東西地域会社において、業務の集約、営業拠点の統廃合（現在の３分の１程度に削減）、本社・間接部門のスリム化など業務運営全般にわたる徹底した効率化を推進するとともに、首都圏・京阪神等大都市への広域異動を含めた大規模な人員再配置を実施する。・グループ内人員再配置グループ各社の事業開拓・拡大に伴い必要となる人員について、東西地域会社から４,０００人程度の再配置を実施する。これに伴い、グループ各社の新規採用を抑制する。（東西地域会社においては、平成１３年度から２年間新規採用を見合わせる。） ―2― ２．設備投資削減東西地域会社において、平成１２～１４年度の３年間で設備投資額を約▲９,０００億円削減します。平成１１年度（平年ベース）３年間平均投資額（平成12～14年度）３年間削減額ＮＴＴ東日本６,５００億円約５,０００億円約▲４,５００億円ＮＴＴ西日本６,５００億円約５,０００億円約▲４,５００億円１兆３,０００億円約１兆円約▲９,０００億円合計〔具体的な施策〕・コスト・リダクション（機器等購入価格の低廉化、工事設計・発注の効率化等）の一層の推進・需要動向を踏まえた設備高度化投資の推進 ―3― ３．その他（１）各種経費の削減東西地域会社において、各種経費の削減により、平成１４年度において約１,０００億円（ＮＴＴ東日本：約３００億円、ＮＴＴ西日本：約６５０億円）の収支改善効果を実現します。〔具体的な施策〕・物件費全般にわたる一層の効率化推進・グループ内委託費の低減グループ内の業務受託会社において、徹底した業務の効率化及び一般市場での業容拡大により、一層の委託費低減を図る。（２）成果・業績主義の徹底事業環境の変化に対応し、仕事の成果や貢献度を一層重視した人事・賃金制度への見直し等を検討します。 ―4― ４．収支改善効果中期経営改善施策による収支改善効果としては、平成１４年度において、ＮＴＴ東日本が約１,６００億円、ＮＴＴ西日本が約１,９００億円、合計約３,５００億円を見込んでいます。〔注〕この結果、今後の料金制度変更（長期増分費用方式、プライスキャップ制）を織り込まない場合の平成１４年度における経常利益は、ＮＴＴ東日本が約１,０００億円、ＮＴＴ西日本が約３００億円と試算しています。 ―5― （別紙）東西地域会社における業務運営効率化施策ＮＴＴ東日本拠点数等（Ｈ１０末）販売業務ＮＴＴ西日本集約等形態拠点数等（Ｈ１０末）集約等形態２７９拠点２３０拠点１００拠点程度１００拠点程度営業窓口業務３３５拠点電話受付業務（１１６）７７拠点４０拠点程度７４拠点３５拠点程度料金業務７３拠点３０拠点程度８０拠点３０拠点程度３４拠点（昼間のみ７拠点）５拠点程度（昼間のみ２５拠点）故障受付業務（１１３）３０８拠点１０拠点程度２３拠点（昼間のみ２０拠点）（昼間のみ３４拠点） ―6― Ⅱ. 長期増分費用方式による接続料の算定の在り方に関するＮＴＴの考え方ＮＴＴ（ＮＴＴ東日本及びＮＴＴ西日本。以下、同じ。）は、先に提出した意見（平成11年10月 22日）において述べたように、ＮＴＴのトップダウンモデルをベースとした接続料金の設定方式が望ましいと考えております。他方、仮に郵政省研究会のモデル（以下、郵政省モデル）をベースに接続料金を設定する場合には、郵政省モデルは、「現時点で利用可能な最も低廉で最も効率的な設備と技術で」という考え方の下に、一定の仮定を置いて仮想的なネットワークを構築する場合の費用を算定したものであり、郵政省モデルに基づく費用は仮想上の事業者でなければ達成し得ない性格のものと考えており、モデルを直ちにそのまま接続料金に適用すれば接続料コストの未回収につながらざるを得ないことから、ＮＴＴとしては期間的猶予の設定、適用領域の限定等により、コスト回収を確実にすることが必須条件であり、次のような配慮がなされることが不可欠であると考えます。１．郵政省モデル値を達成するまでの期間的猶予の必要性郵政省モデルをベースに接続料金を設定する場合には、現実のネットワークのコストを郵政省モデルのコストに近づけることを可能にするための期間的猶予を設定して、コストの未回収が発生しないようにするしくみが不可欠であります。ＮＴＴは、３年間（平成１２～１４年度）にわたり中期経営改善施策を実施する予定ですが、この効果を織り込んでも平成１４年度までに現実の接続料コストを郵政省モデルの水準まで引き下げることは不可能であると考えており、郵政省モデルを適用する場合には、３年を超える十分な猶予期間が不可欠であると考えます｡その際に、ＺＣ接続機能、ＧＣ接続機能等アンバンドルされた機能区分によって、モデル値を達成するために要する期間が異なることへの配慮が必要であると考えます。 ―7― ２．加入者回線の適用除外加入者回線については、次の理由から、現実のネットワークのコストを郵政省モデルのコストに合わせることは中期的にも困難であることから、この部分については郵政省モデルの適用除外とすることを要望します。 (1) き線ケーブルの設置形態郵政省モデルは、例えば、き線ケーブルについて、約90％架空設備とする前提に立っていますが、現実は耐震対策や美観向上のための自治体等からの要請でほぼ100％地中化を終えており、今後の現実の運営からしても、今さら架空に戻すことはあり得ないこと。 (2) 加入者回線の光化等を勘案した場合のコスト傾向ＮＴＴは、中期経営改善施策を実施しコスト削減に最大限努力していく考えでありますが、今後の光化等の地域ネットワークの高度化投資を勘案すると現行よりもコストを引下げることは困難であること。 ―8― ３．ケースＢの適用についてケースＢは、き線点ＲＴコストを加入者交換機から加入者回線へ付替えるものであり、き線点ＲＴコストの回収方法としては、全てのユーザに基本料金の値上げとして負担を求める方法と、現在このコストを負担している全ての事業者に対する定額制の接続料金を設定する方法とが考えられます。後者の場合であっても、米国の長距離電話会社は、地域電話会社から請求される定額制の事前登録長距離事業者接続料金（ＰＩＣＣ）について、ユーザに対する請求書にその旨を明示して転嫁しているのが実態であり、我が国において定額制の接続料金を設定した場合にも、結果的に全てのユーザの基本料金の値上げと同等の効果を持つ可能性が極めて高いと考えられます。従って、ＮＴＴとしては、利用者への負担変動をもたらす可能性が高いケースＢをモデル値として採用すべきではないと考えています。 ―9― ４．モデルの改訂及びデータの更新の取り扱いＮＴＴが現実のネットワークのコストを郵政省モデル値に近づけるために必要な期間内においては、モデル（プラットフォーム）及びデータ（入力値）を固定することを要望します。また、ＮＴＴがモデル値を達成後、モデルの改訂及びデータの更新を行う際には、新しいモデル値に現実のネットワークのコストを合わせるために必要な期間を含め、その時点で新たな枠組みを検討することを要望します。 ― 10 ―