情報通信審議会情報通信技術分科会（第１０８回）議１開事日時：平成27年４月28日（火）場 14：00～所:第１特別会議室（８階）次第会２議題（１）答申事項「小電力の無線システムの高度化に必要な技術的条件」のうち「76GHz帯小電力ミリ波レーダーの高度化に関する技術的条件」について【平成14年９月30日付け諮問第2009号】（２）報告事項国立研究開発法人情報通信研究機構への移行等について３閉会＜配付資料＞資料108－１－１陸上無線通信委員会報告概要資料108－１－２陸上無線通信委員会報告資料108－１－３答申書（案）資料108－２国立研究開発法人情報通信研究機構への移行等について ※審議中継でダウンロードできる資料は、下線のもののみとなっております。傍聴席高基橋盤局総務課長総吉合良通信基盤局長石戸委員安藤委員相田委員相澤委員近藤委員速記情報通信技術分科会（第108回）　座席表伊東分科会長日時：平成27年4月28日(火)　14:00～蒲生管理室長鈴木分科会長代理場所：総務省第１特別会議室（８階）知野委員システム推進室長操作卓森下新世代移動通信技野術崎政策課長総武括井審議官根本委員前田委員水嶋委員森川委員三瓶委員事務局関係者関係者関係者関係者関係者関係者ッ関係者ッ関係者ッ関係者ッ出入口関係者ッ関係者ネネネネネト業者ト業者ト業者ト業者ト業者資料１０８－１－１情報通信審議会情報通信技術分科会陸上無線通信委員会報告概要版「小電力の無線システムの高度化に必要な技術的条件」のうち「76GHz帯小電力ミリ波レーダーの高度化に関する技術的条件」について平成27年4月28日陸上無線通信委員会委員会、作業班における検討状況陸上無線通信委員会 76GHz帯小電力ミリ波レーダー高度化作業班第12回（平成26年6月6日）第1回（平成26年7月16日）作業班の運営方針、検討事項及びスケジュールについて検討を行い、委員会の下に作業班を設置することとした。作業班の運営方針及び今後の検討の進め方について検討を行った。 76GHz帯小電力ミリ波レーダー高度化の概要及び諸外国の状況等について関係者から説明され、議論を行った。第16回（平成26年12月9日）第2回（平成26年11月20日）委員会報告（案）について検討。第18回（平成27年3月6日）第16回委員会会合での議論を踏まえ、委員会報告（案）の一部修正について検討。他の無線システムとの共用について関係者から報告され、議論を行った。第3回（平成26年12月1日）陸上無線通信委員会報告案について報告され、議論を行った。第20回（平成27年4月23日）報告（案）に対する意見募集の結果及び意見に対する委員会の考え方について検討し、報告を取りまとめた。 1 目次検討概要第１章検討の背景第２章 76GHz帯小電力ミリ波レーダーの高度化第３章他の無線システムとの共存に関する検討第４章 76GHz帯ミリ波レーダーの高度化に関する技術的条件第５章今後の検討課題別表陸上無線通信委員会構成員名簿 76GHz帯小電力ミリ波レーダー高度化作業班構成員名簿 2 第１章検討の背景等 76GHz帯（76-77GHz）による小電力ミリ波レーダーは、1996年以降、欧米で標準化され、車載レーダーとして国際的に利用されてきた。我が国では平成９年（1997年）の電気通信技術審議会答申を受けて制度化され、高速道路での追従走行（ACC）や追突防止等のための自動車レーダー等に広く使われている。電気通信技術審議会答申（技術的条件）では、占有周波数帯幅を「１GHz」としていたが、制度化に際しては同帯域幅を「500MHz」と規定（当時のミリ波帯の発振器の周波数安定度が低かったことを考慮した模様）しており、関係メーカーでは同規定に合わせて製品化し、自動車への搭載、実用化を推進してきた。一方、欧米では制度上は1GHz幅まで許容されているが、用途が主にACC（100～200m先の先行車を検知）であり、あまり高い距離分解能を要しなかったこともあり、これまで500MHz幅以下で製品化されてきたところである。