（１）平成２１年５月１５日第１７２３・２４号（昭和３６年１２月２０日第三種郵便物認可）平成21年（2009年）５月１５日第 1723・24号〒102-0093 東京都千代田区平河町2-4-2 代表 TEL 03（3262）5234 旬報 TEL 03（3262）2309 発行人大竹邦実宮!弥麿・北信越議長会畑瀬幸二・北海道議長会会長（福井市）会長（札幌市）隅倉純爾・四国議長会会長（徳島市）日国に越てはに、、、定、北、九北中期４海そ州海国総月道２議れの道議会２を日長ぞ各、れ議関長開か会総長東会催らな３ど会会、がし２をが東４た日７開４海月。に議２北か長催月、２３四日信け会。２高田和博・中国議長会会長（岩国市）背景には、国直轄事業負担金意見書が取りまとめられたついて意見書では、直轄事業び出していた同負担金制度に相へ提出された。知事︶など、辛口な批判も飛員会終了後、丹羽委員長からに全文掲載。この意見書は委する意見﹂をまとめた ! ２面き日伊員、、藤会２忠︵﹁８委国回商員直目事長轄と事な会 ! 業る長丹負委︶羽担員は宇金会４一にを月郎４・関開２政府の地方分権改革推進委﹁ぼったくりバー﹂︵橋下ついて強い不満が出ていた。金の内訳が不明朗な点などにアリングを実施したが、負担阪府知事らから、それぞれヒ彦・新潟県知事、橋下徹・大る。分権委では３月、泉田裕批判が相次いでいる現状があ制度に対し、地方から激しい負担する﹁整備費﹂についてただし、地方が３分の１をを設けるよう求めた。治体と事前に協議する仕組み内容や事業費を含め、地方自施や変更にあたっては、事業求めた。また、直轄事業の実徹底的な情報開示︱︱などをた係全は。府国、踏省知みと事込の会ん協やだ全表議国に市現委長にね会至らとらずれ関、政府の地方分権改革推進委員会担金の経費内訳と積算根拠のそのものの縮減 ▽ 直轄事業負国直轄事業で意見書止を求めたほか、 ▽ 直轄事業実施後の﹁維持管理費﹂の廃 ! 宮 " 弥麿・福井市議長 ▽ 関瀬幸二・札幌市議長 ▽ 北信越 ▽ 中国 ! 高田和博・岩国市議東海 ! 大沢初男・豊橋市議長東 ! 立見賢三・前橋市議長 ▽ の提出議案は２面に掲載︶員会に付託される。︵９部会会と決でしさ地てれ方採た行択議政。案委７は員月本５会会１な日要どの望５理事委事項なった。議人り村員、同を編定面市入数積は合４３３人１、併︵１人し定・口た４。４３数６特平万こ例方９れ︶ ! ６にと、０よ果、新会長には ▽ 北海道 ! 畑はじめ新役員を選任。この結７議長会の各総会では会長はこれですべて終了した。に市と３提議し件出会て以す議、内る長５を。会月﹁７部総第２５日会会８で回開提審定催出議期の議、総全案議会国﹂ま４っ月６た１全日国の９東つ北の議議長長会会か総ら会始各議長会は要望議案のうち要望議案を審議、決定した。定道では支部︶から提出されたこのほか、各都府県︵北海市議長︱︱が選任された。議長 ▽ 九州 ! 仲道俊寿・大分長 ▽ 四国 ! 隅倉純爾・徳島市 """"""""""""" ５月５日、前橋市が富士見前橋市が編入合併５月１５日現在の市数８０６市うち指定都市中核市特例市一般市特別区１８市４１市４１市６８３市２３区 """"""""""""" 鳩山邦夫・地方分権改革担当 #$#$#$#$#$#$#$#$#$#$#$#$#$#$#$#$#$#$#$#$#$ #$#$#$#$#$#$#$#$#$#$#$#$#$#$ """"""""""""" 仲道俊寿・九州議長会会長（大分市）立見賢三・関東議長会会長（前橋市） """"""""""""" 大沢初男・東海議長会会長（豊橋市）７議長会新新役年員、度要総望事会項開を決く北海道、北信越、関東、東海、中国、四国、九州全国市議会旬報第１７２３・２４号整備充実 ▽ 医療体制の充実 ▽ 雇用対策の拡充 ▽ 児童扶養手当の対象拡大関東部会 ▽ ▽ 援少北た拡子陸行充化新政対幹の策線確との立し建て設の促財進政支 ▽ 九州における高速交通網の ▽ 日本の農業再生 ▽ 地域医療体制の充実九州部会 ▽ 四国東南部地域の道路整備 ▽ 新たな過疎対策法の制定る補助制度拡充 ▽ 水道施設の耐震化事業に係費者・生活者の視点に立っ ▽ ﹁食の安全﹂の確保及び消四国部会北信越部会 ▽ ▽ ▽ 地化港道湾路域の交医整通療備網体促の制進整の及備充び促実機進強能化強 ▽ ▽ の妊成教継婦基育続健準予診の算に見の対直拡すし充及るび国学庫級補編助 ▽ 新たな総合的過疎対策中国部会１年５月１５日（２）（第三種郵便物認可）平成２ ▽ 地域医療体制の充実確保東北部会る緊急要望隣接地域の振興対策 ▽ 市議会議員年金財政に対す ▽ 北方領土問題の早期解決と近畿部会 ▽ 北海道新幹線の建設促進北海道部会み掲載︶議案は次のとおり。