平成２１年度熊谷市議会事務局熊谷市シンボルマーク目次１市役所の所在地 ..................................................... 1 ２都市宣言........................................................... 1 ３市の木・市の花・市の鳥 ............................................. 1 ４現勢 .............................................................. 1 ５市勢の概況......................................................... 3 ６財政状況について ................................................... 4 ７土地利用（平成２０年３月３１日現在）................................ 7 ８生活環境整備（平成２０年４月１日現在）.............................. 7 ９議会の構成（平成２１年４月１日現在）............................... 7 １０議会活動の結果（平成２０年度） ...................................10 １１報酬・期末手当及び費用弁償 .......................................11 １２政務調査費 .......................................................12 １３議長交際費 .......................................................12 １４議会図書室 .......................................................12 １５議会刊行物（平成２０年度） .......................................13 １６市議会ホームページ ...............................................13 １７議会事務局（平成２１年４月１日現在）..............................14 １８職員関係.........................................................14 １９視察の状況（平成２０年度） .......................................15 １市役所の所在地 ◆本庁舎〒360-8601 熊谷市宮町二丁目４７番地１（JR 熊谷駅から徒歩約１０分） TEL ０４８−５２４−１１１１（代表） FAX ０４８−５２５−８８８６ (議会事務局) ◆大里庁舎〒360-0195 TEL 熊谷市中曽根６５４番地１０４９３−３９−０３１１（代表）／FAX ０４９３−３９−３３０９ ◆妻沼庁舎〒360-0292 TEL 熊谷市弥藤吾２４５０番地０４８−５８８−１３２１（代表）／FAX ０４８−５８８−５５９８ ◆ 江南庁舎〒360-0192 TEL ２３熊谷市江南中央 1 丁目 1 番地０４８‐５３６−１５２１（代表）／FAX 都市宣言人権尊重都市（平成１８年）非核平和都市（平成１８年）交通安全都市（平成１８年）男女共同参画都市（平成１８年）スポーツ熱中都市（平成１８年）ヒートアイランド対策推進都市（平成１９年）市の木・市の花・市の鳥市の花：サクラ４０４８−５３６−５９５１市の木：ケヤキ市の鳥：ヒバリ現勢本市は、東京都心から 50∼70ｋｍ圏に位置し、ほぼ平坦で荒川や利根川の水に恵まれた肥沃な大地と豊かな自然環境を有し、その区域は南北に約 20ｋｍ、東西に約 14ｋｍで、面積 159.88ｋ㎡、可住地面積は県内第 2 位となっています。平年の年間平均気温は 14.6 度、降水量は 1,243.2ｍｍ、日照時間は 2007.2 時間、平均風速は 2.4ｍで、快晴日数は日本一と言われています。また、平成 19 年 8 月 16 日には、40.9 度の日本最高気温を多治見市とともに記録しました。平成 21 年 4 月 1 日現在の人口は 205,906 人となり、埼玉県で 9 番目、県北では最大の人口を有しています｡ 1 また、ＪＲ熊谷駅から東京駅までは上越・長野新幹線で約 40 分、上野駅や新宿駅まで 60 分台のアクセスとなっており、熊谷駅には秩父方面や羽生方面からの秩父鉄道も乗り入れています｡