タイトルアメリカ合衆国における教育の機会均等と言語に基づく差別(1) 著者江頭, 伸佳; EGASHIRA, Nobuyoshi 引用北海学園大学法学研究, 50(3・4): 575-611 発行日 2015-03-31 アメリカ合衆国における教育の機会第二第第節三二項項独立ま植宣と民言め地かのら約教八育〇制年度間のの枠組教み育の制形度成の枠組み第は第一じ第一章め目一節に項教植育植民の次民地機地時会支代配の等との教枠教育組育制み度のの形枠成組みむ第第す三二び章章教育の機会教育の機会等と言語に基づく差別等と差別等と言語に基づく差別州連合の邦衆・国教州憲育・法制地と度方教のの育枠教条組育項み権の限形の成憲法的根拠言語に基づく差別アメリカ合衆国にお ⑴ ける教育の機会江頭伸佳北研 50 (3-4・29 ) 575 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・論第第第第四三二一項項項項まとめ︵以上本号︶ ⑴ 等と説論けて発信し、さらに、民間人がインターネット上に投稿した動画などを通じて、局地の被災状況を即座に知ることがる良い機会となった。もっとも我々は、文明の発展の恩恵から、この未曾有の災害の脅威をＬＩＶＥ映像で世界に向かつ人工的、直接的、間接的な要因にかかわらず、多くの脅威と危険にさらされているのである弱。さを思い知らされ記憶に新しい二〇一一年三月一一日の東日本大震災は、我々の文明レベルと危機対応能力のの大量破壊兵器の開発など、人類滅亡につながる事柄も進行しており、我々地球に住まう人々は、自然的、日常的、超えてなお増加し続ける地球の人口、食糧不足、化石燃料の枯渇、国家間の軍事挑発、テロリズム、ＮＢＣ兵器等を可能にした先端技術をもってしても予測不能な自然災害への備えに苦慮している。また、それに加えて、 70 億人を激な文明・経済の発展に追従するかのように地球の自然環境が惑星規模で急激に変化しており、我々は、太陽系探査てきている。いわば、国家間の経済的格差は、無くなりつつあり、場合によっては逆転しつつある。さらに、この急労働力市場だった新興国が、文明の発展に従い人口を増やし、消費力を増加し、これに伴うように強い経済力を備え国が少子化問題を抱えて人口、消費、経済力を減少、停滞、低下させるような現象を招き、他方で、先進国の安価な結果、次々と現実のものとなり、我々の生活に反映されてきた。しかしながら、急激な文明の発展は、一方で、先進救命技術の源るの文発明掘社、会向無へ人と上２︶、探変そ査し機化てのし新惑た世星。代間その往しイ復てン航、フ行我ラの々整成の次備３︶功な、世ど身代、体の様障文々害明な者のの礎野たとにめなおのるい自先て立端未支技知援術を装の克置１開服、︶発し再・よ生研う医究と療はすを、る含例研むえ究生ばが命、すの新す研エめ究ネらおルれよギたびー我々人類の生活環境は、二〇世紀終盤の急激な通信網の発達をうけて、様々な情報を素早く発信、配信、受信でき説はじめに北研 50 (3-4・30) 576 アメリカ合衆国における教育の機会それにもかかわらず、憲法を含めた法律・ルールは、英語で条文化されており、これに伴い英語が必須の共通語としアメリカ合衆国は、国内で三〇〇以上もの用言語が確認されているものの、用語が連邦法で定められていない。用いている、あるいは用語を定めて法定された言語を中心に用いているという地域・国家は少なくない。ところが、域・国家特有の文化および文明に応じた特色ある言語は、日本のように法律の条文にそもそも、地球上で確認されている言語は、国家数よりもはるかに多くて、六五〇国〇以語７︶上・も日あ本る。語８︶ことういいうっ表た記各を地北研 50 (3-4・31) 577 に対する入管法違反による逮捕・強制送還の事件があり、特に、日本で生まれ育っったた６︶た。めに両親の故郷の言語を知らず同世代の日本人と同等の日本語能力のみを備えた子どもの処遇が大きな話題にな二〇〇九年には、一五年以上不法滞在を続けたフィリピン人の夫婦と日本の立中学に就学していた夫婦の子ども等と言語に基づく差別よる水源地の購入など、外国人を当事者にした解決策の見えない心配事がこれまで以上に増えてきている。たとえば、人員不足による外国人看護師の採用、日本人への帰化、在留期限切れの子どもの扱い、難民の扱い、および外国人にう人口の減少、燃料・鉱物資源の確保、および領土問題など幅広い野で悩まされ、他方で、在日外国人の選挙権、 ⑴ 国を本家筆再人で者認であの識ある５︶住さり。むせなし日らがか本れらし国たもなはの、が、で正ら憲あし、法る４く今一。︶、日〇かの条つ日に捏本基造国づさはくれ、国て一い方籍法なでい、に真国よ実民っののて情経日報済本を格人得差をるの定た拡義め大しの、、ツ新普ー生遍ル児的と出にし生日て率本、の語共低を通下国の、語出とこ生すと率るば減単の少一重に民要伴族性る身近な方法で得た情報により状況を知ることも多かった。この経験から、筆者は、識字率が一〇〇％といわれる日く書かれた救援要請の文字、または人伝えによる〟伝言〝などが用いられ、当時の我々はこのような従来から存在すできた。しかし、情報発信の設備等を破壊された場所では、地方新聞社職員たちの手書きによる壁新聞、地表に大き論決めかねていた。ところが、〟ことば〝を学ぶということ、および教育の登場経緯の検討を進めていくにつれ、一般の問題に対しては、これまでのカテゴリーに準じて外国人の人権問題や国籍条項の問題として取り扱うべきかどうかて母国語に基づき異なる取り扱いをうけていることが次第に明らかになってきたからである。しかしながら、当初こを進めたところ、教育法レベルでは、バイリンガル教育の実施、もしくは不法滞在者や新移民の生徒が教育におい存在しているからである。これに加えて、憲法と教育の自由および権利の問題に注目してアメリカの法律問題の検討も［連邦資金投入と利用対象違い］の問題として扱われることで、日本では取り扱われないようなパターンが数多くがアメリカ合衆国を研究対象国とした理由は、憲法保障と学教育に関する問題が、［基本的人権と差別］というよりして法が［人］を見ける基本要素は何か、ということを明らかにしてみようとえたところから始まった。本研究まいになり、結果的に憲法に基づく基本的人権の保障の範囲が変化するのではないかと思い、まず、基本的な部現実味を帯びてきたことをうけて、仮に将来このような技術や製品が実現した場合、［人］と［モノ］との区別があとい説る法ン例にとてと。のス法存の用精をの在間いこ神結枠すでらろにん︵組る、れでて基だ1︶0 みと、づ。にの教き本きつ従認育た９研︶国まっ識の。究そ家りてに機はを、教基会こ、統今育づにで文治日制きお二明しの度、け〇とてアに合る一先、メお衆差一端基リけ国別年技本カる憲が一術的に多法、二の人お様修人月発権け性正種二展のるの第、日に保英維一出に伴障語持四身、いを能か条国ア、実力つ、・メ物現は孤一民リ語す、立九族カにる市し六、連出た民な四性邦てめ権い年、司く宗法の獲自る最得発民教省仮もの的権、想大必な法障民や切須取第害権空な条り四者課想要件組編、はの素なみ、そ、世ののを同し連界ひで一法て邦のとあ緒第英教科つるに六語育学と。追編を省技ま跡、学術えたしおぶ民・ら、てよ生権製れ言いび徒局品︵る語く最・Ｏののはガ新学Ｃ実で、イの生Ｒ現あ憲ダ判別︶が北研 50 (3-4・32) 578 アメリカ合衆国における教育の機会等法にことばっのた1︶6 壁。をそこしえてる連た邦め最の高適裁切判な所措は置、を一九講七じ四る年こと Lau 民権法ガル教育法などの制定を経て、一九七四年教育機会定した一九五八年国家防衛教育法の外国語学習に関する規定、一九六五年初等中等学教育法、一九六八年バイリンりは、判決に影響をうけた連邦議事会件の判活決1︶4 動、かおらよもび知翌る年このとができた事。件連判邦決1︶5 議以会降は、、初人の種包括離的廃な止連に邦関教す育る法リとーしデてィ制ング・ケースの一九五四年 Brown II Doe い方としてを明記したことで連邦法レベルの問題として取り組むことが可能とな ⑴ 〟的三修外年正こ国に第の語〟一よ〝こと四う事条ながば件に経あ〝判含緯りは決1︶2 まを、、にれ経母生言るて語ま語自筆はれに由者自た基権は然環づに、に境く関こ学で差連れぶ自別しまも然のてでのに問、にで習題外連原得が国邦理し潜語最的てんの高ないで授裁もくい業判の〟るを所で母こ禁があ語と止扱る〝をすっと、知るたい教っ州言う育た法語こ機のがとと関で合学にに気おあ衆る1︶3 国教付い。憲育いてまた習た法にか得、違関らし言反すて語でるであいとあ事る11 合る件。︶く〟衆とを母国判探国憲示し語法した〝のたと、か一こおか九ろよわ二、び M eyer Doe 北研 50 (3-4・33) 579 事件判決において、英語し力た1︶7 のの未で熟あなるマ。イノリティの子どもへの英語教育の不足は、教育資金の第六編違反であると判示 Brown I Rodriguez 不お的は連十いな、邦して取連最かで厳り邦高しあ格扱最裁なるない高判が以合を裁所ら上理合判の、は性憲所解教違のでが釈育憲基あ一上問で準る九、題あをと七厳をる採判三格連と用断年審邦査法判しす基に示てる準基し、過をづた教程。育で事適いは説件用て可事、明判能争しっ基 19 決件︶に判本たにすて決的のおるきに権でい基たお利あて本にいでる合的もかては。し理権示なか性利かしいしのとわたも、基認らこの連準めずとの邦をら、は、最採れア、政高用るメ教府裁しリ育の判、まカでにを所不う実が法におけ質一移はける的九民、至る権な八のっ教利州二子て育がの年どいを保利もなう障益にい18 け︶さ事対。るれの件すこ権て立判るの利い証決2︶0 差こはるがに別と、等と言語に基づく差別論的機関の実施する言語教育がどこから始まっ明らかにしたことは、本研究のテーマである〟教育の機会等と言語に基づく差別〝の察で必要になる〟基本的人という原則の下で、どのような経緯を経て教育の機会等の法的枠組みを形成してきたのかを明らかにする。ここでにして教育権限が各々の州の専権事項であるとされる一方で連邦の教育に対する役割が財源の提供に限られている目し、植民地時代、および独立宣言から約八〇年間の二つの時代に区切って、各州の教育制度が合衆国憲法を根拠それでは、本論稿の構成民に地2︶4 つのいうてち説マ明サしチてュおーこセうッ。ツ、ペンシルヴァニア、ヴァージニアの三州の第一章では、独立一三植教育の歴に注かを明らかにすることにある。会る判等例ににおよけりる従言来語のに差基別づ問く題差を別確が認、し従た来後の、差ア別メ問リ題カとのカ英テ語ゴ学リ習ープのロ違グうラ差ム別に問関題連とししたて判取例りを扱素う材こにとしがて可、能教か育どのう機に気が付き、そこで、本研究でこの問題を取り扱うことにしたのである。