ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO

Código : ABS - F - 02
Versión : 01
Página 1 de
12
ANÁLISIS DEL SECTOR
ECONÓMICO
ANÁLISIS DEL SECTOR COMO SOPORTE DEL PROCESO DE MINIMA CUANTIA
PARA REALIZAR SUMINISTRO Y DISTRIBUCIÓN DE INSUMOS DE ASEO Y
CAFETERÍA.
1. INTRODUCCIÓN
El presente documento hace referencia al análisis realizado por el Fondo de Valorización
del Municipio de Medellín desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional,
técnica y de análisis de riesgo del sector de prestación de servicios, específicamente el
suministro, distribución y administración de insumos de aseo y cafetería, para la
contratación mínima cuantía.
OBTENCIÓN Y SUMINISTRO DE PERSONAL, SEGURIDAD Y ASEO
Evolución de ingresos nominales por subsectores de servicios:
En el tercer trimestre de 2014, los mayores incrementos en los ingresos nominales se
presentaron en los servicios agrupados en “inmobiliarias y de alquiler de maquinaria”
(12,9%), servicios de educación superior privada (12,5%) y salud humana privada
(11,4%), respecto al mismo periodo del año anterior.
Gráfico 1. Variación anual de los ingresos nominales, según subsector de servicios III
trimestre 2014
Evolución de personal ocupado promedio por subsectores de servicios:
Los mayores incrementos anuales en contratación de personal se presentaron en los
servicios de informática (11,5%), salud humana privada (9,9%) y otras actividades
empresariales (8,6%). Los únicos descensos se presentaron en servicios postales y de
correo (-2,9%) y entretenimiento y otros servicios (-2,7%).
Código : ABS - F - 02
Versión : 01
Página 2 de
12
ANÁLISIS DEL SECTOR
ECONÓMICO
Gráfico 2. Variación anual del personal ocupado, según subsector de servicios III trimestre
2014
En el tercer trimestre de 2014, los servicios de suministro de personal, seguridad y aseo
registraron un crecimiento de 6,5% en los ingresos nominales y de 4,5% en el personal
ocupado, respecto al mismo periodo de 2013. Durante lo corrido del año hasta el tercer
trimestre, el crecimiento de los ingresos nominales fue de 3,8% y el del personal ocupado
de 2,5%, respecto al mismo periodo del año anterior. En los últimos doce meses hasta el
tercer trimestre de 2014 los ingresos crecieron 3,2% y el personal ocupado aumentó
1,7%, respecto al año precedente.
Gráfico 3. Variación anual, año corrido y doce meses de los ingresos nominales y el
personal ocupado Obtención y suministro de personal, seguridad y aseo III trimestre 2014
Código : ABS - F - 02
Versión : 01
Página 3 de
12
ANÁLISIS DEL SECTOR
ECONÓMICO
La variación de 6,5% en los ingresos totales se explica fundamentalmente por el
incremento de 6,5% de los ingresos por servicios.
Gráfico 20. Variación anual de los ingresos nominales por tipo, y del personal ocupado por
categoría ocupacional Obtención y suministro de personal, seguridad y aseo III trimestre
2014
Código : ABS - F - 02
Versión : 01
Página 4 de
12
ANÁLISIS DEL SECTOR
ECONÓMICO
La variación de 4,5% en el personal total se explica principalmente por el aumento de
9,4% del personal temporal directo y por 3,4% del personal en misión. El personal
contratado a través de agencias disminuyó 3,5%.
2. ANÁLISIS LEGAL
Normativa aplicable al objeto del Proceso de Contratación:
Serán aplicables al proceso de contratación la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley
1474 de 2011, Decreto 019 de 2012, y sus decretos reglamentarios, Decreto 104 de 2007,
Acuerdo Municipal 058 de 2008 y demás normas vigentes sobre la materia, y las demás
normas que las modifiquen o sustituyan, en especial el Decreto 1510 de 2013 que rige a
partir del primero de Enero de 2014.
Las normas aquí referidas sustentan la necesidad que tiene el Fondo de Valorización del
Municipio de Medellín de contratar suministro, distribución y administración de insumos de
aseo y cafetería.