︵項目の ▽ ▽ ▽ 緊持安金地急続定の方的割税雇な合法用下︵に対水率基策道︶づ事のく業引還のき付経下加営げ算会に５、月７９２部日会開か催らの提本出会さ定れ期る総東海部会９部会提出議案 !"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!" としては、今後、負担金をめうことを要請する。当委員会担を軽減するための時限措置り込まれるとともに、地方負化に効果の高い公共事業が盛経済対策において、地域活性ている。さらに、今般の追加の間の意見交換会も開始され会と国土交通省等関係府省とた、４月８日には、全国知事方側からも提示された。ま金のあり方をめぐる議論が地政が厳しさを増すなか、負担た。この間、国及び地方の財ングを精力的に実施してき係者と関係府省からのヒアリり、都道府県知事など地方関今般の負担金をめぐる議論を国業と︵すなに委自の透る結検員治双関行のの考明。論討会体方係う出縮えををのへが府べ先減る性得進勧の、省き機に。のるめ告移直及で関伴あ確こ、に管轄びあのいわ保と早沿に事地る縮、せ・を急っつ業方。減関て充強にていの自実・係直く具積て地治︶廃す轄要体極、方体止る事請的的担を縮小させることになる負担金による地方の財政負方分権改革の本旨であり、ものを縮減することが、地のに限定し、直轄事業その責任を負うべき最小限のも国の直轄事業の範囲を国が告しているところである。を、当委員会として既に勧業の地方自治体への移管て、道路・河川等の直轄事の役割分担の基本に沿っにゆだねるという国と地方住民に身近な行政は地方ちに改善に向けた取組みを行るよう、関係府省において直に係る詳細な情報提供を行え前にも、地方に対して負担金ととした。６月の地方議会のとおり緊急に取りまとめるこる基本的な考え方を、以下の委員会としての負担金に関すこうした経緯を踏まえ、当が検討されている。みを行うよう要請する。め、直ちに改善に向けた取組こと、等の具体的措置を含に協議する仕組みを設けるを含めて地方自治体と事前情報開示を徹底すること、積算根拠の地方自治体への ! 負担金の経費内訳とそのれ平る地成こ１と方２分年を権４求改月め４た革２推日い。進委員会ることを通じ、適切に対応さおいて、緊密な協議が行われて、都道府県と市町村の間にしつつ、本意見の趣旨に沿っ自５るり方治月。﹁８第を体２優日１め先︶次ぐの等勧っ原で告て則示﹂同﹂し︵じにた平問も﹁成題０が留基２意礎年あいても、情報提供や負担のあ村に求める同種の負担金につ維持管理費に係る負担金に的見直しが必要との認識を示日り当︶ま委等と員でめ会廃﹂と止︵し・平て縮成﹁９中減１等年間１的の１抜月な６取本１担金﹂という。︶については、国直轄事業負担金︵以下負︵直轄事業の縮減︶いて審議を進める。税財政構造の制度的構築につけ、分権型社会にふさわしい意見を踏まえ今後の勧告に向注視していくとともに、このぐる国及び地方の取組状況を国直轄事業負担金に関する意見︵負担金のあり方の見直し︶ついては、廃止すべきである。し、本年３月以降３回にわたあたり、事業内容や事業費 " 直轄事業の実施・変更に府省において、あわせて、都道府県が市町あと保実以るのす施上。認るの識仕適のを組正点示み性をしをや踏た拡透まと充明えこす性、ろべを関でき確係地域住民の目から見て事業業の実施について、国民や国告員の﹂︵会出平に先成お０い機２関年て２もが１行月﹁う８第直日２轄︶次事で勧は当然のことである。