本研究の目的は、アメリカの教育に関すこれらのことが明らかになったことから、本研究は、多民族国家であるアメリカにおける言語に基づく差別の存在の英語教育は、州けごるととに〟違うプログラ 22 ム︶〝をと有〟しており、プ 23 ︶ロ〝グのラ二ム種を類のけプるロ要グ素ラとムしにてよ移り民実政施策さとれ人て口い比る率。が関係しており、大きく English Plus 権・教育・言語︵ことば︶〝の基本的な関係や性格がどういったものか、 English Only たのかということを示してくれることになるのである。レベルでは、用語あるいは共通語に関する州法を有する州が半数ほど存在するようにな説先述の如く、アメリカは、用語あるいは共通語を定めた連邦法規を持たない国家であっる 2 1 た︶。。しそしかてしまなたが、らア、メ州リ統カ治以上、教育の機会等が厳格審査の基準によって保障されていると解釈される可能性があることをあらわしている。北研 50 (3-4・34) 580 アメリカ合衆国における教育の機会 Lau 壁年検バる的を討イ。な越をリ具判え事中ン体決る件心ガ的を判にルに概こ決構教は観と︵成育、しにカしに連な踏リて関邦がみフいすとら込ォるる州、みル。事の教、ニこ件英育差ア25 この語の別州︶に重機廃︶、挙要用会止審げな化基査た判に等準の三決関との方州が連言新法は出す語しを、さるにい示本れ取基方し研たりづ向た究ア組くを一にリみ差見九おゾの別出八いナ概のそ一て州観う年検、、察と討カ過をし対リ去進た象フのめ二にォ教て〇すル育、〇るニと今事九リア言日件年判ー州語の決デ、の審︵ィテ問査テンキ題基事キグサに準件サ・ス関に判スケ州すつ決州26 ーのるい︵︶︶ス三事てア、の州件明リこ一ののらゾと九事確かナば七案認に州2︶7 ︶の四の、す Castaneda I Flores 北研 50 (3-4・35) 581 第三章では、本研究のテーマを最も反映している英語教育プログラムへの取り組みに注目し、これに関連した代表解釈の手助けをしてくれることになるのである。等と言語に基づく差別く新しい審査基準を要求しているのか、どうして新しい基準を要求する必要があるのか、ということを察する際にの審査基準の適用状況は、〟教育の機会等と言語に基づく差別〝が、どの審査基準を要求しているのか、あるいは全ついて、法が差別の存在を認めるポイントは、どこにあるのかということを明らかにする。ここで明らかにした差別いいかえれば〟容姿︵外見︶から中身︵人間性︶〝というように時代が進むにつれて移りかわり拡大しつつある差別に性別・年齢・能力〝が、憲法に基づく差別救済の歴、審査の厳格さの程度、および判断される対象の拡大状況など、 ⑴ 用される年齢と能力について、最後に基本的権利の平等審査基準の適用について検討する。この検討により、〟人種・審査基準が適用される人種について、次に厳格な審査基準が適用される性別について、続いて緩やかな審査基準が適北戦争前後・修正第一四条の制定時期以降から二一世紀初頭までの連邦のじて厳格審査基準の適用状況を明らかにする。本章では、前章で明らかにした教育の機会教育への取り組み等にの枠っ組てみ、を先踏ずまはえ厳、格南第二章では、教育の機会等を妨げる人種離、性差別、年齢に基づく区別、および能力に基づく区別の検討を通論第２東５︶ここでの表現は、厳密な意味の単一民族国家を意味するものではない。災の痕跡調査に伴い、様々なところで発見された。４３の︶︶ケ〟先例アこ祖えなとたばどばち、が〝は先あは、にげ、過述ら過去べれ去のたるの地高。も震速の・通と津信さ波網れののて被整い害備たに、だ対飲けす料でる水な知のく恵精忘を製れ〟技去こ術らと、ればリよ〝ニうをアと含モしめーてたタい様ーた々カとなーこ形なろでど、残が研しあ究てげ者いら・たれ専。る門し。家か達しの、被こ災れ状ら況の調残査さやれ昔たのは震ず２︶例えば、不治の病や重篤な負傷者のための遺伝子治療、ＥＳ細胞・ｉＰＳ細胞の研究、および脳死状態になった妊婦の出産までの外部機器を操作する技術である。１︶例えば、人工視覚、筋電義手、 Brain-Machine Interface http://www.nikkeibp.co.jp/article/column/20090317/139519 /?rt＝nocnt, accessed October 30,2013.；６︶日経ＢＰネット、︵ＢＭＩ︶などがあげられる。ＢＭＩとは、脳信号を脳から直接読み取り、を取り扱う際に、対象はどういっえたら人れかる、かど、うといいっうたこ場と面にがつ想い定てさ、れわるずのかかな、がどらののよ見う解にをし示たしらてよおいきのたかい2︶8 、。法的根拠をどこに求めるか、その他何がて、本研究におけるこれまでの察と解釈を参にして、日本国内において〟教育の機会等と言語に基づく差別〝り扱いが可能になるのかというところについてできる限りの解釈を試みる。そして、最後に、本稿を結ぶ意味を込め組む際に、どういった審査基準によって慮することが適しているのか、これを前提に憲法問題としてどのような取むすびでは、第一章から第三章に至る検討で明らかになったことから、教育の機会等と言語に基づく差別に取りるのである。説いて、本研究が注目すべき部位を浮び上らせ、本研究が探ろうとしている審査基準を導く検討につなげることをできを抱える。これらのことを通じて明らかにしたことは、本来、資金投入の問題として扱われているこれらの問題につ北研 50 (3-4・36) 582 アメリカ合衆国における教育の機会家の中で覚えた言語、えている。母語とは、尾崎によれば人︶が〝家であでる身とにつえけてるい言る語。でさあらるに本︵研尾究崎は・、あにる生きとるさたれめて、い自る︵の尾母崎語・以前掲外書の九六用頁語参を照習得︶。しし、たそがのって用筆語者をは、って用社語会を経済え生な活いをも営のむはた正め当のな制国度家保の障一を員国と家みにな請さ求れすなるい権、利とで ② 権利母で語あをる学習とす定る義権し利て、い母る語。で尾学崎習はする自権利の、所 ③ 属する用共語同を社学会習、す国る家権に利おとい定て義、し ① 、そ母の語国の家に用お、い存て続、、ハ尊ン重デをィ主キ張ャすッるプ権な利し、北研 50 (3-4・37) 583 権とは、自己もしくは自己の属する言語集団が、六頁を参にしている。尾崎は、鈴木敬和言語権用のし構た造いと望英む米言法語圏をを中用心しとてし、て社︵会成生文活堂を営二む〇こ〇と八を年、︶誰八か頁らをも引妨用げしらてれな言い語しておく。言語権の定義については、尾崎哲夫言語権に関する一察︵生駒経済論叢第二巻第二・三号九三頁以下︶の九五｜九 10 ︶よ本う研に究工は夫、さ新れしていい領る域。の言語権︵︶を直接探求するものではないが、今後の研究に関連するので若干の説明を選挙の議席確保のためにスペイン語による演説を実施している。また、政府の資料やＷＥＢサイトなどは、スペイン語で閲覧できる９︶近年は、スペイン語が母語でありスペイン語を日常言語にする英語力の乏しい正当なアメリカ市民の多い地域では、議員候補者が８︶裁判所法第七四条、民事訴法第一五四条第一項。 ⑴ ７︶いと学たし。て教滞育在法す第る二外一国条人第の五扱号い、が刑問事題訴にな法っ第て一お七り五、条以前、か同ら法研第究一が七進七め条ら。れている。本稿における文献の紹介は、割愛させていただに留学という形で滞在することを認められた。この他にも、日系ブラジル人が人口一〇％を占める群馬県の都市など、出稼ぎ労働者とするフィリピンの現地語を話せないという。家族に送還処が下された後は、当事者に限り特例措置が施され、就学ビザにて日本目を集めた。当事者は、日本で生まれ育ち、そして日本の立学に通学し、日本語が堪能で、たとえ強制送還されても両親が母語不法移民に関する報道がこれまでにもなされてきたにもかかわらず、この事件は各種報道が広めて全国的な社会の関心事になり注京弁護士会ひまわり、 http://niben.jp/info/opinion20090313.html, accessed October 30, 2013. と二〇〇四年︶二二八頁を引用して〝と異なるものであると解する。筆者は、この言語権の定義に関して非常に重要となるのが〟母語︵ mother tongue というように定義されている。したがって、母語に関して筆者は、自はじめての言語学︵講談社現代新書母語が、〟 Linguistic Rights 家族の言語前掲書九五頁参照︶、黒田龍之介 national origine 鈴木敬和の前掲書を一〇｜一一頁引用して等と言語に基づく差別論 heritage 〝が強く関わるものでえあてるいとるいたうめこ、と小を意教林識育のしの翻〝について小林武はが積言み語重権なった憲結法果的であ察るへとのい断う章こ ⑴ と︵に愛な知り大、こ学れ法を学本部研法究経に論限集り〟第こ一と八ば二〝と号解四す九る頁。以も下っ︶とにもお、い〟て、承し他て者、〟が個別の個体として自〝己が認重識要すなる地た位めにのあ前る提ととなえるて生いまるれて。〟から最も親しい言語〝、はと、解直す訳るす。るさとらに文、化こ遺の産言の語言権語と母と語なにる関。連 heritage language と翻訳されている。筆者は、文化遺産の継承としてのことば、という意味のほうが伝わりやすいといいかえれば、人類の歴 heritage language 用していない。本稿は、アメリカの憲法と祖語 language M eyer 事件歴訳がを適、し差て別いとる教と育思のい機な会がら等もの、視本点研か究らは言察語す権るのた研め究、と母区語別とし〟たいことから heritage language 12 11 ︶︶ていバるイ。リ筆ン者ガはル、教こ育れやら多の様こ文と化を共よ生りを明研ら究かしにてすいるるこ米と国もの今研後究の者課た題ちにはし、た研い究と者達えのて執い筆るす。る教科書や論文などにおいて Meyer v. Nebraska, 262 U.S. 390 (1923). 17 16 15 14 13 ︶︶︶︶︶判本決稿をに初お期けのる代表基事本例権としとてと基ら本え的て権い利る。の用法の違いについて付言しておきたい。一方の基本権とは、憲法に明文化された基本 Brown v. Board of Education, 347 U.S. 483 (1954). 的人権の保障を示している。他方の基本的権利は、憲法条文の根拠が定かではなくとも、平等保護の場面で厳格審査に服する憲法的 Brown v. Board of Education, 349 U.S. 294 (1955). ：Dan：Harris v. McRae, 448 U.S. 