Violencia en el fútbol Corte Suprema de Justicia

NCN
Año IX // Número LXIV
Marzo de 2015
ORGANO NO OFICIAL
Buenos Aires, Argentina
Noticias
Congreso
Nacional
$ 30
Para que el ciudadano tenga el control
Violencia en el fútbol
Con cautela, el FpV avala al sciolismo
Corte Suprema
de Justicia
El pliego del reemplazo de Zaffaroni
Esperando la ley
El Ejecutivo Nacional envió el proyecto para re-estatizar el sistema ferroviario y ya se debate en el
Congreso. La oposición expectante mira como Randazzo se cuelga una medalla.
Escriben en este número
Roberto Basualdo
Patricia Bullrich
Cornelia Schmidth
Liermann
Teresa Garcia
Adolfo Bermejo
Alberto Asseff
Ruben “Pollo”
Sobrero
Omar Maturano
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la participación ciudadana"
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Marzo de 2015 NUMERO 64
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6
CFK en el Congreso
Asamblea Legislativa °133
16
Opinión
Inflación e inseguridad:
los temas ausentes en el discurso de CFK
18
Opinión
El 1M: cómo construir violencia
desde el poder
22
Opinión
Otro año el congreso fue la “caja boba”
24
Opinión
Los números mandan
26
Corte Suprema de Justicia
Estado parlamentario para el pliego del
candidato al quinto sillón de la Corte
30
Nota de tapa
Claves de la estatización
32
Trenes
¿Cuáles deberían ser los ejes centrales para
nacionalizar los trenes?
44
Opinión
Los trenes argentinos, símbolo del
federalismo
46
Opinión
FFCC, una vieja y ahora frustrante historia
48
Opinión
La “estatización” de Cristina es
un verso electoral
50
Opinión
Ferrocarriles Argentinos Sociedad
del Estado
52
Violencia en el fútbol
El juego de la oca
54
Entrevista
Aldo Ferrer: “La lluvia de dólares
es un cuento”
56
Resabios neoliberales
El reconocimiento a los ex ypefianos
deberá esperar
58
AMIA
Avanza en la cámara alta un proyecto para
indemnizar a las víctimas del atentado
60
Opinión
El espacio público como contrapeso
del Poder Ejecutivo
CFK en el Congreso
Asamblea
Legislativa º133
P.6
Claves de la estatización
P.30
Violencia en
el fútbol
P.52
Proyecto para
indemnizar a las
victimas del atentado
a la AMIA P.58
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Año IX / N° LXIV
Marzo de 2015
RNPI 711015 - ISSN 1852-0790
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CFK en el Congreso
Asamblea
Legislativa °133
Momentos y frases que marcaron el último discurso de apertura
de sesiones ordinarias de Cristina Fernández de Kirchner.
6
7
CFK en el Congreso
DEUDA:
“Hemos desendeudado
definitivamente a la
República Argentina”.
TRENES:
“Voy a enviar un proyecto de Ley
para recuperar la administración
de los ferrocarriles argentinos por
parte del Estado, sin ningún afán
estatizador, sino una voluntad por
“mejorar la eficiencia”.
8
CFK en el Congreso
AEROLINEAS ARGENTINAS:
“No nos molesta que los argentinos
viajen al exterior, queremos que
viajen por Aerolíneas Argentinas”.
AEROLINEAS
Y LA JUSTICIA:
“Ustedes saben
que Aerolíneas fue
vaciada y hay juicio
por esto. Los que
fueron propietarios
de Aerolíneas
fueron enjuiciados
por España. Acá,
en nuestro país
ningún miembro del
Poder Judicial citó a
alguno”.
DICIEMBRE:
“Auguraban un diciembre
de saqueos, sin luz y con
saqueos. Sólo faltó que
dijeran que nos iban a violar
a todos, pero cuando llegó
diciembre, el mundo siguió
andando”.
10
CFK en el Congreso
CONSUMO:
“A las minas nos
encantan las pilchas,
a todas, esto le pasa
a todo el mundo, lo
pueden hacer todos
y todas. Nos da
mucha alegría ver
en los shoppings
más importantes y
paquetes, el adhesivo
Ahora 12”.
CHINA:
“No se puede
ser tan estúpido,
tan colonizado,
tan subordinado
intelectualmente,
tan chiquito de
neuronas. Por favor,
cómo no van a venir
los chinos, ¿qué
miedo le tienen?”.
12
13
CFK en el Congreso
AMIA:
“No utilicen más la causa
AMIA y pidan justicia en serio.
A los que ponen cartelitos
para que hable de la AMIA.
De la AMIA hablo desde el
año 94. Seguiré hablando en
la ONU reclamando justicia”.
NISMAN: “Lamento la muerte de
Nisman como lamento la muerte
de cualquier ser humano. ¿Con
cuál Nisman me quedo? el que me
denuncia o el que me elogia”.
"La radio de Puerto Madero"
www.radioelsol.com.ar
PRECIOS CUIDADOS: “Al principio se
reían mucho, pero hoy el 20 por ciento
de facturación de los supermercados
es con Precios Cuidados”.
14
1450 Khz. | LRI213 Radio El Sol
Alicia Moreau de Justo 2050 Piso 1 Oficina 132 (C1170AFP)
Ciudad Autónoma de Buenos Aires. (011) 4312-0012
Opinión
Inflación e inseguridad:
los temas ausentes en
el discurso de CFK
ro y que ya existe como programa, el “Programa nacional de parques industriales del
Bicentenario”. Las leyes pueden ser buenas,
hay que verlas en su redacción final, lo que
sí es cierto es que podrían haberse enviado
al Congreso hace años y no esperar hasta
el último año de mandato para implementar políticas públicas para el desarrollo de
la industria.
Según la Presidenta, en Argentina tenemos los salarios más altos de Latinoamérica. Esto puede ser cierto, sin embargo
no significa que posean mayor poder de
compra, pues esto está relacionado con el
nivel de precios expresado en dólares de
los bienes y servicios del país. El elevado
nivel de salarios expresado en dólares no
está relacionado con la productividad del
país sino con el atraso cambiario, lo cual
incrementa el nivel de salarios expresado
en dólares pero junto con ello el nivel de
los precios de bienes y servicios.
Estuvieron doce años gobernando, con la
carga tributaria más elevada en la historia
del país, ubicando al mismo dentro de los
quince países del mundo con mayor carga
tributaria. Lo que está claro es que este incremento fue insuficiente pues las exportaciones del país tuvieron un incremento
inferior al promedio de la región. Argentina fue uno de los países en Latinoamérica
que menor crecimiento tuvo en sus exportaciones. En otras palabras, nuestros hermanos latinoamericanos hicieron más con
menos recursos, con lo cual se evidencia
una falta de gestión. En educación se crea-
ron más escuelas, y se
afectaron más recursos,
sin embargo los resultados de los tests internacionales de educación
no fueron buenos. Así lo
demuestran los resultados de las pruebas PISA
(en las pruebas de matemática se obtuvo el lugar
58), además Argentina
posee uno de los más altos índices de ausentismo del mundo. En otras
palabras se invierte pero
no se ven los resultados. Estamos ante un
problema de gestión.
En cuanto al anuncio de la estatización
de ferrocarriles tengo dos puntos a considerar. Primero hay que esperar el proyecto
de ley y ser cuidadosos de que no generen juicios internacionales. Segundo, si los
actuales gestores administraron mal, hay
responsabilidades concurrentes entre los
malos gestores y los auditores que son los
encargados de que la gestión sea eficiente
y además se cumpla con los contratos de
licitación. •
*Senador nacional por San Juan
(Frente Renovador)
Vicepresidente Primero del Senado.
Por Roberto Basualdo*
L
a presidenta Cristina Fernández de
Kirchner durante su discurso en la
apertura sesiones en el Congreso, no
dijo cómo vamos a combatir la inseguridad
o el narcotráfico, ni qué vamos a hacer con
la inflación que tenemos hasta ahora. Nos
cuenta que los bonos cotizan mucho, pero
no que esto es porque los tenedores de
bonos creen que va a cambiar el gobierno
16
el año que viene, especulando con medidas distintas a las que toma este gobierno.
Además, habló de algunos puntos a los
que me gustaría referirme.
Se refirió al incremento de la cobertura
de las jubilaciones, como así también los
incrementos de los haberes jubilatorios. Es
curioso que lo que está reconociendo es el
elevado grado de inflación que nunca fue
reconocida oficialmente, puesto que los
incrementos, tanto de salarios como de los
haberes jubilatorios procuran recuperar la
capacidad de compra de los mismos que
pierden por el incremento de los precios.
Por otro lado, dijo que enviará tres proyectos al Congreso. El primero “Ley de modelos y diseños industriales”, el segundo
“Proyecto sobre pagaré bursátil” y el terce17
Opinión
El 1M: cómo construir
violencia desde el poder
Por Patricia Bullrich*
B
ombos mezclados con cánticos
pseudo militares. Manifestantes
clamando por una reelección que
no tendrá lugar. Insultos a la oposición.
Una fiesta, para algunos. Un espectáculo
financiado seguramente por el Estado. Es
decir, por el ciudadano de a pie. En ese
marco, tras doce años de políticas autoritarias, antidemocráticas e ineficientes, la
18
Presidenta Cristina Fernández de Kirchner
brindó su último discurso ante la Asamblea Legislativa. El oficialismo empieza
lentamente a despedirse, llegando a su
fin un ciclo bochornoso, corrupto, signado
por muertes y la división social.