3. ANÁLISIS COMERCIAL
3.1 ANÁLISIS DE LA DEMANDA
Adquisiciones previas del Fondo de Valorización del municipio de Medellín
CONCEPTO
No. Contrato
Objeto del contrato
2014
2013
2014-00206
2013-00112
Suministro de
insumos de aseo y
cafetería.
Suministro de
insumos de aseo y
cafetería.
Código : ABS - F - 02
Versión : 01
ANÁLISIS DEL SECTOR
ECONÓMICO
Página 5 de
12
Contratista
Papelería El Punto
Ltda.
Papelería El Punto
Ltda.
Mínima Cuantía
Mínima Cuantía
1
1
$ 3.267.635
$ 2.449988
Parciales
Parciales
Recursos de
Funcionamiento
Recursos de
Funcionamiento
Modalidad de
selección del
contratista
Cantidad del bien o
servicio adquirido
Valor
Forma de pago
Tipo de recursos
Histórico de compras o adquisiciones de otras Entidades Estatales y otros consumidores
del bien o servicios
ANTIOQUIA - INSTITUTO MUNICIPAL DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN DE LA
ESTRELLA - INDERE
CONCEPTO
2015
No. Contrato
C080-2015
Objeto del contrato
Suministro de elementos y útiles de
oficina y papelería, así como de
aseo y cafetería, requeridos para el
normal funcionamiento del área
administrativa del instituto municipal
de deportes y recreación de la
estrella (indere).
Contratista
Modalidad de selección del
contratista
Valor
Plazo
Papelería el cid limitada
Mínima cuantía
$ 7,407,797
60 Días
ANTIOQUIA - ALCALDÍA MUNICIPIO DE ABEJORRAL
CONCEPTO
2015
No. Contrato
Objeto del contrato
054-2015
Suministro de implemento de
Código : ABS - F - 02
Versión : 01
ANÁLISIS DEL SECTOR
ECONÓMICO
Página 6 de
12
Contratista
Modalidad de selección del
contratista
Valor
Plazo
aseo y cafetería para los edificios
públicos del municipio de
abejorral
Francisco Javier Baena Echeverri
Mínima cuantía
$ 7,185,500
282 Días
DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL (PONAL)
CONCEPTO
2015
No. Contrato
14-8-10007-15
Adquisición de elementos de
cafetería para la base del
departamento de policía
Antioquia
Productos empresariales Ltda.
Mínima cuantía
Objeto del contrato
Contratista
Modalidad de selección del
contratista
Valor
Plazo
$ 18,155,984
10 Meses
3.2 ANÁLISIS DE LA OFERTA
A continuación se hace una relación de entidades que pueden ejecutar este proceso de
contratación:
DATOS DE IDENTIFICACIÓN
NOMBRE ENTIDAD: Papelería El Punto
DIRECCIÓN: Cr 50 No 35 - 40
BARRIO: San Diego
TELÉFONO: 444 70 70
PERSONA CONTACTO: Beatriz Helena
CARGO: Representante Legal
Hoyos Ardila
PERFIL INSTITUCIONAL
Papelería El Punto Ltda. Comercializa y distribuye productos terminados de Papelería, Tecnología,
Implementos y Muebles de Oficina, Escolares, básicos de Aseo, Cafetería y Botiquín.
TIEMPO DE FUNCIONAMIENTO: 27 años
CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO
Suministro, distribución y administración de insumos de aseo y cafetería que se requieren para la entidad.
Código : ABS - F - 02
Versión : 01
Página 7 de
12
ANÁLISIS DEL SECTOR
ECONÓMICO
DATOS DE IDENTIFICACIÓN
NOMBRE ENTIDAD: Papelería Marion
DIRECCIÓN: Calle 47 A 5 - 100
BARRIO: Las vegas
PERSONA CONTACTO: Mayra Fernanda
Jiménez
CARGO: Analista de Negocios
TELÉFONO: 339 9990
PERFIL INSTITUCIONAL
Distribución y comercialización de implementos para oficina y afines.