、医療を受ける権利に保護された実体的な権利を示している。現在、承認されている領域は、選挙権、裁判所へのアクセス、居住移転の自由、プライバ 20 U.S.C. 1703(f). などがあり、現在これらは、緩や、かな基準により判断されている。シーの権利である。これに対して、教育をうける権利と同様の扱いとなっている基本的権利の議論は、社会保障給付︵生存権︶ Lau v. Nichols, 414 U.S. 513 (1974). dridge v. Williams, 397 U.S. 471 (1970) Bowen v. Gilliard, 483 U.S. 587 (1987) San Antonio Independent Sch. Dist. v. Rodriguez, 411 U.S. 1 (1973). Plyler v. Doe, 457 U.S. 202 (1982). http://www.justice.gov/crt/about/edu/documents/guidanceletter.pdf, accessed October 30, 2013. 297 (1980) 20 19 18 ︶︶︶説北研 50 (3-4・38) 584 ハワイ州︵一九七八︶、アイダホ州︵二〇〇七︶、イリノイ州︵一九六九︶、インディアナ州︵一九八四︶、アイオワ州︵二〇〇二︶、カアラスカ州︵一九九八︶、アーカンソー州︵一九八七︶、アリゾナ州︵二〇〇六︶、コロラド州︵一九八八︶、ジョージア州︵一九八六︶、この中には、アファーマティブ・アクション︵ＡＡ 21 ︶︻英語用語法実施州︼二〇一二年の時点において、州憲法ないしは州法によって英語︶の採用を廃止した州も含まれている。用Ａ語Ａ法を実、施定州めてアいラるバ州マは州、︵三一一九で九あ〇る︶、。．ンザス州︵二〇〇七︶、ケンタッキー州︵一九八四︶、ルイジアナ州︵一八一二︶、マサチューセッツ︵一九七五︶、ミシシッピ州︵一．九八七︶、ミズーリ州︵一九九八、二〇〇八︶、モンタナ州︵一九九五︶、ネブラスカ州︵一九二〇︶、ニュー・ハンプシャ州︵一九九．五︶、ノース・カロライナ州︵一九八七︶、ノース・ダコタ州︵一九八七︶、オクラホマ州︵二〇一〇︶、サウス・カロライナ州︵一九： The thirteen 八七︶、サウス・ダコタ州︵一九九五︶、テネシー州︵一九八四︶、ユタ州︵二〇〇〇︶、ワイオミング州︵一九九六︶、ヴァージニア州 ⑴ ．： Original thirteen ロライナ州、ニュー・ハンプシャ州、ヴァージニア州、ニュー・ヨーク州、ノース・カロライナ州、ロード・アイランド州。 24 23 22 ︶︶︶︵デ英英一ラ語語九ウと教八ェ母育一ア語を、州の通一、同じ九ペ時て九ン教学六シ育習︶、ルを者Ａヴ実のァ施母Ａニし語廃ア、と止州多母州、様国ニな文カュ言化リー語をフ・、一ォジ文掃ルャ化しニーの同アジ共化州ー生を︵州をは一、目か九ジ指る八ョすこ六ープと︶ジロを、アグ目フ州ラ指ロ、ムすリコのプダネこロ州チとグ︵カでラ一ッあム九トるの八州。こ八、と︶。マでサあチるュ。ーセッツ州、サウス・カ． Original 13 colonies 北研 50 (3-4・39 ) 585 colonies 類して今後刊にあわせて再構成、および加筆・修正したものである。また、本研究は、多くの先達の膨大な研究成果から Lau v. Nichols, 414 U.S. 513 (1974). にした文献・資料を整理、けて合格したものを Castaneda v. Pickard, 648 F.2d 989 (5th Cir. 1981). えている。学ぶことにより導かれたものである。ここに感謝の意を示すとともに、後日、本研究が参 Horne v. Flores, 557 U.S. 433, 129 S.Ct. 2579 (2009). の研究に役立てるための資料として発表したいと 28 27 26 25 ︶︶︶︶筆者本は論、文は、宜、上北海オ学リ園ジ大ナ学ル大 13 学︵院法、学な研ど究そ科のに他平こ成れ︶に二五と類年呼し度称て博す表士る記︵こさ後とれ期がる︶多、課いア程。メ修リ了カ審査国お時よにび加学盟位し請て求い論た文一と三し州て︵提植出民し地、︶審で査あをるう。等と言語に基づく差別．アメリカ合衆国における教育の機会れるの指欧示文あとりなみだ点の間に２アキ入論度の出現とその枠組みがどういったものであったのかを見ていこう。本節では、イギリス植民地時代が終わるまでの各植民地の学教育への取り組みを概観することにより、教育制第一節植民地時代の教育制度の枠組みニア、ヴァージニアの三州の教育への取り組み、および教育の機会等の枠組みの形成過程を明らかにする。本章では、植民地統治時代から独立後約八〇年間までを目安に、オリジナル 13 のマサチューセッツ、ペンシルヴァ孫たちは、合衆国憲法の解釈を通じて教育として教育の機会等の枠組みを用意したのである。ける基本的人権の保障と教育の自由の発展にみられる関係とは、幾違う発展をしてきている。そして、入植者の子人種差別廃止に関する平等保護条項違反を問う訴と結びついて発展してきており、一八世紀以降のヨーロッパにおは、子どもが将来を担う大人として必要な理解力を得るための読み書きの習得だった。この学れまでの家教育だけに頼らず、それぞれのコミュニティの法に基づき学教育をはじめた。当教初育のは学、連教邦育資の金目と的教育の枠組みの形成過程、およびこれら制度の違いがあった。まだイギリスの植民地だった頃に、入植者たちは、こ育規定を明文化することにより形づくられてきたものでもない。この背景には、人種離廃止の歴、各植民地のアメリカ全土におよぶ教育の機会等の枠組みは、早い時期から整えられたものではなく、また、合衆国憲法に教説第一章教育の機会等の枠組みの形成北研 50 (3-4・40) 586 アメリカ合衆国における教育の機会を指示する規定、および学違育うはこ私のえ事よ方でうがあに出る植てと民くい地るう時の伝代で統のあがア・る長メ教。くリ育オ続カ手リいの段ジた教のナ州育振ル、は興 13 あ、にのるイ関ういギすちはリる独教ス宣立育の言以を統規前植治定の民のを州地影有憲固響す法有をるにの直ジ教権にョ育利受ー規とけジ定しるアをても︵設制の一け度で七て化な七いすか六たるっ年州州た加はな。盟６︶、どそ︶、 ① 、れ ② 学各ゆ々え学問ののに・設州、教置で教に理解していなかったことにある。当時、教育は個人の日常生活に深くあ関る５︶わ。るものであるとしか認識されておらず、政府の維持・発展に関わる重要なものであるという認識は薄かったので北研 50 (3-4・41) 587 私事にゆだねるというイギリスの伝統的な教育観の影響を受けていたけれども、植民地の教育観は、本国の植民地統治に対する植民地のこ人と４︶々、の第二不に満、と入は植無者縁達だがっ教た育。のそ意れ義はを、ま第だ一十に、等と言語に基づく差別して本国に抵抗するほどまでに険悪な状態になって本国に対して不満を積もらせていた。そして、植民い地３た︶と。本国の関係は、入植者達が代表なければ課税なしと主張植者達は、本国の統治への干渉に加えて、本国が戦争費用捻出のための厳しい重商主義政策を実施していたことから、当初、入植者達は、自達もイギリス本国人と同じ権利を持つ者であるとえていたが、現実は、違っていた。入は、権力立が実現されておらず、督と参議会が統治権を行し、国王が植民地議会の否認権を有していた。 ⑴ よび ③ 国王直轄地である王領植民地というように、三種類の植民地が形成されるようになった。これらの植民地ると、 ① 国王からの特許状により自治を認められた自治植民地、 ② 国王に統治権が付与された領主植民地、おれた植民地であ一八世紀までっのた１︶ア。メそリれカゆはえ、に現イニギュリース・本イ国ンがグ、ラ植民ン地ド政地策方にを関中す心るに法イのギ制リ定スを国行王っをて元い首にた２︶。す後るに重、商移主民義数にが満増ち加あすふ第一項植民地支配と教育論︶を制定︵した1︶0 town council 。同法は、政府が子ど︶もにに︶の設置を義務あるハーバードを大設学置︵した。立始学ま当っ時でたのあこマるとサラもチテあュンっー語てセ学教ッ育ツ︵とで宗は教、は植密民接地︶な政を︶関府を係と設設にピし置あュたしっー。たた８リさ。。︶タら翌現ンに年在派一、の教六ケ州会三ン都が九ブの密年リボ接、ッスなドジト関ー市ン係チは市にェ、はあスア、一りタメ六、ーリ三ま・タカ五たウ最年、ン古に学のアは９︶、高メ経税等リ営金教カがに育最教よ機初会り関のか賄でら Latino school 法︵われる無償学 Harvard College 一六四二年、植民地政府は、職業技術の習得、読み・書き・計算を学ぶ普通学 common school 教育法であった。一六四七年、同法は、町議会︵化したマサチューセッツ湾植民地学 M assachusetts Bay School Law 読み書きを与える命令を出せる英語圏最初の学１マサチューセッツう発展をした、マサチューセすッ７る︶ツ。州、ペンシルヴァニア州、この二州に加えて、規定の存在しなかったヴァージニア州の植民地時代について概観本項では、オリジナル 13 のうちでも重要な役割を果たし、かつ教育制度の枠組みの形成についてそれぞれが、違第二項植民地の教育制度の枠組みの形成七七六年加盟︶およびノース・カロライナ︵一七七六年加盟︶の四州であった。説に ③ 具体的規定を有しながらも、学の設置と低額な授業料を指示する一部具体的実施規定のペンシルヴァニア︵一育の振興、徳行の奨励、および学の設立に関する具体的規定を有するマサチューセッツ︵一七八〇年加盟︶、ならび北研 50 (3-4・42) 588 アメリカ合衆国における教育の機会制度は、植民地政府が入植者に必要な共通の価値として聖書の読解力を掲げて、らの奨れ展励て望のいはたた1︶6 、め。入、植知者事達とが評議立会学に教育による大宗派の教義普及の機会になると警戒していたために、実現が難しいとみ立学の設置義務および監督権を与えるべきであるという展望を示 FRAME OF GOVERNMENT OF PENNSYLVANIA ところが、ペンシルヴァニアの学において、州政府が立学を奨励すしべ 1 5 た︶き。でしかあしり、、ペこンの北研 50 (3-4・43) 589 対ンすペのるン森シの教ル国育ヴ︶制ァと度ニ改のアめ監はた督、。体多制様をな整出え身る地こやと宗は派、の容入易植な者こにとよでりは構な成さかれってたい。たし。