福祉のまちづくり工学 第5回 前回のおさらい □バリアフリー・ユニバーサルデザインの概念 □バリアーフリーの背景 □バリアフリー ・ユニバーサルデザイン ・ユニバーサル社会づく り →住民・当事者の参加・参画 地方の時代 生活者のまちづくり □新しい福祉－地域が支える福祉 →地域福祉・当事者の自立 □交通バリアフリー法 ・義務化－規制行政 ・基本構想づくり－計画行政 今週の内容 交通バリアフリー法 バリアフリー新法 各種基準 ← 新法の説明PPT (国交省) ユニバーサルデザイン・ユニバー サルまちづくりへの発展 ・手順、内容、評価 ・対象拡大 知的・精神・発達 ・レベルアップ 技術 ・・・・ □バリアーフリーの背景 当事者自立，権利擁護，Ｎｏｒｍａｌｉｚａｔｉｏｎ 活性ある高齢社会 国際化・ボーダーレス・ハイモビリテー社会 災害への備え 新しい福祉社会、生活者のまちづくり 地域・地方の時代 対象者 多数者、平均値、強者 ↓ 分布、分散、少数者、弱者 へ □ユニバーサルデザイン design for all バリアフリーの発展 あらゆる人・関係者対象: 階層・民族・家族 とくに身体・精神条件 あらゆる場面: 行為・屋内・屋外 あらゆる時: 時間・天候・ あらゆる要因: 人・環境・生態 あらゆる方法: 工夫・技術・行政・社会システム 低コスト: 生産・流通・消費 □福祉とまちづくりの新たな潮流 バリアフリー ・ユニバーサルデザイン ユニバーサル社会づくり →住民・当事者の参加・参画 新しい福祉－地域が支える福祉 →地域福祉・当事者の自立 ・ □プロセス 中央集権、「きまり」、基準、資源投 入重視、ハード重視 ↓ 地方の時代、自己決定、プロセス・ アウトカム重視、ソフト重視 まちづくりとユニバーサルデザイン まち(公共財)の必要要件→ だれもが使えること が必要条件 生活権・交通権の保証 共存・共生の社会づくり → みんなでつくるま ち・市民参画のまちづくり・環境にやさしいまちづ くり 永続性(サステイナビリティー)のあるまち 交通バリアフリー法+ハートビ ル法 + Others →バリアフリー新法 交通バリアフリー法 義務化－規制行政 基本構想づくり－ 計画行政 交通バリアフリー法(2000) 基本構想と事業 移動円滑化基本構想 ( (市 市町 町村 村) ) ･ 公共交通特定事業(公共交通事業者) 新設:適合と維持義務 既設:適合努力 車両等の措置も含む ・道路特定事業(道路管理者) ・交通安全特定事業(公安委員会) ･助成は起債が可能 ･公益法人による情報･資金･調査研究 交通バリアフリー法 の成果 □移動円滑化基本構想策定の成果(1) 一般的成果 ・バリアフリーが促進され、障害者の外出が増 えた ・参加型まちづくりが促進された ・市民・行政・事業者・当事者の「レベル」が あがった ・先進事例が輩出した 関西の参加型交通バリアフリーの事例(2) 1.神戸中突堤船客ターミナル: 多数の障害者が参加しユニバーサルデザイン 2.伊丹市阪急伊丹駅および駅広: 多数の障害者が参加しユニバーサルデザイン 3.姫路市: 姫路市交通バリアフリー調査会議を組織し点検・提 案・イラスト報告書・ビデオ 4. 豊中市: 歩行者ネットワーク、工事マニュアル及び案内システ ム、広報紙、千里中央、空港等 関西の参加型交通バリアフリーの事例(3) 5. 柏原市 国道長区間バリアフリー化、学童学習読本、 バリアフリーネットワーク 6. 守山市 ユニバーサルデザインまちづくり研究会(継続組織)、 縁石の新開発、まちづくり連動 7. 