TIEMPO DE FUNCIONAMIENTO: 49 años
CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO
Suministro, distribución y administración de insumos de aseo y cafetería que se requieren para la entidad.
4. ANÁLISIS FINANCIERO
Para el análisis financiero se establecen criterios de valoración partiendo de la base de los
estudios técnicos determinando las especificaciones que permiten la estimación de cada
uno de los recursos a contratar. La estructura para este estudio financiero se basa bajo el
sistema de costeo indirecto, los cuales permiten la valoración a costos actuales de los
rubros que se deben considerar al momento de su estudio.
El costo resultante de este estudio es producto de la valoración actual del mercado,
partiendo de diferentes cotizaciones que se ajusten a la descripción de los recursos. Este
valor es la base que permite medir las diferentes propuestas presentadas por los
oferentes.
Con este sistema de costos se logra obtener una buena planeación sobre los diferentes
recursos e identificar si se está cumpliendo con los lineamientos financieros establecidos
previamente. (Ver cuadro estructura consolidado estudio de costos)
FONDO DE VALORIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE MEDELLIN
CONSOLIDADO – ESTUDIO DE COSTOS
OBJETO A
CONTRATAR:
Suministro, distribución y administración de insumos de aseo y
cafetería que se requieren para la entidad.
Código : ABS - F - 02
Versión : 01
Página 8 de
12
ANÁLISIS DEL SECTOR
ECONÓMICO
5. ANÁLISIS ORGANIZACIONAL
Existen diferentes figuras jurídicas y de asociación mediante las cuales se prestan los
diferentes servicios de Suministro, distribución y administración de insumos de aseo y
cafetería, varían según su calidad de públicas o privadas, descritas a continuación:
UNION TEMPORAL: unión de dos o más personas naturales o jurídicas que
conjuntamente presentan una propuesta o desarrollan una actividad o negocio, sin que
esa unión o colaboración constituyan una entidad jurídica, sino que en ambos casos, los
miembros del de la unión temporal mantienen su independencia, su autonomía en todos
los sentidos.
CORPORACIÓN: Una corporación o sociedad corporativa es una entidad jurídica creada
bajo las leyes de un Estado como una entidad legal reconocida como persona jurídica y
amparada por el derecho de sociedades. Cuenta con sus propios privilegios y
responsabilidades distintos a aquellos de sus miembros (personas naturales).
ENTIDADES PÚBLICAS: Se entiende por empresa pública, empresa estatal o sociedad
estatal a toda aquella que es propiedad del Estado, sea éste nacional, municipal o de
cualquier otro estrato administrativo, ya sea de un modo total o parcial. Estas pueden ser
Empresas Sociales del Estado, entes descentralizados o Universidades.
PERSONA JURÍDICA: es un sujeto de derechos y obligaciones que existe, pero no como
individuo, sino como institución y que es creada por una o más personas físicas para
cumplir un objetivo social que puede ser con o sin ánimo de lucro.
En otras palabras, una persona jurídica es todo ente con capacidad para adquirir
derechos y contraer obligaciones y que no sea una persona física. Así, junto a las
personas físicas existen también las personas jurídicas, que son entidades a las que el
Derecho atribuye y reconoce una personalidad jurídica propia y, en consecuencia,
capacidad para actuar como sujetos de derecho, esto es, capacidad para adquirir y
poseer bienes de todas clases, para contraer obligaciones y ejercitar acciones judiciales.
UNIVERSIDADES: es un establecimiento o conjunto de unidades educativas de
enseñanza superior e investigación de carácter público o privado.
En la ciudad de Medellín se ha logrado la identificación de varias entidades que brindan
servicios de suministro, distribución y administración de insumos de aseo y cafetería.
como parte de su experiencia, es fundamental para un proceso de contratación pública
con el Fondo de Valorización del Municipio de Medellín que las entidades estén
legalmente constituidas y su objeto misional vaya en coherencia con el objeto del
contrato, así como que se demuestre su experiencia en el sector al que pertenecen.