かそしの、たペめン、は文、化一的六か八つ二宗年教に的出な版教し育たに等と言語に基づく差別地年を三ペ月ン２シ四シル日ルペヴにヴンァニァシニュニルアーアヴ︵・はァ森ジ、ニのャイア国ーギ︶ジリとース名の王付広のけ大チたなャと西ーこ部ルろ地ズ、区二チと世1︶3 ャ南がー部元ル地海ズ区軍二を提世弁督が済のペにウン当ィのてリたアにこム敬と・ペ意にン14 をよの︶表りし親、生にペし借ンた金シ。がルペあヴンりァは、ニ、一アこ六︵の八ペ土一 ⑴ 規定を設け一七八〇た 1︶2 年。制定のマサチューセッツ憲法は、その第五章に知識と道徳の普及を目的とした学教育の奨励に関する六六八年までに各学における宗教教育の実施を実現したのである。学対しに、出親席のさ要せ求なをい満親たにす対学して設政置府のが責罰務金、をお課よすび規子定どをも追が加宗し教た1︶1 のの教で義あをる読。解マでサきチるュ力ーをセ養ッうツ責は務、をこの負法わにせ基、づ子きど、も一を論アは、当初はしくとも、タバコのプランテーション栽培によって財政が潤い、これに伴って、最初の黒人奴隷が連ヴァージニアは、一六〇七年にヴァージニア会社によって設立され、一六二四年に王領植民地となった2︶4 。ヴァージニ３ヴァージニアはないが、しかし、憲法が州に包括的な学監督権を与え、州に教育普及の責務を課したものだった。べてが役立つよう適切に働きかけらしれた2︶3 て。いこれならけのれ規ば定なはら、ず無、償加のえて立、学大学制教度育をが定能め率たよもくの進とめまらでれ説る明もでのきでるなもくのてではならない、ということなどを明文化を設立し、教師の給与は的負担とし、低価格で教育できる手段を与えなければならないこと、 ② 教育科目は、す時代は進み、一七七六年、ペンシルヴァニア憲法は、 ① 若者の質の良い教育のために、各地方自治体の議会は、学とにか提はお私案、い事して的たしのか〟いみど人、う々学かににのはつみ、い教州て〝育の運はを資営、提金お政供援よ府す助びかるを管らこ受理私とけす立、るる学そ特こし権と設てをな置与ど許合えを可大ら許の学れし特をてた権設いた21 もを立。︶の得すさだたるらっもこにた2︶0 のと、。ででペまああンたるっシ、学こた2︶2 ルと。ヴは、ァ受ニに託ア限者がら︵自れ出身る資に、者課と︶しいがたう宗義意教務味的植民地政府が各宗派との民間設団と体補を助のを援た制助め定すにしる合た1︶7 こ法。と的植でに民実土地現地政しを府た買は。う、翌こ一年と七にを一は許二、し年一た1︶8 と二。一歳実七ま際一でに三の、年子ベにどン法もジ律にャを対ミ制しン定て・フし宗ラ、教ン全教クプ育リロをン1︶9 テ中のス心タント派ににおこなうと立す学る Great Law れてこられたという背景をもち、最初のアメリカ奴隷制社会が成立したところであった。また、ヴァージニアは、先 public school 住民と敵対し劣悪な関係にあった。説北研 50 (3-4・44) 590 アメリカ合衆国における教育の機会教育を供給する視して関心を示さない植民地とが、同時に存在しており、各植民地に委ねられていた。特に、憲法に明文化した植民植民地の学教育は、一方で教育を政府の責務として憲法に明文化した植民地と、他方で私教育という伝統を重これまでに概観したことから、以下のことが明らかになる。第三項まとめ北研 50 (3-4・45) 591 ではない。は、初期の州憲法に教育条項を持たなかったものの、教育条項の設定について全く議会などで論じられなかったわけウィリアム・アンド・メアリー大学がイギリス国王の勅許状を得ることによりを改宗させるための教育を行うことを目的にする教会設立の学が植民地時代の教育は、プロテスタント派の教区、あるいは家教設師しにたよのる立みもさだのれっ28 でてた︶あい。っる2︶9 けた。れ。まど学たも、、はヴ一、ァ六イー九ンジ三デニ年ィアにアではン、の権利条項の模範になった。本的権利と自由の保障、および政府の基本目的を宣言しており、合衆国憲法の権利章典︵ Bill of Rights 地は、いずれも普通教育と高等教育の違いはあるが、安定した統治のためには法に基づく画一的な等と言語に基づく差別︶を含む多く ⑴ リジナル 13 のなかでも最大、かつ中心に位置ソしン2︶7 てにいよたっこてと起も草あさっれてた植一民七地七の六中年心ヴ的ァ役ー割ジをニ果アた権し利、章最典初はに、独人立間しのた基植民地のひとつであった。また、ジョージ・メイワ述シす黎ンる明ト合期ン2︶5 衆のや国ヴ憲憲ァ法法ー起のジ草内ニ者容アのには一大、人き立でな法、影府第響が三を強代及力大ぼな統し権領た力の。をトそ有マししスてて・、いジヴェァるフー州ァジでーニあソアりン2︶6 は、な、まどアたのメ憲政リ法治カ制家合定を衆会輩国議出初にし代参、大加独統し立領た戦の起争ジ草時ョ者はーら、ジがオ・後論た点を明らかにするための検討をしていこう。教育をどのように取り扱うことにしたのか、さらにどのように教育制度が確立していくのか。次節では、こういっを持った州になった。独立後、州になった植民地は、どのようにしてそれぞれのえ方を具体化したのか、そこでさて、植民地は、イギリスから独立するために、邦として連合規約を結んで結束し、合衆国憲法を制定して、主権テーマとなる。形成されていくにあたり、平等に画一的なものを提供していくための根拠は何かということが独立宣言以降の時代のうける権利が衝突する問題ということになろう。こういったことから、教育の機会等の枠組みが植民地時代以降にしたがって、教育は、母語に対する母国語学習ということになり、基本的権利に対して教育の自由および教育を基本的権利という位置づけができると解することができる。が生まれた場所で自然に身に付くものであるということに鑑みて、教育における言語習得に関連づけると、母語はることは、ことばを学ぶということは、自然、および基本原理的な要素を含んでいるということになる。特に、母語ニティにおける生活に必要な統一言語を学ぶ機会であると解することができる。これらのことから明らかになってく私教育が母語を親から自然に学ぶ家族のコミュニケーションツールに由来することを前提にすると、教育は、コミュ宗教を経由する共通文字に対する読み書きの習得、純粋にみるならば、共通語学の習得が主な目的だったのである。説育必当の要初機が、会ある教等と育をの実え最現て大すいのるた目制の的度ではにあ、至る宗っ。教てそ教いし義なてとい、聖とこ書いののう段理こ階解とでのがはた解、めるまの。だ読、みす書べきてのの習人得にでとあいっうた意。味つにまおりけ、る当時のの実施教す育るは教、北研 50 (3-4・46) 592 アメリカ合衆国における教育の機会州を省いている。九八一年︶一〇頁参照︶。を設けるということがなく、せいぜい民学を維持する程度だった︵上原貞夫アメリカ合衆国州憲法の教育規定︵風間書房一る地域だったことから、〟教育は私事である〝、という欧州の伝統的なえ方に基づいていた。それゆえに、憲法に具体的な教育規定る宣言を規定したものだった。ジョージアに限らず特に南部州は、アングリカン︵︶の植民地に属するか、もしくは隣接す北研 50 (3-4・47) 593 ６︶抽象的規定のジョージアは、伝統的な教育観に基づいて抽象的に学の設置を指示するとともに、学及び教育手段の振興に関す５︶千葉・前掲書一四頁参照。あるもので、私学教育のみであった。４３時︶た︶〇の千。一年学葉こ七︶卓れ七参教は〇照育教、年。は育ボ三︶、をス月一うト五六けン日、る虐、一権殺ボ七利事ス世件ト紀アとンのメしをヨリて訪ーカ知れロ・らてッ西れいパドてた社イお黒会ツり人のに、の学お独クけ立リ教る戦ス法育争パと的最ス検同初・じ討のアく︵犠タ、北牲ッキ海者クリ道とスス大しがト学て、教図し現系書ば地教刊しの会行ば武の会取力運り衝営一上突に九げによ九らよる〇れり聖年るイ書︶。ギの一リ正四スし頁兵い参に理照よ解。りの実殺た際害めにさに当れで政策が実現されていれば、自治を認めるという方針であった。︵アメリカ学会訳編原典アメリカ︵第一巻︶︵岩波書店一九五本国の商人が独占的に利益を確保できること、 ④ 本国は、製造業による利益を確保できること、などを掲げ、その代わりに、経済面２︶政策は、経済面を中心に実施され、 ① 本国への食料供給源であること、 ② 輸出入は財貨が本国へ流入するよう計画されること、 ③ める住民投票を実施するなど安泰なものではないことが伺える。国王を元首にしない独立国家である。二〇一四年九月、実現に至らなかったのだが、主要国︵︶のスコットランドが独立を求アメリカは、独立の経緯からこの連合体に属していない。他にインドや南アフリカなどの旧植民地は、加盟国でありながらイギリストラリア、ニュージーランド、カナダ、などがそうである。特にカナダは、イギリス連邦の重要国として位置づけられる。ところがギリス連邦︵ Commonwealth ７︶この節は、区別するために植民地を指す際に ⑴ Country ８︶ピューリタン派教会は、住民たちに対して聖書を中心にした宗教的知識の普及を重視していた。 Anglicans ９︶一八七九年、ボストンに併合された。現在は、ドーチェスター地区として名残がある。等と言語に基づく差別１︶かつてのイギリス領植民地を含む五四国家・地域︵一七億人︶は、条約や国際機関によらない国際法の連邦とは違う集合体の︶として、今もイギリス国王を元首においているところがある︵二〇一二年当時︶。たとえば、オースイ Denise A.Hartman, CONSTITUTIONAL RESPONSIBILITY TO PROVIDE A SYSTEM OF Constitution of the Commonwealth Massachusetts of 1780, Part the 2nd, Chapter V. OBRIGATIONS IN EMERGING DEMOCRACIES ? , 33 Syracuse J. Int l L. & Com. 95 (2005), at 103. Charles II,1630 1685. スチュアート朝のイングランド、スコットランド、アイルランドの王であった。在位期間は、一六六〇年五参照。 FREE PUBLIC SCHOOLS: HOW RELEVANT IS THE STATES EXPERIENCE TO SHAPING GOVERNMENTAL 11 10 ︶︶上千原葉・・前前掲掲書書七一六三、頁一参〇照〇。