La diatriba contuvo elementos particulares. La organización, que no estuvo a
cargo de las autoridades parlamentarias
habituales, no permitió ingresar al recinto
a los asesores de los legisladores de la oposición. Muchas personas me preguntaban
en la calle por qué asistía, que el kirchnerismo sólo buscaba provocar y embarrar la
cancha. Pero creo fervorosamente que los
representantes del pueblo, poseemos un
deber democrático y republicano de acudir
a la Cámara.
/cincodias
@cincodiasweb
www.cincodias.com.ar
19
Opinión
La prédica estuvo repleta de agresividad,
malicia e intolerancia. No habló de la indigencia, ni de la inflación, ni de la inseguridad. Pero sí se encargó de ponderar sus
supuestos ‘logros económicos’, entretanto
la sociedad continúa sufriendo por el elevado índice inflacionario.
Pareciera que la Presidenta no está informada que tenemos tres tipos de dólares,
una paritaria que no cubre los aumentos
constantes de precios y una moneda que
se devalúa cada segundo. Da la sensación,
y no de inseguridad, de que el gobierno
vive en el relato, mientras que los argentinos viven en una compleja realidad.
En su extenso discurso, trató los acuerdos con la República Popular China. Y fue
ahí cuando quedó al descubierto. Fue en
ese instante cuando nos mostró a la verdadera Presidenta, al llamarnos estúpidos
por plantear una serie de objeciones lógicas al pacto, nos agravió por el simple
hecho de no coincidir con su pensamiento.
Un claro ejemplo de la intolerancia kirchnerista. El oficialismo debe ponerle fin de
atacar a quien no concuerde con él.
El primero de marzo, los diputados, senadores, miembros del Gabinete, funcionarios públicos, sindicalistas y el resto de
los allí presentes, vivenciamos un hecho
inconcebible. Una Presidente de la Nación
mancillando el nombre de un fiscal fallecido, una persona que no tiene la posibilidad
de defenderse. Un comportamiento inapropiado, totalmente fuera de lugar. Una
completa falta de respeto y un accionar
impropio para un jefe de Estado.
No sólo descalificó la denuncia de Alberto
Nisman, sino que mantuvo fervientemente
su defensa al Memorándum con la República Islámica de Irán. Un Memorándum
incomprensible e inconstitucional, al que
sólo se lo puede calificar como un pacto de
impunidad y una alta traición a la patria.
Durante buena parte de la ceremonia, realizó cuestionamientos a la Justicia, a la cual
trató nuevamente de “Partido Judicial”. Con
respecto a esto, siguiendo su lógica, si existe
un Partido Judicial, el cual yo creo que es
una falacia, ¿se podría especular que su primer afiliado sería el juez Rafecas, no? Esta
actitud deja en evidencia que cuando el fallo no le gusta a la Presidenta, la Justicia es
corporativa, pero cuando el fallo es acorde a
sus intereses, la Justicia es ejemplar.
20
Todo indica que habrá que esperar hasta
después de las elecciones, para ver un gobierno que respete el sistema republicano y
democrático, la división de poderes y el funcionamiento independiente del Poder Judicial.
Profundizando en lo que aconteció una
vez finalizado el discurso, no me deja ninguna duda que el enardecimiento de Cristina produjo violencia en los manifestantes.
Cuando llegué al Congreso, me encontré
con un escenario diferente, más normal.
Recibí un trato cordial por parte de la gente. Pero después del discurso, cuando salí
del recinto, estaba todo “incendiado”, el
nivel de agresión era impactante. Fue una
situación violenta y totalmente distinta a
cuando ingresé.
Entre insultos, apretones y un fuerte clima de hostilidad, los interpelé y entendí
que habían terminado exaltados, luego
de escuchar el vehemente discurso que la
mandataria brindó en su última apertura
de Sesiones Ordinarias.
Estas barbaridades generaron mi grito.
Un grito que demanda más diálogo, garantizar la libertad de expresión, división
de poderes, reglas claras, transparencia,
respeto hacia la Justicia y un país que nos
tenga a todos los ciudadanos como protagonistas de un cambio verdadero.
En síntesis, la Presidenta pretendió demostrar que antes del kirchnerismo no
existía una Nación, y que los que pensamos de otra manera somos unos traidores
y estúpidos. Pero lo único que hizo, al igual
que en estos doce años, es construir violencia desde el poder. •
*Diputada nacional por la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
(UNION PRO)
Titular de la Comisión de Legislación Penal.
Opinión
gos imaginarios”, se haya basado en datos falsos y mostrado poca sensibilidad.
Perdiendo la oportunidad de explicar
medidas para frenar la desnutrición, fomentar la educación, expulsar a los narcotraficantes, alivianar las cargas para el
sector del agro y ayudar a la generación
de empleo genuino. Porque los enemigos
reales no son aquellos que piensan distinto, sino la pobreza, la caridad crónica,
la injusticia, las adicciones. Todas cuestiones de relación carnal con la corrupción: Cuan esperanzador hubiera sido, si
la Presidente anunciaba la remoción de
por lo menos algunos de sus funcionarios
procesados por corrupción.
Los Congresos deberían representar el
espíritu democrático y nutrirse del planteamiento de ideas audaces, del sentimiento de comunión y del entusiasmo
por otorgarle a los representados leyes
como herramientas para garantizar y
ejercer sus libertades y derechos, y no
para limitarlos.
Mi propósito es contribuir a tender
puentes, y así acercarnos los unos a los
otros sin ideas preconcebidas, porque es
conveniente que nos escuchemos mutuamente con atención y porque tenemos el
deber de dialogar. Nuestra Argentina, vale
la pena. •
*Diputada nacional por la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
(PRO)
Otro año el congreso
fue la “caja boba”
Por Cornelia Schmidth Liermann*
L
uces tenues en azul, juego de cámaras perfecto, pétalos de rosa lloviendo para despedir a la Presidente de
los argentinos. Escenificación del espacio
y oratoria de la Presidente, brillante. Entonces, ¿por qué me embargaba un sentimiento de tristeza? La respuesta es clara:
Porque el mundo fuera de la “caja boba”
del Congreso, es otro.
22
Sufrimos la tragedia de Once (que nos
ha demostrado a carne viva que la corrupción mata), AMIA. Embajada de Israel,
y la muerte de Nisman. Muertes por inseguridad, incluyendo la alimentaria: honremos al pequeño Qom, Nestor Femenia,
que no pudo ser. Todos estos hechos trágicos forman parte de nuestra identidad
nacional. Estas experiencias aportan más
empatía que mucho de lo que hemos presenciado y seguiremos presenciando aquí
en este edifico de cemento, que pareciera
imposibilita las deliberaciones legislativas
y se convierte en casa de resonancia de
monólogos leídos.
Lamento que en su discurso de apertura
del año legislativo 2015, la Presidente de
los argentinos haya fogoneando “enemi23
Opinión
EN LA MAÑANA DE LA RADIO
Por AM1450 Radio EL SOL
"La radio de Puerto Madero"
de 6.00 a 9.00
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para salir de casa...
FELIX ALVAREZ,la noticia y Usted.
Los números mandan
Por Teresa Garcia*
M
ás de 400 mil personas acompañaron el Mensaje ante el
Parlamento de la Presidenta de
la Nación. No solamente hizo el balance
que le indica el mandato Constitucional,
sino que marco el camino recorrido por
su gobierno y el de Néstor Kirchner desde
el 2003 a la fecha.
Incontrastable, irrefutable, los números
mandan. Y mandaron durante todo su
discurso, jubilados, jóvenes, mujeres, empleo, salud, educación, energía, ciencia y
tecnología, ferrocarriles, línea de bandera.
Cada uno de esos temas fue explicado.
Mostró el crecimiento desde los oríge-
24
nes, cuando casi habíamos desaparecido
como Estado y como Sociedad. Mostró
una valentía pocas veces vista, cuando
algunos empleados de los medios y el poder económico atisbaron a levantar unos
carteles sobre el tema AMIA.
No quedó rincón sin recorrer por la
historia de la voladura de AMIA, y el
atentado a la Embajada. Cuestionó, interpeló, indicó a quién había que hacer
responsable de una causa misteriosamente paralizada.
Cuestionó la denuncia sobre su persona, la destrozó. No hubo un resquicio
de duda en sus palabras. Nadie nunca se
animó, tal vez por miedo. Tal vez por intereses implicados.
Desnudó la cobardía ajena y lució la valentía propia.
Con certeza para los 400 mil que la
acompañaron, con el convencimiento de
los legisladores que votamos cada articulo de cada ley, y con la conciencia despierta de millones de argentinos, definió
con claridad el futuro. Como dicen en el
barrio, “va a ser difícil jugar después de
Maradona”. •
*Diputada nacional por Buenos Aires
(Frente Para la Victoria)
de 9.00 a 12.00
“La mañana del paÍs” CON
Mario Mintz
Un magazine con todos los sentidos puestos en nuestra realidad
Corte Suprema de Justicia
Estado parlamentario para
el pliego del candidato al
quinto sillón de la Corte
El pliego del doctor Roberto Carlés ingresó al Senado de la Nación para cubrir la plaza
vacante que dejó Eugenio Zaffaroni en la Corte Suprema de Justicia, luego de su
renuncia a principio de año.
