子どもの貧困 2312081 小林憲幸 目次 1.貧困とはなにか 2.母子家庭と父子家庭の所得実態 3.所得による学業への影響 4.奨学金制度と学費 5.教育の機会の平等性を図るための対策 貧困とはなにか？ • 絶対的貧困…「衣食住」が最低限満たせる生活 水準以下の状態(英、シウントリー) 国際貧困ラインは1.25＄ 国、地域にかかわらない基準 • 相対的貧困…その社会における通常の生活以 下の生活水準のこと 国、地域によって変化する基準 OECDが用いる基準であり、日本もこれに倣ってい る 相対的貧困 貧困線…手取りの世帯所得(可処分所得)の中 央値の半分を貧困のライン 『厚生労働省 貧困の状況』平成25年調査 相対的貧困 子どもの貧困率の推移 35 ％ ％ （左軸） 63.1 65 相対的貧困率 子どもの貧困率 30 子 ど も が い る 現 役 世 帯 ・ 大 人 が 二 人 以 上 60 子どもがいる現役世帯 大人が一人（右軸） 大人が二人以上 相 対 的 貧 困 率 ・ 子 ど も の 貧 困 率 、 54.6 25 20 相対的貧困率 16.3 15 50 16.1 15.1 12.4 10 55 45 一 人 40 35 0 60 昭和‥年 63 3 平成・年 6 9 12 15 18 21 注：1) 平成６年の数値は、兵庫県を除いたものである。 2) 貧困率は、ＯＥＣＤの作成基準に基づいて算出している。 3) 大人とは18歳以上の者、子どもとは17歳以下の者をいい、現役世帯とは世帯主が 18歳以上65歳未満の世帯をいう。 4) 等価可処分所得金額不詳の世帯員は除く。 24 人 が 子どもの貧困率 5 大 30 0 貧困率算定の方法 1.等価世帯所得の個人単位の中央値を計算します。 2.その値の50%を「貧困線」とする。 3.等価世帯所得が「貧困線」未満の人を「貧困」と定義する。 4.貧困の人の割合を計算する。 （子どもであれば、全子どものうち、何%が「貧困」の子どもであるか） 等価世帯所得＝（世帯内のすべての世帯員の合算所得）／（世帯人数の平 方根） 例）、223万円/√3.42人＝約120万円 ひとり親世帯の割合 母子世帯 父子世帯 1.世帯数(推計値) 123.8万世帯 22.3万世帯 2.一人親世帯になった理 由 離婚80.8% 死別 7.5% 離婚74.3% 死別16.8% 3.就業状況 80.6% 91.3% うち正規の職員・従業員 自営業 パート・アルバイト等 39.4% 2.6% 47.4% 67.2% 15.6% 8.0% 4.平均年間収入(母又は父 223万円 自身の収入) 380万円 5.平均年間就労収入(母又 181万円 は父自身の就労収入) 360万円 6.平均年間収入(同居親類 291万円 を含む世帯全員の収入) 455万円 (出展)平成23年度全国母子世帯等調査 母子家庭の就業状況 母子家庭になる前 就業 就業状況 不就業 25.4% 73.7% 家族従業者 3.6% 正規の職員 29.5% 就業者の雇用形態 パート・アルバイト等 52.9% 派遣社員 4.5% 自営業 4.4% その他 4.5% 現在 不就業 15.0% 就業80.6% 就業状況 不詳 4.4% 家族従業者 3.6% 正規の職員 39.4% 就業者の雇用形態 自営業 2.6% その他 3.7% パート・アルバイト等 47.4% 派遣社員 4.7% 会社などの役員 0.6% (出典)平成23年度全国母子世帯等調査 父子家庭の就業状況 不詳 1.4% 不就業 2.9% 父子家庭になる前 就業状況 就業95.7% 派遣社員 1.1% 就業者の雇用形態 自営業 14.9% 正規の職員・従業員 73.6% アルバイト等 4.5% 家族従業者 その他 1.9% 2.4% 不就業 5.3% 現在 就業状況 不詳 3.4% 就業91.3% 派遣社員 2.0% 就業者の雇用形態 会社などの役員 1.7% 自営業 15.6% 会社などの役員 1.6% 正規の職員・従業員 67.2% アルバイト等 8.0% 家族従業者 1.4% その他 4.3% (出典)平成23年度全国母子世帯等調査 ※参考《海外のひとり親家庭の就業率》 アメリカ７３．８％ イギリス５６．２％ フランス７０．１％ イタリア７８．０％ オランダ５６．９％ ドイツ６２．０％ OECD平均７０．６％ OECD「Babie and Bosses」よ り（２００５年） 世界の貧困率 ※データは昨年のもの 現在日本の貧困率は第２位 平均年間就労収入 就業者の雇用形態 平均年間就労収入 181万円 正規の職員・従業員 39.4% 平均年間就労収入 270万円 パート・アルバイト等 47.4% 平均年間就労収入 125万円 就業者の雇用形態 正規の職員・従業員 67.2% 平均年間就労収入 360万円 平均年間就労収入 426万円 パート・アルバイト等 8.0% 平均年間就労収入 175万円 年間収入別の進路 （出典）高校生の進路と親の年収の関連について （東京大学大学院教育学研究科 大学経営・制作研究センター 2009年） 小学校６年生の学校外教育費の月間支出額と 算数の点数との関係 （出典）学力格差と家庭環境との因果関係 ―現状分析と克服に向けた実践事例― 日本の奨学金制度と大学授業料 • 中央学院大学の学費 初年度 入学費300,000、授業料350,000×2 施設設備費300,000、学生会費他46,800 計1,346,800円 次年度以降 前期678,000円 後期350,000円 計1,028,000円 4年卒業で4,430,800円 • 私立大学初年度費用平均 1,443,097円 • 国立大学 834,800円 • 公立大学 952,409円 日本の奨学金制度と大学授業料 • 1944年 財団法人大日本育英会(国の奨学金制度)を創設 • 1984年 日本育英会法全面改正 それまで無利子のみであった奨学金に有利子枠が創設され た 当初は「育英奨学事業は、 無利子貸与制度を根幹としてその 充実、 改善に努めるとともに、 有利子貸与制度は、 その補完 装置とし、 財政が好転した場合には廃止等を含めて検討する」 としていた • 2008年 有利子：無利子の予算比率は74：26となった 教育費支出額 日本の進学率 平成24年度 • 高校進学98.3% • 大学進学53.5% 総務省統計局より 海外教育との差 • 国際人権規約「高校や大学の学費無償化条 項」 →批准していないのは156ヵ国中日本、マダガ スカルの2カ国だけ スウェーデンでは、大学含め、学費は無償 「教育とは無償で与えられるべきものである」 という考えが根本にある 海外教育との差 アメリカ • アメリカの奨学金給付総額は470億ドル（5兆 6400億円）であり、実に日本の奨学金給付額 の10倍ほどである • ペル奨学金(給付型)をはじめとする、政府が 担保となる奨学金を選べる 日本の奨学金制度の問題点と改善策 問題点 日本の奨学金制度は有償である。 →「教育を受ける権利」 （憲法第26条）に反する →学費を稼ぐためにアルバイトの矛盾 改善策 有利子奨学金制度を廃止し、 すべて無利子とすること →有利子の時代は、世帯収入が高い状態が重なったからこ そ実現できた。現代では非現実的である。 給付型奨学金の導入 授業料が有償でかつ給付型奨学金制度をもたない先進国は 日本だけ 教育に後ろめたさを感じることがない社会 教育に前向きな学生を生み出す
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