2014 【特集】渋谷のまちづくり都市再生緊急整備地域として渋谷周辺地域に期待すること百年の計　渋谷のまちづくり　～渋谷区が取り組む渋谷駅周辺整備の施策～渋谷駅周辺開発の取り組み道玄坂一丁目駅前地区の概要　～街へつながる歩行者動線の計画〜渋谷駅桜丘口地区　～高低差を利用した歩行者の回遊動線の創出～渋谷駅街区土地区画整理事業の概要と駅前広場整備について公益財団法人東京都防災・建築まちづくりセンター vol.53 53 街並み　VOL. 世界の都市・環境デザイン巻頭言渋谷の都市像～東京・東アジアの都市間競争の視点から〜･･･････ 1 森地茂　政策研究大学院大学政策研究センター所長穏やかさの向こう側ースイスの環境デザインー･････････････････････････ 12 伊藤達信　スペース大原主宰寄稿：被災地レポート特集：渋谷のまちづくり都市再生緊急整備地域として渋谷駅周辺地域に期待すること･･････ 2 東京都都市整備局都市づくり政策部開発企画課百年の計渋谷のまちづくり～渋谷区が取り組む渋谷駅周辺整備の施策～･･････････････････ 3 渋谷区都市整備部渋谷駅周辺整備課岩手県の復興の現状について･････････････････････････････････････････････････････････････････ 14 相原和俊　岩手県県土整備部都市計画課不燃化特区の取り組み台東区の防災まちづくりと不燃化特区の取組み･･･････････････････････････ 16 台東区都市づくり部地区整備課渋谷駅周辺開発の取り組み･･････････････････････････････････････････････････････････････････････ 4 東京急行電鉄株式会社道玄坂一丁目駅前地区の概要～街へつながる歩行者動線の計画～･････････････････････････････････････ 8 センターからの情報･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 18 船坂英彦　道玄坂一丁目駅前地区市街地再開発組合理事長渋谷駅桜丘口地区～高低差を利用した歩行者の回遊動線の創出～･････････････ 9 岸上家幸　渋谷駅桜丘口地区市街地再開発準備組合理事長渋谷駅街区土地区画整理事業の概要と駅前広場整備について･････ 10 独立行政法人都市再生機構東日本都市再生本部事業推進部渋谷駅エリア計画チーム　渋谷駅エリア基盤調整チーム生まれ変わる渋谷ー今昔、そして未来へー･･･････････････････････････････････ 11 表紙ＣＧ：渋谷プロジェクト完成後のイメージ（2027年）東京オリンピック・パラリンピックが開催される 2020 年度には駅街区東棟、南街区、道玄坂街区、桜丘口街区が完成している予定。優遇制度「安全・安心サポートパック」のご案内三つの特徴 ①建築確認手数料などの優遇＊当センターが行っている事業を組み合わせてご利用される場合、手数料を優遇します。 ②「木造住宅密集地域の整備」に向けた優遇＊木造住宅密集地域で建て替え等を行う際の建築確認などの手数料を優遇します。 ③まちづくり等に関する新たな情報提供や建築に伴う諸手続の事前案内＊当センターで建築確認などの手続きを行った方に対し、まちづくり、住宅、建築に関する新たな制度などを情報提供します。詳しい内容についてはパンフレットをご請求ください。〔連絡先〕総務課　03-5466-2631 巻頭言渋谷の都市像～東京・東アジアの都市間競争の視点から～森　地　茂政策研究大学院大学　政策研究センター所長 ■再開発が実現するまで東京の都市間競争力のためには、域内各地区の個性と魅力が不可欠である。一方で、首都圏内の各地区は競争関係にある。しかも少子高齢化の下で、鉄道沿線間の格差が顕在化している。東京の東方面、北方面の路線沿線では人口の年齢構成を示す人口ピラミッドの形が崩れず、そのまま高齢化方向に向かっている、それに対し、東急線など西側の路線沿線では若年層の流入と高齢層の移動などで世代ミックス型地域が持続されている。渋谷の魅力的都市像の実現は、その競争力を高めるのみならず、東京の競争力、沿線地域の競争力に貢献するのである。しかし、その渋谷にはいくつかの弱点がある。わかりにくい駅構造、駅と線路及び道路による街の分断、耐震上問題のある駅と周辺商業ビル、若者に偏った来街客などである。しかも、渋谷には、生かしきれていない恵まれた環境が多く残されている。昭和 40 年代から何度も委員会が組織され、検討されてきた再開発が実現してこなかった理由は数多く存在する。それらを超えて、多くの関係者が再開発に動き出したのは、阪神淡路大震災を契機とする震災に対する危機感であった。災害に強いまちに改造するためには、駅の耐震化、駅の上のデパートの建て替え、渋谷川の容量増加、わかりやすい歩行者動線、災害時に備えた広場などが求められ、大改造にならざるを得ない。大改造ならば、同時に上記の課題を解決し、また生かしきれていない要素を魅力向上につなげたい。 ■渋谷が描く都市像国際的競争力を備えるべき渋谷の都市像の第 1 は文化面での個性である。世界的知名度を得た若者ファッションに加えて、より多様な文化拠点となりうる萌芽を有している。ＮＨＫとそれを取り巻く関連企業の集積、六本木から渋谷にかけての情報産業の立地、ヒカリエと Bunkamura、セルリアンタワーにある能楽堂、映像文化や、音楽活動などである。第 2 は業務機能集積である。上記の情報産業、青山道路沿いに集積しつつある本社機能、二子玉川駅地区に進出する楽天、Line 本社、再開発で提供されるオフィススペース、品川駅のリニア中央新幹線などが渋谷に新たな機会をもたらす。第 3 は飲食街、商店街の新たな展開である。若者に偏った来街者に加えて多様な世代の集う地域である。勿論、今集積している機能や空間を残しつつ、個性的街区形成を図りたい。多くの外国人来街者に恵まれ、周辺には松涛、南平台、青山、駒場など高級住宅地が、また、原宿、表参道、代官山など個性的商業地が渋谷を取り囲んでいる。ヒカリエやセルリアンタワーが異なる客層をもたらした様に大規模再開発が他の商業地と異なる空間と機能をもたらすことを期待したい。第 4 は、空間としての渋谷らしさの追求である。スクランブル交差点、ハチ公広場に加え、谷底の渋谷駅から、上記の周辺部の街までを回遊できるアーバンコア ※ を核とする立体的歩行者ネットワーク、道玄坂から青山通りまで 3、 4 階レベルでの移動空間、鉄道車両を見せる演出、多くの来街者に見合った広場空間とそこでのイベントなど演出の機会には事欠かない。 ■ より魅力的で個性的な都市へ渋谷の都市像をより魅力的、個性的にするための要件は、第 1 に、松濤や代官山など縁辺部の個性的街区につながる魅力的空間の展開である。第 2 は、多くの世代の人々が、買い物に、飲食に、文化活動に、業務に訪れる機能集積である。第 3 に、アジアの大都市に求められている副都心形成、鉄道ターミナルとまちづくりの組み合わせ、今の計画の後も続くであろう大規模な都市の改造、複雑な工事そのものなどが、国際的観光資源となり得ることを認識し、その見せ方と情報発信について工夫することである。 ※鉄道各線の駅と周辺市街地とをつなぐ縦動線アーバンコア水平方向を結ぶ歩行者デッキの整備ともあわせ、縦方向・水平方向ともスムーズにつながり、谷地形である渋谷における回遊性が高まり、交通機関の乗り換えや街への移動が容易になる。 Machinami vol.53 森地　茂（もりち　しげる）昭和41年3月東京大学工学部土木工学科卒業。工学博士。日本国有鉄道入社後、東京工業大学工学部教授、東京大学大学院工学系研究科教授を経て、（財）運輸政策研究機構副会長、運輸政策研究所所長を歴任。東京大学名誉教授。平成14年交通文化賞国土交通大臣表彰、平成23年土木学会功績賞など受賞歴多数。 1 特集：渋谷のまちづくり都市再生緊急整備地域として渋谷駅周辺地域に期待すること東京都都市整備局都市づくり政策部開発企画課 ■渋谷駅周辺の現状と課題渋谷駅は、６駅８路線の鉄道施設とともに都内最大のバスターミナルを有する大規模ターミナル駅です。駅周辺は、こうした交通利便性を背景に、商業、業務機能を中心に発展してきました。近年においては、音楽、ファッション、映像などのクリエイティブ・コンテンツ産業の集積が極めて高く、独自の文化や産業を形成、発信しており、世界やアジアから非常に高い注目を浴び、国内外から多くの観光客を惹きつけています。