頁、 13 12 ︶︶ all public schools and encourage and reward the authors of useful sciences and laudable inventions in the said province.... ) William Penn, FRAME OF GOVERNMENT OF PENNSYLVANIA in The Constitution Society http://www.constitution. org/bcp/frampenn.htm,accessed November 10,2013 ( XII.That the governor and the provincial Council shall erect and order William Penn, 1644 1718. 15 14 ︶︶月二九日から一六八五年二月六日。 17 16 ︶︶千ペ葉ン・は前、掲ク書ェ一ー三カ頁ー参教照徒。で内あ容るは。、子どもに対する宗教教育を中心にして、教師に対しては教会の業務の補助を課し、さらに教育 George Washington, 1732 1799. Thomas Jefferson, 1743 1826. George Mason IV, 1725 1792 Constitution of Pennsylvania of 1776, section 44. Ibid, at 108. Ibid. at 108. Hartman, supra note 11, at 108. Benjamin Flanklin, 1706 1790. Hartman, supra note 11, at 108. 27 26 25 24 23 22 21 20 19 18 ︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶能力正アよ確メりにリもはカ信、植仰ジ民心ョ地をーの要ジ歴求・しメ上てイ有いソ名たンな。四大ジ世統アェ︵領メー就リム任カス期初・間代タは大ウ、統ン一領は上八。、原〇そヴ・一しァ前年てー掲か今ジ書ら日ニ一一もア七︶。八アに頁ヴ〇メあ参ァ九リる照ー年カ。。ジま合ニで衆ア。国邦陸の軍代大表元で帥あのっ地た位彼にはあ、るヴ。ァージニアの批准説論北研 50 (3-4・48) 594 アメリカ合衆国における教育の機会一七七三年一二月一六日、現在のマサチューセッツ州において、ボストン茶会事件は起きた。翌年、イギリス政１アメリカ連合と第一項合衆国憲教法育と教育条項北研 50 (3-4・49 ) 595 ない。本節では、独立後のアメリカが、いかなるプロセスをり教育制度の枠組みを整えていくのか確認する。くための根拠は何かということがテーマになるとまとめた。ところが、合衆国憲法は、今日まで教育条項を有していができると解し、次の時代では、教育の機会等の枠組みが形成されるにあたり、平等に画一的なものを提供してい前節では、植民地政府が法律に基づき教育を提供しようとしていたことから、母語は基本的権利という位置づけ第二節独立宣言から約八〇年間の教育制度の枠組みアリー二世から勅許状を得て設立したアメリカで二番目に旧い大学である。この大学は、二人の王にちなんで名付けられた。 29 28 ︶︶植民地議会の要望と支援で、植民地のジェイムズ・ブレア牧師が一六九三年にウィリアム三世とメ他州では、インディアン部族の積立金を利用していたにもかかわらず、民族浄化の一環として執り行われた事実も存在する。をつけることで連邦憲法に批准した。会議において、パトリック・ヘンリー︵ Patrick Henry, 1736 1799 府は、この事件の報復措置とし１︶て︶〝ボをス制ト定ンし港、をさ閉ら鎖にしボたスうトえンでをマ軍サ政チ下ュにー置セいッたツ。の一自七治七権四を年剥九奪月し、、植植民民地地側には対、すイる ⑴ College of William & Mary. 〟耐え難き諸法︵ Intolerable Acts ギリス政府の態度に対して、今後の植民地の方針を決めるために、現在のペンシルヴァニア州フィラデルフィア市に等と言語に基づく差別︶らとともに権利章典の不備を指摘し、権利章典追加の付帯決議論 ⑥ 司法機関、 ⑦ 改正、というように三権立を実現し、統治機構の権限を定めていたにもかかわらず、課税権、通商あった。独立に先駆けて用意された連合規約は、 ① 国名、 ② 国の性格、 ③ 議決機関、 ④ 連合会議の権限、 ⑤ 行政機関、独立当時のアメリカは、連邦ではなく連合であり、独立を果たしたにもかかわらず、国の統治方法が未整備状態にと合︵とし独で︵移、立一イり本戦七︶変国争七ギリとわかが五スなりら勃年かっ、の発四らた一自し月の。七治た、独一七権。ボ立七六獲同スを八年得年ト果一にを五ンた年ワ目月郊し、シ的、外たそンに第の。ト掲二レ︶れンげ回キぞがれはて大シの、武陸ン設邦自力会トさが然抗議ン権争がとれ思の開コた４︶連。合想開催ン一規に始さコ七約基をれー八︵づ宣、ド三い言全に年てし植お九独た民い月立。地て、宣しはイア言か、ギメをしジリリ行なョスカいがー兵連、らジと合一、・植３三次ワ民は︶、︶の第シ地パを植にン兵リむ民目トの条す地的ン間約びのがをでが、そ独戦締れ立司闘結アぞ国令がさメれの官起れリが実にこたカ現任りこ連邦へ命、︶という文書を採択した。植民地に対する立法権の否認、および本国との経済的断を決議し、大陸会議の宣言および決議︵ Declaration and 確保のための権限、および強力な執行政府を欠くという欠陥が存在し、教育に関する条項を有していなかった。連合 Resolves of the Continental Congress に強力な執行政府が欠けていることを示すことになったのは、独立戦争終了に伴うアメリカの厳しい不況であった。 Articles of Confederation 戦時中は、軍需っ拡た５︶大。にしよかりしイ戦ギ後リはス、か内ら需のが商軍品需のに輸伴入いを縮停小止しし、、またこ、れイにギよリりス様か々らなの国輸内入産が業再が開発す展るしとて、内イ需ギがリ高スまのり State 債を発行好景気につなが The United States of America 保護が無くなったばかりか、経済制裁を受けることになった。さらに、連合は、戦費調達のために多額の説現ジョージア州を除いた一二の植民地の勢五六名の代表が集結して第一回大陸会議を開催した２︶。会議は、本国議会の北研 50 (3-4・50) 596 アメリカ合衆国における教育の機会て意見がうための会合を開催し、連合議会と各邦に対して中央政府に関する検討を行なうン︶の会らの1︶1 議フ、のェ中開デ央催ラ政をリ府提スの案ト権しに限たよの。る範一中囲七央に八のつ七権い年五月、ローかドれ・アてイいラたン。ドこをの除とくき一、二州の邦権に限よをる巡合る衆意国見憲は法、制ジ定ェ会ー議ムがス開・催マさデれィたソも 12 一七八六年九月、ヴァージニアの提案により、五つの邦の代表者たちは、メリーランドで通商問題について話し合２合衆国憲法の制定北研 50 (3-4・51) 597 る。こういった連合の苦しい懐事情の裏側で、連合の資産は、国有地留保を含む条例にた 1︶0 基。づき、教育を目的に利用されていた。このような財源確保の政策は、合衆国憲法発効後の連邦政府にも受け継がれ等と言語に基づく差別としての資金確保を目的としていたも、当時の連合の財源は、国有地にた頼９め︶る、ほ教か育なにく向、け連た合国の有国地有地付政は策財が源連確合保のの課ひ税と機つ能とのし不て備注に目よさるれ資て金い難たのの解で決あ策領地の売却契約に関する条例うも方、法合が衆存国在憲し法た制。定典以型前例のと連にし合は８て政︶、、府一立七は学八、五お年教よの育び土に大地全学条く無設令６︶関立、の一心た七だめ八っの七た教年と育のまに北で関西はす部言る領え留地ず保条、連規令７︶定、合がお政設よ府けびにら、よれ一るて七国い八有た七地。年もの付っ西とと部い ⑴ たのである。この混沌とした状況を打開するために、連合は、強力な中央政府の樹立を求められたのである。けれどこのように連合は、混沌とした統治状況にあり、とても連合が主導して教育の普及を拡大できる状況にはなかっまならなかった。しして、邦弱とな邦財の源間でのあ関る税が障ゆ害えにによ連り合産の業軍の隊保は護弱もくで、き残ず存、イ加ギえリてス、兵邦力が、連イ合ンのデ税ィ徴ア収ンに、従なわらなびいにた農め民財暴政動難のだ鎮っ圧たも。まそ論法に列挙した際に、政府に権限があると解釈する根拠となる危険性が指摘されたこと、および ③ 一方で具体的に権利トをず教ジ限い会時を法らてン1︶4 もたのに約をにい新採、育ャをの主張する政府の権限を制限した憲法こそ権利章典であるとする見解が支持されていたこと、 ② 国民の権利を憲っとも、権利章典は、起草段階で提案されていたものであるが、この権利章典案は、 ① アレクサンダー・ハミル。そして憲法発効後すぐに、議会は、約束通り権利章典の作成に取り掛かった。構成、 ④ 連邦議会の権限、 ⑤ 大統領、 ⑥ 司法権、 ⑦ 連邦法と州法の関係、 ⑧ 憲法修正、という内容で構成されて連合は、連邦に変わり、邦は〟州︵ state を列挙した際に積極的な効果が期待でれきた1︶5 な。くこなうりい、っ他た方こでと列か挙らさ、れ憲法て制い定な会い議権は利、が国連民邦の政権府利にが留憲保法さにれ列て挙いさるれとる解こ釈されかねないことなどを理由に反対さ説︶〝と呼ばれるようになった。合衆国憲法は、 ① 国名、 ② 国の性質、 ③ 議束したのである。一七八八年六月二一日九邦目の署名を得たことで、合衆国憲法がようやく発効され、発効と同制定するために反対派の意見を汲み取り、権利章典の追加を第一回連邦議会にて憲法修正案として討議すること人民の権利を保障する権利章典が欠如していることを理由にまとまらずにいた。そこで賛成派は、合衆国憲た。ところが、書簡を送った後も、憲法賛成派と憲法反対派の議論は、この憲法の共和制が民主的ではなく、さ憲法は、連合会議の承認後、会議が各邦に書簡を送り、一三邦中九邦の署名を集めることで発効することになっ択し、一七八七年九月、一二邦の代表が署名し批准することで連合会議に提出されることになった。憲法案に教育条項を設けなか条項を有していたこともあっってた1︶3 、。代結局議、員合ら衆が国合憲衆法国は憲、法多草く案のに妥協立案学を取制り度入をれ含ためヴよァうーとジしニてアい案たにに基もづかくか憲わ法らージー案︵共和主義︶とにかれて対立した。また、教育に関して合衆国憲法制定会議は、すでに各州憲法が拡大するというヴァージニア案︵連邦主義︶と、リパブリカンによる個々の邦の権限を尊重するというニュー・北研 50 (3-4・52) 598 アメリカ合衆国における教育の機会それぞれの州と人民に留保されているを根拠にすることで今日まで説明されてきた。連邦と州は、それぞれが固有第一〇条の条文この憲法によって合衆国にゆだねられておらず、また憲法によって州に禁じられていない権限は、で法あがる1︶7 連。