L
a designación del quinto ministro
del máximo tribunal debe ser refrendada por las dos terceras partes de
la cámara alta (48 de los 72 legisladores).
A diferencia de un proyecto de ley, estos
acuerdos son sancionados a una sola lectura, es decir que no debe exponerse ante
Diputados.
El miércoles pasado, el articulado obtuvo estado parlamentario y fue remitido a
la Comisión de Acuerdos que preside el
26
senador salteño Rodolfo Urtubey (FPV).
Urtubey detalló, al aire del programa
radial Cinco Días (por AM El Sol 1450, de
lunes a viernes de 6 a 9), que en el transcurso de las próximas semanas se abrirá
un registro de observaciones y convocará
a audiencia pública.
En ella, Carlés deberá responder las inquietudes acerca de su capacidad para integrar la Corte Suprema sin haber sido juez
previamente. Además analizarán su visión
del derecho, idoneidad como candidato,
trayectoria, capacidad y formación.
Una vez finalizada esa etapa, el 31 de
marzo, Acuerdos buscará dictaminar. No
habrá inconveniente en la firma del articulado puesto que nueve de los 17 integrantes corresponden al oficialismo. De
lograr el despacho de mayoría ese día,
como supuso Urtubey, el proyecto estaría
listo para discutirse en el Senado a partir
del miércoles 8 de abril.
27
Corte Suprema de Justicia
Por su parte, la oposición anticipó que
el nombramiento del miembro desempate
de la Corte Suprema no debe ser impulsada por una presidenta con 10 meses de
mandato a cumplir sino por próximo el
Gobierno.
A fin del año pasado, cuando se conoció que el 2015 comenzaría con la Corte
incompleta, un grupo de 29 senadores
nacionales de la oposición manifestó su
compromiso para no designar al juez antes de los comicios. De mantenerse firme
esa decisión, no podrá determinarse el
quinto miembro.
La estrategia de la oposición es polémica, más allá de las pujas políticas, el funcionamiento del tribunal requiere cinco
jueces según la ley 26.183, de noviembre
de 2006. De prosperar el compromiso, se
configurará un escenario de cuatro ministros en el máximo círculo de la Justicia.
De esa forma, ante una eventual fallo
dividido podría generarse un empate entre sus miembros, dejando bloqueado al
último organismo para dirimir en materia legal.
En el documento, los referentes del arco
no kirchnerista subrayaron su interés por
defender “la necesaria independencia del
28
Poder Judicial”. También anticiparon que
iban a “rechazar” el tratamiento de “cualquier solicitud de acuerdo para la designación de jueces de la Corte Suprema” hasta
que “finalice el próximo proceso electoral”.
En medio de la contienda por si el sustituto de Zaffaroni es un magistrado impulsado por el oficialismo u otro espacio,
existe la problemática del funcionamiento de la Justicia. Hasta el momento son
cuatro jueces y es posible que existan
fallos divididos en dos que anularían el
sentido del máximo tribunal.
Comisión de Acuerdos. Si la comisión
emite dictamen el 8 podría abordarse en
el recinto. •
LA ASEGURADORA N°1 DE
RIESGOS DEL TRABAJO
29
Nota de tapa
públicos como privados de la operación
de los servicios.
Las vías serán de todos
Como dijimos toda la infraestructura de
vías pasará a ser administrada por la empresa estatal de Ferrocarriles Argentinos.
El concesionario de una línea no ejercerá
“soberanía” sobre el sistema de vías que
le corresponde. El proyecto dispone un
sistema de acceso abierto y regulado por
el Estado. Ya no habrá vías de carga y vías
de pasajeros.
mayor parte de la infraestructura actual
de los ferrocarriles es potestad del Estado.
Las empresas que mantienen concesiones
y que serán motivo de observación son
Ferroexpreso Pampeano, Ferrosur Roca,
Nuevo Central Argentino; Ferrovías, Metrovías, Ferrobaires y Tren Patagónico. •
Las concesiones bajo la lupa
A partir de sancionada la ley todas las
concesiones serán analizada y será la Sociedad Estatal que creada la que se encargue de resolver la situación de cada una.
Independientemente de este punto, la
Claves de la estatización
En el proyecto, de 31 páginas, la mayor parte de su extensión se la llevan
los fundamentos ya que en resumen cuenta con 21 artículos. El inicio de la
“estatización” se dio el 2 de marzo, luego del discurso presidencial en el Congreso,
aparecía en el Boletín Oficial la instrucción a la Operadora Ferroviaria Sociedad
del Estado para que instrumente las medidas necesarias a los efectos de rescindir
los contratos. Es necesario ahora repasar los puntos principales del proyecto que
devolverá los trenes al Estado.
30
Empresa nacional
Se crea la empresa Ferrocarriles Argentinos Sociedad del Estado que será responsable tanto del transporte de pasajeros
como de cargas. Asimismo, se hará cargo
de la parte que administra la infraestructura u también del personal. Es decir, de la
totalidad del sistema ferroviario.
Públicos y privados
En el artículo 2 se dispone que la administración de la infraestructura estará
a cargo exclusivamente del Estado. Pero
se destaca que podrán participar tanto
31
TRENES
¿Cuáles deberían ser
los ejes centrales para
nacionalizar los trenes?
En el Día del Ferroviario, CFK adelantó una iniciativa para que
el Estado vuelva a ser el administrador del transporte sobre
rieles. El espectro político se mostró cauteloso, no abundan
las posiciones jugadas desde la oposición, pero reparan en la
experiencia del acuerdo con Repsol. Desde NCN, buscamos
pensar los puntos claves para fundar la norma.
32
33
TRENES
E
n su último mensaje de apertura de
sesiones, la presidenta Cristina Fernández anunció el envío al Congreso de un proyecto de ley importante para
el desarrollo de la industria argentina: la
nacionalización del sistema ferroviario.
Los trenes son del Estado por definición.
En la práctica, salvo la línea Sarmiento, el
servicio es realizado por empresas concesionarias. Las vías son de propiedad argentina pero están alquiladas. El lucro es
privado y la rentabilidad está garantizada
a subsidios.
Esta red de transporte, con 47 mil kilómetros repartidos en cuatro trochas, es la
más grande de Latinoamérica y configura
una herramienta fundacional para el desarrollo industrial. El trazado conecta una
porción significativa del aparato productivo con los puertos y países limítrofes.
Además, supone una mayor ganancia
al proporcionar desplazamiento barato.
Mueve más toneladas por metro cuadrado que un camión a menor consumo de
gasoil y mano de obra.
Sin embargo, más allá de la conveniencia estratégica para las industrias, CFK
hizo hincapié en la demanda pecuniaria
que las empresas requieren para subsistir.
Comparó los costos operativos de la
linea nacionalizada, con cabecera en la
plaza Miserere, con los guarismos del
resto de las prestadoras. Indicó que la
Sarmiento, bajo el control del Ministerio
del Interior y Transporte, incrementó un
17 por ciento sus gastos vitales. En tanto
que las conducidas por sociedades anónimas debieron subirlos notoriamente:
“En la línea San Martín un 77%, Roca un
27%, Belgrano Sur 56% y la Mitre 51%”.
En ese sentido destacó que no es una
medida con espíritu estatizante, sino
una cuestión práctica. A su juicio, el
problema no es si la gestión era pública
o no, sino cuál es el administrador más
conveniente. Aclaró que con las estadísticas actuales el Estado ha demostrado
ser el ejecutor más exitoso.
Por otra parte, desde una perspectiva
económica, la mandataria especificó que
también es negocio: “El ahorro será de
415 millones adicionales”, recalcó.
Mirada compartida
Todo el espectro opositor se manifestó
con cautela. Acompañaron la decisión,
aunque pusieron sus reparos. Al no disponer del articulado, las declaraciones
cuidadosas fueron las que predominaron
ante los grabadores encendidos.
Hasta el momento, nadie se expresó en
contra del Estado administrador. La presidenta manifestó las bases directrices de
la medida, pero sin conocer la letra formal es difícil tener una actitud seria de
acompañamiento o rechazo.
Asimismo, hubo críticas. Versaron acerca de la metodología más eficiente nacionalizar, principalmente recordaron la experiencia de la negociación tras el 51 por
ciento de las acciones de Repsol en YPF.
Desde NCN, nos propusimos hacer el
trabajo a la inversa. En vez de escribir un
artículo analizando una iniciativa que, al
cierre de esta edición, no pasó a la mesa
Clínica de pacientes
subagudos y cirugía ambulatoria
Donde la calidad y la calidez es nuestro producto.
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TRENES
de entrada del Palacio, decidimos aprovechar para marcar los ejes centrales de
cómo debería ser el proyecto.
Alternativa
En un servicio que mueve millones de
personas y de toneladas a diario, con un
flujo de dinero equivalente al caudal que
transporta, el aspecto económico no puede quedar de lado en la discusión.
La ley para nacionalizar la prestación
debería estipular también, luego de declarar al servicio como un interés nacio36
nal, el modo en que los trenes vuelvan en
su totalidad a manos de Argentina.
Bicameral
Más allá de los eufemismos, para nacionalizar el servicio, hace falta impulsar una
expropiación inmediata. Desde el Ejecutivo anunciaron que no se renovarían las
concesiones. Si es más rentable hacerlo
ahora que a fin de los tratos, ¿cuál es el
motivo para esperar?
