ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO

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ANÁLISIS DEL SECTOR
ECONÓMICO
ANÁLISIS DEL SECTOR COMO SOPORTE DEL PROCESO DE MÍNIMA CUANTIA
PARA LA ADQUSICION DE LOS INSUMOS DE LAS IMPRESORAS DE LA ENTIDAD
CORRESPONDIENTES AL “PROYECTO VALORIZACIÓN EL POBLADO”.
1. INTRODUCCIÓN
El presente documento hace referencia al análisis realizado por el Fondo de Valorización
del Municipio de Medellín desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional,
técnica y de análisis de riesgo del sector de prestación de servicios, específicamente la
adquisición de insumos para las impresoras de la entidad, correspondientes al “Proyecto
Valorización El Poblado”.
En la Clasificación Industrial Internacional
Uniformes de Todas las Actividades
Económicas, clasifica la actividad al cual se hace este análisis del sector económico de la
siguiente manera:




Sección D: Industrias manufactureras.
División 22: Actividades de edición e impresión y de Reproducción de grabaciones.
Grupo 222: Actividades de Impresión
Clase 2220: Actividades de impresión varias.
Con información proporcionada por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadísticas (DANE), en su muestra trimestral de servicios, publicada el 17 de Diciembre
de 2014, se obtiene la siguiente información sobre el comportamiento del grupo general al
cual pertenece este servicio.
Muestra Trimestral de Servicios MTS III trimestre de 2014, Otras actividades
empresariales:
Resultados año corrido:
Los mayores incrementos en el personal ocupado se presentaron en los servicios de
informática (12,5%) y en los servicios agrupados en “otras actividades empresariales"
(10,4%).
Resultados doce meses:
Los mayores incrementos en el personal ocupado se presentaron en las actividades
postales y de correo (12,5%), informática (11,1%) y en los servicios agrupados en “otras
actividades empresariales" (9,8%).
Evolución general de los subsectores investigados, evolución de ingresos nominales por
subsectores de servicios:
En el tercer trimestre de 2014, los mayores incrementos en los ingresos nominales se
presentaron en los servicios agrupados en “inmobiliarias y de alquiler de maquinaria”
(12,9%), servicios de educación superior privada (12,5%) y salud humana privada
(11,4%), respecto al mismo periodo del año anterior.
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Gráfico 1. Variación anual de los ingresos nominales, según subsector de servicios III
trimestre 2014p
Evolución de personal ocupado promedio por subsectores de servicios:
Los mayores incrementos anuales en contratación de personal se presentaron en los
servicios de informática (11,5%), salud humana privada (9,9%) y otras actividades
empresariales (8,6%). Los únicos descensos se presentaron en servicios postales y de
correo (-2,9%) y entretenimiento y otros servicios (-2,7%).
Gráfico 2. Variación anual del personal ocupado, según subsector de servicios III trimestre
2014p
Otras actividades empresariales:
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En el tercer trimestre de 2014, los servicios de otras actividades empresariales registraron
un crecimiento de 7,8% en los ingresos nominales y de 8,6% en el personal ocupado,
respecto al mismo periodo de 2013. Durante lo corrido del año hasta el tercer trimestre, el
crecimiento de los ingresos nominales fue de 10,5% y el del personal ocupado de 10,4%,
respecto al mismo periodo del año anterior. En los últimos doce meses hasta el tercer
trimestre de 2014 los ingresos crecieron 10,0% y el personal ocupado aumentó 9,8%,
respecto al año precedente.
Gráfico 15. Variación anual, año corrido y doce meses de los ingresos nominales y el
personal ocupado Otras actividades empresariales III trimestre 2014p
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La variación de 7,8% en los ingresos totales se explica principalmente por el incremento
de 8,9% de los ingresos por servicios y la disminución en 45,1% de la venta de
mercancías.