Código : ABS - F - 02
Versión : 01
Página 9 de
12
ANÁLISIS DEL SECTOR
ECONÓMICO
6. ANÁLISIS TÉCNICO
Los servicios deben cumplir como mínimo con las condiciones técnicas que se describen
en listado. NO se aceptan propuestas parciales.
SUMINISTRO, DISTRIBUCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE INSUMOS DE ASEO Y
CAFETERÍA.
CARACTERÍSTICAS DE LOS BIENES:
Los elementos a suministrar deben ser de óptima calidad y de marcas reconocidas en el
mercado.
El FONVALMED requiere realizar la compra de elementos de aseo y cafetería, con las
siguientes especificaciones técnicas:
INSUMOS DE ASEO
Papelera
ESPECIFICACIONES
MEDIDA
CANTIDAD
Limpiador
Limpiador desinfectante para piso x 2 Litros - Multiusos,
Olor Lavanda o Pasion de Frutas
Unidad
15
Bolsa basura
Bolsa verde 46 x 46 C. 8 paquete x 100
Paquete
6
Bolsa basura
Bolsa verde 65 x 100 C. 8 paquete x 100
Paquete
2
Detergente
Bolsa Detergente en polvo de 2700 gr
Unidad
5
Guantes
Guante Domest Amarillo Talla 8 Calibre 20
Paquete
40
Jabón en barra
Jabón en barra azul
Unidad
10
Crema lavaplatos
Lava Platos 900gr - Avena con Vitamina E
Unidad
15
Lava loza liquido
Lava loza liquido Aloe - 500 a 750 ml
Unidad
15
Papel higiénico
Papel higiénico jumbo institucional blanco doble hoja
paquete por 4 Unidades de 250 mts.
Paquete
10
Sacudidor
Sacudidor dulce abrigo 70x100 blanco
Unidad
10
Secador toalla
Paño absorbente antibacterial - amarillo
Unidad
15
Toalla desechable
Toalla desechable de mano hoja triple blanca institucional
x150 unidades
Paquete
70
Crema limpiadora
Crema limpiadora y desengrasante multidetergente 150
gramos - frotex
Unidad
5
Pintura
Pintura doméstico, amarillo Ref. P-18, a base de aceite,
1/32
Unidad
10
Jabón
Jabón para manos spray repuesto 800 ml Familia 8008
referencia 2770, 4,000 usos.
Unidad
12
Código : ABS - F - 02
Versión : 01
Página 10 de
12
ANÁLISIS DEL SECTOR
ECONÓMICO
INSUMOS DE CAFETERÍA
ITEM
INSUMO
ESPECIFICACIONES
MEDIDA
CANTIDAD
1
Aromática
Aromática panela Naranja cajita x 48 cubos Caja
20
2
Aromática
Aromática panela Limón x 48 cubos
Caja
20
3
Azúcar
Azúcar tubipack x 200 unidades x 5 gr
Bolsa
30
4
Café
Café granulado Tipo Medio x 2500 gramos
Unidad
20
5
Filtros
Filtros de papel cafetera paquete x 100
unidades
Paquete
5
6
Mezcladores
Mezclador Café x bolsa x 1000 unidades
Paquete
3
7
Servilletas
Servilleta cafetería 28*17 blancas ref –
7205 x100 und.
Unidad
50
8
Vasos desechables
Vaso Desechable 3.5 oz Blanco x 25
Paquete
5
9
Vasos desechables
Vaso Desechable 9 oz Blanco x 25
Paquete
10
10
Filtro en tela
Filtro colador p/cafetera mediana y en tela
Unidad
4
Plazo de ejecución:
A partir de la suscripción del acta de inicio hasta el 30 de diciembre de 2015.
Forma de pago:
El Fondo de Valorización del Municipio de Medellín realizará la transferencia electrónica
mediante pagos parciales de acuerdo a la demanda, a la cuenta informada por el
proponente en el formulario de inscripción en el Directorio de Proveedores y Contratistas
del FONVALMED y con recibido a satisfacción por parte del Fonvalmed.