しかしながら、渋谷駅はホームやコンコースが複層にわたるなど乗換動線が複雑で、駅施設のバリアフリーが十分ではなく、また、駅前広場は歩行者の滞留空間が不足し、動線が錯綜しているなど、歩行者の安全性が十分に確保されていません。さらに、駅周辺では、谷地形や幹線道路、鉄道により地域が分断され、駅と周辺市街地を結ぶネットワークが脆弱であるとともに、細街路や老朽化した建物が多く存在しています。また、渋谷駅周辺において十分なビジネス環境が整備されていないことから、駅周辺への立地を望む企業の受入れが難しい状況となっています。このままの状況では、渋谷で育ったクリエイティブ・コンテンツ産業の成長企業が地域外に転出するなど、渋谷における当該産業の集積が進まず、成長力の低下が懸念されます。さらに、世界から観光客を惹きつける魅力を持ちながら、情報発信機能や観光案内等の支援機能も不足しています。 ■渋谷駅周辺に期待すること渋谷駅周辺地域は、平成 24 年に特定都市再生緊急整備地域に指定されており、国際競争力の強化に資する拠点形成が求められています。商業・業務・文化機能の集積をいかし、渋谷の活力を強化させるため、様々な世代のニーズに対応し、国際的にも通用する先端的で魅力ある都市機能を高めていくことが重要です。世界に開かれた文化・交流・発信機能や、クリエイティブコンテンツ産業等の先進的な業務機能や産業育成機能、そして賑わいを強化する商業機能を積極的に充実していくことが必要です。また、渋谷の活力を継承・発展させ国際競争力の向上に寄与するため、最先端の文化や情報をリアルタイムに世界へ発信する生活文化の情報発信機能を強化していかなければなりません。さらに、ユニバーサルデザインに配慮しつつ、乗換え利便性や羽田空港との結節性の向上、ゆとりある駅前広場や歩行者空間の拡充などにより、交通結節機能を強化していくことが重要です。南街区渋谷新文化街区桜丘口街区駅街区道玄坂街区渋谷駅周辺のイメージスケッチ 2 Machinami vol.53 ■お問合せ先東京都都市整備局都市づくり政策部開発企画課 TEL：03-5388-3337 百年の計渋谷のまちづくり～渋谷区が取り組む渋谷駅周辺整備の施策～渋谷区都市整備部渋谷駅周辺整備課渋谷駅の周辺では、東口で工事が本格化しています。渋谷区は、渋谷駅周辺大改造を機に、渋谷独自の歴史、 ■めぐり歩いて楽しいまちへ指針 2010 では「世界に開かれた生活文化の発信文化を武器に、渋谷らしさをさらに強化し、100 年拠点“渋谷”のリーディングコア　～広場・坂・路面先にも持続可能なまちづくりを進めています。今回は、店を活かした、めぐり歩ける、環境と共生するまちをそれらの渋谷区の取組みについて紹介します。目指して～」を将来像として、７つの戦略にまとめてまちづくりの具体的な指針を定めています。例えば、渋谷の特徴である谷地形を利用し、多層な歩行者ネットワークを整備することで、ユニバーサルデザインに配慮した歩行環境を形成し、まちへの回遊性を高めていきます。また、アーバンコアの整備により多層な都市基盤やまちを上下につなぎ、地下及びデッキから地上へ人を誘導し、分かりやすく、人にやさしいまちの実現を目指します。　■協働型まちづくりによる将来像の具現化以上のように、7 つの戦略に沿った整備により、工事が本格化している渋谷駅東口 ■渋谷のまちづくりの取組み 2020 年に開催される東京オリンピック・パラリン最先端の文化が感じられる渋谷のまちですが、以前より駅施設の老朽化やバリアフリーへの対応、鉄道のピックも見据え、国際競争力及び防災力の強化を目指した都市再生につなげていこうとしています。乗換えが複雑で分かりづらいといった課題があり、駅今後の課題としては、災害時の帰宅困難者対策、都施設の機能を再編整備する必要がありました。平成市環境に関わる駐輪場や分煙施設、緑化などの整備等 17 年 12 月には「渋谷駅周辺地域」が「都市再生緊が必要と考えています。急整備地域」に指定されました。渋谷駅周辺では地元組織、鉄道事業者、開発事業者このため、渋谷区では、学識経験者、行政、事業者等が、様々な形で渋谷のまちの魅力向上に寄与してお等による「渋谷駅中心地区まちづくり調整会議」等をり、完了予定が平成 39 年と長期にわたる工事期間も、組織して、公民パートナーシップによる都市再生を進みんなで盛り上げていこうという気運があります。めてきました。渋谷区としても、渋谷の将来像について様々な視点平成 23 年 3 月には地域の皆様にもご意見を頂きから研究し、世界中から注目される、これまでの渋谷「渋谷駅中心地区まちづくり指針 2010」（以下「指針の特性を併せ持ったエンターテイメントシティとして 2010」という。）を策定しました。平成 24 年 10 月発展するよう、デザインの力も活用し、都市の魅力をには「渋谷駅中心地区基盤整備方針」を策定しました。積極的に情報発信していきます。また、これらの上位計画に基づき、適宜、道路等の都市施設、地区計画、市街地再開発事業等の都市計画手続きを進め、大規模開発の誘導等も行ってきました。さらに、都市のデザインについては「渋谷駅中心地区デザイン会議」を設置し、渋谷らしい景観を強化するため、渋谷駅周辺の複数の大規模開発のデザインを調整してきました。今後は、ハチ公広場に代表される公共空間のデザインについても調整を進めていきます。（指針 2010 等の渋谷区の計画、情報発信等の取組みについては渋谷区ホームページにも掲載していますので、ご覧下さい。 http://www.city.shibuya.tokyo.jp/kurashi/seibi/ index.html） ■お問合せ先渋谷区都市整備部渋谷駅周辺整備課 TEL：03-3463-2628 Machinami vol.53 3 特集：渋谷のまちづくり渋谷駅周辺開発の取り組み東京急行電鉄株式会社 ■はじめにい、都市計画決定を受けたものです。創業以来、東急グループは本拠地である渋谷を、交通事業および不動産事業における“扇の要”に位置す都市再生特別地区の都市計画提案における整備方針る重要拠点として開発してきました。東急文化会館を・多層的な街区内歩行者ネットワークの形成はじめ、東急百貨店、SHIBUYA109、Bunkamura、・渋谷発の生活文化を発信する交流空間づくり渋谷マークシティ、セルリアンタワー、東急プラザ渋・自然エネルギーの活用による環境負荷の低減谷、東急ハンズなど、渋谷の街のにぎわいを創出する・安全で安心なまちづくりの推進とともに文化を発信し続けてきました。その結果、渋・連鎖的基盤改良とまちづくりの一体整備の推進谷は映画や音楽、ファッションなどさまざまなエン渋谷ヒカリエの開業を契機に、渋谷にＩＴ企業の集ターテインメントが集積し、ほかの街にないオンリー積が進み、また情報発信拠点として、東口の新たな賑ワンの強みを持った街になりました。現在、渋谷の街わいの拠点ともなっております。の特徴を最大限に生かし、渋谷を「日本一訪れたい街」 □渋谷ヒカリエの概要とすることを目指して再開発を進めています。渋谷駅周辺開発のリーディングプロジェクトとして、2012 年 4 月には高層複合施設渋谷ヒカリエが【事業主体】東京急行電鉄株式会社および周辺街区の地権者（共同事業）開業。IT を含め、クリエイティブコンテンツ系企業【所　在】東京都渋谷区渋谷二丁目 21 番 1 号の集積が進み、アクティブに働く街の色合いも強まっ【用　途】商業、オフィス、文化施設、駐車場等ています。【敷地面積】約 9,640㎡さらに 2013 年 3 月には、東横線と東京メトロ副【延床面積】約 144,000㎡都心線との相互直通運転を開始し、東横線渋谷駅が地【階　数】地上：34 階　地下：4 階下化されたことを契機に、渋谷駅周辺開発が本格始動【高　さ】約 182.5 ｍしました。【設　計】株式会社日建設計・株式会社東急設計コンサルタント共同企業体 ■渋谷ヒカリエ【施　工】東急・大成建設共同企業体～渋谷開発のリーディングプロジェクト～【開　業】2012 年 4 月 26 日渋谷ヒカリエは、2012 年 4 月、東急文化会館の跡地とその隣接地に誕生した渋谷の新たなランドマークとなる渋谷駅に直結した高層複合施設です。地下 3 階～地上 5 階は東急百貨店が運営する商業施設「ShinQs（シンクス）」、6 階・7 階は渋谷エリア最大級の飲食フロア「dining 6」、「TABLE 7」、8 階はデザインやアートに気軽に触れることができるクリエイティブスペース「8/（はち）」、9 階は大型イベントホール「ヒカリエホール」、11 階～ 16 階は国内最大級のミュージカル劇場「東急シアターオーブ」、 17 階～ 34 階はオフィスで構成されています。