Gráfico 16. Variación anual de los ingresos nominales por tipo, y del personal ocupado por
categoría ocupacional Otras actividades empresariales III trimestre 2014p
La variación de 8,6% en el personal total se explica fundamentalmente por el incremento
de 14,8% del personal permanente. El personal contratado a través de agencias aumentó
4,6%.
2. ANÁLISIS LEGAL
Normativa aplicable al objeto del Proceso de Contratación:
Serán aplicables al proceso de contratación la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley
1474 de 2011, Decreto 019 de 2012, y sus decretos reglamentarios, Decreto 104 de 2007,
Acuerdo Municipal 058 de 2008 y demás normas vigentes sobre la materia, y las demás
normas que las modifiquen o sustituyan, en especial el Decreto 1510 de 2013 que rige a
partir del primero de Enero de 2014.
Las normas aquí referidas sustentan la necesidad que tiene el Fondo de Valorización del
Municipio de Medellín de contratar Servicio de impresión, escaneo y fotocopiado de
documentos y planos correspondientes al “Proyecto Valorización El Poblado”.
3. ANÁLISIS COMERCIAL
3.1 ANÁLISIS DE LA DEMAND
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Adquisiciones previas del Fondo de Valorización del municipio de Medellín
CONCEPTO
No. Contrato
Objeto del contrato
Contratista
Modalidad de selección del contratista
Valor
Plazo
2014
2014-00200
Suministro,
distribución
y
administración de insumos para la
impresión y copiado de los
diferentes documentos que se
requieren para la entidad.
UNIPLES S.A
Mínima cuantía
$ 17,278,200 Peso Colombiano
249 Días
Histórico de compras o adquisiciones de otras Entidades Estatales y otros consumidores
del bien o servicios
ANTIOQUIA - ALCALDÍA MUNICIPIO DE SAN PEDRO
CONCEPTO
No. Contrato
Objeto del contrato
Contratista
Modalidad de selección del contratista
Valor
Plazo
2015
P-001-2015
Compra
de
implementos
de
papelería, útiles de oficina, insumos
de tinta y tóner para impresora con
destino a la personería municipal
PAPELERIA EL PUNTO S.A.S
Mínima cuantía
$ 1,910,999 Peso Colombiano
15 Días
ANTIOQUIA - ALCALDÍA MUNICIPIO DE GIRARDOTA
CONCEPTO
No. Contrato
Objeto del contrato
Contratista
Modalidad de selección del
contratista
Valor
Plazo
2015
416
Compra de impresora de alto volumen y
suministros de alto rendimiento, toda vez
que la misma es requerida de manera
urgente para la prestación de servicios en
la tesorería municipal
WAVY-TECHNOLOGY S.A.S
Mínima cuantía
$ 7,420,520 Peso Colombiano
3 Días
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3.2 ANÁLISIS DE LA OFERTA
A continuación se hace una relación de entidades que pueden ejecutar este proceso de
contratación:
DATOS DE IDENTIFICACIÓN
NOMBRE ENTIDAD: Uniples sa.
DIRECCIÓN: Cra. 46 # 48 c sur 40 bodega
BARRIO: Envigado
TELÉFONO: 4441616
105
PERSONA CONTACTO: Luis Eduardo
CARGO: Vendedor
Jaramillo
PERFIL INSTITUCIONAL
Es una compañía en el ámbito nacional especializada en la comercialización de tecnología
informática y consumible.
TIEMPO DE FUNCIONAMIENTO: 15 años
CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO
Suministro, distribución y administración de consumibles para impresión y copiado.
DATOS DE IDENTIFICACIÓN
NOMBRE ENTIDAD: Portátil sa.
DIRECCIÓN: Carrera 48 c # 10 sur 130
BARRIO: Poblado
PERSONA CONTACTO: Adriana Castro
CARGO: Ejecutiva de insumos
TELÉFONO: 3110052
ext. 221
PERFIL INSTITUCIONAL
Somos una compañía dedicada a implementar soluciones de tecnología informática integrando
productos de Hardware y Software complementados con servicios profesionales y un
acompañamiento en consultaría de negocios pre y post venta.