国道は東西に 17 号・17 号バイパス、南北に 407 号等の主要国道が通り、中山道の宿場町から発展した本市は、現在も交通の要衝となっています｡このほか、成田空港、羽田空港、大阪方面などへの直行バスをＪＲ熊谷駅・籠原駅から利用することができます｡本市の産業は、農業産出額では県内第 2 位、年間商品販売額では県内第 3 位、製造品出荷額等では県内第 4 位で、埼玉県内有数の産業都市となっています｡肥沃な土壌と広域交通網の要衝としての産業立地優位性を活かし、農業、商業、工業の各分野において活力ある産業振興を目指しています｡本市での人々の生活は、冑山や野原地区等から旧石器時代の石器が発見されていることから、およそ 2 万 2 千年前に始まったと考えられます。奈良・平安時代になると西別府や柴には古代の寺院が建てられ、中世では、熊谷次郎直実や斎藤別当実盛等、多くの武蔵武士の根拠地となり、江戸時代には、熊谷宿は中山道の宿場として栄えました。明治初期には熊谷県の県庁所在地となり、大正から昭和にかけて関東大震災や先の大戦での空襲に見舞われましたが、こうした惨禍から復興を遂げ、平成の大合併では、17 年 10 月に旧熊谷市、大里町、妻沼町の 1 市 2 町が新設合併し新熊谷市が誕生、19 年 2 月には江南町を編入合併し、現在に至っています。 2 ５市勢の概況（１）人口及び世帯数男（人）女（人）人口（人）世帯数平成 21 年 4 月 1 日 102,982 102,924 205,906 81,166 平成 20 年 4 月 1 日 103,187 102,993 206,180 80,433 人口平成 21 年 4 月 1 日平成 20 年 4 月 1 日 0 50,000 100,000 150,000 200,000 （２）年齢構成比１５歳未満１５歳以上６５歳未満６５歳以上 13.24％ 66.12％ 20.64％年齢構成比１５歳未満１５歳以上６５歳未満６５歳以上（３）行政区域面積（４）広ぼう（５）海抜１５９．８８ｋ㎡東西１４．１ｋｍ南北２０．５ｋｍ最高１０４．１ｍ最低１７．１ｍ 3 250,000 （６）産業別人口（平成１７年国勢調査）第１次産業第２次産業第３次産業分類不能の産業合計 4,435 人 27,927 人 67,359 人 1,630 人 101,351 人 4.4％ 27.6％ 66.5％ 1.5％ 100.0％産業別人口第１次産業第２次産業第３次産業分類不能の産業（７）市制施行平成１７年１０月１日（旧熊谷市・大里町・妻沼町の 1 市２町による新設合併平成１９年２月１３日、江南町を編入合併）６財政状況について（１）年度当初予算額（単位千円）一般会計特別会計企業会計合計平成 21 年度 55,500,000 29,950,000 7,133,750 92,583,750 平成 20 年度 56,400,000 31,097,600 8,858,453 96,356,053 平成 19 年度 55,100,000 40,180,000 6,959,982 102,239,982 当初予算額平成21年度一般会計特別会計企業会計平成20年度平成19年度 0 20,000 40,000 60,000 4 80,000 100,000 120,000（単位：百万円） ○ 議会費（単位千円）平成 21 年度平成 20 年度 454,460 平成 19 年度 477,526 460,604 議会費（単位：百万円）平成21年度平成20年度平成19年度 0 ○ 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 特別会計予算（平成２１年度当初）（単位千円）特別会計名平成 21 年度国民健康保険平成 20 年度前年度比（％） 19,906,224 19,066,627 4.4 道 6,200,689 6,297,982 △1.5 公共用地先行取得 55,641 56,413 △1.4 駐車場事業 272,510 262,699 3.7 74,700 2,001,548 △96.3 1,157,846 1,169,763 △1.0 農業集落排水事業 527,996 514,176 2.7 後期高齢者医療 1,754,394 1,728,392 1.5 計 29,950,000 31,097,600 △3.7 下老水人保健熊谷都市計画事業土地区画整理事業 5 （２）一般会計財源内訳（平成２１年度当初）アイ自主財源 37,817,755 千円 68.14% 依存財源 17,682,245 千円 31.86% 特定財源 12,653,240 千円 22.80% 一般財源 42,846,760 千円 77.20% （３）一般会計性質別経費内訳（平成２１年度当初）（単位千円）義務的経費区分予算額構成比人件費 14,489,444 26.11% 扶助費 9,742,445 17.55% 公債費 6,409,558 11.55% 計 30,641,447 55.21% 投資的経費 2,765,151 4.98% 22,093,402 39.81% 55,500,000 100.00% その他計一般会計経費内訳義務的経費投資的経費その他（４）財政指標（平成１９年度決算）財政力指数０.