書評 生活保護VSワーキングプア ~若者に広がる貧困~ 大山典宏 PHP新書 06A2019Y 猪瀬皓平 この本を選んだ理由 不況の影響でますます貧困者が増えることが 予想されるが、貧困者を救済するセーフィー ネットである生活保護制度について関心を 持ったから。 生活保護を受ける人の数が増えているという 報道をよく目にするから。 若者に広がる貧困 1999年の労働者派遣法の改正 →不安定な状況におかれる若者たち。これを機 に増加するうつ病者、自殺者数、自己破産者 数、DV、離婚、母子家庭。 若者を取り巻く環境は明らかに厳しくなってい るのにも関わらず、「自己責任」で片付けられ てしまう。 →本当に悪いのは若者なのか? 生活保護制度 憲法第25条に規定された、「すべて国民は、 健康で文化的な最低限度の生活を営む権利 を有する」と定められている通り、最低限度の 生活を営む事ができない人に、その限度まで 給付を行うこと。 生活保護の仕組み 生活保護は、それぞれの自治体が管理して いる。給付金もその自治体から支出される。 →生活保護の給付金、給付世帯数などは、予 算を組む時点では予測しかできず、予算を組 む事が難しい。 社会保障の予算額が実際は不確定である →自治体によってはその予算内に生活保護費 を抑えようとする動きがあるという確かに過去 には心無い判断により、申請を拒否される ケースもあったことも事実。 生活保護を不正に受給する人々を見抜くために自 然と厳しい判断を下す事となったり、実際の現場で の申請方法は、年収要件よりも生活保護や他の制 度などを説明したり、よりより方法を提供するために、 申請にきた方の情報を知り、それに応じた解決手段 を検討する事のほうが重視されている。 →厚生労働省の定めた生活保護申請時の対応として 認められている。なぜなら、財政というのは無限で はないし、むやみに生活保護をばら撒くことは思わ しくない。働ける体があるのなら働いてもらうことが 鉄則である。あらゆる手段を講じた上で、それでも 生活が厳しく、どうにもならないと言う場合に申請を 認可する。 →しかし、二重基準であるという批判もある。 問題点 若者の生活保護者数は20年前の半分近くに 減っている。 →これは年齢が若いから仕事が見つけやすい という理由で生活保護申請が通りにくいとい うことを示している。 →将来への大きな損失につながる可能性があ る。 新しい動き 現状のままでは近い将来制度の破綻を招く可能性 がある。 →制度の運用の変革の必要性 ex さいたま市 「守り」から「攻め」へ ①情報アクセス権の保証 ②利用者の権利擁護システムの構築 ③利用者の自立支援システムの構築 ④支援者ネットワークの形成 まとめ 増え続ける若者の貧困層をこのまま放置す ることは、確実に日本の将来に損失を与える。 生活保障制度の姿勢を変え、多くの人を積極 的に支援し、そして自立を促す必要がある。 感想 著者が元ケースワーカーということもあり、最 後まで中立的な視点から生活保護制度につ いて述べている点がよかった。 現状に一番の犠牲を払っているのは若者で あり、このままではいつか日本に大きな損失 が出ると考えられる。
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