TIEMPO DE FUNCIONAMIENTO: 16 años
CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO
Suministro, distribución y administración de consumibles para impresión y copiado.
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DATOS DE IDENTIFICACIÓN
NOMBRE ENTIDAD: Papelería el punto.
DIRECCIÓN: Carrera 50 # 35 - 40
BARRIO: San diego
PERSONA CONTACTO: Ángela Buritica
CARGO: Asesora Comercial
TELÉFONO: 4447070
PERFIL INSTITUCIONAL
Somos una empresa encargada de comercializar y distribuir productos de Papelería, Tecnología,
Implementos y Muebles de Oficina, Escolares, básicos de Aseo, Cafetería y Botiquín.
TIEMPO DE FUNCIONAMIENTO: 28 años
CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO
Suministro, distribución y administración de consumibles para impresión y copiado.
4. ANÁLISIS FINANCIERO – ESTUDIO DE COSTOS
El servicio requerido incluye:
Tóner y el kit de mantenimiento para la impresora multifuncional Hewlett-Packard CM4730
mfp, cartuchos para la impresora multifuncional Hewlett-Packard 8600 plus, cartuchos
para impresora tabloide Hewlett-Packard K8600 ubicadas en las oficinas del Fondo de
Valorización del Municipio de Medellín – FONVALMED.
TÓNER PARA IMPRESORA HEWLETT-PACKARD
DESCRIPCION
TONER HP Q6460A NEGRO
TONER HP Q6461A CYAN
TONER HP Q6462A
YELLOW
TONER HP Q6463A
MAGENTA
Cartucho 950XL BLACK
Cartucho 951XL CYAN
Cartucho 951XL YELLOW
Cartucho 951XL MEGENTA
Kit de transferencia de
imágenes Q7504A
Kit fusor de imágenes 110VQ7502A
Kit alimentador de
documentos Q5997A
Cartucho HP 88XL C9396 AL
Black
CAN
T
4
2
2
2
10
5
5
5
1
1
1
9
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Cartucho HP 88XL C9393 AL
Yellow
Cartucho HP 88XL C9391 AL
Cyan
Cartucho HP 88XL C9392 AL
Magenta
Unidad de imágenes en negro
520Z para impresora Lexmark
MX710dhe
Cartucho tóner de alto
rendimiento 624H para
impresora Lexmark
MX710dhe
5
5
5
1
1
5. ANÁLISIS ORGANIZACIONAL
Existen diferentes figuras jurídicas y de asociación mediante las cuales se prestan los
diferentes servicios de alquiler, varían según su calidad de públicas o privadas, descritas
a continuación:
UNION TEMPORAL: unión de dos o más personas naturales o jurídicas que
conjuntamente presentan una propuesta o desarrollan una actividad o negocio, sin que
esa unión o colaboración constituyan una entidad jurídica, sino que en ambos casos, los
miembros del de la unión temporal mantienen su independencia, su autonomía en todos
los sentidos.
CORPORACIÓN: Una corporación o sociedad corporativa es una entidad jurídica creada
bajo las leyes de un Estado como una entidad legal reconocida como persona jurídica y
amparada por el derecho de sociedades. Cuenta con sus propios privilegios y
responsabilidades distintos a aquellos de sus miembros (personas naturales).
ENTIDADES PÚBLICAS: Se entiende por empresa pública, empresa estatal o sociedad
estatal a toda aquella que es propiedad del Estado, sea éste nacional, municipal o de
cualquier otro estrato administrativo, ya sea de un modo total o parcial. Estas pueden ser
Empresas Sociales del Estado, entes descentralizados o Universidades.
PERSONA JURÍDICA: es un sujeto de derechos y obligaciones que existe, pero no como
individuo, sino como institución y que es creada por una o más personas físicas para
cumplir un objetivo social que puede ser con o sin ánimo de lucro.