当委性の高い情報提供を行うの出を求めるにあたり、透明体に対し、国が負担金の支する説明責任を負う地方自治面は否めない。地域住民に対関係者の不信感につながった不十分であったことが、地方体に対する情報提供が極めてについては、国から地方自治交通省等関係府省との意見交き続き、全国知事会等と国土は、その対象範囲を含め、引負担金の見直しにあたって観点も考慮し検討を行い、改ある直轄事業の採択・実施のの受益と負担の観点及び節度提に、直轄事業における地方ものにまず限定することを前国が責任を負うべき最小限のては、国の直轄事業の範囲を整備費に係る負担金についが原則でなければならない。責任を負う者が負担すること維持管理費用は、維持管理に議を行うべきである。場に立って真摯に定期的に協換など、国と地方が対等の立革を進めるべきである。全国市議会旬報（３）平成２１年５月１５日（第三種郵便物認可）第１７２３・２４号 ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ 勝旭茂野木日 ! 北久戸蕨草深春鉾加谷日田原田更高田本喜田浦部大津大聖守加金大小椎木朝荒中久井野三寺澤瀬坂上出橋村尾井村保上辺木登政雄光英秀克道邦和美孝寿正敏彦一利夫操司一二一一義夫男明雄︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵４４４４４４４４４４４４４４４・・・・・・・・・・・・・・・１１１１１１１１１１１１１１１︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶ ▽ ▽ ▽ ▽ 石山南鹿岡梨足角柄似鳥忠夷︵４・１︶ ▼ ▽ ▽ ▽ ▼ ▽ ▽ ▼ 事鹿香 $ 副鹿香議務角芝子議角芝長長局長長黒谷米関森澤川田一健義典夫翠一秀子︵︵︵︵︵４４４４４・・・・・０１３１００１１３１︶︶︶︶︶ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ 飛山土瑞羽関岐志伊愛田岩東稲小安刈一伊阜摩賀西原倉海沢牧城谷宮豆 % 県岐浪島の国谷梅伊安大佐江舟森服大後浅佐宮中新石大口田藤藤野藤口戸岡部場藤野藤田村家原村公一信武照悦良秀善美富修雅正貴康之一夫剛己晴優裕夫三幸一直俊正清典幸夫︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵４４４４４４４４４４４４４４４４４４４・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１１１１１１１１１１１１１１１１１１１︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶ ▽ ▽ ▽ ▽ 御伊湖掛前豆西川崎久植保外岡田田山本千義一光宏司︵︵︵︵４４４４・・・・１１１１︶︶︶︶ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ 磐富富沼浜静匝富白浦田士士津松岡瑳里井安宮佐橋宮石堤 " 藁若々佐山山科梅木藤岡本本川隆達則正和芳義豊孝郎久茂幸志巳智司哉︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵４４４４４４４４４４・・・・・・・・・・１１１１１１１１１１︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶ ▽ ▽ ▽ ▽ 君鴨我市津川孫原子遠齊杉藤苅藤田幸米邦敏太榮雄巳郎次︵︵︵︵４４４４・・・・１１１１︶︶︶︶関矢野正健雄︵︵４４・・１１︶︶事 ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ 竹三美高笠津倉出境倉紀新五天加篠三洲西明長湖城高摂原原作梁岡山敷雲港吉の宮條理東山田本宮石浜南陽石津川澤宮砂長土桑坂斉吉洋山奥浜川東松池竹 # 