La expropiación es un mecanismo legal
que estipula la transferencia al Estado de
La expropiación es un
mecanismo legal que
estipula la transferencia
al Estado de un bien
estratégico -el servicio
de transporte sobre
rieles- a cambio de una
indemnización justa y
razonable.
un bien estratégico -el servicio de transporte sobre rieles- a cambio de una indemnización justa y razonable.
Para establecer el monto final a compensar es necesario que el Congreso diseñe una comisión bicameral con el fin de
elaborar un informe vinculante en el que
se discriminen los factores específicos a
la hora de la oferta.
Es menester remarcar la importancia
de este apartado. Las deudas del Estado son responsabilidad del Congreso y
no del Ejecutivo, aunque esté facultado
a negociar. La idea es evitar situaciones
equiparables al acuerdo entre Repsol o el
Club de París y la Casa Rosada. El informe
vinculante del Poder Legislativo será una
herramienta institucional a la hora del
acuerdo metálico.
Cuentas claras
Entre los conceptos a considerar, uno
de los aspectos más importantes es cuánto tiempo de concesión le resta a cada
operador y calcular el resarcimiento que
le correspondería si hubiera concluido el
contrato, multiplicado por el índice de inflación que mide el INDEC (a falta de uno
más fiable). De esa forma el CIADI (Centro
Internacional de Arreglo de Diferencias
Relativas a Inversiones) podría no ser una
preocupación eventual como lo fue en la
negociación por la petrolera de bandera.
Además, se deberán calcular los activos
correspondientes a cada linea que no
sean de propiedad estatal e incorporarlos
al número anterior.
A los sectores que verán en ese postulado un negociado con el círculo rojo,
37
TRENES
les pedimos que no se adelanten. La cifra
compensatoria (que dependerá de cada
concesionario puntual) no es la final.
Al monto tasado, resulta justo y razonable descontar los multimillonarios
subsidios que recibieron a lo largo de una
prestación poco eficiente y los pasivos ambientales que deje, en caso de que los haya.
En caso de dar una cifra negativa para
la empresa, ese dinero tendría que ser
orientado a la creación de un fondo de
inversión que debería aplicado exclusivamente al levantamiento ferroviario.
A su vez, cada sociedad tendrá que seguir haciendo frente a los eventuales cargos judiciales que reciba.
Servicio a la comunidad
Este tipo de transporte, en buenas condiciones, es rentable, económico, seguro
y sustentable. Sin embargo, antes de eso,
es un servicio.
Al día de hoy la producción, según el
comóditi o la manufactura a considerar,
es casi igual de costosa para su confección que el transporte terrestre. Una carga en camión de San Miguel de Tucumán
a Rosario es casi tan onerosa como el
38
flete desde esa ciudad neurálgica hasta
Ámsterdam. El tren puede garantizar lo
contrario.
El problema en la actualidad es el abandono en el que se encuentra el sistema.
Los privados demostraron su interés por
no invertir. Tiene su lógica: ¿Para qué van
a arriesgar capital si, además tuvieron
el aval para no reinvertir? Eligen prestar
solo los servicios más simples y además
sus gastos son subsidiados. En contrapartida, el Estado ve menos provechoso
invertir en obras que usufructuará un
particular.
Con la declaración de interés nacional,
ese panorama debe cambiar. En parte, el
proceso comenzó a darse con la llegada
de nuevos coches, reparación del trazado y la electrificación de las líneas diésel,
pero es una situación a plasmar en la legislación y ser abarcativo a todo el país.
No tiene que depender del calendario
electoral o si tal ministro es un candidato
jugoso para el oficialismo.
La diferencia entre negocio o servicio
radica en su finalidad. El objetivo del
transporte es mejorar la competitividad,
no la recaudación. El usuario tiene de-
Este tipo de transporte,
en buenas condiciones,
es rentable, económico,
seguro y sustentable.
Sin embargo, antes de
eso, es un servicio.
39
TRENES
recho a llegar a tiempo, sano y cómodo.
Pero además, desde una óptica estrictamente económica, si viaja más relajado al
trabajo rendirá más y tendrá una mejor
calidad de vida. Esa eficiencia se podrá
volcar al consumo interno e incrementar
las condiciones económicas del resto de
la población.
Lo mismo sucede con los productores, si
el costo del transporte en lugar de quedar
para una serie de empresas (que hartas
veces han demostrado codicia, interés
por acumular y no reinvertir) se volcara al
sector público, ese dinero tiene la potencia de convertirse en capital para regar el
sistema industrial.
La ganancia del Estado no es que el tícket reporte un extra a los gastos, sino la
circulación de inversión. El retorno a las
arcas nacionales se obtiene por la vía del
crecimiento del PBI.
En ese sentido, Argentina deberá comprometerse a brindar el servicio estratégico acorde a las necesidades. En lo que
refiere al transporte de pasajeros, tendrá
que garantizar una tarifa económica y
una buena prestación, que sea primariamente segura y, también, óptima y
cómoda. Además, tiene que proporcionar
accesibilidad para personas con discapacidades motrices, que hoy no ni siquiera
todos los coches último modelo made in
China detentan.
Al respecto, los nuevos trenes son la
punta del ovillo. Pero no debe quedarse
ahí. El PEN debe estimular la construcción de formaciones fabricadas en sede
local. Existe la mano de obra y están los
talleres de Emfer, San Cristobal, Cruz del
Eje o Tafí Viejo, entre otros. Además hay
espacios que no se especializan en eso,
como el Astillero Río Santiago, pero que
están capacitados para cumplir la tarea.
En ellos (algunos, a la fecha, de usufructo privado) se pueden mantener, cuidar
y construir todas las maquinarias necesarias para consolidar la industria ferroviaria. La nacionalización también debería
abarcar esas instituciones que estén en
manos privadas y promover la creación
de otras preparadas específicamente para
la faena.
El paso siguiente es exportar.
40
41
TRENES
Los ferroviarios son
quienes más saben de
trenes (aunque suene
redundante). Son los que
conocen las problemáticas,
las necesidades y la
potencia de la industria.
Por otra parte, los
consumidores son los
que usan el transporte
cotidianamente y perciben
hacia donde apuntar para
mejorar.
42
Comisión de gestión
La conducción de esta industria puede quedar en el aparato burocrático del
Estado, como es el caso de Aerolíneas
Argentinas, o bien bajo el control de trabajadores y usuarios. El primer caso tiene
como ejemplo obligado la gerencia de
funcionarios que, sin mirar sus condiciones como conductores, eran poco probos
en aviones antes de su designación.
Sin puntualizar en ellos, ese tipo de
funciones están orientados a políticos de
carrera que vieron (ven) en la empresa de
bandera un escalón más en su armado
político personal. Estos puestos centrales
para el desarrollo argentino deberían estar ocupados por trabajadores y usuarios.
Los ferroviarios son quienes más saben
de trenes (aunque suene redundante).
Son los que conocen las problemáticas,
las necesidades y la potencia de la industria. Por otra parte, los consumidores
son los que usan el transporte cotidianamente y perciben hacia donde apuntar
para mejorar.
La combinatoria de ambos perfiles en
una comisión encargada de la gestión
será la que mejor pueda optimizar los
recursos disponibles para esta industria,
visibilice sus potencias, cuide a los trabajadores y pasajeros, pase a todo el personal a planta permanente y revitalice un
servicio que necesita más ideas frescas
que precandidaturas.
Es el momento de que usuarios y trabajadores puedan aplicar sus conocimientos
prácticos y técnicos para que revitalizar
el tren. •
Leandro Dominguez
[email protected]
43
Opinión
modelo económico agroexportador basado en la producción agrícola y ganadera
de la región pampeana, allí fue donde se
concentró la mayor cantidad de tendido
férreo de nuestro país.
Luego de la nacionalización realizada
por Juan Domingo Perón en 1948, y el periodo en el cual la red ferroviaria alcanzo
su máxima extensión, 48.000 kilómetros
aproximadamente, se inicio un periodo
en el que el modo ferroviario, como vía
de comunicación social fue reducido en
aquellos años a su mínima expresión, y
como elemento dinamizador de la economía, con ocupación de mano de obra calificada en los grandes centros industriales
(talleres ferroviarios), con generación de
tecnología de punta para el mercado internacional, con servicios prestacionales
dignos y eficientes, fue desarticulado, vaciando de contenido el rol planificador y
regulador del Estado.
La vocación del gobierno nacional, del
provincial y sobre todo de nuestros municipios, es revertir la situación de abandono de muchas líneas de tren del interior
del país y volver a conectarnos, volver a
acercar a nuestros pueblos y ciudades y
volver a darle a nuestros productores las
Los trenes argentinos,
símbolo del federalismo
Por Adolfo Bermejo*
D
esde mitad de siglo XIX los trenes para los argentinos han sido
mucho mas que una locomotora
que arrastra vagones. Desde entonces, el
tren ha sido un símbolo de progreso, un
símbolo de conectividad, de crecimiento,
de desarrollo, de unión, de igualdad, de
identidad nacional, ha sido un símbolo de
federalismo.
Los trenes en Argentina tienen una basta historia, desde su inicio han tenido una
gran influencia en la vida de los argentinos, achicando las distancias y uniendo
a los pueblos, hoy nuestro país atraviesa
un proceso histórico que necesita que
44
pongamos en valor toda la estructura ferroviaria, y que volvamos a ser referentes
en la región, no solo en cuyo, si no que
a nivel país y seamos una referencia en
America Latina en materia de trenes.