En otras palabras, una persona jurídica es todo ente con capacidad para adquirir
derechos y contraer obligaciones y que no sea una persona física. Así, junto a las
personas físicas existen también las personas jurídicas, que son entidades a las que el
Derecho atribuye y reconoce una personalidad jurídica propia y, en consecuencia,
capacidad para actuar como sujetos de derecho, esto es, capacidad para adquirir y
poseer bienes de todas clases, para contraer obligaciones y ejercitar acciones judiciales.
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UNIVERSIDADES: es un establecimiento o conjunto de unidades educativas de
enseñanza superior e investigación de carácter público o privado.
En la ciudad de Medellín se ha logrado la identificación de varias entidades que brindan el
Servicio de impresión, escaneo y fotocopiado de documentos y planos como parte de su
experiencia, es fundamental para un proceso de contratación pública con el Fondo de
Valorización del Municipio de Medellín que las entidades estén legalmente constituidas y
su objeto misional vaya en coherencia con el objeto del contrato, así como que se
demuestre su experiencia en el sector al que pertenecen.
6. ANÁLISIS TÉCNICO
Descripción del objeto:
Suministro, distribución y administración de insumos para la impresión y copiado de los
diferentes documentos que se requieren para la entidad.
Alcance del objeto:
El contratista se obligará para con Fonvalmed al suministro de insumos de impresión que
requiere la entidad, de conformidad con las especificaciones técnicas contenidas en el
presente aviso de invitación pública y la propuesta presentada y aprobada por
Fonvalmed. Se entiende que los elementos a suministrar, objeto de la presente selección
de mínima cuantía deben ser nuevos, originales y de la misma marca de los equipos,
además respaldados y garantizados por el fabricante. Igualmente, se obliga a suministrar
los elementos requeridos durante la vigencia del contrato, conservando las
especificaciones técnicas de los elementos
Los servicios deben cumplir como mínimo con las condiciones técnicas que se describen
en listado. La propuesta debe ser presentada en el estricto orden del listado que se
relaciona a continuación, para los ítems que no se presente propuesta se debe dejar el
espacio vacío. NO se aceptan propuestas parciales.
El servicio requerido incluye:
Tóner y el kit de mantenimiento para la impresora multifuncional Hewlett-Packard CM4730
mfp, cartuchos para la impresora multifuncional Hewlett-Packard 8600 plus, cartuchos
para impresora tabloide Hewlett-Packard K8600 ubicadas en las oficinas del Fondo de
Valorización del Municipio de Medellín – FONVALMED.
Especificaciones esenciales:
El contratista deberá entregar los productos, en las instalaciones del Edificio Nuevo
Centro la Alpujarra, el cual se encuentra ubicado en la Carrera 55 # 40A - 20 Oficinas
1307 – 1308 – 1312.
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Reposición de suministros defectuosos:
Durante la ejecución del contrato, Fonvalmed si lo considera pertinente, requerirá al
contratista para que en el término de 2 días hábiles, realice la reposición de aquellos tóner
o cartuchos defectuosos, que a juicio del Interventor estén defectuosos, previos los
soportes y sustentación respectiva, sin importar que inicialmente se haya expedido el
recibo a satisfacción.
Los bienes objeto de reposición deberán ser de características iguales, es decir, con las
mismas especificaciones técnicas, sin que ello implique un sobre costo para el
Fonvalmed.
Autonomía administrativa y operativa:
El proponente debe contar con bodega con las siguientes especificaciones: Temperatura
entre 17° y 21°, espacio libre de humedad, los insumos deben estar debidamente
almacenados.
Adicionalmente, deberá anexar el documento que lo acredita como Distribuidor Autorizado
de insumos de impresión de las marcas: HEWLETT PACKARD y Lexmark.
Equipo:
Los vehículos necesarios para la distribución, correrán por cuenta del Contratista, lo
mismo que su depreciación y mantenimiento.
Solicitud de nuevos elementos:
Se refiere a la solicitud de nuevas referencias de cintas, tintas y tóner no contemplados en
el listado inicial de requerimientos, pero que por razones de demanda son requeridas por
Fonvalmed, las características técnicas estarán definidas de acuerdo con las necesidades
periódicas de los usuarios.