邦そ︵のため、合衆国憲︶法を上単に一示国さ家れとなしいて連み邦てのい権な限いはた、め州、お憲よ法びで国与民えにら留れ保たさ権れ限るのとみいをう行ことすがる合だ衆け国の憲存法在修な正の United States の主権を有しており、地方自治体レベルの主権は権限委譲により成立する。そのため、修正第一〇条は、連邦と州の北研 50 (3-4・53) 599 会が連邦法を制定し、連邦裁判所が連邦法を解釈するという国家である。しかしながら、そもそも連邦は、合衆国憲アメリカは、連合として独立した後、連邦として第二項連邦・州・地方の教育権限の憲法的国根し拠、選挙により選出された大統領を連邦の元首とし、連邦議等と言語に基づく差別のか配かしわかをらし導ずなき、が出いらしま、てだ教き合育た衆条か国項ら憲おで法よあにびるは教。追育こ加ののさ文点れ言にてについついないていては。は、そ、次の今項理日に由におは至い、るて伝ま基統で本的に的に二な憲七部法ヶの条を条も確文の認を修す解正る釈条こす項とるがとこ追すと加るでさ。教れ育た権に限もとは、後の修正第一四条が、州への適用を想定した条項として制定される理由になった。 ⑴ 条は、連邦のみの適用を想定したものでしかなく、連邦に加盟する州への適用を想定したものではなかった。このこ一二ヶ条が提案されて、そのうち一〇ヶ条を各州が批准し、修正条項として追加さ第一回連邦議会は、一七八九年九月二五日に開催し、憲法修正の手続きにっれてた1︶6 各。この時に制定された修正第五州議会へ提案した。修正案は、め、合衆国憲法の制定時に組み込まなかったのである。とへの危険性を危惧し、また国民の権利侵害は連邦ではなく権利章典を備える諸州の問題であるとの結論に達したた論このような背景があり、合衆国憲法違反を争う訴原則は、合衆国憲法制定と同時に憲法により承認されていたのである。つまり、合衆国憲法は、連邦が教育に財政な認識がアメリカ国民を支配していた時代においてすら、連邦による教育への関与が財源の提供に限られるというを行い、連邦の教育への権限は財源に限られると解釈してすることで連邦の課税権限の範囲で州の教育に干渉するこきとた2︶1 が。可い能いでかあえるれとばし、て教、育こはの私課事税で権あ限るを根と拠いにう財伝政統支的援教育が社会福祉目的に含まれることを理由に掲げて、合衆国憲法第一条第八節の連邦議会の課税権限を法的根拠に上に教育条項がないことを理由にすることなく、教育に無関心な態度を示すことはなかった。実際に、連邦政府は、を有していないにもかかわらず、修正第一〇条を根拠に、州の専権事項としてこのような修正第一〇条の解釈により、アメリカの教育制度は、合衆国憲き 2 0 た︶法。がけ教れ育どともい、う連文邦言政を府含はん合だ衆明国文憲規法定能するものであり、州と地方団体の法的関係は、完全なる従属の関係である。および州制定法の適用が優先される。地方団体の行財政活動は、州からの具体的な権限の委譲があって、はじめて機原則として連邦の干渉できない州の専有する権限である。また、この権限に基づき州が設置した地方団体は、州憲法、次に、州と地方の法的関係は、連邦と州の関係と同様に修正第一〇条より導き出される。地方団体に関する事項は、最高法規性を根拠に、明文化されていなくても憲法全っ体た1︶9 お。よび憲法の精神に照らすことで州の行為が矛盾しないならば黙示的な権限として認められると解されるようにな主権の衝突回避のために、連邦に委任されていない全ての権限について、州が留保す事る件明判示決1︶8 的以な降権は限、で合あ衆る国と憲い法うのことを明らかにしているのである。これに関して、一八一九年 M oCoulloch v.Maryland は、子どもの親、もしくは納税者が原告となり、親の教育の自援助することを認めているのである。説北研 50 (3-4・54) 600 アメリカ合衆国における教育の機会教育制度における教育の機会等を実現するまでに至った。ここか今日の州第の三項教育州制の度の教枠育組制み度はの、枠そ組のみほのと形ん成どが合衆国憲法修正第一四条の制定以前に形成され、同条項に従う法第一条第一〇節教第育一制項度規の定発に展違に反大すきるな旨影を響判を示与しえたる。も本の判と決なはっ、た2︶4 他。州の政策見直しに繫がり、以降の大学制度の発展、および州の北研 50 (3-4・55) 601 覆し、ダートマス大学を州立大学に移管する州法が、契約内容に重要な変を加えるものであることから、合衆国憲あるとして、大学の管理権を回復するための訴を起こした、というものである。連邦最高裁判所は、下級審判決をたことに対し、旧理事会側は、州の私立学の存続を目指し、イギリス国王から付与された設立認許状に反し無効で知事により任命された理事を加えた新しい理事会によって管理することで、実質的に州立大学化する法律を成立させ事案は、州政府が、一八一六年にダートマスハンプシャ州を舞台にした一八一九年連邦最高裁判所がはじめて学教育問題に大違学2︶3 憲をを含下むし州た内判す決べはて、の州私憲立法大に学具を体州的のな権限事教の件育及連規ぶ邦定大最を学高有当裁し局判22 てへ決︶い移でた管あニしっュ、たー州。・ Trustee of Dartmouth College v. Woodward ように形を変えてきたことで、アメリカ全体の等と言語に基づく差別 ⑴ 教育の限界と、私立学の存在意義、そして私立学の立学への移管などが問題とされるようになった。独立戦争終了後は、〟教育は私事である〝という伝統的えな方へえと方変が化、し国て家ゆとく社。会そのの発た展めにに伴、い当、時は立私学立学を利に用よしるた教育による国民全体のための教育制度の実現という立由学の侵と害、立お学よびが学同時にに投存入在さしれたること費はの、適ア正メ利リ用カをの争普っ通て教き育たお。よさびら高に等、教植育民の地発時展代にを大含いむに初貢期献のしアたメ。リしカかにし、、私論を用意するのは統一されているという意味 ⑴ しテ在人てィ住種、のの原子マ離告どイがでもノ州あ達リ憲る専テ法親用ィ違たのの反ち学女ではのあ行へ子政のがるこ不入、と服学市、審をの ⑵ 査希設教の望置育申せし委立ずた員てに白会が、人が不彼学人受女種理のとと住同離さいじれか報するたら酬権た最限めもとを裁近同持判いじた所白免なに人許い提学を持た訴しへつめ違たの教法と入師でい学をあうを配るも拒置この否しとでさて、あれい ⑶ るたるこマ人。原種告とイにノは離、対リ初にとこにろさがれ、た一学八四人九種年、離マをサ取チりュ扱ーっセたッツ州最高裁判所は、マンの事目件2︶9 指にし判た決制を度下のし問た題。を本含件み事、案かはつ、アボメスリトカンで市最 Roberts v. City of Boston がカーストの汚名を負わせること、および ⑷ ひとつの人種集団のみに学な方面からの反対・抵抗を受けて在任時に義務教育の制度化を実現するまでには至らなか精力的に設備の質の強化や教員の給与の向上などに努めて、あらゆる人が学べる教育制度っのた2︶8 実。現を目指したが、様々一八三七年、教育向上改革家のホレース・マンは、初代マサチューセッツ州教育教育長に任命された2︶7 。マンは、教育制度に関する責務を増やしていった。設、教員養成の強化、指導法およびカリキュラムの確立を明記し、高が増えすぎないように監視するなど、州の育を提供する義務がある、というものであ法を一制七１定八し九マた2︶5 年サ。、チこマュのサー条チセ項ュッのーツ趣セ州旨ッはツ、州知識議と会道はっ、た2︶6 徳追の。加そ広条いの項後普を及、州が設政州け府とては合ア、衆メ増国リ加のカし繁合た栄衆町に国の必に手要加助と盟けのしたをすえ州るにで役基初割づめ、きて州、の教州包育は括委若的員者な会に教の教育説らは、独立後は州になったマサチューセッツ、ペンシルヴァニア、ヴァージニアについて検討していくことにする。北研 50 (3-4・56) 602 アメリカ合衆国における教育の機会州立の学の設立を否定しなければ、政府が教育資金の乏しい私設慈善学へ出席する法を提案して、一八〇二年に法案を通過さしい人々に提供されるべきという政府の責せ務た3︶5 を。明同法記はし、て北研 50 (3-4・57) 603 施習へと得のま、で宗用に教をはの禁至原止ら理すなやるか基憲っ本法た3︶2 的修。な正し法条か律項しのがな読追が解加らのさ、政よれ教うなたこ離文と原言を則はうを無け採くて用、実し制施た度自に至教体っ育がた3︶3 制未。度熟はで、あ一っ八た五こ五と年もにあ学り、用州資全金体のに宗及派ぶ学実た、無償の義務就学法を制定マン退任後の一八五二年、しマた3︶1 サ。チもっュとーもセ、ッ一ツ六州四は二、年八の歳植か民ら地一法二に歳おまいでての義強務制教就育学の、内お容よにびさ就れ学て期い間た一職二業週技と術いのっ例法の基礎に事件は、以後なる3︶0 一。〇〇年以上続く離すれども平等な立学のコンセプトを全般的に支持していたことから、後の判さらに、広義の平等は、すべての個々人の保証を法的に保障することを意味しないということを判示した。この Rober- しい子どもに関与するとい修正一さ七２れ九た3︶4 〇ペ。年ン議、シ会州ルは憲ヴ、法ァ憲のニ法教ア上育州の条義項務はを、果無た償す教た育めがにもっ民ぱ学ら ⑴ ts うものではなくえ、ら親れたてちいにた3︶6 学。このう出し席た条こ件ととかしらて、フ民ィでラあデるルこフとィのア宣協言会をは求、めチャてリいテたィがーゆ・えスにク受ーけル入のれが立たとく慈、善違支憲無効になると等と言語に基づく差別れたふたつの学が彼女に向けて開かれており、子どもを市のすべての立学から締め出していないと判断した。の両方を争った。州最高裁判所は、教育委員会の決定に対して、マイノリティの子どもたちのために独占的に用意さの平等ではない、ということを主張し、一八四五年の州制定法が可能にした入学および損害賠償を請求する履行命令論このような状況下で議会は、一八四八年と一八四九年にを設置す的には、 ① 未完成の教育への支配力、 ② 無償の立学を設置する選択をすることのできる学区への州基金援助という理由により新しい法に反対して認められた教区学の立学化の恐いれた4︶2 が。あこりれ、らまのた集 ③ 団こはれ、ら無償学学の法基を金廃を止提す供るすべるくこ激としをく命争じったた増。税しにか異し議、が最あ終るいう傾向が強かった。州の東・中央部における有力なドイツ系の郡行政区らは、新しい法が、 ① 英語学を認め、 ② 北部の学区は、ニュー・イングランド諸州の影響が強く、また、西部の学区は、新しい制度のための投票制度と区選択制度を決定した年には、新法を承認するための投票制度が、九八七区中五〇二区で実現されて織化された無償の立学れ極しとのは援た3︶9 的まで無は、を。