渋谷ヒカリエは、後述する都市再生特別地区の制度を活用し、以下の整備方針を掲げ、都市計画提案を行建物外観 4 Machinami vol.53 ©Shibuya Hikarie ■渋谷駅周辺地区再開発の全体像害に強く、めぐり歩いて楽しい、多様な可能性を持っ渋谷駅は、交通結節点であるとともに、周辺の商業た、国際的な観光文化都市「渋谷」を実現する道標と地への玄関口でもあることから多くの歩行者が集まるなるものとして制定された「渋谷駅中心地区基盤整備都市活動の拠点となっていますが、駅施設の増改築に方針」があります。より複雑化しており、利便性を欠いています。さらに、駅周辺についても、安全で快適な歩行者空間の確保、交通結節機能の強化、錯綜する交通動線の改善など、多くの課題を抱えています。渋谷駅地区駅街区これらの課題を解決すべく、公共と民間の協力のもとに、渋谷駅の機能更新と再編、駅前広場や道路などの公共施設の再編・拡充、駅ビルの再開発を一体的に渋谷ヒカリエ行うことにより、限られた空間に多様な機能を集積し、安全で快適な都市空間を創出することをめざしていま渋谷駅南街区渋谷駅地区（渋谷三丁目21地区）道玄坂街区す。この中で当社は、2013 年 3 月、東横線渋谷駅を地下化し、東京メトロ副都心線との相互直通運転を計画区域渋谷駅桜丘口地区開始したほか、土地区画整理事業の施行者として、駅建築敷地渋谷駅周辺地区今後の開発計画前広場や地下広場、自由通路、雨水貯留施設、渋谷川等の整備に取り組みます。渋谷駅周辺地区における再開発は、中核となる「渋谷駅街区」について、2014 年 7 月、開発計画Ⅰ期（東棟）の本体工事に着手しました。さらに今後「渋谷駅南街区」、「道玄坂一丁目駅前地区※」、「渋谷駅桜丘口地区※」と、あわせて４つの開発がその具現化を進めていきます。（※「道玄坂一丁目駅前地区」「渋谷駅桜丘口地区」は、東急不動産が「道玄坂一丁目駅前地区市街地再開発組合」「渋谷駅桜丘口地区再開発準備組合」それぞれに地権者及び事業協力者として参画し、進めています。→ P8,9 参照）これらの街区では、いずれも 2002 年に施行されアーバンコア渋谷駅中心地区基盤整備方針（渋谷区）よりた都市再生特別措置法に基づき、民間活力を活用した都市再生の実現を目的とする都市再生特別地区の制度を活用し、都市計画決定により、都市基盤整備等の公共貢献を伴い、容積率の割り増しなど、既存の都市計画規制の緩和を受けております。なお、これらの開発は、渋谷区によって制定された上位方針をもとに進めていくものです。P3 の渋谷区の原稿にも説明がありましたが、便利で分かりやすく耐震性の高い交通機関、人々が安心できる防災機能を備えた駅施設をはじめ、魅力的な歩行者ネットワーク、緑と水のネットワークおよび環境と共生する低炭素のまちなどを創りあげることをめざす「渋谷駅中心地区まちづくり指針 2010」の他、渋谷駅中心地区のまちづくりに必要な都市基盤についての方針を示し、災 Machinami vol.53 5 特集：渋谷のまちづくり ■渋谷駅街区開発計画（西棟）地上 13 階地下 5 階～ターミナル駅を中心とする都市再生の【高　さ】（東棟）約 230m（中央棟）約 61m モデルプロジェクト～日本を代表するターミナル駅である渋谷駅の直上に（西棟）約 76m 【設　計】渋谷駅周辺整備計画共同企業体位置する渋谷駅街区の計画建物は、東棟、中央棟、西（株式会社日建設計、株式会社東急設計棟からなり、東棟は 2020 年、中央・西棟は 2027 コンサルタント、株式会社ジェイアール年の開業を予定しています。なかでも、2020 年に先東日本建築設計事務所、メトロ開発株式会社）行して開業する東棟は、渋谷で最も高く、名実ともに街のシンボルタワーといえる大規模開発となります。【デザインアーキテクト】株式会社日建設計、株式会社隈研吾建築都市設計事務所、 ●世界から常に注目を集め続ける街の実現を目指す渋谷駅周辺地区では最大級となるオフィス（貸床面積約 7 万㎡）と商業施設（店舗面積約 7 万㎡）をあわ有限会社 SANAA 事務所【予定工期】2014 年度～ 2027 年度【開業予定】東棟：2020 年　中央・西棟：2027 年せもち、世界から常に人と注目を集め続けるまちを実現する中心的役割を果たします。 ●安全で快適な街の実現を目指す本計画は、「渋谷駅土地区画整理事業」、および鉄道改良事業と相互に連携し、交通結節点の強化や歩行者の利便性向上、防災機能の強化を図ります。 ●国際競争力の強化を目指す IT・映像・ファッションなどのクリエイティブ・コンテンツ産業のイノベーションを促す交流施設や、来街者をひきつける情報発信施設や観光支援施設を整備し、街の国際競争力の強化を目指します。なお、渋谷駅街区開発計画についても、都市再生特建物外観イメージ別地区の制度を活用し、以下の整備方針を掲げ、都市計画提案を行い、2013 年 6 月、都市計画決定を受 ■渋谷駅南街区の開発計画渋谷駅南街区は、国道 246 号の南側部分に位置し、けたものです。都市再生特別地区の都市計画提案における整備方針東急東横線と東京メトロ副都心線との相互直通運転開・鉄道改良事業などと合わせた市街地の再編による始による東横線渋谷駅の地下化によって利用されなく大規模ターミナル駅の交通結節機能の強化と利便なった旧東横線渋谷駅のホームおよび線路跡地を利用性・安全性の向上して、周辺地権者と共同して行うプロジェクトです。 ●次世代の産業が育まれる場として・国際競争力を高める都市機能の導入高層部にはオフィス、中層部には約 200 室のホテ・防災機能の強化と環境への取組ル、低層部にはイベントホール、商業施設など、仕事と遊びの境界がなく、カジュアルな渋谷らしいワーク □建物の概要【事業主体】東京急行電鉄株式会社、東日本旅客鉄道株式会社、東京地下鉄株式会社（共同事業）【所　在】東京都渋谷区渋谷二丁目 23 番外 ●旧東横線渋谷駅を記憶に残し、ダイナミックに変わる 1927 年の開業時から渋谷の発展に貢献してきた【用　途】事務所、店舗、駐車場等旧東横線渋谷駅を記憶として残すべく、国道 246 号【敷地面積】約 15,300㎡を横断する歩行者デッキに高架部分を再利用し、かま【延床面積】約 270,000㎡ぼこ屋根などのデザインを一部取り入れます。【階　数】（東棟）地上 46 階地下 7 階（中央棟）地上 10 階地下 2 階 6 スタイルを支援する施設を集結させます。渋谷駅南街区の開発を通し、回遊性を確保するとともに、渋谷駅南側地区の玄関口としてにぎわいの拠点 Machinami vol.53 となることも目指してまいります。 ■エリアマネジメントの取り組みなお、渋谷駅南街区の開発計画についても、都市再 2013 年 5 月、官民が連携し、今後大きく変貌を生特別地区の制度を活用し、以下の整備方針を掲げ、遂げる渋谷駅前の新たな魅力づくりに協力して取り組都市計画提案を行い、2013 年 6 月、都市計画決定むため、「渋谷駅前エリアマネジメント協議会」が発を受けたものです。足し、これまでの渋谷の魅力を継承しつつ、工事期間中から、地域の活動団体等とも協力した情報発信やイ都市再生特別地区の都市計画提案における整備方針ベントの開催などを通して賑わいを創出し、渋谷をエ・鉄道改良事業などと合わせた市街地の再編によるンターテイメント性あふれ、利用者にとって安全で快大規模ターミナル駅の交通結節機能の強化と利便適なエリアにすることを目指して、エリアマネジメン性・安全性の向上ト活動を推進しています。・国際競争力を高める都市機能の導入・防災機能の強化と環境への取組・渋谷川の再生 ■おわりにこれらの開発を通して街全体の活性化を促すこと □建物の概要で、渋谷が、日本はもとより世界への流行発信地とな【事業主体】東京急行電鉄株式会社およびり、憧れの対象として訪れたくなる街「エンタテイメ東横線隣接街区の地権者（共同事業）ントシティしぶや」となり、また、次世代の産業が育【所　在】東京都渋谷区渋谷三丁目 21 番外まれる場を提供していくことを通し、「日本一訪れた【用　途】事務所、店舗、ホテル、駐車場等い街、渋谷」を実現してまいります。【敷地面積】約 7,100㎡【延床面積】約 116,500㎡【階　数】地上 35 階地下 4 階【高　さ】約 180 ｍ【設計者】株式会社東急設計コンサルタント ■お問合せ先東京急行電鉄株式会社渋谷開発事業部事業計画部 TEL：03-3477-6326 【デザインアーキテクト】小嶋一浩＋赤松佳珠子 / シーラカンスアンドアソシエイツ（CAt）【予定工期】2014 年度～ 2018 年度【開業予定】2018 年度建物外観イメージ Machinami vol.53 7 特集：渋谷のまちづくり道玄坂一丁目駅前地区の概要　～街へつながる歩行者動線の計画～道玄坂一丁目駅前地区市街地再開発組合理事長　舩坂英彦 ■はじめに連続性、周辺地域との連携を図る計画としています。