7. ANÁLISIS DE RIESGOS
El Decreto 1510 de 2013 define Riesgo como un evento que puede generar efectos
adversos y de distinta magnitud en el logro de los objetivos del Proceso de Contratación o
en la ejecución de un contrato. También, el Decreto 1510 establece que la Entidad Estatal
debe evaluar el Riesgo que el Proceso de Contratación representa para el cumplimiento
de sus metas y objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expida
Colombia Compra Eficiente.
A continuación se presenta la matriz de riesgos del proceso de contratación de
Suministro, distribución y administración de insumos de aseo y cafetería, según el artículo
17, Ley 1510 de julio de 2013 " Por el cual se reglamenta el sistema de compras y
contratación pública".
Código : ABS - F - 02
Riesgo
Bajo
Contra
tista
NA
1
3
4
No
Diciembre
2015
Riesgo
Bajo
Contra
tista Fonval
med
Exigencia
de
garantía
de
cumplimi
ento
1
3
4
No
Diciembre
2015
Riesgo
Bajo
Contra
tista Fonval
med
Exigencia
de
garantía
de
cumplimi
ento
1
2
3
No
Diciembre
2015
COMO
SE
REALI
ZA
PERIODICI
DAD
Interventoría constante
CALIFI
CACIO
N
TOTAL
Mensual
Interventoría constante
4
IMP
ACT
O
MONITOREO Y
REVISION
Mensual
Interventoría constante
3
4
PROB
ABILID
AD
FECHA DE
TERMINAC
ION DEL
TRATAMIE
NTO
Marzo 2015
1
1
4
ASIGN
ACION
FECH
A DE
INICIO
DEL
TRAT
AMIE
NTO
Marzo 2015
3
3
PRIORID
AD
PERSON
A
RESPON
SABLE
POR LA
INPLEME
NTACIÓN
DEL
TRATAMI
ENTO
Marzo 2015
1
IMPAC
TO
TRATAMI
ENTOS O
CONTROL
ES
AFECTA
EL
EQUILIB
RIO
ECONO
MICO
DEL
MERCA
DO
Interventor
TIPO
Modificació
n en
especificaci
ones
técnicas
PROB
ABILID
AD
CALIFI
CACIO
N
TOTAL
IMPACTO DESPUES DEL
TRATAMIENTO O
CONTROL
Interventor
Efectos
derivados de
las
variaciones
en las
condiciones
técnicas o
del proceso.
Variación
de
Cantidades
Página 11 de
12
Interventor
Efectos en
desarrollo
del contrato,
que
incrementen
o disminuyan
las
cantidades
inicialmente
contemplada
s
Operacional
Retraso en
la prestación
del servicio
Operacional
Operacional
ETAPA
Ejecución
Externo
Externo
CONSECUE
NCIA DEL
EVENTO
El no
cumplimien
to jurídico y
técnico
dispuesto
en los
estudios
previos y el
contrato
por parte
de
contratista.
Ejecución
Interno
DESCRIPCI
ON
Ejecución
CLASE
General
General
General
FUENTE
Versión : 01
ANÁLISIS DEL SECTOR
ECONÓMICO
Mensual
Código : ABS - F - 02
Versión : 01
Página 12 de
12
ANÁLISIS DEL SECTOR
ECONÓMICO
8. CONCLUSIONES
 Los datos presentados en este informe fueron tomados por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadística DANE, de la muestra trimestral de servicios del
IV Trimestre de 2014.
 En este análisis del sector del servicio de suministro, distribución y administración de
insumos de útiles y papelería que se requiere para la entidad, se trabajó con varias
empresas que han prestado el servicio anteriormente al Fondo de valorización del
Municipio de Medellin, como también otras entidades que hicieron contratación de este
servicio a terceros.
 En este informe observamos que hubo incremento en los ingresos, pero hubo una
disminución en la contratación de personal, tanto fijo como temporal.
CLAUDIA PATRICIA ROJAS B.
Abogada
Reviso.
Luis Javier Álvarez Franco
Abogado
Proyecto. Arly Humberto Díaz Balbin.
Control interno y Gestión de la mejora
Fecha: Marzo de 2015
PAULA ANDREA ACEVEDO G.
Coordinadora de Presupuesto

Download Report