しかし、欧米の自動車メーカーでは、76GHz 帯レーダーによる追突防止（自動ブレーキ）機能等の高度化を図るため、500MHz～1GHz幅を用いる同レーダーを製品化する動きがあり、我が国の占有周波数帯幅の１ＧＨｚへの拡大の検討が必要となっている。 76GHz帯小電力ミリ波レーダーに係る技術基準周波数指定周波数帯空中線電力空中線電力の許容誤差空中線利得周波数の許容偏差占有周波数帯幅の許容値帯域外領域（74.5～76.0GHz及び77.0～78.5GHz）におけるスプリアス発射の強度の許容値※ スプリアス領域（～74.5GHz及び78.5GHz～）における不要発射の強度の許容値※ ※ 参照帯域幅は1MHz。 76.5 GHz 76.0 - 77.0 GHz 0.01W以下上限：50%、下限：70% 40dBi以下 76.0 - 77.0 GHz 500MHz 500MHz以下 100 μW以下 50 μW以下 77GHz 76GHz 1GHz以下 76GHz 77GHz 3 各国の76GHz帯レーダーの制度化状況諸外国においては、米国で1996年、欧州で1998年に76GHz帯レーダーが制度化され、1997年に制度化された我が国も含めて、76GHz帯レーダーが長距離（200m超）車載レーダーの国際標準となっている。世界の多くの国々で、1GHz幅の占有周波数帯幅の使用が認められており、より高度な先進運転支援システムの実現のために76GHz帯レーダーの使用が可能な状況となっている。 Japan 500MHz OBW only 日本を除く緑色の地域では1GHz幅の占有周波数帯幅が使用可能情報提供：独ダイムラー社 4 第2章 76GHz帯小電力ミリ波レーダーの高度化今回の検討対象等本検討は、76GHz帯小電力レーダーについて、諸外国では1GHz幅の電波発射が許容されている状況に比べて、我が国の技術基準における占有周波数帯幅の制限値が500MHzと規定されており、我が国での同レーダーの製品開発、展開の制約となっている状況を踏まえ、当該規定を国際的に標準となっている1GHzに変更することの可否に関する検討を行うものである。したがって、今回は、この占有周波数帯幅の変更（500MHz幅から1GHz幅への拡張）と、同変更による他の無線システムとの周波数共用・共存関係への影響について検討することとする。検討の妥当性本検討は76GHz帯小電力レーダーの占有周波数帯幅を500MHz幅から1GHz幅に変更することを検討するものであるが、前述のとおり、同レーダーの導入にあたっての平成９年（1997年）の電気通信技術審議会答申（技術的条件）ではもともと占有周波数帯幅を「１GHz」としていた。当時はミリ波帯の発振器の周波数安定度が低かったことを考慮して制度化に際して、76GHzから77GHzの1GHz幅を当該特定小電力無線局の指定周波数帯とする一方で、占有周波数帯幅は「500MHz」と規定していたものであるが、現在ではミリ波帯においても十分な周波数安定度が得られるようになっており、現時点において同レーダーの占有周波数帯幅の変更（500MHz幅から1GHz幅への拡張）について検討することは十分な妥当性があるものと考えられる。 5 第3章他の無線システムとの共存に関する検討現時点で、76GHz帯小電力レーダーと同一周波数帯及び隣接周波数帯における導入済みの他の無線システムとしては、能動業務として固定業務である80GHz帯高速無線伝送システムが存在しており、また、受動業務では同一周波数帯を含む帯域に電波天文業務が一次業務として割り当てられている状況である。 6 検討の前提条件 76GHz帯小電力レーダーと、その後に同一周波数帯を含む帯域に一次業務として割り当てられた電波天文業務、また、隣接周波数帯に導入された80GHz帯高速無線伝送システムは、それぞれの制度整備の際に、必要に応じて技術検討を行った上で、実運用上、周波数の共用・共存が可能との整理がなされて、それぞれ導入されてきたものであり、それを前提に各システムの導入、普及展開の取組が進められてきたところである。