渋谷駅周辺開発の西側に位置する道玄坂一丁目駅前 2 階以上には店舗、中層階以上にオフィスを計画し地区市街地再開発（以下、道玄坂街区）に関しては、ており、最上階には産業進出支援となるスモールオフィ都市再生特別地区、道玄坂一丁目地区地区計画、東スと屋上広場、それらに併設する飲食店などで上層階京都市計画交通広場、東京都市計画道路区画街路、東にも特別な設えを計画し、足元から最上部までを街が京都市計画駐車場、第一種市街地再開発事業と様々な連続して積み上がったような構成を計画しています。都市計画等に関わる手続きを経て平成 26 年 4 月に道それは平面的な繋がりだけではなく、歩行者動線か玄坂一丁目駅前地区市街地再開発組合（以下組合）のら生まれる立体的な街との連続性が建物計画に反映さ設立がされました。れていくことが重要と考えています。平成 27 年度には権利変換の後に本体工事着工を開立体的に街と繋がるための機能として、また、建物始する予定で平成 30 年度の完成を目指しています。の顔として、北東角の位置には、アーバンコアと呼ばれる空間があります。このアーバンコアが周辺から人々を吸寄せ、そして ■計画と歩行者動線道玄坂街区は現東急プラザと周辺地権者を中心とし街へも繋がっていく街区の玄関となり、シンボルとした開発ビル計画に加え、1 階に交通機能のバスターミて位置付けられる最良の計画となるように、実現に向ナルと観光支援施設、地下荷捌き駐車場の地域用スペーけて取り組んで参ります。スなどを設けた周辺環境と密接に繋がる計画です。歩行者動線に於いても、1 階、2 階、地下 1 階レベルと複数のレベルで駅からの動線を計画し、周辺道路整備を同時に行うことで街へ繋がっていくことへの貢献をしています。建物外観イメージ計画地 ■施設の概要施設の構成としては、足元にバスターミナル、観光支援施設、地権者店舗など利用者の回遊性を高める配置計画としており、歩行者の快適な動線と賑わいの 8 ■お問合せ先東急不動産株式会社都市事業ユニット都市事業本部渋谷プロジェクト推進部 TEL：03-5458-0719 Machinami vol.53 渋谷駅桜丘口地区～高低差を利用した歩行者の回遊動線の創出～渋谷駅桜丘口地区市街地再開発準備組合理事長　岸上家幸 ■はじめに渋谷駅周辺開発の南西に位置する渋谷駅桜丘口地区市街地再開発（以下、桜丘口地区）に関しては、平成 26 年 6 月（16 日）に都市再生特別地区桜丘町１地区、桜丘地区地区計画、東京都市計画道路の変更、東京都市計画駐車場、第一種市街地再開発事業と様々な都市計画等の決定がされました。今後は、再開発事業における組合設立の後に本体工事着工を開始する予定で、平成 32 年度の完成を目指しています。 ■駅と周辺市街地をつなぐネットワーク形成渋谷駅周辺の中でも、桜丘口地区が位置する桜丘は、 JR 線や国道 246 号によって、まちが東西・南北に分断されている上、地形の高低差が大きく、歩行者の回遊性が低くなっていました。そこで計画では、本開発と一体的に整備される予定の JR 線南口改札口につながる縦動線アーバンコアや歩行者デッキ等を多層にわたって整備することで、駅や周辺市街地がつながる歩行者の回遊動線を創出します。合わせて、これまで未着手であった都市計画道路補助第 18 号線や、地下駐車場を繋ぐ地下車路ネットワーク等の整備を行うことで、大規模ターミナル駅の交通結節機能の強化と歩行・回遊の利便性・安全性の向上に貢献します。部には住宅を配置するとともに、生活支援という視点から、多言語に対応した国際医療施設やサービスアパートメント、子育て支援施設を導入する計画です。また、現在渋谷が誇るクリエイティブ・コンテンツ産業の更なる充実を図りながら、国際競争力を更に強化する機能として、大学機関とクリエイティブ・コンテンツ産業の連携を創出する起業支援施設を整備します。これらのまちづくりにより、渋谷駅周辺開発エリアにおける国際競争力の強化に貢献します。なお、低層部のアーバンコアやオフィスエントランスなどは、有事の際に帰宅困難者の一時滞在場所として活用する予定です。施設には複数系統の電力供給を行い、災害時においても 72 時間以上※（※ガス供給が継続している場合）の電力供給ができる計画としており、帰宅困難者の一時滞在施設には、優先的にエネルギーを供給する予定です。 ■開かれたまちづくり桜丘口地区では、多様な個性が織りなす、複合的で活気に満ちたまちづくりを目標とし、様々なデザイン分野の専門家と地権者とが一体となって、デザインの検討を進めております。また、平成 26 年 10 月には、地区内の５つの場所のデザインについて公募を行い、デザインやアートに関心のある多くの方から、斬新で想像力に満ちたご提案をいただきました。今後も、桜丘口地区を訪れる皆様が、楽しく、安全・快適に過ごせるまちづくりの実現に向けて取り組んでいきます。計画地 ■施設の概要整備予定の都市計画道路補助第 18 号線を挟んで、 JR 線側に A 棟、南西側に B 棟及び教会を計画しています。A 棟と B 棟の低層部には、駅や周辺市街地をつなぐアーバンコアや歩行者デッキ等に加えて、商業施設や広場空間を配置することで連続する賑わいを形成し、更なる回遊性の向上を目指します。 A 棟及び B 棟の中層階以上にはオフィス、B 棟の上層配置図 ■お問合せ先東急不動産株式会社都市事業ユニット都市事業本部渋谷プロジェクト推進部 TEL：03-5458-0719 Machinami vol.53 9 特集：渋谷のまちづくり渋谷駅街区土地区画整理事業の概要と駅前広場整備について独立行政法人都市再生機構東日本都市再生本部事業推進部渋谷駅エリア計画チーム　渋谷駅エリア基盤調整チーム本地区は 6 駅 8 線の鉄道路線が結節するとともに、都内最大級のバスターミナルを持つ日本有数の公共交通拠点である渋谷駅を中心とした地区です。渋谷駅は、周辺商業地の玄関口でもあり、都市活動の拠点ですが、駅施設は大正時代からの増改築で複雑化しており、利便性に欠け、駅前広場等の駅周辺部でも安全で快適な歩行者空間の確保、交通結節機能の強化、錯綜する交通動線の改善など、多くの課題を抱えています。本事業は、渋谷駅の機能更新と再編、駅ビルの再開発と一体的に都市基盤と街区の再編を土地区画整理事業の手法を用いて行い、公共施設の整備改善と宅地の利用増進を図ることを目的としています。 ■事業概要本事業は平成 22 年 10 月に事業認可を受け、東西駅前広場を中心とした約 5.5 ｈａの範囲で行っており、平成 38 年度末の事業完了を予定しています。事業施行者は、個人の共同施行により、地権者である東急電鉄を代表施行者、事業の技術支援を行う同意施行者として、ＵＲ都市機構が、地権者（ＪＲ東日本、東京メトロ）から施行同意を得て、事業を施行しています。設計図 ■整備概要本事業の基盤整備における当地区の特徴として、重層的な都市基盤施設の整備があげられます。駅東口では、地上・地下の駅前広場、豪雨対策として地下貯留槽（雨水 4,000 ｔを貯留）を整備します。また、暗渠化された都市河川の渋谷川を、地下広場新設と街区再編に合わせて移設し、下水道化を図ります。 10 東口駅前広場断面イメージ（駅東口から南東側を臨む）駅西口では、駅前広場、地下タクシープールを整備します。地下にタクシープールを設け、限られた空間を有効活用し、地上広場空間の拡充を図ります。 ■駅前広場の整備について本事業は、既成市街地の駅前広場整備であるが故に、鉄道・バス等の交通機能を確保しつつ整備を行う必要があることに加え、複数の都市基盤整備を同時に行っています。上空ではメトロ銀座線の移設工事が行われ、同時に地下広場、地下貯留槽、渋谷川等の地下施設整備を行っています。このように、限られたエリアの中で、異なる事業主体が上下に重なる施設を同時に整備することは、当事業の基盤整備が困難である理由の一つです。広場のデザインについても、ハチ公広場やスクランブル交差点などは世界的に注目を浴びており、日本の顔といえるような空間となるよう、関係者と十分な調整を行いながら整備を進めていく必要があります。 ■おわりに事業認可から約４年が経過した平成 26 年現在では、東口駅前広場を中心に整備が進行中であり、今後西口広場についても整備に着手する予定です。オリンピック・パラリンピック開催に向け渋谷駅周辺の開発が進む中、安心・安全な街を世界へ発信できるよう、関係者の皆様のご協力の下、事業を進めていきたいと思います。 ■お問合せ先独立行政法人都市再生機構東日本都市再生本部事業推進部渋谷駅エリア計画チーム TEL：03-5323-0864 Machinami vol.53 生まれ変わる渋谷ー今昔、そして未来へー渋谷駅街区 ( 高さ 230 ｍ・延床 27 万㎡ ) 東横線の線路ホームを撤去し、東口バスロータリーを移したところに現れる「渋谷駅街区」の敷地。