同法の主な趣旨は、様々な学あるいは旧区と民こ学れ以法外のの下全で地学区、教州育内をに継お続けするる自選治択町のと機自会治を村与をえ作るりこ出とすいた4︶1 でこと。あ、もった40 おっ。︶よと学びも組、でい実、、現代し立わた学り。に同の旧法普は及民、を学子促ど進法もしをのて復無き活償たさ就努せ学力たをがの三実で年をあ38 間結る︶保び。ペ障、ンす一シる八ルも三ヴの四ァで年ニあにアっ無協た償会に学はも、か法無か︵償わのらず立、学一八設二置六の年立に︶法廃が活止制動さ定にれさ積て the free school law しくても無償で教えることができる方法で学の明文化、 ③ 地れ方た4︶3 税。に一対八す三る六権年限に、はお七よ六び％ ④ 、一立八学四七を年支に配なするると州八監八督％権のの学仕組区みがなこどのを法定にめ従るっさてらいにた4︶4 強。力な無償学法が立法化さ説お償、の少民こ数学ない立の学限法、らの加のれ適え設た用て置子を、はど免よ、もれり一でる効八あ手果二っ段的四たとな年。し州てのに地若議域者会自教が身育、のの手広立に範学よなる改体学革制がをを必許設要可立ですしあるた3︶7 るた。めしこにかと、しを学、強実く際主参に張加こし選のた択学。のさ法にらを出に制席、定で同しき協たた会こ北研 50 (3-4・58) 604 アメリカ合衆国における教育の機会結後は、連邦政府の占領管理下におかれ一八七〇年に連邦に復帰するまでに六三年に同州より現ウェスト・ヴァージニア州が、奴隷制度に対する南北戦争の際、ヴァージニア州は、奴隷制度に基づくプランテーション農業が州の基幹産業であったこともありア初の無償教育制度が生した。北研 50 (3-4・59 ) 605 にジェファーソンによって最初の立大学であるヴァージニア州立大学が設置され、一八五一年になってようやく最会の支持を得られずに廃案となり、二度目も同様のものを提出したのだが、これも否決さ案は、最初のものが三年間の無償の教育と有能な生徒に限り無償の中等教育を提供するれた4︶8 と。いそうれもでのもで、あ一っ八た一が九、年議ジュファーソンが、一七七九年と一八一七年の二度、州議会へ学ヴァージニア州は、教育条項の設定について全く論じられなか制っ度たにわ関けすでるは立な法く案、をむ提し出ろし全て州いでた最のもで早あくる4︶7 ト。マ立ス法・３ヴァージニア州務的な憲法責任のある無償の ⑴ この判決から二〇年以上経過立し学てペ制ン度シをヴ供ァ給ニすアる州新のし政い府憲は法、条ペ項ンをシ規ル定ヴしァた4︶6 ニ。ア州憲法の一八七三年修正として義権限と責務を認めて同法は違憲ではない旨を判示として学決において、ペンシルヴァニア州最高裁判所は、州法に基づき選出された六人の学を設立しなかったことについて、憲法しのた4︶5 明。文がなくとも州全体に無償の普通設学立責制任度者をが設同け法るを州違立憲法で府あのるることを定めた州全体の無償の教育制度に関する法律を制定した。一八五一年 Commonwealth v.Hartman え方を教転育換規し定を離盛しりた込のむでこあとるが。採南択北さ戦れ争、終メリカ連合国に参加した。同州のリッチモンドには、連合国の首都がおかれ、ここは激戦地になった。しかし、一八等と言語に基づく差別事件判論といカがたで次わこはにかと、、る5︶1 、本。あの稿すなる学が注わいちは教目、、育す普ダとる通ーい教教トう育育マもの機スの機関大が会と学イ高のギ等等事リに教案ス関育に国連機よ王す関るのるのと勅設直許教置接状育にイを制関ギ得度すリたのるス各枠こ国植組と王民みかの地のら勅政形、許府成植に民状とつ地をキいにもリてっスで的てトあな設教る施置宗。設さ派植をれに民設るよ地置場っ時す合て代るが運のこあ営アとっさ設はたれメ置、こてリイギリス国王より統治の勅許状を得た政府の権限なのである。また、高等教育機関に注目すると、国王より学に、州憲法間のバラよンう5︶0 ス。を立と見ることができ慮しながら合衆国憲法が作られていたのである。いわば、ボトムアップによる憲法の成向けて歩み出した植民地が憲法を制定して、最終的には、個々の憲法を有する主権国家の〟州〝同士が結びつくためが制定された後、トップダウンに諸法が制定されていくのではなく、植民地コミュニティで諸法ができた後、独立に合規約の欠陥を精査したことにより、合衆国憲法を制定するまでに至ったのである。さらにいえば、最高法規の憲法約で結びつき、結びついたことで多様な植民地の法が重なり合った大きな集合体の法治国家として独立を果たし、連でに至った。このプロセスを経て、アメリカは、各植民地がイギリスからの独立に向けて大陸会議を開催し、連合規のコミュニティが大きくなり植民地政府に権力を集中させ、そして、各々の植民地は各々が独自に憲法を制定するまた。すなわち、アメリカの植民地は、入植した人々が宗派や出身地に基づいてコミュニティを形成し、次第にこれら合衆国憲法は、連邦政府が一方的に制定したものではなく、連合となる以前の各邦の憲法規範を第四項まとめ説具体的な内容の規定は、一八七〇年改正によって設けられた4︶9 。慮したものであっ北研 50 (3-4・60) 606 アメリカ合衆国における教育の機会時代のアメリカの教育制度の法律化をリードする程の基盤を形成していたと解することができよう。なお、マサチューセッツ州は、南北戦争が終結し合衆国憲法修正第一四条が制定される以前の時代において、後のめの根拠ということになる。教育はこれを実現するためならば州民だれしもがうける権利がある。つまり、これが画一的なものを提供していくた北研 50 (3-4・61) 607 になる。いいかえれば、英語により書かれた連邦法および州法を正しく読解できることが連邦市民の条件であり、もが善き州民とされるために、英語による文書の読解力をしっかりと獲得できる環境を整えていること、ということ等と言語に基づく差別に対する合衆国憲法上等のの政観教点か離らをア実メ現リしカたのこと教で育、の宗基教本と枠は組関み係がの何無かいと［い現う代こ的となを定教義育す］るをな実ら施ばす、る州よ民うだにれなしっていく。教育の機会う［近代的な教育］であった。けれども、植民地は、イギリスから独立して連邦に加盟して州に変わり、資金援助きると解している。いずれの州の教育も、その始まりは、良い州民であるために聖書の読解力が必要である、といさて、先に述べたところにおいて、母語は基本原理的なものであることから基本的権利であるという位置づけがで在したことになる。 ⑴ て教育の機会等を実現していたということである。いいかえれば、［州民であれば］誰でも教育をうける機会は、存みっつめに、合衆国憲法修正第一四条の制定以前に、州が無償のをうけずに教育の機会や憲法といった権力により正当な形で権限をゆだねられることで学等を実現する役割を担っていたということに教な教育る育制。の運度営をを実認現めしらてれいたた存こ在とがは、、金権銭力面のに支お配いの勅許状を得た教育機関は、植民地政府と同等の権限を割譲されていたということがわかる。つまり、当時は、国王論一︶七は八、七こ年の北地西方部の領統地治条機令構︵に関する規定であり、連合加盟の際のオリジナル 13 と同等の資格による加盟条件として、よき政治と言を含む。領地の土地処の方法を定めており、立学維持のためにタウンシップごとに第一六号区が留保されなければならないという文６︶一七八五年の土地条令︵︶は、北西部カ国民の生活に直結していると思われる。５︶後の時代をみても、アメリカの景気は、軍需によって左右されることが多い。また、アメリカ産業は、道具の発明、およびアメリ４︶憲法制定前後は、どちらと宜も上の区別のためにていることから、ここではアメリカ連合としておきたい。であるが、合衆国憲法に合衆国︵合州国︶と連邦が明記されおいてもう一度述べる３︶一七七九年にトマス・ジェファンソンは、ヴァージニア議会で２︶一七七四年九月五日から一〇月二六日まで開催。議長は、ヘンリー・ミドルトン︵教育に関する規定を提案する。これに︶つ。いては、本節第三項３に Henry Middleton および教育施設が振興されるように義務付けている。７︶ The United States of America ︶は、人類の幸福のために必要なものである学 An Ordinance for Ascertaining the Mode of Dispose of Lands in the Western Territory ８︶一七八七年の西部領地の売却契約に関する条例︵ An Ordinance for the Government of the Territory of the United States Northwest of the River ︶の著者。憲法思想同年に行われた、オハイオ会社に対する国有地払い下げの条件の取り決めである。 An Ordinance of 1787,for Contract of the Land in the Western Territory The Federalist Papers ザ・フェデラリスト︵一九八一年︶四頁において簡潔にまとめられている。 13 12 11 10 ９︶︶︶︶︶憲上上理法原原由制・貞は定前雄、会掲会議書ア議と一メ出い四リ席う｜カの呼四教代称九育表は頁行者、参政の地第後照の位四世。研に代に究基アつづメけくリらそ一カれの般合た中人衆会央教国議集育大の権へ統名化の領称の無。で傾関就あ向心任るに期。あ間︵るは東。一海上八大原〇学・九出前年版掲か会書ら五一一頁八九、一七お七一よ年年びま︶上で二原。二貞頁夫参照ア。メリカ合衆国州 James Madison, 1751 1863. Alexander Hamilton, 1757 1804. 一七八八年に刊行された憲法の教育規定︵風間書房 Ohio 14 ︶説ように呼ばれている。１︶茶会事件のあとに制定された、ボストン港法、マサチューセッツ統治法、裁判所法、宿舎法、ケベック法などの諸法を集めてこの北研 50 (3-4・62) 608 アメリカ合衆国における教育の機会 24 ︶北研 50 (3-4・63) 609 教育制度のがそれぞれの学を直接管理していることから、一方で、州政府と地方自治体の普通教育課程に関する地方自治権を広く認めて、他育は、連邦教育省が設置されているにもかかわらず、州ごとに独自の性格を有する州教育委員会を頂点に、地方学区の教育委員会ける権利アメリカ・西ドイツにおける法的検討︵北海道大学図書刊行会含む明文規定を有さず、連邦憲法修正第一〇条を根拠に州の権限であるということが一般的に広く知られている︵千葉卓制度を変化させてきたという︵阿部・前掲書一二二頁参照︶。