NOSAI たんこう No.112 を拓く第２ステージへ ̶ 平成26年度総代・共済部長平成26年度総代・共済部長研修会部長 ̶ NOSAI全国徳井事務局長３月６日、総代・共済部長等関係者320人を対象として、「NOSAIと中央情勢について」と題し、 NOSAI全国の徳井和久事務局長を講師に研修会を行いました。研修の要点を紹介します。 ■ 現行農業共済制度の問題点と収入保険制度の基本的仕組み現行農業共済制度の問題点等収入保険制度農業経営全体を対象としたセーフティネット ⃝自然災害による収量減少を対象とし、価格低下等は対象外農業経営者ごとの収入減少を対象・価格低下も含めた収入減少を補てん・全ての農業経営品目を対象・農業経営全体として加入 ○対象品目は収量を確認できるものに限定されており、農業経営全体をカバーしていない ⃝加入単位も品目ごとになっており、農業経営全体を一括してカバーできない農業経営者ごとの収入を正確に把握することが、この制度の要・農業経営者の適切な経営管理を前提に、本人の申告を税法に基づく書類等で確認する ⃝耕地ごとの損害査定が基本 ※収入保険制度の法制化と併せて、農業共済制度のあり方についても抜本的に検討する ■ 収入保険制度の導入・調査？収入保険とは導入に向けたスケジュール＊収入保険とは、収量の減少または価格の低下によって、販売収入額が保険加入時に設定された収入保証額を下回るとき、保険金が支払われるもの。これまで ○各種事前準備 ○農業者の収入データを収集・分析 ○基本的な仕組みを検討事業化調査 ○経営体の協力を得て模擬的に収入保険に加入してもらい、制度を的確に運営できるかを確認＊基準となる農業収入の設定は、作物別または経営単位（複数作物の合計）で設定。法制化 ○結果を踏まえて制度の仕組みを調整・改善 ○法案提出 ○準備・周知徹底後、収入保険制度開始 ■ NOSAI制度の見直し検討主な検討事項・農業共済と収入保険の制度間調整等・補償水準の引き上げ、引受方式の追加・運用改善、集落営農の法人化等に対応する組合員資格等・事務の効率化・合理化、当然加入制の在り方等・制度・業務の運営体制（将来の損害評価体制、団体の危険分散機能・担保力強化等）（1）収穫共済の引受方式の整理中間整理案 ①全相殺方式の要件緩和（将来的に一筆方式の廃止か） ②水稲インデックス方式の導入 ③果樹や畑作物共済での半相殺方式の現地評価の効率化（2）当然加入制の見直し ①経過的継続 ②廃止した場合の影響や対応策等の検討（3）家畜共済 ①事務の効率化（付保割合の固定、再保険方式の見直し） ②飼養管理の向上及び事故低減へのインセンティブ（危険段階掛金率の全面活用など） ③補償ニーズに合わせた共済金額の選択（死廃と病傷で共済金額の選択ができるよう見直す方向） ④資産価値に応じた補償（乳用牛、繁殖用牛等への減価償却的な考え方、肥育牛等には増体の考え方を導入する方向） ⑤獣医師の請求内容の審査等（病傷共済金の診療施設への直接支払）（4）無事戻し制度の将来の廃止と無事故農家対策 5 ル