ここに地上 230m 延床 27 万㎡のランドマークが経つ風景をまだ誰も想像し得ない。しかし近い将来、鉄道事業者と行政、民間開発事業者、地権者等が三位一体で取り組んでいる渋谷の大改造は、訪れる人々に感動的な新しい風景を提示してくれるに違いない。渋谷は今、生まれ変わろうとしている。谷を結び、川を活かし、丘と丘をつなぎ、そこから生まれる回遊性あふれる魅力的な都市空間は、渋谷の街の歴史と思い出を抱えながら新たな未来を示してくれるだろう。今昭和年「ひばり号」空中ケーブルカー道玄坂一・二丁目・宇田川町付近昔 27 撮影：赤石定次昔道玄坂二丁目付近昭和年ハチ公前広場今 32 今昭和年渋谷駅前交差点宇田川町・神南一丁目付近昔 32 今昔写真提供／白根記念渋谷区郷土博物館・文学館 Machinami vol.53 11 世界の都市・環境デザイン穏やかさの向こう側ースイスの環境デザインースペース大原主宰　伊藤達信スイスという国は経済が比較的安定していて、そのにおける立ち振る舞いを心得ることであり、都市と建せいか社会全体として保守的なところがある。現代建築築の境界面をきちんとデザインすることなのだと気づにおいても「スイスボックス」という言葉があるようかされた。に、シンプルに矩形で構成されたものが多い。もちろんまた、与えられた敷地に対してどういったボリュー近年ではそれとは違った動きも見られるが、依然としてムを置くのかについて執拗に検討を重ねることにも大半がその延長線上にあると言っていいと思う。ただびっくりさせられた。一見シンプルなかたちであってし、彼らはスタイルとしてミニマルなものをつくろうとも、ちょっと高さやプロポーションが変わるだけで都しているわけではなくて、きわめて思慮深い検討を積み市におけるその建築の意味が大きく変わってくる。そ重ねた結果としてそうなっている。規模を問わず建築がういった微細な違いを見分けるためには、まずどのよ都市景観をかたちづくるという共通認識があるので、コうなボリュームを置くのかということに綿密な議論がンペの際にもその建築が周辺環境に対して与える影響が重ねられなければならず、多くの場合設計の初期段階重要視される。選ばれた計画は一定期間公示され、反対での大きな割合を占める。そしてその段階における決署名が一定数集まった場合には、住民投票が行われ、時定がそのまま、周りの環境に対してどう反応したかとには廃案になることもある。いうことの結果として表れることもある。個人的な経験に基づくものなので、いくぶん偏った周囲から突出しようとするのではなく、馴染みなが視点からの記述となるが、学校教育と実務両面から学らも（時に結果として）少しだけ違っているような建んだスイスでの都市における建築のつくり方について築のあり方は、一見地味ではあるけど、周辺環境と何書いていきたいと思う。らかの関係をとり結ぶことでその建築の持つ意味が増すように感じる。もちろん奇抜なものを好まない気風がドラスティックな変化を許さないというネガティブな側面もあるが、成熟した社会の中での建築のあり方としてひとつの可能性を示しているように思う。ディーナー＆ディーナーが設計したホフシュトラッセのオフィスビルは、バーゼル中央駅近くの線路沿いに建っている。それほど目立つ建物ではないのだけれど、開口部の作り方、壁の素材の切り替え方、隣の建物との取り付き方などがとても繊細にデザインされていて、スイスらしい建築のひとつと言える。バーゼルの街並み ■都市における佇まいまず驚かされたのが、ファサードに対する意識の高さである。日本にいたときはほとんど平面・断面計画の結果として表れてくるものであると認識していたのだけれど、スイスでは都市全体の構成はもちろんのこと、両隣の建物がどれくらいの高さで、いつ建てられ、どんな形式を持っているかなど細かいところまで配慮した上で設計を進める必要があった。それは都市 12 Machinami vol.53 ホフシュトラッセのオフィスビル ■過去からの学びはならず、それをうまく咀嚼してかたちにしている。もうひとつスイスに行って驚いたのが、自分のプロ派手さはないが、都市における建ち方、空間のプロジェクトを発表する際に、必ず参照事例がつけられるポーションがすばらしく、スイスのモダニズム建築のことであった。どの建物を参照し、どのように読み解好例である。（なかなか取り上げられることがないいて自分の設計に反映させるのかということがかなりが、このような質の高いモダニズム建築がスイスには重要視されていた。よくよく考えてみれば例えば論文いくつもある。）では当たり前のことなのだけれど、それまで自分が受私がインターンシップをしたミラー＆マランタといけてきた日本での教育とは大きく違っていたので、はう事務所が2008年に設計したシュワルツパークのじめはものすごく違和感があった。もちろんただ真似集合住宅では、その細長く木を避けながら折れ曲がっをすれば良いということではなくて、それをどうやった建ち方や平面計画、入口の視線の抜け方などを取りて解釈して自分の設計に援用するのかということが大入れて設計している。現代の建築家が、先達の仕事に切であり、むやみにオリジナリティを誇示するのでは敬意を払いながら取り入れた一例である。なくて、今すでにあるもののいい部分をうまく取り入れることが、よりよい建築を設計することにつながるという考え方である。 ■文化的サステナビリティ以上のことを踏まえると、空間的にも時間的にも継続性を大切にしているということが言える。都市といバーゼルに、オットー・ゼンという建築家がうのは一度にでき上がるものではなくて、長い時間を 1930年代に設計したパークハウスという集合住宅かけて多くの主体が手を加えていくことで些細なものがある。モダニズムに影響を受けながらも、教条的にが集合して、ちょっとずつかたちづくられていく。ただ古い街並みを保存するだけでなく、それらを尊重した上でさらに新たな層を積み重ねていく感覚は、ひとつひとつは違いながらも全体として調律のとれた空気感をかたちづくることにつながり、さらには時代の要請に合わせて随時更新されていくことにもなる。サステナビリティという言葉を聞くと、どうしても狭義の環境的な持続可能性を思い浮かべてしまうけれど、ただそれだけに留まらず、昔からあるものを一旦受け入れた上でどのように受け継ぎ、更新していくかという側面も多分に含んでいるのではないかと思う。パークハウス日本で「建築家」というと、どうしてもスター建築家のような特別な存在として考えてしまいがちだけれど、そうではない部分がもっとクローズアップされてよいし、スイスにおける建築家のあり方はそのヒントを与えてくれるような気がする。伊藤　達信（いとう　たつのぶ）工芸ギャラリスト　スペース大原主宰 1982 年岐阜県多治見市生まれ。慶應義塾大学法学部を卒業後、同 SFC 研究所（坂茂研究室）を経てスイス・イタリア語圏にある建築大学 Accademia di architettura di Mendrisio へ留学。スイス・ドイツ語圏にある建築事務所 Miller&Maranta にて勤務後帰国。東日本大震災を機に意を決して地元に帰る。現在はやきものを中心として扱う工芸のギャラリー、スペース大原を主宰。シュワルツパークの集合住宅 Machinami vol.53 13 寄稿：被災地レポート岩手県の復興の現状について岩手県県土整備部都市計画課　相原和俊 ■はじめに昨年平成 25 年 4 月より、岩手県に行政経験者枠での任期付職員（3 年間）として採用され、県土整備部都市計画課に配属されました。私が所属している都市計画課まちづくりチームを中心として、岩手県の復興の現状をレポートいたします。平成 26 年度の都市計画課まちづくりチームは、派遣職員（東京都 1 名、大阪府 1 名、和歌山県 2 名）と県職員 3 名と任期付職員である私の 8 名のチームです。 ■岩手県の被害の概要県の面積・人口岩手県は東西約 122 キロメートル、南北約 189 キロメートルとその広さは北海道に次ぐ面積で、日本の面積の 4％を占めています。東京都、神奈川県、千葉県、埼玉県の１都 3 県で 13,559㎢であるのに対し、岩手県は 15,279㎢です。また、県の人口は平成 25 年に 130 万人を割り込み、平成 26 年 10 月 1 日現在の推計人口は 1,284,384 人です。地震及び津波の概要平成 23 年 3 月 11 日 14 時 46 分、三陸沖を震源とするマグニチュード 9.0 の平成 23 年東北地方太平洋沖地震が発生（1900 年以降に世界で発生した地震の中で 4 番目の規模）し、県内では大船渡市、釜石市等で最大震度 6 弱を観測しました。