（76GHz帯小電力レーダーは、高速道路での追従走行や追突防止等の運転支援機能における主要技術として普及が進んでいる。）このような経緯等を踏まえ、本検討では、76GHz帯小電力レーダーの技術基準において今回変更される要素、つまり占有周波数帯幅の拡張が、他の無線システム（電波天文業務及び80GHz帯高速無線伝送システム）との共用・共存関係にどのように影響するかについて検討を行うものとする。 7 高度化による帯域内の与干渉電波天文業務との共用検討（与干渉）帯域内においては、占有周波数帯幅が500MHzから1GHzに拡大してもレーダーから発射される総電力（空中線電力 0.01W 以下）は変わらない為、レーダーからの1MHz当りの与干渉電力は半分になる。つまり、干渉の影響を軽減する方向に作用する。レーダーから発射される総電力の最大値（空中線電力 0.01W）の99%（9.9mW）が500MHzの占有周波数帯幅に一様に分散していると仮定すると、1MHz当りの与干渉電力（平均電力密度）は3dB低減する。国立天文台から提示された観測周波数76.3057269GHzの電波天文観測への影響についても、現行の技術基準である500MHz の占有周波数帯幅の許容値においても指定周波数帯（76.0 ～ 77.0 GHz）の1GHz の範囲で500MHz幅を自由に設定することができることから、干渉の影響が増加することはないと言える。 500MHz幅の場合の与干渉電力 76.0GHz 76.5GHz 76.3057269GHz 1GHz幅の場合の与干渉電力 77.0GHz 76.0GHz 76.5GHz 76.3057269GHz 77.0GHz 8 高度化による帯域外の与干渉 80GHz帯高速無線伝送システムとの共用検討（与干渉） 76GHz帯レーダーの現行の技術基準において帯域外の不要発射の強度の許容値は、無線設備規則（昭和二十五年十一月三十日電波監理委員会規則第十八号）別表第三号（第７条関係）に定められており、これらの値は960MHzを超える10W以下の無線設備に適用されている。帯域外領域におけるスプリアス発射の強度の許容値 100 μW以下スプリアス領域における不要発射の強度の許容値 50 μW以下 ※ 参照帯域幅は1MHz。帯域外領域は、指定周波数帯（76.0-77.0GHz）により決まるものであり、 76GHz帯レーダーの場合以下のとおりである。 74.5 GHz以上76.0 GHz未満および 77.0 GHz超 78.5 GHz以下ここで、本検討で対象としている占有周波数帯幅の変更（500MHz幅から1GHz幅への拡張）を行ったとしても、指定周波数帯は変わらないため帯域外領域に変更はなく、また帯域外の不要発射の強度の許容値も変更しないことから、帯域外の与干渉に関する条件は変わらず、したがって干渉の影響が増加することはないと言える。なお、占有周波数帯幅が500MHzから1GHzに拡大してもレーダーから発射される総電力（空中線電力 0.01W 以下）は変わらない為、99%の電力範囲の定義から算出される不要発射の電力の最大値（片側0.5%=0.05mW）も変化しない。 99% 99% 0.5% 500MHz 0.5% 0.5% 平均電力密度の比較（概念図） 1000MHz 0.5% 9 高度化による帯域外からの被干渉 80GHz帯高速無線伝送システムとの共用検討（被干渉） 80GHz帯高速無線伝送システム作業班においては、80GHz帯高速無線伝送システムから 76GHz帯レーダーへの干渉は特段問題にならないとの結論が出ている。その80GHz 帯高速無線伝送システム作業班における検討では、76.25～76.75GHzの 500MHzの占有周波数帯幅の76GHz帯レーダーを想定して検討された。ここで、76.00～ 77.00GHzの1GHzの占有周波数帯幅で計算すると干渉量は2dB程度増加するが、80GHz帯高速無線伝送システム側の3dB程度の製造マージンによる干渉低減があることから、占有周波数帯幅の1GHz化を行っても76GHz帯レーダーへの干渉は特段問題にならないと考えられる。 