亀藤横谷田中野地田船岐田手藤田谷根谷口西井井野間坂井本田口扶塚杁一増繁美正雄昌宗敏恭敏徳憲則洋康一宏邦純英二幸行夫典次彦二之誠夫行美行敏徹弘子健彦市弥子博三︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵４４４４４４４４４４４４４４４４４４４４４４４４４・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１１１１１１１１１１１１１１１１１１１１１１１１１︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶木松村田平秀和︵︵４４・・１１︶︶宮川八州志︵４・１︶吉山健一︵４・１︶松重和幸︵４・１︶田村洋一郎︵４・１︶森吉重見孝豊則︵︵４４・・１１︶︶ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ 志曽奄合天荒前筑朝室土伊西新布於美志草尾原紫倉戸佐予条居浜野志曽今中赤出濱大山松北谷宇渡我藤村口尾嶋口賀辺部田井川近口恭善晴善増仙幸文和雅稀美正文雄治穂明裕二幸昭稔紀人力一︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵︵４４４４４４４４４４４４４４・・・・・・・・・・・・・・１１１１１１１１１１１１１１︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶︶てく月期８総訂は２正５日会し月と開７伝催ま２す日えの。でま日すし付。たをおが誤詫、っび正てしし５が総会﹂の記事中で、本会定号１本面紙の４﹁月５東２北日、付近第畿１議７長２会２︻お詫びと訂正︼永田敏憲︵４・１︶笠井宏行︵４・１︶日置良一︵４・１︶ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ "#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"# （財）東京市政調査会周柳岩下防宇南井国松府部 ▽ 宮古島荷川取辰美︵４・１︶ ▽ 今治青野安久︵４・１︶ ▽ ▽ ▽ ▽ 糸名浦那満護添覇上原利夫︵４・１︶我那覇宗克︵４・１︶又吉清和︵４・１︶高嶺哲彦︵４・１︶ "#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"# 木山十塩井下口河津上政淳実剛潔春一︵︵︵︵︵４４４４４・・・・・１１１１１︶︶︶︶︶ ▽ 山陽小野三田戸正樹︵４・１︶ ▽ ▽ ▽ 八守郡尾口上第２３回『都市問題』公開講座いま、見直すべき生活保護制度財団法人東京市政調査会は６月１３日「いま、見直すべき生活保護制度」と題して、第２３回「都市問題」公開講座を下記の日程で開催します。生活保護制度は「最後のセーフティネット」といわれています。しかし、高齢化の急速な進展や母子家庭の急増などの社会的変化の一方で、国地方を通じた財政の悪化とともに「保護」の決定は厳しさを増し、機能不全が問題視されてきました。さらに、昨年来の雇用環境の悪化に伴い「最低限度の生活」の維持すら難しい人々を多数生みだしています。人間としての尊厳の保たれる生活保護行政はいかにあるべきか、自治・分権の観点から改革の方向を探っていきます。多数の方々のご参加をお待ちしております。 ◇基調講演浅野史郎氏（慶応義塾大学教授、前宮城県知事） ◇パネルディスカッション木村陽子氏（地方財政審議会委員）斎藤貴男氏（ジャーナリスト）平松邦夫氏（大阪市長）道上正寿氏（岡山県西粟倉村長）新藤宗幸氏（千葉大学教授）＜司会＞記 ◆日時：平成２１年６月１３日（土）１３：３０∼１６：３０ ◆場所：日本プレスセンター１０階ホール（〒１００―００１１東京都千代田区内幸町２―２―１） ◆参加費：無料 ◆参加申込：東京市政調査会ホームページから（http : //www.timr.or.jp） ◆申込期限：平成２１年６月５日（金） ※満席となり次第受付終了 ◆問合せ：東京市政調査会研究室 !