地震により発生した津波は明治 29 年、昭和 8 年の三陸地震津波、昭和 35 年のチリ地震津波を凌ぎ、陸前高田市、大槌町、山田町等で壊滅的な被害を受けました。翌月の 4 月 7 日には宮城県沖を震源とするマグニチュード 7.1 の余震が発生しています。被害の状況東日本大震災津波では、本県では死者・行方不明者 5,804 名、家屋倒壊数 25,706 棟等、沿岸地域を中心に極めて深刻な被害を受け、さらに、4 月 7 日の余震では内陸地域の道路施設を中心に被害が拡大しました。公共土木施設の被害額は 2,479 億円余り（Ｈ 26.5.31 現在）で、過去最大だった平成 14 年の梅雨前線豪雨及び台風 6 号による災害の約 10 倍に及ぶ規模となりました。 ■岩手県東日本大震災津波復興計画の概要平成 23 年 8 月、「人命が失われるような津波被害 14 は今回で終わりにする」という決意のもと、科学的、技術的な知見に立脚し、沿岸地域をはじめとした岩手県全体が、東日本大震災津波を乗り越えて力強く復興するための地域の未来の設計図としての計画を策定しました。災害の苦しみ、悲しみを乗り越え、「安全に、暮らし、働くことができる地域社会」を取り戻すためです。復興実施計画（第 1 期　平成 23 年度～平成 25 年度）においては、応急仮設住宅建設等の緊急的な取組を重点的に進めるとともに、本格的な復興に向けた基盤の構築を進めました。計画を構成する各事業ごとに設定した指標のうち、実質的な目標値の 8 割以上を達成したものが 92.2％となる一方、被災地においては、今なお多くの方々が応急仮設住宅等での不自由な生活を余儀なくされています。復興実施計画（第 2 期　平成 26 年度～平成 28 年度）においては、復興基本計画が目指す「いのちを守り　海と大地と共に生きる　ふるさと岩手・三陸の創造」に向け、被災者が一日も早く安定した生活を取り戻すことができるよう、これまでの取組の成果と課題を踏まえ、復興に向けた「『安全』の確保」、「『暮らし』の再建」、「『なりわい』の再生」の 3 つの原則に基づく「本格復興」の取組を強力に推進することとしています。また、地域の社会経済の持続的な発展のためには、被害からの復旧にとどまらず、長期的な展望に立って三陸の復興の姿を創り上げていくというような、具体的な取組も同時に進めていくことが不可欠であると考「岩手県東日本震災津波復興計画」よりえています。 ■復興まちづくり面整備３事業の進捗状況（１）土地区画整理事業本県の沿岸市町村で計画されている震災復興に係る土地区画整理事業は、7 市町村 18 地区で進められており、平成 26 年 9 月末現在、全地区で都市計画決定・事業認可済みとなり、17 地区で工事に着手しています。このうち、15 地区において今年度中に仮換地指定着手を目指しており、来年度の夏頃までには、全地区の仮換地指定着手を目指しています。 Machinami vol.53 どの地区も、防潮堤整備と組み合わせて既往最大クラスの津波に対応できるまちづくりを進めています。（２）津波復興拠点整備事業津波復興拠点整備事業は、東日本大震災を契機に創設された制度であり、一団地の津波防災拠点市街地形成施設として都市計画決定し整備する区域の土地を買収して、被災地の復興を先導する拠点市街地をいち早く形成することを目的としています。本県の沿岸市町村で計画されている津波復興拠点整備事業は、6 市町 10 地区で進められており、平成 26 年 9 月末現在、 10 地区で都市計画決定済みであり、そのうち 9 地区で事業認可を得て 8 地区で工事に着手しています。本県の津波復興拠点整備事業は、土地区画整理事業と一体的に整備する地区が 7 地区、単独で整備する地区が 3 地区となっています。今年度中には全地区で工事着手する予定ですが、早い地区では、産業系の本設再建用地として既に貸付に着手している地区もあります。（３）防災集団移転促進事業防災集団移転促進事業は、計画されている 52 地区 88 団地の全てで大臣同意を得て、平成 26 年 9 月末現在、80団地で造成工事に着手し、その内 24 団地が完成しています。防災集団移転促進事業は、住宅団地の計画策定においてその規模が適切なものとなるよう、住宅団地に移転を希望する方の意向を十分確認し実施することが必要不可欠です。このため、各市町村では用地の取得時、工事の着手時等において希望者の意向を再確認し計画を見直しながら事業を推進しています。陸前高田市高田地区面整備３事業の進捗状況 H26.9.30 現在津波復興拠点整備事業防災集団移転促進事業土地区画整理事（７市町村、18 地区）（６市町、10 地区）（７市町村、88 団地）市町村都市計画事業工事都市計画事業工事大臣工事工事決定認可着手決定認可着手同意着手完成野田村 1 1 1 －－－ 2 2 1 宮古市 2 2 2 2 1 － 5 5 2 山田町 4 4 3 1 1 1 4 3 1 大槌町 4 4 4 2 2 2 17 12 －釜石市 4 4 4 2 2 2 11 9 1 大船渡市 1 1 1 1 1 1 23 23 7 陸前高田市 2 2 2 2 2 2 26 26 12 合計 18 地区 18 地区 17 地区 10 地区９地区８地区 88 団地 80 団地 24 団地形成していくために、岩手県内沿岸部の市町村や復興に携わる関係者が、東日本大震災津波からの復興まちづくりを進める上で、早い段階から景観の視点を含めた検討の際の参考とする手がかりとなるものやどのような点に留意し配慮していけば良いかなどを、本県沿岸部の自然環境や歴史･文化･風土などの特徴を踏まえながら取りまとめたものです。また、昨年度と今年度の二カ年、「景観と暮らしのデザインガイド」の作成に取組んでいます。これは、まちの骨格となる道路や宅地など基盤整備が進んでいくなかで、地域らしさとは何かを議論する段階となっていることから、地域らしく美しい景観、親しみのある“ふるさと”を再生するために、住民の方々と｢景観と暮らし｣について議論して、基盤整備と実際の暮らし及び地域にふさわしい景観が調和するようなまちづくりを行うためのデザインガイドを作成するものです。この取組を通じて、被災された方々が｢ふるさとに住み続けたい｣と考え、復興に携わる人々が｢復興して良かった｣と思えるような“ふるさと”の再生につなげていくことが大切です。｢ふるさと景観再生の手引き｣をもとに、これまでの暮らしを大切にしたまちづくりの場で具体的に活用されることを期待するものです。 ■おわりに震災の年の 10 月に釜石にボランティアに行き、それが、岩手とのつながりの始まりでした。私の任期は３年ですので、来年度までです。ちょうど折り返し点を過ぎたところです。平成 26 年９月末現在、発災から 3 年半を過ぎて、応急仮設住宅には、10,840 戸、23,621 人の方々（ピーク時の約８割）がまだお住まいです。被災された方々に寄り添う行政がどこまでできているのかと自問自答しつつ、後方支援の日々が続きます。岩手県東日本大震災津波復興計画では、平成 23 年度から平成 30 年度までの 8 年間を計画期間としています。道半ば、まだまだ人が足りません。震災遺構となる宮古市たろう観光ホテル ■景観と暮らしのデザインガイドの作成県では、東日本大震災津波からの復興まちづくりに合わせて良好な景観の形成を図っていただくことを目的として『ふるさと景観再生の手引き』（岩手県沿岸地域復興に向けた景観形成の基本的考え方）を平成 24 年 9 月に策定しました。復興と共に良好な景観を Machinami vol.53 相原　和俊（あいはら　かずとし） 1950年　東京都八王子市生まれＳ49.4　東京都交通局高速電車建設本部に採用されるＨ 2 .4　都市整備局へ異動Ｈ23.3　都市計画局にて定年退職同年4,5月　50日間　スペイン・サンチアゴ巡礼で 870 ｋｍを 42 日間で歩くＨ25.4　岩手県県土整備部都市計画課任期付職員として採用され現在に至る 15 不燃化特区の取組台東区の防災まちづくりと不燃化特区の取組み台東区都市づくり部地区整備課 ■谷中二・三・五丁目地区の概要す。また、台東区は、区全体の８割が商業・近隣商業谷中二・三・五丁目地区（以下、「谷中地区」）は、地域で占められていますが、谷中地区は、区内にわず台東区の北西部に位置し、西は文京区、東は荒川区にかに残る住居系の地域です。近年では、文京区の根津・接する 28.7ha の地区です。周辺に不忍通り、言問千駄木と共に「谷根千」と呼ばれ、観光客からの人気通り、道灌山通りなどの幹線道路や、ＪＲ日暮里駅・が高まっています。