吹田市 規模の大きい市民参加、自由に参加できる交通バリ アフリー化検討部会 参加型交通バリアフリーの事例と成果(4) 8.多伎町(島根県) 274人/日の駅の基本構想、多数の町民参加 と点検 9.大阪市 大都市の工夫、サイン計画、総合学習、大規 模駅 10.国土交通省近畿整備局バリアフリー体験 コース 参加型交通バリアフリーの事例と成果(５) 11.高槻市基本構想 継続改善システム、案内板新開発、まちづくりと連動 12.芦屋市基本構想(新法前倒し) 公園、公共建築物(国、県、市)も基本構想に 13.富田林市基本構想(新法前倒し) 民間建築物(スーパーダイエー)も基本構想に、伝統的建築物保存地区 14.枚方市 歴史街道、H20.新法対応で再スタート ほか多数 事例本の紹介 「究極のバリアフリー駅をめざして-阪急伊丹駅における大震災から再 建までの軌跡-」、交通エコロジー・モビリティー財団、監修国土交通省、 大成出版社、2001 「参加型福祉の交通まちづくり」、(社)土木学会土木計画学研究委員 会、交通エコロジー・モビリティー財団・（財）国土技術センター、学芸 出版社、2005 「日本の交通バリアフリー」、（社）土木学会土木計画学研究委員会・ （財）災害科学研究所交通まちづくり学研究会、学芸出版社、2008 バリアフリー新法 □バリアフリー新法 ■交通バリアフリー法+ハートビル法+追加 □対象統合・拡大: 基準適合義務・努力義務(重点整備地区基本 構想にも適用): 旅客施設・車両・特別特定建築物 →+道路+路外駐車場+都市公園等 □基本構想を旅客施設を含まないエリアにも □複数管理者の移動円滑化経路協定制度・事業計画認定制度 □住民の作成提案制度 ↑ ■構想促進、縦割りを統合、参加・参画強化、対象拡大、 責務明確化、ガイドラインﾊﾞｰｼﾞｮﾝｱｯﾌﾟ 新法の特徴・課題 1 基本構想に建築物が入ったこと ・現地点検 ・協議会委員 ・協議方法 ・継続改善 ・前向き事業者への支援 新法の特徴・課題 2 住民提案制度 ・提案策定方法 ・構想の内容 ・提案組織、提出後のやりとり 新法の特徴・課題 3 継続改善 (PDCA) ・改善組織 ・チェック内容 ・レベルアップ方法 (学習会、討論会、 講演会等) ・提案活動 新法の特徴・課題 4 市全域への拡大 ・方針作成 ・問題地区 ・特定課題 ・討論組織、プロセス 新法の特徴・課題 5 施策の連携・統合 ・地域福祉計画との連動 ・地区交通計画、TDM(交通需要マネージメン ト)、交通規制等交通計画の連動 ・開発計画との連動 ・福祉輸送サービス拡充計画 ・教育の連動 ・医療の連動 ・・・・ ユニバーサルデザイン新法、期待され る効果 1. 対象施設が広がる 2. エリア拡大 → 市全域の戦略 3. 対象者が広がる 4. 基本構想に建築物等も 5. 市民提案 6. 協定制度 → バリアフリーからユニバーサルデザインへ拡大 □福祉の交通まちづくりへ(1) 福祉 +交通+建築+まちづくり ・給付・救済の福祉→地域福祉へ ・パーツ整備→統合的地域力向上まちづ くり 目標 1.高齢者・障害者自立、 2.すべて の人にやさしく安全で活気ある地域、 3. 市民当事者が参加参画したユニバーサルな 地域 アウトカムズ? 福祉の交通まちづくりへ(2) 目標から出発しアウトカムズを点 検するまちづくりと行政 －まち づくりのPDCA 地域福祉を戦略にまちづくりを展 開
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