０３―３５９１―１２６１ "#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"# ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ ▽ 三善丸高美小徳豊通亀松馬松島島寺 ▽ ▽ ▽ ▽ 門松河寝真原内屋長川野柳今上川田西田上健茂秀夫夫收一︵︵︵︵４４４４・・・・１１１１︶︶︶︶ "#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"#"# ▽ 安芸高田益田博志︵４・１︶細井恒雄︵４・１︶議会人全国市議会旬報第１７２３・２４号それが、熊谷うちわ祭です。が、﹁あつく﹂取り組む祭。ちです。﹁あつい﹂熊谷市民１年５月１５日（４）（第三種郵便物認可）平成２は、人の﹁あつさ﹂もあるま温だけではありません。熊谷しかし﹁あつい﹂のは、気い﹂といえます。に最治す現熊高見。象谷の市平が０と成原の４９因夏・並１９び年とは ℃ 、８考﹁を国月え日６ら記内１本録観日れ一。測にてあま史はいつさ上多まーン現象とヒートアイランド熊谷の夏季の猛暑は、フェにかく﹁あつい ! ﹂熊谷の夏は暑い、熱い、と熊谷市（埼玉県）今年もあつい! 熊谷うちわ祭開催えがちな気象条件を逆手２日目の巡行祭では、１２台の山車らが国道１７号を練り歩くに（写真提供＝熊谷市）取ている熊谷市。マイナスに捉まちのあちらこちらで﹁熊谷﹁あつい ! 熊谷市民﹂は、のあつさ﹂を﹁市民の元気﹂谷うちわ祭﹂の季節の到来でよる関東最大の祇園祭、﹁熊﹁あつい ! 熊谷市民﹂の手にす。そして熊谷市においては祭りの季節の到来でもありま日る頃の関のは東こ、地と例方。年が夏で梅のあ雨訪れ明ればけは７を、月迎０え夏２季節がやってきます。雨が明ければ夏到来。熊谷のされます。うちわ祭は、このた神輿が八坂神社の本宮へ返が催され、初日に担ぎ出され祭のフィナーレとして還御祭奏上します。また、深夜にはの浄衣を身にまとい、祝詞をれ、うちわ祭の大総代が神官向けて再度、練り歩きます。り歩き、折り返したのち東へ２天さ車１ら台国れはのとま、山なすま車っ。ず・た交西屋国通に台道規７制向が１か集号でっ結に歩て。は行練山、者２日目には、巡行祭が開催行日 ▽ 区︻ ▽ ︼巡祭７主︵ ▽ 行事月な０行日行祭 ▽２付宮 ▽ 初日事を祭叩叩︼はき ▽ 、ま ▽ た山き合渡次ぎ車合い御の２３・い︻祭と１▽ お日屋 ▽２未台︻日各り２︼地。明巡２提供 " 熊谷市、文は本紙︶られることでしょう。︵写真が秘める﹁元気﹂の一端が見の夏も﹁あつい ! 熊谷市民﹂らくわ２せれ１る台移熊の動谷山さ祇車せ園やる囃屋こ子台とはか。、ら練人奏り々で歩とは、山車・屋台を向かい合７月２０日から３日間にかけ︶還御祭に換え、活動しています。梅もあります。うちわ祭の開催期間は、ま神輿の帰還をもって、全ての３日目には、行宮祭が催さ０祭７で万うす人ち。以わう上祭ちがはわ訪毎祭れ年をる、通賑３じや日今か間年なでの心を躍動させます。重な財産としてプラスに捉えに打ち出し、真夏の猛暑を貴﹁あついぞ！熊谷﹂を全面りに邁進しています。い﹁人の熱さ﹂で、まちづくり、﹁真夏の暑さ﹂に負けなの始まりとなるのです。の始まりをもって、うちわ祭り広場へ運ばれます。渡御祭社の本宮から行宮のあるお祭潮に達します。﹁うちわ祭のボルテージは最高わせ︶叩き合い﹂ともなると、特に﹁曳き合わせ︵ひきあ曳き合わせ﹂関夏東の最到大来のを祇告園げ祭るちわ﹂が振る舞われるようになり、今日へと至っている。店が買い物客へ振る舞った。やがて、祭に欠かせない﹁う西暦１７５０年のこと。当初は疫病除けに赤飯を炊き、商熊谷の夏祭りが、初めて文献に登場するのは江戸時代、解説へ広まる中、熊谷でも執り行われるようになった。社の祭礼。京都八坂神社の祇園祭が夏祭りとして全国︻熊谷うちわ祭︼うちわ祭は、熊谷に鎮座する八坂神２さ御２祭日にがま夏催でがさの訪れ３れ、日る神間７輿。月０を初２八日日坂にか神渡ら市政ニュース与える迫力は満点です。称されるだけあり、観る者へ勇壮なもの。﹁叩き合い﹂とを激しく打ち鳴らす、極めてす。ただし、このお囃子は鉦２りら１込の台う２のちみ１、台山わおに車祭囃は・で子そ屋活がれ台躍奏ぞですでれするら人。主れがこ役ま乗れは行事が終了となります。