どうかん西日暮里駅、東京メトロ千駄木駅・根津駅などがあり、交通利便性が高い地域です。一方で、震災・戦災を免れたため復興事業による基盤整備が行われていません。狭あい道路や崖線による中世の記録に残るほど谷中（屋中）は古い地名であ行き止まりや階段のため車両が通り抜けられない道路り、そのころから人々が集落を営み生活していたと考が多く、古い木造住宅が多数存在し、不燃領域率が低えられています。明暦の大火（1657 年）後、江戸く（43.6%　平成 25 年 3 月時点）、防災上の問題をの中心部にあった寺社の移転先となり、寺町として発抱えています。展してきました。現在も数多くの寺社や長屋建ての住宅が存在し、江戸時代の面影を残す歴史ある住宅地で ■これまでの防災まちづくり区では防災性の向上と居住環境の改善のため、谷中地区同様、震災・戦災の復興事業が行われていない根岸三・四・五丁目地区と共に平成 14 年度から密集住宅市街地整備促進事業（以下、「密集事業」）を開始しました。住宅市街地総合整備事業（密集住宅市街地整備型）、東京都防災密集地域総合整備事業による国と都の補助を活用し、整備を行ってきました。平成 18 年度には、マンホールトイレやかまどベンチ、防災用深井戸を備えた防災広場「初音の森」（7,150㎡）を整備しました。広場に隣接する谷中コミュニティセンターも、備蓄倉庫等を配備し広場と一体的に災害時の活動拠点としても機能する施設へと現在改築中です。（平成 27 年 3 月完成予定）また、緊急車両の通行を可能とするため、防災広場と谷中小学校（避難所）を結ぶ骨格的な道路である六阿弥陀通り（主要生活道路 A 路線）と、そこにつなが防災広場「初音の森」 16 Machinami vol.53 る七面坂（主要生活道路 G 路線）を、沿道の権利者新たな建替え支援制度は、平成 26 年 7 月 1 日の助の協力の下、それぞれ幅員 6 ｍと 8 ｍへの拡幅整備を成制度の施行を皮切りに開始されました。現在は、地行っています。区内の老朽木造住宅を全戸訪問し、事業の周知、建替道路・広場整備と並行して、不燃建築物への建替えを促進してきましたが、古くからの借地が多く権利関え意向の確認等を行っています。制度導入から間もないため、助成件数はまだ少なく、係が複雑であり、また、高齢化が進んでいるため、地今後は、建替え相談会等を開催し、周知にさらに力を区全体での（特に内部市街地の）建築物の更新が進ま入れていきます。ない状況が続いていました。また、建替えによる木密地域の再生産を防止するため、密集事業地区内の準防火地域を東京都建築安全条 ■不燃化特区における新たな取組み例に基づく「新たな防火規制」区域としました。平成 25 年度、谷中地区について、区は不燃化建替不燃化特区の指定は受けていませんが、根岸三・四・えの促進をコア事業として不燃化特区に応募しまし五丁目地区の「新たな防火規制」区域においても、上た。その後、平成 26 年 4 月 1 日、谷中地区は東京都記の①、②の助成制度を利用可能とし、不燃領域率のにより不燃化特区の指定を受け、地区全体の防災性の向上を目指しています。向上を目指し、密集事業では対象外であった戸建住宅や規模の小さい共同住宅の建替えに対する助成金や士業（専門家）派遣などの新たな建替え支援制度を創設しました。 ■今後の谷中地区まちづくり谷中地区における防災まちづくりの重要性は、谷中地区まちづくり協議会等を通じて、地区内の住民の方々に浸透してきています。全戸訪問の際、東日本大【新たな建替え支援制度】震災によって、実際に自分の住む建築物に不安を感じ ①戸建建替え助成・共同住宅建替え助成たという声も多く聞かれました。個人または中小企業者が自己の所有する老朽住宅等しかし一方では、谷中地区の歴史ある街並み、「谷を整備基準に適合した準耐火建築物または耐火建築物中らしさ」を活かしたまちづくりが住民から求められの戸建住宅・共同住宅に建て替える際、解体除却、建てきています。築設計及び工事監理に要する費用に対し助成をします。（上限 300 万円）「谷中らしさ」といっても、個々人で抱くイメージは異なります。また、建築技術の進歩から、防災性の敷地の細分化を避けるため、敷地面積の要件を設け向上が必ずしも街並みの保ています。（戸建建替え助成：原則 50㎡以上、共同存と相容れないわけではあ住宅建替え助成：原則 100㎡以上）りません。今後は、不燃化 ※既存の「三世代住宅助成」（120 万円）を併給す特区制度におけるまちづくることができます。りコンサルタント派遣等を ②老朽建築物除却助成活用しながら、住民との話個人または中小企業者が、延焼防止上有効な空地とし合いを重ねていきます。して整備するため自己の所有する老朽建築物を解体除その上で、街並みを活かし却する際に要する費用に対し助成します。（上限 150 つつ防災性の向上を図るた万円）めの具体的方策の検討も行 ③士業（専門家）派遣い、地域特性に合った良好建築計画や資金計画、相続等、建替えにあたっての相談を受けるため、公益財団法人東京都防災・建築まなまちづくりを推進していきます。ちづくりセンターの「まちづくり専門家等登録派遣制路地の風景度」を活用して、建築士、弁護士、ファイナンシャルプランナー等の専門家を老朽建築物所有者等に対し派遣します。（無料。1 年度につき 5 回まで） ■お問合せ先台東区都市づくり部地区整備課 TEL：03-5246-1365 Machinami vol.53 17 センターからの情報平成27年4月1日から施行東京都木造住宅耐震診断事務所登録制度について住宅性能表示制度の見直しが近づきました住宅性能表示制度の評価方法基準の改正について、平成 27 年４月１日の施行日が近づきました（平成 26 年２月 25 日公布。）今回の改正により、制度が大きくリニューアルされる内容となっております。設計住宅性能評価の申請日により適用される基準が変わりますので、申請される際はご注意ください。改正の概要は下記のとおりです。また、平成 25 年 10 月 1 日に改正された住宅省エネ基準につきましても、経過措置期間が平成 27 年 3 月末をもって終了します。旧基準（平成 11 年基準）が適用できなくなりますので併せてご注意ください。 ● 評価方法基準の改正の概要（平成26年２月25日　国土交通省告示第151号）１　省エネ基準の見直し等に伴う改正省エネ法に基づく住宅省エネ基準の改正（H25.10）及びエコまち法に基づく低炭素建築物認定基準の制定（Ｈ 24.12）に伴い、省エネに関する部分を改正する。平成 27 年 4 月１日施行（「5-1 断熱等性能等級」については、今年の 2 月 25 日の公布日より先行適用）。２　液状化に関する情報提供東日本大震災を踏まえ、専門家への相談や流通時の判断材料として利用できるよう、液状化に関して把握されている情報を、評価書に参考情報として記載する。平成 27 年 4 月１日施行。３　必須／選択項目の範囲の見直し住宅性能表示制度の多様な事業者での利用が進み、より多くの住宅取得者が住宅の性能に関する情報を得られる環境整備を行うため、必須／選択項目の範囲を見直す。平成 27 年 4 月１日施行４　その他の改正事項鉄骨造の防錆措置について JIS 規格改廃を反映した改正を行う。その他改正事項あり。平成 26 年 2 月 25 日の公布日より施行。 ● 関連情報詳細については、一般社団法人住宅性能評価・表示協会のホームページをご覧ください。 http://www.hyoukakyoukai.or.jp/ ■お問合せ先建築防災部住宅性能課 TEL：03-5466-2052 18 都内には昭和 56 年以前の「旧耐震基準」により建てられた、倒壊など人命に関わる被害を受ける可能性がある建築物も少なくありません。そのため、速やかな耐震化が喫緊の課題となっています。東京都木造住宅耐震診断事務所登録制度は、木造住宅に特化した耐震診断・補強設計・工事監理について、都民の皆様が安心して木造住宅の耐震化に取り組んでいただくことを目的とし、当センターは、平成 18 年 12 月に東京都知事から「指定登録機関」の指定を受け、事業を実施しています。東京都⽊造住宅耐震診断事務所登録制度（平成２６年度）東京都木造住宅耐震診断事務所登録制度 ( 平成 26 年度 ) 登録機関の指定報告【指定登録機関】 (公財)東京都防災・建築まちづくりセンター耐震診断事務所の登録新規及び更新講習会の実施耐震診断事務所登録名簿の公表東京都耐震診断事務所登録名簿の公表⽊造住宅耐震診断登録事務所耐震診断技術者建築士事務所耐震診断資格者都⺠耐震診断・耐震改修の実施耐震診断・耐震改修の依頼また、『建築物の耐震改修の促進に関する法律』の一部改正（平成 25 年 11 月 25 日施行）により、「要緊急安全確認大規模建築物」及び「要安全確認計画記載建築物」の耐震診断が義務化されました。