Por lo tanto, Fonvalmed podrá adquirir cintas, tintas y tóner adicionales a los relacionados,
siempre y cuando el precio ofrecido se ajuste a los del mercado, aspecto que será
verificado permanentemente por Fonvalmed a través de la Interventoría.
Igualmente, Fonvalmed se reservará la facultad de cambiar algunos artículos durante la
ejecución del contrato, si previo análisis de calidad, eficiencia y rendimiento, no atiende a
los requerimientos esperados, para este efecto, el artículo objeto del cambio será
reemplazado por otro de mejor calidad y su precio deberá ser acorde a los del mercado
Entrega de pedidos mensuales:
El proponente deberá controlar la entrega a Fonvalmed, suministrará los elementos
requeridos por la entidad, previa validación de los pedidos por parte del Área
Administrativa de Fonvalmed o interventor designado. Igualmente, deberá tener en cuenta
que las cantidades iníciales pueden variar de acuerdo a las necesidades mensuales
reales de la entidad.
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El contratista DEBERÁ tener la capacidad de hacer las entregas ordinarias en un plazo no
superior a tres (3) días hábiles, así mismo, la entrega de los pedidos extraordinarios no
podrá ser superior a 24 horas, contados a partir de la fecha y hora de la solicitud.
El supervisor o la persona responsable deberán firmar las respectivas remisiones o
soportes de entrega.
Fonvalmed no reconocerá el valor de los artículos solicitados por personas diferentes al
Interventor y/o supervisor del contrato o el responsable del apoyo a la interventoría o la
supervisión, para el efecto deberán coordinar las entregas sólo con las personas
autorizadas las cuales serán informadas después de haber sido adjudicado el contrato.
Las personas autorizadas por Fonvalmed, podrán solicitar cambios, por imperfecciones de
los insumos, de igual manera, para las devoluciones por especificaciones del artículo que
no correspondan con lo requerido, el cual no podrá exceder de dos (02) días hábiles, a
partir de la fecha y hora de la solicitud de devolución o cambio.
Los suministros deben ser entregados en paquetes individuales, en la dirección
suministrada por el interventor. Los insumos deberán ser entregados por el proveedor o
en su defecto por la persona que este autorice de forma personal, en ningún caso se
recibirán insumos a empresas transportadoras.
La propuesta deberá contener como mínimo los siguientes elementos:
 Las condiciones de entrega: Periodo y tiempo estimulado par la entrega de la totalidad
de los productos requeridos
 Administración del sistema de entrega: novedades por devolución o faltantes
 Estructura de Precios: Tiempo de vigencia de los precios y sistemas de revisión
 Condiciones Comerciales: Forma de pago y descuentos.
 Condiciones generales para el desarrollo del contrato
 Disponibilidad de productos: el contratista deberá tener la capacidad de entrega.
 La lista de artículos solicitados con los precios debe ser presentada en medio impreso
y en magnéticos
Plazo de Ejecución:
Hasta el 30 de diciembre de 2015
Forma de Pago:
El Fondo de Valorización del Municipio de Medellín realizará la transferencia electrónica
mediante pago parcial, a la cuenta informada por el proponente en el formulario de
inscripción en el Directorio de Proveedores y Contratistas de FONVALMED.
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7. ANÁLISIS DE RIESGOS
El Decreto 1510 de 2013 define Riesgo como un evento que puede generar efectos
adversos y de distinta magnitud en el logro de los objetivos del Proceso de Contratación o
en la ejecución de un contrato. También, el Decreto 1510 establece que la Entidad Estatal
debe evaluar el Riesgo que el Proceso de Contratación representa para el cumplimiento
de sus metas y objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expida
Colombia Compra Eficiente.