９３５経常収支比率８５.２％実質収支比率７.９％公債費比率実質公債費比率１１.９％９.６％ 6 ７土地利用（平成２０年３月３１日現在）・市街化区域２，６０６ｈａ住居系１，６１１ｈａ商業系２４７ｈａ工業系７４８ｈａ・市街化調整区域１３，３８２ｈａ・耕地面積８９６，０００ｈａ生活環境整備（平成２０年４月１日現在）道路舗装率７１．２％下水道普及率４０．８％水道普及率９７．９％人口１人当たり公園面積２４．２６㎡議会の構成（平成２１年４月１日現在）（１）議員定数法定上限数３８人条例定数・（現員）３６人・（３５人）（２）党派別人員党派人員党派人員日本共産党４民主党２公２無所属２７明党（３）会派別人員チーム熊谷再生９日本共産党４新政会５市政クラブ３政和会５公党２熊和会５民主２（４）委員会構成総務文教常任委員会常任委員会福祉環境常任委員会市民産業常任委員会都市建設常任委員会議会運営委員会 7 明行財政改革特別委員会特別委員会ヒートアイランド対策特別委員会地域活性化対策特別委員会（５）常任委員会の所管委員会名定数所管市長公室、総合政策部、総務部、契約室、出納室、消総務文教９人防本部、教育委員会、選挙管理委員会、監査委員事務局、公平委員会、固定資産評価審査委員会、議会事務局福祉環境９人福祉部、環境部市民産業９人市民部、産業振興部、農業委員会都市建設９人都市整備部、建設部、水道部（６）議会に関する主な事項ア定例会の招集回数及び時期定例会は、毎年３月、６月、９月、１２月に招集される。イ会議時間会議時間は、午前１０時から午後５時までとしている。ウ議案の送付議案その他関係書類は告示日に発送している。（自宅等へ配布）エ予算及び決算の審査方法予算、決算ともに所管委員会に分割して付託審査している。オ一般質問の取扱い一般質問は、個人質問制で行っている。 ① 人数制限制限はしていない。 ② 通告の締切り本会議初日の散会時刻後３０分としている。 8 ③ 発言順序通告順としている。 ④ 質問時間及び回数制限時間は、質問・答弁を含めて 1 時間以内とする。ただし、休憩時間は含まない。回数制限はなしとする。 ⑤ 質問方法質問は最初登壇し、再質問からは自席で行う。再質問からは一問一答方式とする。カ質疑について (ｱ) 全議案に対する質疑本会議において、本人が所属する委員会に関する質疑については、原則として行わない。なお、質疑の回数は、同一議題につき３回までとする。 (ｲ) 委員長報告に対する質疑理事者への質疑は原則として行わない。ただし、特別の理由があるときは、議長の権限でこれを許可することができる。キ請願の取扱い (ｱ) 上程付託議会初日の２日前までに提出されたものは、当該議会に上程し審査する。また、最終日の２日前までに提出されたものは、当該議会に上程し、議会閉会中に審査する。 (ｲ) 審査の際の理事者の説明状況請願文書表により委員会付託を行い、委員会においては、必要に応じ執行部の説明を求める。 (ｳ) 請願人への結果通知請願人に文書で通知する。 9 １０議会活動の結果（平成２０年度）（１）本会議の開催状況 ○ 定例会会期本会議日数実会議時間６月 6.4∼6.23 定例会（20 日間）９月 9.3∼9.24 定例会（22 日間） 12 月 12.1∼12.18 定例会（18 日間）３月 3.2∼3.19 定例会（18 日間）計 78 日間傍聴人数延会議時間 6 19 時間 26 分 164 32 時間 32 分 6 18 時間 11 分 107 30 時間 12 分 6 20 時間 03 分 60 28 時間 12 分 6 17 時間 11 分 39 27 時間 37 分 24 74 時間 51 分 370 118 時間 33 分（２）一般質問者６月定例会２２人９月定例会１２月定例会３月定例会２５人１８人２２人（３）委員会の開催状況ア常任委員会名称委員会開催日数協議会開催日数閉会中総務文教常任委員会５日２日７日３日３日６日２日福祉環境常任委員会４日２日６日３日３日６日２日市民産業常任委員会８日２日１０日５日４日９日２日都市建設常任委員会５日２日７日４日２日６日２日計２２日８日３０日１５日１２日２７日８日イ計会期中閉会中議会運営委員会開催数会期中閉会中計２３回５回２８回 10 