それに伴い、義務化された建物の耐震診断を行える者の要件（建築士であり、かつ国土交通大臣が定める講習会を修了した者）が示されました。この要件を満たした者は「耐震診断資格者」と位置付けられますが、耐震診断を行う建物の構造ごとに講習会を受講しなければなりません。この改正により、東京都木造住宅耐震診断事務所登録制度実施要綱の一部も改正され、平成 26 年 8 月 1 日付で施行されました。主な改正点は以下の 2 点です。・講習会受講資格者が「建築士」から「木造耐震診断資格者」に変更・終了考査の廃止なお、平成 26 年度の「東京都木造住宅耐震診断技術者育成講習会」は、平成 27 年 2 月 13 日（金）に開催を予定しています。 ■お問合せ先建築構造部耐震改修評定室 TEL：03-5466-7615 Machinami vol.53 特定緊急輸送道路沿道建築物の耐震化の取組み東京都は、平成 24 年 4 月 1 日に「東京における緊「歴史的建造物の保存を支援するチャリティイベント」について当センターでは、東京の歴史的建造物を次代に継承急輸送道路沿道建築物の耐震化を推進する条例」をしていくための「東京歴史まちづくりファンド事業」施行し、都内の緊急輸送道路約 2,000㎞のうち、特において、平成 25 年度より東京都都市整備局と共催に沿道の建築物の耐震化を推進する必要がある道路約し「歴史的建造物の保存を支援するチャリティイベン 1,000㎞について、特定緊急輸送道路に指定し、そト ( 以下「イベント」という。)」を開催しています。の沿道建築物（約 5,000 棟が対象）に耐震診断を義務付けました。平成 26 年度では 3 回のイベントを計画しており、既に下記の２回を実施しました。2 回のイベントは申当センターは、平成 23 年度から耐震診断アドバイ込者も多く、抽選を行うほどの大盛況でした。ザー派遣業務を平成 25 年度から耐震化アドバイザー派［第 1 回］ 7月20日開催「早稲田大学大隈記念講堂」大隈記念講堂の保存・改修に関する講演会、ブランデンブルグ国立管弦楽団トップメンバーとソリスト共演によるコンサート（木管 6 重奏）定員 900 名遣業務を東京都から受託し、条例の円滑な施行や特定沿道建築物所有者等の耐震化への取組を支援しています。耐震診断については、条例対象の建築物のうち 87％以上が着手しています（平成 26 年10 月末時点）。また、平成 25～26 年度は、耐震診断を終えた建築物が補強設計、耐震改修へ向け検討する件数が増加していることを受け、東京都は所有者等が確実に耐震化に取組めるよう、助成期限の延長を検討しています。［第 2 回］ 11月16日開催「自由学園」歴史的建造物群のツアー形式による見学会　定員120名 ≉ᐃ⥭ᛴ㍺㏦㐨㊰ἢ㐨ᘓ⠏≀䛾⪏㟈໬≧ἣ䠄ᖺᗘ⣼ィ䠅 1000 3500 ⪏㟈デ᩿ 3000 ⿵ᙉタィ 800 2500 ᨵಟᕤ஦ タィ 600 䞉 ᨵ ಟ 400 ௳ ᩘ デ 2000 ᩿ ௳ ᩘ 1500 女子部食堂次は、歴史的建造物が複数まとまって立地する神田万世橋地区において、講演会（「万世橋駅の今昔につ 1000 いて」ほか）とクラシックコンサートのイベントを平 200 500 0 成 27 年 1 月 25 日に予定しています。度 26 年度年 25 度 24 年度 0 23 年男子部体育館 10月末時点平成 25 年 11 月 25 日付け改正耐震改修促進法の施行に伴い、耐震改修助成等について、国費が拡充さなお、このチャリティイベントの参加費は、「東京歴史まちづくりファンド」への寄付金とさせていただいています。れたことにより、耐震化に向けた機運が高まっていま神田万世橋地区にある都選定歴史的建造物す。今後、その発生が懸念される首都直下地震などによる被害拡大を防止するため、当センターは、東京都、関係区市町村と連携し無料の耐震診断アドバイザー派遣や耐震改修、建替え相談に応じる無料の耐震化アドバイザー派遣を更に積極的に取組、特定緊急輸送道路いせ源本館　神田まつや　竹むら　沿道建築物の耐震化推進に向け、引き続き協力してま東京歴史まちづくりファンドについてご興味のあるいります。ぼたん方は、当センターのホームページをご覧ください。建築物の耐震化に向けたご相談は、お気軽に当センターにご連絡ください。 http://www.tokyo-machidukuri.or.jp/machi/ fand/index.html ■お問合せ先まちづくり推進部まちづくり推進課（沿道耐震化窓口） TEL：03-5466-2064 ■お問合せ先まちづくり推進部まちづくり推進課 TEL：03-5466-2103 Machinami vol.53 19 センターからの情報「東京まちづくりの会」を発足しました東京シニア円滑入居賃貸住宅東京都の高齢者向け住宅登録制度です高齢者の入居を拒まない賃貸住宅をご登録いただき住宅瑕疵担保履行法他、各法令を遵守し、事故抑制高齢者等に紹介する、東京都独自の制度です。まちづに資する品質の高い住宅を供給することで東京のまちくりセンターが窓口となっています。づくり発展に寄与することを目的として、平成 26 年ご登録いただいた住宅は、センターのＨＰでご紹 7 月 1 日付で住宅保証機構㈱の認定団体「東京まちづ介するほか、電話、来所による住宅探しのご相談にくりの会」を当センターを事務局として発足しました。は、家賃や立地の条件が合う住宅のリストを、お渡本会の会員は「まもりすまい保険」の届出事業者がしします。登録基準は、専用部分（または共用部分）対象者で、保険法人が定める新築住宅の設計施工基準に、台所、水洗便所、洗面設備を備えていること等で、に加えて本会の品質管理基準に適合させることで、保登録は無料です。　険料の割引が可能となり、また、建築に関する情報提＊お気軽に、お問合せください＊供を受けることができます。本会規約の目的にご賛同いただける届出事業者であ ■お問合せ先経営管理部東京シニア担当 TEL：03-5466-2477 れば、どなたでも入会することができ、入会金、年会費は無料です。会員数は 11 月末の時点で 500 社となりました。詳細につきましては下記までお問合せいただくか、当センターのホームページをご覧ください。 ■お問合せ先住宅保険部住宅保険課 TEL：03-5466-2474 宅建試験情報平成 26 年度の宅地建物取引主任者資格試験（宅建試験）は、10 月 19 日（日）に実施されました。 ≪東京都における宅建試験の実施結果≫ 申込者数　48,107 人、受験者数　38,032 人、受験率 79.1％平成 27 年度の宅地建物取引士資格試験 ( 宅建試験 ) は下記の予定で進めています。変更される場合もあり ■編集後記今号では今注目が集まる渋谷駅の再開発プロジェクトをますので、平成 27 年 6 月 5 日（金）の実施公告以降、特集とした。長年検討されてきた再開発が、ヒカリエの開改めてご確認ください。業を皮切りに一気に加速し始めた。当センターも渋谷にあり、渋谷駅前の変化を毎日肌で感じている。地権者と民間【試験日】平成 27 年 10 月 18 日（日）企業、行政の連携により進められる、単なる施設更新ではない大規模なまちづくりに期待したい。（岡本）【インターネット申込】 7 月 1 日（水）～ 7 月 15 日（水）21：59 まで【郵送申込】 7 月 1 日（水）～ 7 月 31 日（金） ※期間中の消印があるもの ■お問合せ先経営管理部宅建試験担当 TEL：03-5466-2470 【編集・発行】発行日：12月事務局：公益財団法人東京都防災・建築まちづくりセンターまちづくり推進部　まちづくり推進課〒 150−8503　東京都渋谷区渋谷二丁目 17 番 5 号シオノギ渋谷ビル TEL：03–5466–2103　FAX：03–5778–2791 URL：http://www.tokyo-machidukuri.or.jp 制作・印刷／株式会社カントー定価：（本体 190 円＋税） 20 Machinami vol.53 東京の街を、建物を、安全安心・快適に …それが私達の使命です当財団は、東京都知事指定第一号の指定確認検査機関として、平成 11 年より建築確認検査業務を行っています。本誌表紙にあります「渋谷ヒカリエ」も、現在工事中の「渋谷駅街区」も当財団の確認です。また、「道玄坂一丁目駅前地区の再開発計画」を始め、渋谷駅周辺の多くの建築計画ついて、ご相談を受けたり、確認検査を行っております。渋谷を拠点として、都内全域に、建築確認検査業務を通じて、建物と人をつなぐ安全安心をお届けしています。どうぞご用命ください。特許取得済