A continuación se presenta la matriz de riesgos del proceso de contratación de Servicio
de impresión, escaneo y fotocopiado de documentos y planos, según el artículo 17 del
Decreto 1510 de 2013
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1
1
2
Bajo
No
Supervi
sor
1
1
2
Bajo
No
Supervi
sor
No
Supervi
sor
2
3
Bajo
1
2
3
Bajo
Contr
atista
Exigenci
a de
cumplimi
ento
Bajo
Contr
atista
Exigenci
a de
cumplimi
ento
3
CATEG
ORIA
1
1
2
Bajo
1
1
1
1
2
2
Bajo
Bajo
COMO
SE
REALI
ZA
PERIODICI
DAD
Diciembre
2016
Exigenci
a de
cumplimi
ento
3
Exigenci
a de
cumplimi
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CALIFI
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N
TOTAL
super
visión
const
ante
Mensual
Diciembre 2016
Bajo
Contr
atista
Exigenci
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cumplimi
ento
IMP
AC
TO
super
visión
const
ante
Mensual
Diciembre
2016
No
Supervi
sor
Contr
atista
PROB
ABILID
AD
MONITOREO Y
REVISION
super
visión
const
ante
Mensual
Diciembre 2016
Supervi
sor
Bajo
1
2
No
3
ASIGN
ACION
Contr
atista
1
FECHA
DE
TERMINA
CION DEL
TRATAMI
ENTO
CATEG
ORIA
TRATAMI
ENTOS O
CONTRO
LES
super
visión
const
ante
Mensual
Diciembre 2016
Retrasos
en el
cumplimien
to de los
objetivos
incremento
de los
costos
Retrasos
en el
cumplimien
to de los
objetivos
incremento
de los
costos
2
FECH
A DE
INICI
O
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N
TOTA
L
abril 2015
Ejecución
Ejecución
Retrasos
en el
cumplimien
to de los
objetivos
1
2
PERSON
A
RESPON
SABLE
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ÓN DEL
TRATAM
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abril 2015
La no
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causa
Retrasos
en el
cumplimien
to de los
objetivos
1
IMPAC
TO
AFECT
A EL
EQUILI
BRIO
ECONO
MICO
DEL
MERCA
DO
abril 2015
No aporte
de la
garantía
de
cumplimie
nto
Retrasos
en el
cumplimien
to de los
objetivos
PROB
ABILI
DAD
IMPACTO DESPUES DEL
TRATAMIENTO O CONTROL
abril 2015
Retrasos
o faltas
CONSECUE
NCIA DEL
EVENTO
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abril 2015
TIPO
Ejecución
Operacional
ETAPA
Ejecución
Operacional
Incumpli
miento de
las
obligacion
es
contractu
ales
Ejecución
Operacional
Deficienci
a en la
calidad
de los
bienes o
servicios
Operacional
DESCRIPC
ION
Operacional
FUENTE
Externo
Externo
Externo
Externo
Externo
General
General
General
General
General
CLASE
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super
visión
const
ante
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8. CONCLUSIONES
 En este análisis del sector del servicio de suministro, distribución y administración de
consumibles para impresión y copiado para las impresoras de la entidad,
correspondientes al “Proyecto Valorización El Poblado”, se trabajó con varios oferentes
que participarían en la convocatoria para la contratación del servicio, como también
otras entidades que hicieron contratación de este servicio a terceros.
 Los datos presentados en este informe fueron tomados por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadística DANE, en el boletín de prensa emitido el 19 de
Marzo de 2014, de la muestra trimestral de servicios del IV Trimestre de 2013.
 En este informe observamos que hubo incremento tanto en los ingresos, como en la
contratación de personal, tanto fijo como temporal, en los dos grupos a los cuales
pertenece el servicio que estamos requiriendo para la entidad.
CLAUDIA PATRICIA ROJAS B.
Abogada
JOHN FREDY RUEDA ZULETA
Ingeniero Informático
Revisó: Maria Alejandra García Jaramillo
Profesional administrativo
Revisó: Luis Javier Alvarez Franco
Abogado
Proyectó: Arly Humberto Díaz Balbin.
Apoyo: Control Interno y Gestión de la Mejora
Fecha: Abril 2015