Hessisches Ministerium für Umwelt, Klimaschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Fortschreibung des Maßnahmenprogramms zur Wasserrahmenrichtlinie Maßnahmen zur Verminderung der Maßnahmen zur Verminderung der Phosphoreinträge 33. DWA-Erfahrungsaustausch der Städte und Gemeinden bis 30.000 Einwohner im Regierungsbezirk Darmstadt am 23. April 2015 in Hungen Qualitative Ziele der WRRL Oberirdische Gewässer Guter chemischer und ökologischer Zustand Grundwasser Guter chemischer und mengenmäßiger Zustand Keine Verschlechterung des Zustandes Verbesserung und Sanierung bis zur Zielerreichung Verringerung der Verschmutzung durch gefährliche Stoffe 2 2 Hessisches Ministerium für Umwelt, Klimaschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Ziele der Wasserrahmenrichtlinie  Definition der Ziele  Für den ökologischen Zustand ist die Qualität von Struktur und Funktionsfähigkeit aquatischer Ökosysteme maßgebend.  In einem guten chemischen Zustand befindet sich ein Oberflächenwasserkörper, in dem kein Schadstoff in einer höheren Konzentration als den Umweltqualitätsnormen im Sinne von Art. 2 Ziff. 24 der Wasserrahmenrichtlinie vorkommt („One out, all out“). 20.05.2015 3 Zeitrahmen der Wasserrahmenrichtlinie  12/2000 Veröffentlichung der WRRL  12/2003 rechtliche Umsetzung in den Mitgliedstaaten  12/2004 Bestandsaufnahme  12/2009 1. Bewirtschaftungsplan (BP) / Maßnahmenprogramm (MP)  12/2015 Ziele erreicht (?)  Ggf. Fristverlängerungen bis 2021/2027  Derzeit werden BP und MP 2015-2021 aufgestellt. 4 4 Hessisches Ministerium für Umwelt, Klimaschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Ausgangszustand  Ökologischer Zustand der Wasserkörper (Fliessgewässer): 28 gut, 117 mäßig, 167 unbefriedigend und 114 schlecht (Bewirtschaftungsplan 2009-2015)  Verursachende Faktoren:  Erhebliche Veränderung vieler Oberflächengewässer in ihrer Struktur und ihrem Abflussgeschehen  Belastung mit Nährstoffen (insbesondere Phosphor) und organischen Stoffen. 20.05.2015 5 Hessisches Ministerium für Umwelt, Klimaschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Wirkungen zu hoher Phosphorgehalte Fliessgewässer A Kieselalgen B Sauerstoffgehalt im fließenden Wasser/ Makrozoobenthos (MZB), Fische C Sauerstoffgehalt im Lückensystem (Hyporheisches Interstitial)/ MZB, Fische Küstengewässer Nordsee / Binnenseen 20.05.2015 6 Hessisches Ministerium für Umwelt, Klimaschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Maßnahmenplanung Phosphor  In Hessen sind bezogen auf die Wirkungen des Phosphors alle Fließgewässer – außer dem Rhein – entweder selbst biologisch defizitär oder sie fließen einem solchen Gewässer zu. Dies gilt insbesondere für die gestauten Flüsse Main, Lahn, Werra, Fulda und Weser.  Die Orientierungswerte der LAWA für OrthoPhosphat (derzeit 0,07 mg/l für die in Hessen vorherrschenden Gewässertypen) werden bei den meisten Wasserkörpern deutlich überschritten.  Bioverfügbar für Algen ist praktisch nur der im Wasser gelöste ortho-Phosphat-Phosphor. 20.05.2015 7 Ortho-Phosphat als P Mittelwerte 2010-2013 8 8 Gesamteinträge Gesamtphosphor in Hessen nach Pfaden prozentual nach HLUG, Stand 2010-2013 Gesamteintrag: 1100 t/a Kläranlagen 65% Erosion 15% Sonstige 20% 9 Hessisches Ministerium für Umwelt, Klimaschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Maßnahmenplanung Phosphor  Maßnahmen zur Phosphatelimination bei Kläranlagen sind der kosteneffizienteste Weg zur Verminderung der Phosphorbelastung der Gewässer.  Die Kosten von Maßnahmen zur Phosphatfällung betragen nach gutachterlichen Aussagen meist wenige € pro kg vermiedenem P.  Sie bleiben auch bei aufwendigen Maßnahmen wie Flockungsfiltration unter 100 € pro kg vermiedenem P (Universität Kaiserslautern: je nach Größenklasse der Anlage 40-100 €/kg P).  