Raúl Scalabrini Ortiz fue quien sintetizó nuestro compromiso con esta visión
en materia de trenes: “…Los ferrocarriles
constituyen la llave fundamental de una
nación. La economía nacional, pública y
privada, el equilibrio de las diversas regiones que la integran, la actividad comercial
e industrial, la distribución de la riqueza
y hasta la política doméstica e internacional están íntimamente vinculadas a
los servicios públicos de comunicación y
transporte…”
La red ferroviaria argentina fue considerada una de las más importantes del
mundo, llegó a ser la octava más extensa
del planeta. La historia de la red ferroviaria comenzó en 1857, con el Ferrocarril
Oeste, construido totalmente con capitales nacionales.
El desarrollo de la red fue fomentado en
un primer momento por capitales argentinos, sumándose en el corto plazo los capitales británicos y franceses llegaron de
forma preponderante. Su expansión, en
gran medida, estuvo relacionada con el
herramientas para que puedan trabajar
mejor, para que puedan producir mas y
para que exportemos mas.
En línea con este sentir, el gobierno
nacional ha propuesto la estatización de
los ferrocarriles que consiste en la creación de la empresa pública Ferrocarriles
Argentinos con “la idea central de haber
podido demostrar que el Estado es mucho más eficiente que los privados” para
administrar las líneas. Esta política de Estado tiene como objetivo la recuperación
de todo el sistema ferroviario nacional,
desde la idea principal, que tiene que ver
con la demostración de que el Estado es
mucho más eficiente que los privados
cuando hay decisión política y compromiso.
Nuestro compromiso con el pueblo
mendocino es hacer que el tren, nuevamente, sea un puente hacia el progreso,
hacia el desarrollo de nuestras economías
regionales, nuestras industrias, y que
nuestros pueblos tengan una herramienta fundamental en el proceso productivo, queremos que el tren sea uno de los
eslabones principales de esta cadena. En
el municipio de Alvear ya hemos dado el
puntapié inicial, entregamos la primera
partida para reactivar el tren que une General Alvear con la provincia de La Pampa.
El pasado es la prueba de que se puede,
el presente nos confirma que debemos
seguir trabajando en esta dirección yel
futuro nos obliga. Desde la Comisión de
Infraestructura, Vivienda y Transporte del
Congreso de la Nación y desde el gobierno de la provincia de Mendoza y su ministerio de transporte tenemos claro que
el tren es uno de los ejes fundamentales
para trabajar en los próximos 4 años, es
uno de los factores fundamentales para
volver al lugar de liderazgo a Mendoza
en nuestra región y estamos trabajando
fuerte en este sentido. •
*Senador Nacional por Mendoza
Frente para la Victoria
Presidente Comisión de Infraestructura,
Vivienda y Transporte.
JDI
COMERCIO EXTERIOR
EXCELENCIA EN SERVICIOS INTEGRALES PARA EMPRESAS
LOGISTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
IMPORTACION - EXPORTACION
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45
Opinión
FFCC, una vieja y ahora
frustrante historia
de norte a sur y nada menos que hasta
La Paz. De algún modo pudo erigirse en
nuestro transiberiano o el FFCC de Nueva Orleans a California y funcionar como
factor de eslabonamiento. Quizás, el astigmatismo geopolítico de algún cenáculo porteño – no involucra a la gente de
a pie de la gran urbe – aventó que esas
proyecciones se plasmaran.
Entre privados y estatales, los FFCC, con
sus más y sus menos, siguieron el rumbo
trazado por sus antecesores, los caballos:
hicieron nuestra patria.
Ahora, más de un siglo después que
Figueroa Alcorta, la presidenta Cristina de Kirchner nos propone crear una
entidad ‘nueva’: Ferrocarriles Argentinos Sociedad de Estado. Lo mínimo que
cabe decir es que resulta desopilante
que 106 años después estemos tratando lo mismo. Con un agravante: ahora
hay que rehabilitar lo que ya teníamos
y por diversos motivos desmantelamos
en beneficio del transporte automotor, al
que se le dio prioridad simultáneamente con el establecimiento de la industria
automotriz que comenzó en Córdoba, en
las postrimerías del gobierno del general Perón y a la que diera decisivo apoyo
el presidente Frondizi, a partir de 1958.
Coincidió este respaldo con el ‘Plan Larkin’ de desactivación de ramales y de reducción de los ferrocarriles. Este rumbo
continuó con la dictadura militar del 76
- ¿no es un contrasentido que el mensaje del Poder Ejecutivo Nacional al enviar
el proyecto que va a tratar en abril la Cámara de Diputados consigne ‘política liberal de la dictadura’?¿Dictadura liberal?
Es una de las tantas sinrazones argentinas…-, las privatizaciones de MenemCavallo – leyes 23696 y 23697 mediante
– y todos estos años del kirchnerismo,
desde 2003, plagados de subsidios a los
concesionarios y descontroles. Recién el
año pasado se produjo un viraje parcial
comprando a China material rodante
llave en mano – ni una tuerca nacional
ni 10 minutos de trabajo argentino – y
penosamente habilitando algunos ramales como el que va a Córdoba, viaje que
demanda 19 horas en contraste con las
11 horas de hace un siglo.
El proyecto de ley que ingresó a Diputados el 18 de marzo – PE nº002-15 –
empieza con un falso dilema: “El Estado
puede ser más eficiente que los privados”,
reza la exposición de motivos del proyecto ¿Estamos en un laboratorio de ideas
debatiendo o hay que gobernar? A nadie
le interesa la disyuntiva teórica de ‘Estado
vs privados’. Nos importa que tengamos
soluciones y éstas sólo sobrevendrán si
nos dejamos de plantear dicotomías y
entendemos de una vez por todas que
necesitamos capitales privados que in-
viertan y un Estado que regule y controle.
Desde hace añares, en cambio, tenemos
desinversión y descontrol. Es decir, a la
primera combinación virtuosa la hemos
reemplazado por la segunda, perversa por
donde la mire y analice. Así nos va.
¡Claro que queremos a los FFCC rehabilitados! Por eso anhelamos que se abran
los caminos legales y de certidumbre
para las inversiones de us$4 mil millones
anuales que requiere esa recuperación
ferroviaria. Y que el Estado, en vez de cacarear y de asumir cada vez más gravosas
cargas, se aplique con aptitud y eficiencia
a hacer lo que le compete directamente:
regular, vigilar, controlar, promover, fomentar, transparentar. En una palabra,
ser honesto y capaz. •
*Diputado nacional
UNIR-Frente renovador
Por Alberto Asseff*
D
esde la inauguración en 1857 –
por cierto relativamente tardíadel ferrocarril desde el por entonces Parque de Artillería, más precisamente
donde hoy se hallan el teatro Colón y la
plaza frontal a Tribunales- hasta la catedral de Flores, unos 10 km, la historia
es vieja. Tuvo su tiempo esplendoroso,
pleno de progreso y despliegue, y otro
de frustraciones hasta llegar a redondos
fracasos, sobre todo desde que se nos fue
quedando exhausto el Banco Central, allá
por 1952.
Cabe subrayar que las líneas iniciales
fueron el resultado de la ley Mitre y los
46
capitales eran ingleses y en menor medida franceses. Empero, el presidente
Figueroa Alcorta impulsó la sanción de
la ley 6757 en 1909 que creó la empresa Ferrocarriles del Estado, cuyo primer
administrador fue el ingeniero Pablo
Nogués, un genial y probo argentino que
puso su sello a los caminos de hierros nacionales. Al comienzo eran 3490 km, en
1925 alcanzaban a 6617 y en 1936 eran
casi 10 mil km de vías férreas del Estado
que conectaban distancias, fomentaban
el desarrollo y el arraigo poblacional y
nos comunicaban con Chile (el ferrocarril
a Antofagasta lo inauguro el Dr. Hipólito
Yrigoyen, con visión geopolítica memorable), con La Paz (luego se llegaría, por otro
ramal, a Santa Cruz de la Sierra con una
mira geoestratégica también remarcable)
y con Asunción, pasando por Encarnación. No puede omitirse que estos FFCC
estatales fueron pioneros en la Patagonia, con ramales con cabecera en Puerto
Deseado y en Trelew. No se puede olvidar
otra línea inspirada en la meta de un país
integrado: Formosa- Embarcación (Salta),
transversal y por ende articuladora en la
otra dirección. La longitudinal ya estaba
delineada por los ingleses, aunque el Belgrano que promovió Nogués también iba
47
Opinión
La “estatización” de
Cristina es un verso electoral
Por Rubén “Pollo” Sobrero*
A
pocos meses del fin de su mandato, Cristina Kirchner anunció
que el estado se hará cargo de la
administración de los ferrocarriles. Fue
el principal anuncio en la apertura de
sesiones del Congreso. Según ella, esto
supondría un ahorro de 415 millones de
pesos. Sin darse cuenta, nos estaba dando la razón al cuerpo de delegados del
Sarmiento y a la Lista Bordó que desde la
privatización en 1994 denunciamos que
lo que existe en materia ferroviaria es
una sociedad perversa, donde los empresarios se quedaban con las ganancias, el
estado con las pérdidas y los usuarios
48
con un servicio cada vez peor.
