所有者の所在の把握が難しい土地への対応方策－国土交通省が検討会伊藤久雄（認定ＮＰＯ法人まちぽっと理事）さる 4 月 15 日、所有者の所在の把握が難しい土地への対応方策に関する検討会の初会合が開かれた。（詳細記事は下記のアドレスに） ⇒http://www.mlit.go.jp/seisakutokatsu/iten/seisakutokatsu_iten_tk_000002.html 対応方針の検討にあたっての考え方等は以下のとおり（国土交通省配布資料）。なお、検討会の取りまとめは本年 12 月の予定となっている。 ◆ 所有者の所在の把握が難しい土地への対応方策の検討にあたっての考え方１．検討にあたっての考え方不動産登記簿等の所有者台帳により、所有者が直ちに判明しない、又は判明しても所有者に連絡がつかない土地（以下、「所有者の所在の把握が難しい土地」という。）については、地方から都市への人口移動が進む中で、地方を中心に今後も増加することが想定される。その結果、様々な事業の推進において土地の円滑な利活用に支障を来すおそれがあるほか、そのためのコストも増大するおそれがある。そのため、本検討会では、所有者の所在の把握が難しい土地の円滑な利活用等に向けて以下の考え方を基本としつつ、現場の対応の進展に貢献する実務的な方策について検討を進める。 ① 所有者の所在の把握が難しい土地は、地方の基礎自治体や規模の小さな組織、個人等が対応を迫られることも多いことから、そのような現場が抱える課題を把握する。 ② 現場の問題意識に立脚した上で、所有者の所在の把握が難しい土地の増加を防ぎ、また、その利活用が円滑に進むよう、現場の負担の軽減を含め、現場における対応の進展に資する方策について検討する。 ③ 本件は、個別の機関においてはこれまでも検討されてきたが、各分野にまたがる課題について検討する場は、本検討会が初めてとなることから、本検討会においては、主として複数の施策分野に共通する取組及び関係機関が連携して取り組むことによって効果が期待できる取組について検討する。２．検討の方向性１．を踏まえ、本検討会においては、主として現場実務者からのヒアリングにより、具体の課題と対応のあり方について検討を進める。現時点で想定される検討分野は、以下のとおりであるが、今後、検討を進めていく中で、必要に応じて修正・追加し、また、 1 各項目の下により詳細な対応事項を設定していく。 ① 所有者の探索方法の明確化等、所有者探索における現場の負担を軽減するための取組 ② 所有者の所在の把握が難しい土地を増加させないための取組 ③ 所有者の所在の把握が難しい土地の円滑な利活用のための取組等３．検討の進め方 ○検討会の前半（４～７月）においては、課題を把握するとともに対応方策を網羅的に整理し、７月を目途に中間的なとりまとめを行う。 ○後半（９月～１２月）においては、関係機関が連携して取り組む対応方策を中心に検討を進め、１２月を目途にとりまとめを行う。 ◆ 本検討会で扱う「所有者の所在の把握の難しい土地」について ○ 検討会で扱う「所有者の所在の把握が難しい土地とは（国土交通省説明）本検討会で扱う「所有者の所在の把握が難しい土地」とは、「不動産登記簿等の所有者台帳により、所有者が直ちに判明しない、又は判明しても所有者に連絡がつかない土地」をいう。 ○ 具体的には・所有者の探索を行う者の利用できる台帳が更新されていない、台帳間の情報が異なるなどの理由により、所有者（登記名義人が死亡している場合は、その相続人も含む。以下同じ。）の特定を直ちに行うことが難しい土地・所有者を特定できたとしても、転居先が追えないなどの理由により、その所在が不明である土地・登記名義人が死亡しており、その相続人を特定できたとしても、相続人が多数となっている土地・所有者の探索を行う者の利用できる台帳に、全ての共有者が記載されていない共有地など ◆ 所有者の所在の把握が難しい土地に関する事例について（国土交通省例示）Ａ公共事業の実施（事例１）公共事業用地の土地所有者が海外移住したこと等により相続人の追跡が困（事例２）道路改良工事の実施にあたり、対象地の所有権移転登記がなされておらず、所有者の特定にあたり大きな負担（事例３）災害復旧工事の対象用地の地権者が相続のため多数となり、所在は把握できたものの、同意の取得が難航し、事業未着手（事例４）公共事業実施予定地が記名共有地となっており、対応困難 2 （事例５）公共事業実施予定地が清算未了のまま職権で登記簿が閉鎖された法人が所有する土地であり、代表者が特定できないＢ公益性の高い事業の実施（事例６）森林組合の組合員の所在について様々な方法で把握に努めているが、組合員の１割の所在が不明（事例７）借地の所有者と連絡が取れなくなり、農業の継続に支障（事例８）空き家バンク事業を開始したが、民間団体が探索しているため、所有者の探索に限度（事例９）水源保全指定地域の所有者への情報伝達を試みたが、不明者が多数で、探索作業の負担が大きく特定が困難Ｃ共有財産の管理（事例 10）集会所敷地の登記について認可地縁団体への名義変更にあたり、登記の名義変更がなされておらず、相続人が多数になったため所有権確定訴訟により解決（事例 11）公民館建設予定地の登記の名義変更がなされておらず、相続人が多数になり、所在の把握や同意の取り付けが困難となり、建設断念 ◆ 第１回所有者の所在の把握が難しい土地への対応方策に関する検討会の議事要旨 ⇒http://www.mlit.go.jp/common/001089174.pdf 3