10 第4章 76GHz帯ミリ波レーダーの高度化に関する技術的条件現行の技術基準のうち、占有周波数帯幅を下記の通り修正する。 • 占有周波数帯幅の許容値 1ＧＨｚであること。 11 第5章今後の課題検討の過程において、作業班構成員より、帯域外領域におけるスプリアス発射の強度の許容値及びスプリアス領域における不要発射の強度の許容値においても、国際標準（ITU-R M.2057 Table1 RadarA）に合わせる見直しをすべきであり、類似の検討を陸上無線通信委員会 80GHz帯高速無線伝送システム作業班で実施した検討が参考になる、との指摘があった。この点については、現状より規制強化につながる方向での変更となること、経過措置の必要性等の検討も含め、既に出荷されている無線機への影響について慎重に検討した上で対応する必要があることなどから、必要に応じて関係企業・利用者のニーズ等を踏まえた上で、今後、必要な検討を実施する必要がある。 12 陸上無線通信委員会構成員一覧氏名【主査】安藤現真【主査代理】矢野東京工業大学博之職備理事・副学長（研究担当）産学連携推進本部長国立研究開発法人情報通信研究機構ワイヤレスネットワーク研究所所長飯塚留美（一財）マルチメディア振興センター電波利用調査部研究主幹伊藤数子特定非営利活動法人ＳＴＡＮＤ大寺廣幸 (一社)日本民間放送連盟常勤顧問小笠原守考代表理事日本電信電話(株) 技術企画部門電波室長加治佐俊一日本マイクロソフト(株) 兼マイクロソフトディベロップメント（株）技術顧問唐沢好男電気通信大学大学院川嶋弘尚慶應義塾大学名誉教授菊井勉 (一社)全国陸上無線協会常務理事・事務局長河野隆二横浜国立大学大学院工学研究院教授兼同大学未来情報通信医療社会基盤センター長小林久美子日本無線（株）研究所ネットワークフロンティアチームリーダ斉藤知弘日本放送協会玉眞博義 (一社)日本アマチュア無線連盟専務理事第１７回から藤原功三 (一社)日本アマチュア無線連盟参与第１６回まで本多美雄欧州ビジネス協会電気通信機器委員会委員長松尾綾子（株）東芝研究開発センター研究主務三谷政昭東京電機大学森川博之東京大学先端科学技術研究センター教授矢野由紀子日本電気（株）クラウドシステム研究所シニアエキスパート若尾正義元情報理工学研究科放送技術研究所教授第１６回まで伝送システム研究部長工学部情報通信工学科教授第１７回から (一社)電波産業会専務理事（敬称略、主査以外は五十音順。平成27年4月1日現在） 13 76GHz帯小電力ミリ波レーダー高度化作業班氏名現構成員一覧職【主任】矢野博之（独）情報通信研究機構ワイヤレスネットワーク研究所長【主任代理】高田潤一東京工業大学大学院理工学研究科教授青木豊（株）デンソー研究開発３部センシングシステム開発室開発３課担当課長青栁靖古河電気工業（株）研究開発本部コア技術融合研究所高周波エレクトロニクス技術センター明山哲（一社）日本アマチュア無線連盟マイクロ波委員会委員長太田貴志日本自動車輸入組合大橋洋二（株）富士通研究所ネットワークシステム研究所小竹信幸（一財）テレコムエンジニアリングセンター企画・技術部門技術グループ担当部長柿原正樹（一社）日本自動車工業会河野隆宏（独）宇宙航空研究開発機構齋藤正雄国立天文台野辺山宇宙電波観測所長先端ワイヤレス研究部ＩＴＳ技術部会委員周波数管理室室長新行内誠仁 (株)本田技術研究所四輪Ｒ＆Ｄセンター第１２技術開発室第２ブロック瀬川（一社）電波産業会研究開発本部ＩＴＳグループ倉三主管研究員主任研究員担当部長高田仁（一社）日本民間放送連盟企画部主幹中澤進日本放送協会伝送システム研究部専研廣瀬敏之コンティネンタルオートモーティブ（株）ビジネスユニットＡＤＡＳ藤本浩日産自動車（株）第一電子技術開発本部藤本芳宣日本電気（株）モバイルワイヤレスソリューション事業部テクニカルアドバイザ細川均ボッシュ（株）テクニカルセンター長ゼネラルマネージャーＲＦマスタースペシャリストＩＴ＆ＩＴＳ開発部ＩＴＳ開発グループ南義明トヨタ自動車（株）制御システム先行開発部第２制御システム先行開発室主任山田雅也住友電気工業（株）吉富貞幸（株）東芝セミコンダクター＆ストレージ社インフォコミュニケーション・社会システム研究開発センター（敬称略、主任以外は五十音順。