計視察日数会期中ウ特別委員会名称委員会開催日数協議会開催日数視察日数行財政改革特別委員会７日２日２日ヒートアイランド対策特別委員会２日３日２日地域活性化対策特別委員会３日２日２日１２日７日６日計（４）全員協議会の開催状況開催数会期中閉会中計６回６回１２回（５）議案について区分定例会市長提出条例予算４５２９議員提出決算その他条例９５４規則２１決議意見書その他０１委員会提出条例規則 1 ０決議意見書その他０２０（６）請願の処理状況１１受理件数採択４２一部採択不採択取り下げ０２０報酬・期末手当及び費用弁償（１）議員報酬額（平成１７年１０月１日適用）区分月額議長５４２，０００円副議長４７０，０００円委員長４５８，０００円員４５０，０００円議監査委員（議会選出）６１，５００円 11 継続審議未了００４選挙３（２）二役等の給与（平成１７年１０月１日適用）区分月額市長９４９，０００円副市長８００，０００円教育長７４１，０００円（３）議員の期末手当（平成１７年１２月１日適用）６月２１０１２月１００２３５１００ (報酬月額の計算方法の特例２０％加算) （４）議員研修旅費ア委員会旅費（１人）年額６０，０００円イ特別委員会旅費（１人）年額６０，０００円ウ議会運営委員会旅費（１人）年額６０，０００円（５）出席費用弁償日日額当（本会議、委員会）３，０００円（県内）鉄道・バスまたは市の自動車１，１５０円を使用した場合、往復 100km 未満（〃）上記以外の場合２，３００円（県外）３，０００円宿泊料１２１３１６，５００円政務調査費会派に対する政務調査費（１人）年額１４０，０００円議員年額１８０，０００円〃（１人）議長交際費平成２１年度予算額１４１，２００，０００円議会図書室（１）議会図書室の蔵書数約１，２００冊 12 （２）定期購入誌月刊地方自治･判例地方自治・月刊ガバナンス（ぎょうせい）、自治体情報誌ディーファイル（イマジン）（３）購読紙読売新聞、朝日新聞、毎日新聞、産経新聞、日本経済新聞、東京新聞、埼玉新聞（４）その他追録、雑誌等１５議会刊行物（平成２０年度）名称発行回数発行部数配布先記録方法議員、執行部、市立図書館、定例会４回会議録９５部／回国立国会図書館、県立図書館録音（浦和・熊谷）ほか市議会ホームページにも掲載している。議案の審議結果、一般質問を主に掲載している。原則年４回（定例会ご市議会と）、約６８，０００部（Ａ4 版４色刷８ぺージ）を全世帯へ配布。また、だより市議会ホームページにも掲載している。声、点字の議会だよりも発行している。１６ ○ 市議会ホームページ掲載事項次期定例会について、市議会インターネット中継について、議員名簿、正副議長あいさつ、市議会だより、市議会のしくみと傍聴について、請願や陳情のしかた、会議録検索、本会議概要、議長交際費 ○ ホームページアドレス http://www.city.kumagaya.lg.jp/shigikai/ ○ メールアドレス [email protected] 13 １７議会事務局（平成２１年４月１日現在）機構と職員数（条例定数１２人、現員数１２人）局長−副局長−次長−主（２）１８幹（２）庶務係（４・兼次長）議事係（５・兼次長・兼主幹）調査係（兼庶務係・議事係）職員関係（１）職員数（平成２１年４月１日現在）事務部局定数現員数市長部局 1,050 966 局 12 12 選挙管理委員会 6 6 監査委員事務局 4 4 農業委員会 9 8 公平委員会 1 1 教育委員会 241 199 議会事務企業職員 52 46 消防職員 247 244 1,622 1,486 計内訳男 1,056 人女 430 人 ※教育長を除く（２）一般職員平均給料月額（平成２０年４月１日現在）ア一般行政職３６７，８０７円（平均年齢４５歳２月）イ技能労務職３５２，７１６円（平均年齢４９歳４月）ウ企業職３７０，９０８円（平均年齢４６歳１月） 14 １９視察の状況（平成 20 年度）視察件数月 11 件日 1 4月17日 2 5月21日 3 7月8日 4 7月22日 5 8月28日 6 10月7日 76 人自治体名秋田県秋田市鳥取県米子市秋田県にかほ市岐阜県多治見市奈良県生駒市栃木県芳賀町人員 12 1 9 10 1 8 宮崎県 7 10月21日市議会視察事項熊谷市スポーツ熱中都市宣言について防犯のまちづくり推進条例について熊谷文化創造館について暑さ対策情報交換について熱中症予防事業について農産物のブランド化の取り組みについて・バナー広告の取り組みについて 19 ・あついぞ！熊谷まちづくり事業について議長会 8 11月10日 9 11月26日 10 12月26日 11 1月26日埼玉県深谷市東京都稲城市秋田県高知県高知市 10 1 1 4 議会広報について旧妻沼町地区の学校給食について熊谷駅東地区市街地再開発事業駅ビル「ティアラ２１」について行財政改革の取り組みについて 15 熊谷市