しかしながら、一教九育九制〇度年は︶、一連七邦頁憲参法照が︶。今そ日のにた至めっ、てアもメ教リ育カ教のの育単を語教うを 20 ︶年最︶高一裁七判〇所｜判九事二レ頁ン、キおスよトびの言井葉茂に記あるアよメうリにカ、憲一法九入九門五年第以七降版のア︵メ有リカ閣は、二単〇一一政二府年に︶類七似四す｜る七七中頁央を集参権照連に邦し制ていへると。統治である。本研究の関連事項であるが、紙面の都合上ここでは扱わない。本研究は、主に樋口範雄アメリカ憲法︵弘文社 ⑴ 19 18 17 ︶︶︶で田あ佐中る藤英。全夫 ② にア英つメ米いリ法てカは教論、育一課上九程関︵九係東二判京年決大五例学月の出七研版日に究一連︵九邦風八憲間〇法書年修房︶正二第一二二九二七八頁条四参と年照し︶。て四成八立頁し参た照。。これは、最高法規条項と専占法理二〇の一問一題 16 15 ︶︶バ当阿ー時部・、竹ジ批ュ准ニさアアれメ︵なリかカっ憲た法二か︵条成と文は堂、 ① 二各〇州〇︶の八に下年対院︶す議四る員四一の一連定｜の数四信配二用頁失に参墜関照のす。たるめものの工、作 ② 行連為邦が議原会因議と員みのら報れ酬るに決関闘すでる命法を律落のと発し行た規。定 Aaron Burr, Jr., 1756 1836 Plymouth 設されたニュー・ハンプシャ州植の民方で、連邦政府は財源に関する事項に限定した権限を有していると理解されている。これらのことにしたがい筆者は、 17 U.S. 316 (1819). 23 22 21 ︶︶︶発千達ダ葉にー・伴ト前いマ掲、ス書連大一邦学八がは頁教、一参育七照の六。機九会年に等組に合限教り会中︵央集権化の傾向を強めているピとュみーてリいタるン。派教会の一会派。一六二〇年に Congregational Chourch. 地において結成され、各教会は自治制をとる。︶が、イギリス国王の設立認許状を得ることにより 17 U.S. 518 (1819). 州と大学の関係は、同等の権限を有する独立機関と解することができ、さらに、学問の自由に自治が含まれるという根拠と解釈を私立大学である。等と言語に基づく差別家、哲学者。今日の司法による違憲立法審査権の制度理論を作った。ハミルトンは、一八〇四年七月一一日、ハミルトンのアーロン・論に関する規定を最初に設けた州憲法は、インディアもっとも、マサのへ出席の要求、 ② 平等保護の義務付け、あるいは ③ 27 26 こ︶︶とである。そしてマンは、マ教ン育のに業は績あはる、程 ① 度コのモ政ン教スク離ーがル必制要度との確え立主、張 ② し教て育いとたは。鞭ま打たつ、こ彼とはで、な奴く隷学制習度で廃あ止る論、者とと定み義らされれてた 25 ︶ Denise A.Hartman, CONSTITUTIONAL RESPONSIBILITY TO PROVIDE A SYSTEM OF FREE PUBLIC SCHOOLS: が存在していた。さらに、無償学 30 29 28 ︶︶︶い千るゆ葉。え・に前、掲一書八二四〇九｜年二か一ら頁一参八照六。八年の間の同種の事件は、州法および ① 学 HOW RELEVANT IS THE STATES EXPERIENCE TO SHAPING GOVERNMENTAL OBRIGATIONS IN EMERGING 一九七八年︶九四頁参照。差別の禁止などが論じられた。 General Laws of Massachusetts of 1789, chapter 19. 閣 31 ︶ Horace Mann,1796 1859. 、教育法︵新版︶︵有チューセッツ州には一八二七年に無償の学 59 Mass. (5 Cush.) 198 (1849). Article XLVI 同修正条項は、兼子仁ナ州である。 The Massachusetts Acts 1852, Chapter 240, An Act Concerning the Attendance of Children at School . CIII しい人々全てに無償教育が施さが追加されたことで廃止された。 Constitution of the Commonwealth Massachusetts, Articles of Amendment Article XVIII. Constitution of Pennsylvania of 1790,Article VII,section 1. 議会がするべきことは、州全域の、および 33 32 ︶︶ DEMOCRACIES ? , 33 Syracuse J. Int l L. & Com. 95 (2005), at 104. 34 ︶ XCVI 35 ︶仮れに上る親原よが・う前、困掲で者書きで一るあ八だる頁けこ参速と照やを。か断一に言八法し〇律た二にな年基ら法づばはき、、そ救学のを子ど法設もに立は基し私づ提学き供も民しし生なく委けは員れ就がば学低な費所ら無得な償のいの親、学たとちいのにうど通もち知のらすでかるあ一よっ方うたにに。進指学示すしるてこいとたが。で同き法るは、、ことがわかる。これらのことは、今後の研究課題とする。説育権限が州の専権事項であるにすぎなく独占する権限でないこと、および州が教育実施のために私権を制限する権限に限界がある導くことが可能であるとえている。加えて、伝統的な学問の自由が尊重されたこと、さらに、教育を理由に用いたとしても、教北研 50 (3-4・64) 610 アメリカ合衆国における教育の機会 Hartman, supra note 25, at 108 9. Ibid. at 109. Ibid. at 109. Ibid. at 109. Ibid. at 109. Ibid. at 109. 教 Ellwood P. Cubberley, Public Education in the United States (Boston, N.Y.:Houghton Mifflin company, 1919), at 143 44. な Hartman, supra note 25, at 109 10. 千葉・前掲書一九頁参照。 ⑴ 46 45 44 43 42 41 40 39 38 37 36 ︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶というものであった。同法改正案は、一八〇四年、一八〇九年にも通過新ししていい条る文。は、立法府が州の要求を満たす完全かつ十 Cubberley, supra note 42, at 145. 予算と出席を義務付ける州教育制度を確立した。しかしながら、ヴァージニア人州千葉・前掲書一九頁参照。育制度の維持および支援を規定するものとする、というもので当時の他州で制定された教育条項と似たようなものだった。 17 Pa. 118 (1851). 北研 50 (3-4・65) 611 49 48 47 ︶︶︶ Constitution of Pennsylvania of 1873,Article III,section 14 16. 種は、離人を種規差定別しのた根。付後いのた地域だっ・たこ事と件か判ら決、︵一八八三年以降に政権を握った民主党保守派が、一九〇二年に憲法を改正して学 Constitution of Virginia of 1870, Articl VIII. 50 ︶筆者は、次章で検討す︶るをア経メてリもカなのお、民人権種法と離修廃正止第規一定四は条、の一制九定七過一程年にのは州、憲ボ法ト改ム正アまッでプ実に現よさるれ成な立いおのよでびあ連る邦。憲法の性格とい Brown v.Board of Education I,347 U.S.483(1954);Brown v.Board of Education えている。うものが表れているとみている。もっとも、近代以降の憲法は、多くの先行研究が明らかにしてきたとおり、厳密な意味のトップダ Brown I II に検討してみたいと 51 ︶ウ植ン民に地よ時る代成に立国で王はのな勅い許と状いにう基こづときを設前置提さにれしたて高い等る教。育機関は、州権力に匹敵する権限を有しているというようにとらえることが II, 349 U.S. 294 (1955). 可能である。筆者は、学問の自由の領域から今後十等と言語に基づく差別 The Hokkai-Gakuen Law Journal Vol. L No. 3-4 Equality of Educational Opportunity and Discrimination on The Basis of Language in United States of America (1) Nobuyoshi EGASHIRA Introduction Chapter I Form for A Frame of Equality of Educational Opportunity 1 Framework of the public education system in the colonial era 1 The Colonies control and public education 2 Framework of the public education system of the Colonies 3 Conclusion 2 Framework of the public education system from the Declaration of Independence about 80 years 1 The Constitution of the United States and the educational clause 2 Constitutional basis for education authority of federal,state and local 3 Framework of the public education system of state 4 Conclusion (this issue) Chapter II Equality of Educational Opportunity and Discrimination Chapter III Equalityof Educational Opportunityand Discrimination on The Basis of Language Conclusion 北研 50 (3-4・142) 688 Summary 逆ノンブル