平成26年12月時点） 14 資料 108-2 国立研究開発法人情報通信研究機構への移行等について平成27年４月28日情報通信国際戦略局技術政策課独立行政法人制度の見直し（４月１日～）独立行政法人について、国民に対する説明責任を果たしつつ、政策実施機能を最大限発揮できるようにするため、平成26年６月、独立行政法人通則法の一部を改正する法律が成立し、平成27年４月１日から施行された。制度改正の概要（１）業務の特性を踏まえた法人の分類 ○ 全法人に対して一律に同じ規定を適用している現行制度を見直し、業務の特性に対応した法人のマネジメントを行うため、三つに分類（中期目標管理法人、国立研究開発法人、行政執行法人）（２）ＰＤＣＡサイクルが機能する仕組みの構築 ○ 主務大臣の下での政策のＰＤＣＡ（注）サイクルを強化し、目標・評価の一貫性・実効性を向上注：ＰＤＣＡ：Ｐ（Plan：目標、計画）→Ｄ（Do：実施）→Ｃ（Check：評価）→Ａ（Action：改善）（３）法人の内外から業務運営を改善する仕組みの導入 ○ 法人の内外から業務運営を改善し得るよう、法人内部のガバナンスを強化するほか、主務大臣による是正措置を整備 1 総務省所管の研究開発を行う独立行政法人の見直し総務省所管の国立研究開発法人 ■ 総務省所管の「独立行政法人情報通信研究機構」（ＮＩＣＴ）及び「独立行政法人宇宙航空研究開発機構」（ＪＡＸＡ）については、公益に資する研究開発を主要な業務とし、研究開発の最大限の成果の確保を目的とする「国立研究開発法人」に分類。本年４月１日より、「国立研究開発法人情報通信研究機構」及び「国立研究開発法人宇宙航空研究開発機構」に移行。 ■ 国立研究開発法人については、長期性、不確実性、予見不可能性、専門性が高いという研究開発業務の特性を踏まえつつ、研究開発の最大限の成果を確保するため、下記の目標管理の規律を適用  目標期間は５年～７年の範囲内とし、名称を「中長期目標」とする  これまで独立行政法人評価委員会が行っていた法人の業績評価を、総務大臣が自ら評価することとなるが、高い専門性を必要とする国立研究開発法人については、科学的知見等に基づく専門的な意見を聴取するため、研究開発に関する審議会（総務省国立研究開発法人審議会）を設置。 ■ なお、ＮＩＣＴの次期中長期目標期間は平成２８年度からであり、中長期目標を平成２７年度中に総務大臣が策定し、指示する必要（ＪＡＸＡの次期中長期目標期間は、平成３０年度から。） 2 国立研究開発法人の評価の見直し今後の評価現行の評価（平成27年４月１日～）政策評価・独立行政法人評価委員会独立行政法人評価制度委員会点検二次評価各省独法評価委員会自己評価等（各事業年度業績、中期目標期間業績）独立行政法人主務大臣一次評価主務大臣の下でのＰＤＣＡを強化意見研究開発を行う独法を所管する省に専門の審議会を新設国立研究開発法人審議会自己評価等（各事業年度業績、中長期目標期間見込業績（※）、中長期目標期間業績）評価独立行政法人（国立研究開発法人）（※）通則法改正により新たに開始。中長期目標期間が５年の場合は４年目の年度終了後に実施。 3 総務省国立研究開発法人審議会概要業務：研究開発の事業について、①各事業年度等の業績評価、②中長期目標の策定、③中長期目標期間終了時の当該法人の業務及び組織の全般に係る検討等に関して、主務大臣に対して意見を述べること。