Durante 10 años la política ferroviaria
kirchnerista consistió en mantener las
privatizaciones menemistas y renovar
los contratos de concesión a los mismos
empresarios, subsidiando fuertemente sus ganancias. Nunca se controló el
destino de esos fondos millonarios. Se
cajoneaban todas las denuncias de corrupción y desidia que presentamos los
ferroviarios del Sarmiento, la AGN y organizaciones de usuarios.
La muerte de 51 pasajeros del Sarmiento en la masacre de Once fue la consecuencia mil veces anunciada de las pri-
vatizaciones y la corrupción. El gobierno
culpó al maquinista argumentando que
todo funcionaba correctamente y que
el concesionario (TBA) cumplía todas las
normas. Estuvo obligado a desplazar al
Secretario de Transporte (Schiavi) y puso
los trenes bajo la órbita de Randazzo.
Luego de la lucha que dimos los ferroviarios del Sarmiento y el acompañamiento
popular, rescindieron el contrato con TBA.
Ese era el momento para poner el Sarmiento bajo gestión y administración de
trabajadores y usuarios. Pero Randazzo le
dio el negocio a Metrovías y Ferrovías a la
vez que seguían los acuerdos comercia-
les con los Cirigliano. Recién después del
nuevo choque en Castelar con 3 muertos
más, comenzaron a renovar la flota con
trenes cero kilómetro. Fueron comprados
a China en forma directa y sin licitación,
otro gran negociado. También se renovó
parte de las vías y algunas estaciones. La
pregunta que el gobierno evita responder
es por qué todos estos cambios, si supuestamente “la culpa fue del conductor”.
La “revolución ferroviaria” de Randazzo no es otra cosa que cambiar lo que
se ve y mantener lo que no se ve. Cambiaron los coches, pero no todas las vías
no se estatizan todos los ramales de pasajeros ni de carga. Tampoco se investiga
qué pasó con los millones en subsidios.
La operatoria seguirá en manos de los
políticos de siempre, los que causaron
el descalabro ferroviario y las muertes
evitables. Y nos seguirán acusando de
sabotaje a los trabajadores ante cada accidente, sin ninguna prueba. El gobierno
creará la empresa estatal Ferrocarriles
Argentinos pero según las versiones se
preparan para renegociar las concesiones. En especial, los ramales de carga,
donde Techint, Roggio, Aceitera General
ni las señales. Por eso los nuevos trenes
andan lento y descarrilan en los tramos
de vías que no fueron reemplazados. No
se instaló el sistema de frenado automático que hubiese evitado lo de Once. Se
apuntó al aire acondicionado y las pantallas de LCD en las estaciones, es decir,
a lo que se ve. Pero el mantenimiento y
la seguridad continúan siendo una asignatura pendiente. En horas pico se sigue viajando como ganado y las nuevas
unidades se deterioran rápidamente. El
recientemente reinaugurado servicio de
pasajeros Buenos Aires/Córdoba, tardó
casi 20 horas.
Durante el verano, Randazzo paseó por
la costa réplicas inflables de los nuevos
trenes chinos y hasta vagones y locomotoras reales, que deberían haber estado
en circulación. Todo sea por seguir haciendo campaña electoral. Este anuncio
de estatización “a las apuradas” es para
apuntalar la alicaída candidatura de
Randazzo.
Con el proyecto de Cristina y Randazzo
Deheza, Emepa, Loma Negra, etcétera, se
vienen quedando con el servicio estatal
para su lucro privado.
El cuerpo de delegados y la Lista Bordó, junto a la Comisión Salvemos al
Tren tenemos un proyecto de ley para
estatizar todos los ferrocarriles de carga y de pasajeros, sin indemnización, e
investigando el destino de los subsidios.
Nuestro proyecto se diferencia tajantemente del de Cristina al poner la gestión
y administración de los ferrocarriles en
manos de sus trabajadores y usuarios.
Los trenes no pueden quedar una vez
más en manos de funcionarios ineptos
como Randazzo (antes Jaime) y “variantes” de La Cámpora. Los ferroviarios y los
usuarios somos los únicos interesados
en brindar un servicio eficiente y de calidad uniendo a todos los pueblos del país.
El transporte de cargas debe financiar al
de pasajeros y dejar de ser un negociado
de las multinacionales exportadoras de
granos. Se debe recuperar la industria
ferroviaria y estatizar todos los talleres
para su reactivación, como por ejemplo
Emfer, para producir nacionalmente lo
que hoy compran en China, recontratando a todos los valiosos trabajadores
y técnicos despedidos por Menem y los
empresarios. •
*Delegado de la Línea Sarmiento
49
Opinión
Ferrocarriles Argentinos
Sociedad del Estado
Por Omar Maturano*
R
amal que Para, Ramal que Cierra fue
una frase que se inscribe en la lógica
del pluralismo de las conducciones
orgánicas de La Fraternidad, que la aleja
tanto del alineamiento político automático,
como de los enfrentamientos utópicos del
infantilismo izquierdista.
Ramal que Para Ramal que Cierra, que con
tanta devoción mencionan hoy, hasta los
mismos que votaron, aplaudieron y se beneficiaron con la Ley de Reforma del Estado,
fue dicho porque fuimos el “único sindicato
ferroviario” que en diciembre de 1989 generó
un proceso de luchas contra el modelo neoliberal, luchas que se expresaron multifacéticamente en movilizaciones, junta de firmas
y paros durante el 90 y el 91 que llevaron al
gremio - aunque desordenadamente - a una
huelga a la que algunos no adhirieron, otros
paramos 25 días y conformamos una Comisión Ad-Hoc con representantes de base y
otros compañeros que la extendieron por 45
50
días, en un contexto histórico donde la sociedad, obnubilada por el primer mundo, in-visibilizaba la destrucción del aparato productivo
y miles de puesto de trabajo por el 1 a 1 y la
prédica constante del ferrocarril deficitario.
Fue por esa única razón que Néstor Kirchner nos convocó para colaborar con su política de Transporte, desde allí bregamos por
una Ley de Federal sin éxito, colaboramos
en la tarea del Planifer, que no alcanzó a
desarrollarse por claros y poderosos intereses económicos en contra del Modo ferroviario, algunos de esos sectores privados en
el control, gestión y administración de los
mismos ferrocarriles.
Y como es natural, adoptamos una férrea
posición en defensa de nuestros compañeros, cuando desde el gobierno solo se
señalaba las responsabilidades de los trabajadores para justificar los accidentes ferroviarios, sin reconocer sus propias falencias.
Sin embargo y pese a todo seguimos
aportando nuestro grano de arena para
avanzar en la reconstrucción de los F.F.C.C.,
con capacitaciones en China de nuestros
instructores, con capacitación intensiva a
todo el personal en las nuevas tecnologías,
abordando todos y cada uno de los problemas desde una visión superadora.
En esa dinámica, apoyamos la sanción de
la Ley, señalando que debemos reconstruir
el sistema Ferroviario en particular, pero sin
desentendernos jurídicamente del Sistema
de Transporte en general, el que requiere ya
mismo de una urgente y profunda reformulación, para que los ferrocarriles tengan las
mismas posibilidades de desarrollo que los
demás modos del transporte.
Ese nuevo marco legal debiera contemplar
la integridad jurídica mediante una “Ley Federal de Regulación del Transporte”, para
impulsar el reordenamiento estratégico de
éste vital segmento de la economía, sobre
la base de la “complementariedad de los
modos técnicos alternativos” y la conformación de Entes de Control, con participación de los Trabajadores, los Usuarios y los
Municipios.
Desde nuestra óptica esa legislación debiera estar dirigida a
Recuperar el Rol Regulador del Estado
Nacional.
Dirigido al abaratamiento de los productos en los mercados internos y a la competitividad en la exportación bajando el costo
de sus fletes.
La Formulación Integral de Normas de
Seguridad del Tránsito en todos los Modos,
Estados Provinciales y Comunas.
Para el Uso Inteligente del Suelo.
La Utilización Racional del Hidrocarburo,
las Energías no Renovables y en defensa del
Eco-sistema.
Entendemos que el Transporte es parte vital de la Economía de los pueblos y que su
desarrollo y dirección deber ser parte de una
Estrategia Nacional dirigida desde el Estado,
por lo que celebramos en su momento la decisión de su elevación a nivel de Ministerio
de Transporte, entendiendo que desde aquí
en mas se deberán transparentar los costos
de explotación e infraestructura, ya que deberán ser parte del Presupuesto Nacional y
debatírselos en el Congreso de la Nación.
En ese sentido es que sostenemos que
debe implementarse en el Transporte, una
Política de inversiones de mediano y largo
plazo, que requiere de un presupuesto que
por su magnitud y volumen, en el ámbito
ferroviario debe tener el acompañamiento
y el entendimiento de la sociedad, evitando
la interpretación como “gasto o déficit” la
inversión ferroviaria y puedan ser aceptados como inversiones dirigidas a la “Renta
Social, análogamente como la Educación, la
Seguridad o la Salud Pública.”
Pese a todos los reclamos desoídos que
vinimos haciendo los trabajadores, hoy la
sociedad pone la mirada en la importancia
de contar con esa herramienta de la modernidad que fueron nuestros ferrocarriles y lo
hace desde el profundo dolor causado por
los accidentes ferroviarios.
Es comprensible y es por eso que nos
permitimos reafirmar desde esa lógica la
importancia de contar con Ferrocarriles
modernos, política de Estado y presupuesto
para consolidarlo.