Die Kostenbelastung pro Einwohner und Jahr dürfte wenige € betragen 20.05.2015 10 Mittlere Phosphor-Ablaufwerte deutscher Kläranlagen 2013 -Frachtgewichtete Jahresmittelwerte- DWA-Landesverband Anzahl Kläranlagen Bodensee Nordrhein-Westfalen 21 492 0,29 (2008) 0,49 Nord-Ost 300 0,60 Nord 554 Baden-Württemberg 946 Hessen/Rheinland-Pfalz/Saarland 1377 Hessen (HLUG-Rechnung) 716 Sachsen/Thüringen 518 Bayern 1595 DWA Gesamt 5782 allein durch optimierte Fällung erreichbar durch zusätzliche Filtration erreichbar (vielfach an Schweizer Seen) P-Konzentration [mg/l] 0,65 0,57 0,83 0,82 0,90 0,90 0,69 0,3 - 0,5 0,1 - 0,15 26. DWA Leistungsvergleich kommunaler Kläranlagen 2013, KA 10/14 11 Mittlere Gesamtphosphor-Ablaufwerte der Kläranlagen in Einzugsgebieten von Seen im Kanton Zürich 2012/2013 PGesamt mg/l 24h-Grenzwert 0,2 0,1 0 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 Einwohnergleichwerte 12 Grundsätze der Maßnahmenplanung Bereits das Maßnahmenprogramm 2009 bis 2015 sah Maßnahmen zur Phosphorreduzierung an Kläranlagen vor (Einzelheiten siehe Arbeitshilfe Phosphor – www.umwelt.hessen.de/umweltnatur/Wasser/Gewässerschutz/Kommunales Abwasser) Die Phosphor-Orientierungswerte werden (weiterhin) deutlich überschritten. An Fließgewässern, die zu einem wegen P biologisch defizitären Gewässer fließen oder selbst defizitär sind, sollen in der zweiten WRRL-Bewirtschaftungsperiode 2015-2021 die Anstrengungen verstärkt werden. Dabei sollen die Grundsätze der Kosteneffizienz und Verhältnismäßigkeit beachtet werden. In der Regel werden weitere Maßnahmen erforderlich sein, um den guten ökologischen Zustand zu erreichen (Renaturierung, Beschattung, Erosionsschutz, weitere abwassertechnische Maßnahmen, etc.). 13 Übersicht über geplante zusätzliche Anforderungen an kommunale Kläranlagen in Gewässern mit P-Reduzierungsbedarf Größen Anzahl -klasse KA 5 8 Geplante Anforderungen 0,2 mg/l Pges in 24h-Probe (erfordert i. d. R. Flockungsfiltration), reduziert auch Schwermetalle, PAKs, u. a wie Kl. 5, in Einzugsgebieten von Schwarzbach (Ried), Rodau und Urselbach wegen UQN-Überschreitung bei Zn, Cu und hoher P-Belastung sowie einzelnen Talsperren wegen hoher Empfindlichkeit 4 max. 16 4 110 0,5 mg/l Pges und 0,2 mg/l ortho-Phosphat-P in 24hProbe 2+3 251 2,0 mg/l Pges in 2h-Probe mit dem Ziel eines Jahresmittelwerts von 1,0 mg/l Kosten: ca. 0 bis 5 Euro je EW und Jahr 14 Hessisches Ministerium für Umwelt, Klimaschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Notwendige Maßnahmen  Größenklasse (GK) 1: keine Maßnahmen erforderlich  GK 2 und 3: Ausstattung mit Einrichtungen zur Fällung von Phosphor (soweit noch nicht vorhanden)  GK 4 (Regelfall): Optimierung der vorhandenen Einrichtungen zur Phosphorfällung  GK 5 und besondere Fälle der GK 4: Flockungsfiltration 20.05.2015 15 Hessisches Ministerium für Umwelt, Klimaschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Finanzierung von Investitionen  Verrechnung mit dem Aufkommen der Abwasserabgabe (ggf. Vollfinanzierung)  Nicht rückzahlbare Landeszuschüsse von 30-50% der tatsächlichen Kosten der Maßnahmen (Förderquote je nach finanzieller Leistungsfähigkeit der Kommune) Fortbildungsveranstaltung am 22.6.2015 vorgesehen 20.05.2015 17 Phosphor (gesamt)-Frachten aus hessischen kommunalen Kläranlagen (ohne Einleiter in Rhein und Wisper) Ist KA Klassen P-Fracht Ø 20102012 [t/a] 1 2 3 4 5 Summe 35 159 89 321 113 718 Prognose P-Fracht nach Umsetzung KAMaßnahmen [t/a] 35 78 58 175 35 382 Änderung Fracht [%] 0% -51% -34% -46% -69% -47% 18 Hessisches Ministerium für Umwelt, Klimaschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Weitere Zeitplanung zum Maßnahmenprogramm 2015-2021  Offenlegung Bewirtschaftungsplan (BP) und     Maßnahmenprogramm (MP) 2015-2021 bis zum 22.6.2015 Bearbeitung der eingegangenen Stellungnahmen: Juni-August 2015 Abstimmung in der hessischen Landesregierung (einschließlich Kabinettentscheidung): September 2015 Druck der Endfassung: Oktober bis Dezember 2015 Feststellung BP und MP bis zum 22.12.2015 20.05.2015 19 Hessisches Ministerium für Umwelt, Klimaschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit 20.05.2015 20