会長：酒井善則放送大学特任教授、会長代理：梅比良正弘茨城大学工学部教授情報通信研究機構部会委員黒田道子専門委員東京工科大学名誉教授宇宙航空研究開発機構部会 ◎梅比良正弘 ◎酒井善則放送大学特任教授 ○三谷政昭東京電機大学工学部教授 ○水野秀樹大場みち子公立はこだて未来大学システム情報科学部教授入澤雄太監査法人アヴァンティアパートナー大森隆司玉川大学工学部教授生越由美東京理科大学専門職大学院教授尾辻泰一東北大学電気通信研究所教授小林英雄三重大学大学院工学研究科教授小野武美東京経済大学経営学部教授末松憲治東北大学電気通信研究所教授藤井良一名古屋大学太陽地球環境研究所教授中須賀真一東京大学大学院工学系研究科教授村瀬淳日本電信電話（株）先端技術総合研究所所長藤野義之東洋大学理工学部教授山崎克之長岡技術科学大学工学部教授藤本正代富士ゼロックス（株）パートナー若林和子みなと公認会計士事務所代表矢入郁子上智大学理工学部准教授 ◎：部会長、○：部会長代理知野恵子茨城大学工学部教授読売新聞東京本社編集委員東海大学工学部教授 4 現在の中期目標・計画におけるＮＩＣＴの研究開発領域参考１ ●国立研究開発法人情報通信研究機構 (NICT) はICT分野を専門とする我が国唯一の公的研究機関 ●役職員数：理事長坂内正夫 (前国立情報学研究所所長)、理事５名、監事２名、常勤職員4０４名 ●平成27年度予算：274億円所在地：小金井市 (本部)、横須賀市、神戸市、京都府精華町 (けいはんな) 等 Ⅱ．ユニバーサルコミュニケーション基盤技術 Ⅰ．ネットワーク基盤技術情報量の増大、消費電力の低減等の要請に応える安心・安全なネットワークを実現する様々な壁を超えて人に優しいコミュニケーションを実現する早晨好! オール光ネットワーク 좋은 아침! 多言語翻訳サイバー攻撃の解析超臨場感通信おはよう Selamat pagi! 光通信、ワイヤレス通信、ネットワークセキュリティなどの技術の研究開発を進めることにより、環境負荷を低減し、大容量で高度な信頼性・安全性を備えた新世代ネットワークの実現を目指す。 Ⅲ ．未来ＩＣＴ基盤技術 Ⅳ ．電磁波センシング基盤技術未来の情報通信にパラダイムシフトをもたらす脳情報通信多言語翻訳、超臨場感通信などの技術の研究開発を進めることにより、言葉の壁を越えたコミュニケーションや高度な臨場感を伴う遠隔医療など、人と社会にやさしいシステムの実現を目指す。量子通信のための光子検出器脳・バイオICT、ナノICT、量子ICT、超高周波ICTなどの技術の研究開発を進めることにより、未来の情報通信にパラダイムシフトをもたらす新たな情報通信概念と技術の創出を目指す。高精度な環境情報や時刻情報を容易に安全に利用できるようにする航空機搭載合成開口レーダーによる火口の観測フェーズドアレイ気象レーダーによるゲリラ豪雨の観測時空標準、電磁環境、電磁波センシングなどの技術の研究開発を進めることにより、災害や気候変動要因等を高精度にセンシングする技術、電磁波を安全に利用するための計測技術等の利用促進を目指す。 5 現在の中期目標・計画におけるJAXAの研究開発領域（総務省関連）参考２ ●国立研究開発法人宇宙航空研究開発機構（JAXA）は我が国宇宙開発利用に関する研究開発の中核機関 ●役職員数：理事長奥村直樹（元総合科学技術会議議員）、副理事長１名、理事７名、監事２名職員数１，５２４名 ●平成２７年度予算額：１，５４１億円 ●所在地：調布（本社）、神田駿河台（東京事務所）、筑波、相模原、種子島他 Ⅰ．通信・放送衛星 Ⅱ．リモートセンシング衛星災害時や孤立地域における通信手段の確保気候変動の監視や大規模災害への対策きずな（WINDS）きく８号（ETS-Ⅷ）大型展開アンテナを搭載し、超小型携帯端末を用いた移動体衛星通信を実現。デバイド解消や衛星高度化等に必要な超高速インターネット通信技術を確立。東日本大震災で有効性を確認。 Ⅲ．測位衛星 GPM/DPR 気候変動・水循環変動の解明のため、雨雪等の高精度・高頻度観測を実施。 EarthCARE/CPR 大気中のエアロゾル等の観測による気候変動予測等に貢献。 Ⅳ．データ中継衛星高精度測位を実現するための時刻管理技術リアルタイム超大容量通信の実現みちびき次世代衛星測位システムの基盤技術の確立に向けた軌道上実験のため、NICTの標準時技術を基にした高精度時刻管理技術を提供。光 DRTS 観測衛星数ギガビット級の観測衛星等とのリアルタイム通信を実現するための衛星間光通信技術を確立。 6