Porque además del tema económico y social de los fundamentos de la Ley, debemos
poner el acento en el tema Seguridad del
que sólo se habla cuando hay accidentes
grandes y se acalla el día a día que construye la verdadera historia de una sociedad.
Una de las pérdidas mas dolorosas, luego
del genocidio fue la guerra de las Malvinas
donde fallecieron 649 personas, si tomáramos las “estadísticas actuales por mortalidad de tránsito carretero”, en 24 años
de falta de trenes, murieron en las rutas el
equivalente de 281 guerras y media, mas de
182.712 muertes en accidentes carreteros y
millares de mutilados e impedidos físicos.
Somos concientes de que nuestras expectativas respecto de la sanción de una Ley
Federal de Regulación del Transporte, confronta con intereses muy profundos como
la metalmecánica, el caucho y las refinerías.
Intereses tan poderosos como el petróleo
que globalmente han desatado guerras,
invadido países y condicionado gobiernos.
No obstante ello, sostenemos que el impulso de las legislaciones nacionales especialmente aquellas que apuntan a la Independencia Económica, la Soberanía Política
y la Justicia Social, deben estar - mas que
nunca - puestas en defensa del ser humano,
el hábitat y el futuro de nuestros hijos y no
sólo de los intereses económicos que condicionan la coyuntura. •
Debemos señalar que
por falta de ferrocarriles,
sólo en el modo
carretero mueren mas
de 21 personas por día,
534 por mes, lo que
suma la cantidad de
7.613 muertos anuales.
*Secretario Gral Sindicato La Fraternidad
(Fuente Estadística: ONG - Luchemos por la Vida)
Se desnuda
descarnadamente la
carencia de Legislación
Federal en materia
de Regulación de
Transporte, con las
estadísticas sobre
mortalidad, prevención
y la evolución de dichos
guarismos.
51
Violencia en el fútbol
El juego de la oca
El Frente para la Victoria, a través de Diana Conti (FpV-Buenos Aires), le puso el freno
a un proyecto que impulsa el sciolismo en la Cámara baja. Sin tapujos, advirtió: “El FpV
no avaló el proyecto que presentó en soledad Insaurralde”. Luego, juntó al diputado
Carlos Kunkel (FpV-Buenos Aires) se reunió con referentes sciolistas para zanjar las
diferencias y lograr modificar cuestiones puntuales del proyecto que alienten a que el
debate avance. Un paso para atrás, dos para adelante.
L
a comisión de Legislación Penal al
mando de la diputada del Pro, Patricia
Bullrich (CABA), se reunió para retomar el debate que quedó trunco el 2014
y avanzar en una “síntesis” entre todos los
proyectos presentados que intentan darle
una solución a la problemática de la violencia en el fútbol. Más precisamente para
atacar a las “barrabravas”.
Por este motivo, funcionarios de la secretaria de deportes de la provincia de Buenos
Aires se acercaron para promover un proyecto presentado por el ex diputado Martín
Insaurralde en soledad. La vicepresidenta
52
del cuerpo, Diana Conti (FpV-Buenos Aires),
se encargó de tirar por la borda las ilusiones
de los funcionarios presentes que pidieron
por un rápido tratamiento de la normativa.
Conti advirtió que en el Frente Para la
Victoria no hay una posición favorable con
respecto a la iniciativa que busca tipificar la
figura del “barrabrava” para otorgar un instrumento penal para “dejar tras las rejas a
los violentos”. La referente kirchnerista aseguró no ser partidaria de la voluntad punitiva del proyecto y destacó que la normativa
“estigmatiza” la figura de los barras.
El secretario de deportes provincial, Ale-
jandro Rodríguez, se defendió: “No sabía
que el Frente para la Victoria no estaba de
acuerdo. Nosotros que le ponemos el pecho
al tema creemos que esta ley es un aporte.
Y de ningún modo queremos estigmatizar”,
y reclamó para que se avance rápidamente en la propuesta ya que consideró como
necesaria “la herramienta penal” para que
los jueces puedan ir contra los violentos. La
medida busca tipificar en el Código Penal la
figura de “barrabrava” condenando de dos
a ocho años a los que generen disturbios
agrupados en más de 10 personas.
La voluntad de la presidenta de la co-
misión es que se avance en un dictamen
que pueda ser la síntesis entre todos los
proyectos presentados que tiene como objetivo darle solución al problema de la violencia en el fútbol. Actualmente, funciona
una comisión integradora sobre el tema
donde están los diputados que tienen experiencia en el área del deporte convocada
por el titular de la Cámara baja, Julián Domínguez. De ella también dependerá que
se avance en un proyecto consensuado.
La reunión con el gabinete de Scioli
Kunkel y Conti, dos referentes del bloque
oficialista en la Cámara baja, se reunieron
con los funcionarios de la provincia de
Buenos Aires, Alberto Perez (jefe de Gabinete) y Ricardo Casal (ministro de Justicia),
para llegar a un acuerdo en la discusión
que no había tenido acuerdo en la comisión de Legislación Penal. La iniciativa la
tomó el propio Kunkel que se mostró a
favor de que la propuesta prospere.
El punto que podría allanar el camino sería una baja en las penas a los que queden
dentro de la nueva tipificación. El FpV no
quiere que el PRO quede bien parado impulsando un proyecto que en principio el
oficialismo no tenía intenciones de hacer
prosperar. La salida es un proyecto al que le
realizarían una serie de retoques conforme
a las diversas posturas que circulan en el
kirchnerismo.
La oposición con varias posturas
Al igual que el oficialismo, la oposición se
divide en distintas posturas y con distintas
propuestas. La bonaerense Margarita Stolbizer (GEN) y el radical Oscar Aguad (Cór-
doba) coincidieron con Conti en no hacer
de esto una cuestión punitiva y pidieron
atacar “las complicidades”.
Los funcionarios de la provincia se llevaron el apoyo del PRO que por intermedio
de las diputadas Silvia Majdalani y Cornelia Schmidt-Liermann entendieron el pedido de los funcionarios y además reclamaron por el “compromiso de la AFA”.
Por último, la diputada Ivana Bianchi
(Compromiso Federal), ex esposa del jugador
Juan Gilberto Funes, incluyó a los jugadores
que “también están implicados”, ya que les
sacan dinero para dárselos a los barras. •
M. G
[email protected]
ENTREVISTA
lo han hecho con dólares propios. La fantasía de la lluvia de dólares es un cuento.
La propuesta tiene que ser, espero que en
el debate se discuta, de como resolver los
problemas con el trabajo argentino, ordenando la economía, abriendo espacios de
rentabilidad, fomentando empleo, combatiendo la inflación y sobre todo con
ciencia y tecnología.
Aldo Ferrer: “La lluvia
de dólares es un cuento”
Afiliado a la UCR, realizó una extensa carrera política que incluye el ministerio de
Economía de la provincia de Buenos Aires entre 1958 y 1960. Luego, durante el
gobierno de facto de Roberto Levingston (1970–1971) ocupó el Ministerio de Economía
y en épocas del alfonsinismo ocupó la presidencia del Banco de la Provincia de Buenos
Aires entre 1983 y 1987. También supo ser embajador en Francia durante la presidencia
de Cristina Fernández de Kirchner. En esta charla con “La mañana del país” (Radio El
Sol AM 1450 lunes a viernes de 9 a 12) conversó sobre el futuro de la economía y la
realidad de la UCR.
MM- ¿Es posible que de golpe vayan
a sobrar dólares a partir de diciembre? ¿Es cierto que hay que dejarlos
flotar para que el tipo de cambio sea
diferente?
Cuando se habla de política económica no se puede hablar de un solo instrumento. El tipo de cambio forma parte de
un conjunto de acciones en materia impositiva, de gasto público o monetaria.
Cualquiera que concentre una reflexión
54
con uno solo de los instrumentos está
contando la historia por parte y no es
creíble. Por otro lado, la fantasía de que
nos inundan los dólares la hemos vivido
varias veces, cuando se produjo el golpe
de Estado del ´76 y se hizo la reforma
financiera, entró efectivamente una avalancha de crédito externo que sirvió para
endeudar el país y destruir buena parte de
la actividad productiva. Lo mismo volvió a
pasar en la década de los ´90.
MM- ¿Cómo se mantiene el equilibrio para no perjudicar al asalariado?
Cuando vienen a instalar estos capitales especulativos a hacer diferencias
se tiende a apreciar el tipo de cambio y
se produce “la enfermedad holandesa”.
Se aprecia el tipo de cambio, deteriora
la competitividad, sobre todo en la industria, y termina generando un agujero
que lleva a la crisis. Hay mecanismos de
absorción de esa liquides excesiva que
regula esa situación. Es lo que han hecho
Corea y China, tipos de cambio competitivos con superávit fuerte exportando
más de lo que importan. Hay que poner
la economía monetaria al servicio de la
economía real.
MM- Imaginemos que viene la lluvia
de dólares ¿Quién le pone el paraguas?
En primer lugar descarto que sea un
acontecimiento real. Podrá venir alguno
a aprovechar. Pero hay que mantener
un tipo de cambio competitivo, evitar el
dólar barato y si hay exceso de dólares
absorberlo por medio del Banco Central.
MM- Es imposible salir del cepo de la
noche a la mañana…
Desde luego, porque hay un problema de
insuficiencia de dólares. De todos modos
creo que se podría simplificar. Se ha hablado
en algún momento de desdoblar el mercado, hay una cantidad de dólares que están
fuera del grueso de la operatoria, turismo o
ahorro. Yo creo que tendría que haber un
mercado financiero con más libertad y dejar
que el mercado alcance un punto equilibrio.
Pero esto solamente funcionaria en el caso
de que haya al mismo tiempo una política
de solvencia fiscal, mejorar la calidad del
gasto público, mejorar las finanzas públicas.
Por eso decía que no se puede hablar de un
solo instrumento.
MM- ¿Cree que puede quebrar al partido en dos como en otras oportunidades?
Yo creo que va a haber una discusión
interna muy fuerte. No es la primera vez
que sucedes. Los grandes movimientos
nacionales como el peronismo y el radicalismo albergan distintas visiones del país.
Corrientes conservadoras y nacionales y
populares. El peronismo lo vivió en los noventa. Es algo propio de los grandes movimientos nacionales. Yo creo que hay un
sector que está claramente disconforme. •
Mario Mintz
[email protected]
MM- Como radical, que le parece lo
que pasó en la Convención
Yo soy de la corriente nacional y popular del radicalismo, la de Yrigoyen, Alfonsín y Frondizi de tal manera que la asociación con una centro derecha, con todo la
legitimidad, no creo que sea la tradición
del radicalismo. La historia del radicalismo es nacional y popular, creo que este
sea uno de los momentos menos felices
del radicalismo.
MM- Entonces no es bueno que
abunden los dólares…
Los únicos dólares que valen la pena
son los dólares genuinos, los que surgen
del trabajo argentino y los que vienen
de afuera en materia de crédito sobre
todo para resolver la escases en sentido
de producir. Cuando se observa la experiencia de los países que han tenido éxito
no lo han hecho con dólares de afuera,
55
Resabios neoliberales
El reconocimiento a los ex
ypefianos deberá esperar
56
E
n su primera sesión ordinaria del
año legislativo, el Senado comenzó
abordando un proyecto importante
para comenzar a saldar las deudas del
neoliberalismo. Se trató sobre tablas la
iniciativa para resarcir económicamente
a los ex trabajadores de YPF.
Como se preveía, el articulado con media sanción fue avalado por la cámara revisora, pero con cambios. De esa manera,
la ley esperada por los ypefianos no pudo
darse y ahora resta esperar al debate en
Diputados.
El articulado fue girado nuevamente en
función de 35 votos positivos. El rechazo
no estuvo destinado a impugnar la medida
sino a cuestionar lo que consideraron una
maniobra dilatoria de la primera minoría.
Si bien, la senadora María Esther Labado
(FPV - Santa Cruz) estimó que el abordaje
en la cámara baja será “inmediato” a raíz
del compromiso del diputado Héctor Recalde (FPV - Buenos Aires), los ex obreros
de la petrolera de bandera manifestaron
su descontento con el aplazamiento.
El proyecto de ley, que había obtenido
en visto positivo en el cuerpo que preside
Julián Domínguez (FPV - Buenos Aires) en
forma unánime, establece la reparación a
36 mil ex trabajadores que habían estado
en relación de dependencia al 1 de enero
de 1991 en la petrolera de bandera y que
no fueron sido incluidos en el Programa
de Propiedad Participada.
Las modificaciones que introdujo el Senado fueron estipular como valor mínimo
de las acciones 311 pesos y la supresión
de un artículo que suspendía por 150 días
las causas judiciales de ex ypefianos para
percibir las acciones. •
57
AMIA
Avanza en la cámara alta un
proyecto para indemnizar a las
víctimas del atentado
El Senado se apresta a discutir en el recinto una iniciativa del Ejecutivo para resarcir a
las víctimas y familiares del atentado a la Asociación Mutual Israelí Argentina de 1994. A
diferencia de la dilación que recibió la propuesta en el pasado, se prevé que este año no
haya inconvenientes para convertirla en ley.
58
S
e trata de un articulado con antecedentes en el Congreso. En 2011
la cámara alta logró la media sanción de una medida similar, pero nunca
se completó la segunda lectura. De esa
forma, al transcurrir los dos años que
fija el reglamento, perdió estado parlamentario en 2013.
En mayo de 2014, el ministro de Justicia
Julio Alak, el de Economía Axel Kicillof y el
entonces jefe de Gabinete Jorge Capitanich
rubricaron el texto que debatirá el Senado.
La indemnización, de prosperar, será un
beneficio extraordinario, otorgado una
sola vez, orientado a compensar a los
familiares de los fallecidos o que hayan
sufrido lesiones graves o gravísimas en
la voladura del 18 de julio. A diferencia
de otras indemnizaciones, esta medida
no discrimina al beneficiario por haber
iniciado (o no) un juicio contra el Estado.
Acorde a la redacción actual, los derechohabientes de los fallecidos cobrarán
una indemnización para compensar los
daños ocasionados. En 2005 el Estado
asumió la responsabilidad por no haber prevenido el acto terrorista. La cifra
será calculada en base a lo que cobran
los agentes “Nivel A, Grado 0 del Escalafón del Personal del Sistema Nacional de
Empleo Público”, multiplicado por 100. A
su vez, los que hubieran recibido lesiones
gravísimas percibirían el 70 por ciento de
ese monto. Por último, los heridos graves
obtendrían un 60 por ciento.
En sintonía, el martes pasado, la Corte
Suprema de Justicia confirmó una resolución que obliga al Ejecutivo a indemnizar
por 4 millones de pesos a la familia de
una víctima mortal del atentado. •
59
Opinión
Los ejecutivos latinoamericanos en
muchos casos han violentado esta estructura, por la presencia de una fuerte
figura presidencial que opaca a los otros
poderes. No es privativo de los líderes
populistas, pero en rigor de verdad son
este tipo de liderazgos quienes más han
desestimado a los límites institucionales.
La realidad actual argentina está enmarcada en una estructura montada
sobre un proceso electoral del 2011, que
dejó a la presidente de la Nación; Cristina
Fernández con una legitimidad del 54%
de los votos, a una distancia de casi 40
puntos con la segunda fuerza de Hermes
Binner, que obtuvo el 17%. La elección de
medio término del 2013, aunque no fue
tan agraciada para el oficialismo, no logró
contrarrestar este apabullante resultado.
Así, un Congreso con una apabullante
mayoría del oficialismo (43 Senadores de
72; y 130 Diputados de los 257) altera de
facto la estructura natural de los frenos
y contrapesos pensados en el modelo
de manual. A esto podemos sumarle la
continuidad de 12 años de un mismo gobierno, sin alternancia siquiera de hogar
marital, y un estilo presidencial de con-
frontación permanente contra enemigos
identificados ante cada paso presidencial.
El Congreso así, en estas condiciones,
sin presencias de bloque opositores fuertes, ya sea porque cuantitativamente o
cualitativamente son impotentes, como
otras veces de la historia argentina, el
freno hacia lo que se percibe como un
avasallamiento presidencial o el desgaste
de la continuidad, se mostró en la calle. El
Ágora es una vez más el punto de reunión
de parte de la población que dice “basta”
ante lo que siente, un modo de conducir
el país cercano al autoritarismo.
El llamado 18F, tuvo varias particularidades: parte de la población se movilizó
sin tener un motivo económico, es decir,
estos no eran las “cacerolas de teflón” o
los “piquetes de la abundancia”, era un
sector de la población que pedía justicia
por la muerte de un fiscal. La otra particularidad era que fue convocada por un
grupo de fiscales. Ante esto, los partidos
de la oposición decidieron acompañar
como invitados secundarios.
Lo interesante a destacar, es que lo que
aparentemente no logró el sistema institucional, que es aceitar el juego de frenos
y contrapesos, éste aparece en el espacio
público. Un público que quizás no esté en
las antípodas de algunas medidas gubernamentales, pero a veces las formas son
tan importantes como el fondo. La actitud de la Presidente de la Nación ante el
caso Nisman, su forma de comunicar, su
poco apego a la condolencia familiar, el
ataque a los opositores y ciertas imprecisiones sobre el caso, permitieron que una
masa importante de la población bajo un
temporal tormentoso, abandonen la pasividad y colmen las principales plazas del
país, bajo un silencio que suena más fuerte que un golpe en la mesa del ejecutivo.
Lic. Gustavo González
El espacio público como
contrapeso del Poder Ejecutivo
Por Lic. Gustavo Damián González
L
a teoría de la “Triple Representatividad” o de los Tres Poderes es una de
las características del formato presidencialistas. El filósofo francés Barón de
Montesquieu (reflotando ideas de Locke) en
el libro “Del Espíritu de las leyes” pensó esto
como una manera de ejercer “Frenos y Contrapesos” en el sistema institucional como
una suerte de contención del poder por el
60
propio poder. En los primero años, a los estudiantes de derecho se les explica que en
los formatos presidencialistas clásicos, hay
3 poderes. Un Ejecutivo, un Legislativo y un
Judicial, y que este sistema tripartito supone una relativa autonomía entre ellas, pero
a su vez una interdependencia.
Esta estructura queda clara en los manuales, pero lo cierto es que en la praxis
se complejiza y las líneas divisorias no
suelen ser claras, en muchos casos uno
invade al otro sin pedir permiso y el plexo
constitucional queda relegado ante los
propios hechos.
Lo cierto es que el esquema de separación
de facultades supone UN solo poder indivisible que pertenece original y esencialmente
al titular de la soberanía que es el pueblo.
61
HUMOR