資料 No.4 平成 17 年度第 1 回岩手県大規模事業評価専門委員会大船渡港港湾環境整備事業補足説明資料 No.1 「再評価調書における付表の訂正について」 No.2 「大船渡湾水環境保全計画実施状況について」 No.3 「大船渡湾水環境保全計画アクションプランの概要について」 No.4 「湾内の水質環境改善対策に関する覚書について」 No.5 「平成 13、14、15 年度の底泥調査結果図」様式５事業名路線名等大規模公共事業再評価調書（付表）港湾環境整備事業大船渡港補助・単独担当部課名地区名県土整備部港湾空港課市町村大船渡市１現在までの事業の経緯平成12年度国庫補助事業による事業採択浚渫を行うための工法検討、周辺に及ぼす影響調査平成13年度浚渫を行った場合の周りへ及ぼす影響調査(試験浚渫/冬期) 平成14年度深度別の性状を確認するための底泥調査（5mの底泥採取）浚渫を行った場合の周りへ及ぼす影響調査(試験浚渫/夏期) 平成15年度大船渡湾の底泥の堆積状況を把握するための調査（5mの底泥採取）２事業を取り巻く社会経済情勢等の変化の具体的説明 ○大船渡湾水質浄化対策マスタープラン策定検討委員会について (1)目的：大船渡湾水質浄化対策マスタープランは、流入汚濁負荷削減対策と連携して、海域内において実施可能かつ有効な水質浄化対策を策定することを目的としている。 (2)経緯第1回委員会（平成12年11月）・上位計画（大船渡湾水環境保全計画）との整合性の検討第2回委員会(平成13年2月) ・水質浄化対策の選定、効果の検討第3回委員会(平成13年3月) ・具体的施策、事業化の検討第4回委員会(平成15年3月) ・マスタープラン策定に係る諸課題の検討・水質浄化対策の検討案について第5回委員会(平成16年3月) ・底質環境から見た浄化対策について・海水環境対策からみた浄化対策について・その他の水質浄化対策について・マスタープランのまとめ (3)大船渡湾水質浄化対策マスタープラン策定検討委員会委員名簿(第5回) 委員長東京大学教授 (前東京大学海洋研究所大槌臨海研究センター長) 宮崎信之大船渡湾水環境保全計画推進協議会会長 (末崎漁協組合組合長) 副委員長小松智友緒方武比古委員北里大学水産学部教授他 12名 (4)結論浚渫について大船渡湾の底質は、湾口部の一部を除いて全域にわたって有機物量、栄養塩類等の含有量が高い。また、深く（-5ｍ以深）まで高濃度で堆積していることを確認した。このため、浚渫による浄化効果（底泥からの溶出の低減）は期待できない。覆砂等についても検討したが、現時点では有効な対策は見出せなかったため、今後の技術開発を踏まえ長期的に取り組むことする。３住民意見の状況及びこれに対する対応 (1)住民意見大船渡漁協湾内の水質環境改善対策の要望平成9年3月大船渡漁協湾内の水質環境改善対策に関する覚書の締結平成9年3月赤崎漁協湾内の水質環境改善対策の要望平成9年3月赤崎漁協湾内の水質環境改善対策に関する覚書の締結平成9年3月大船渡市水質浄化対策推進の要望平成13年11月 (2)住民意見に対する対応大船渡漁協、赤崎漁協、大船渡市に対する事業計画の変更の説明平成16年2月大船渡漁協、赤崎漁協、大船渡市に対する大船渡湾水質浄化対策マスタープランの策定方針を事前説明平成16年2月赤崎漁協に対する大船渡湾水質浄化対策マスタープラン策定検討委員会の結果説明平成16年3月水質浄化対策については継続して検討するが、浚渫を行っても事業効果が期待出来ないことから浚渫事業の進捗を見合わせることについて了承を得た。４費用便益分析の詳細（算定方法、算出根拠等）算出方法：別添費用便益分析手法:港湾投資の評価に関する解説書（単位：百万円）（平成16年10月港湾投資の社会経済に関する研究委員会）事業着手時区分再評価時参考（基準年：平成12年）（基準年：平成16年）（基準年：平成16年）建設費費用項目総費用 (C) 生態系や自然環境の回復に対する便益便交流機会の増加に対する便益益項目総便益 (B) 費用便益比 (B/C) 4,724 4,724 125 5,557 5,120 5,120 − − 11,897 5,682 1.20 − − 6,107 0.50 11,897 136 5,971 事業着手時の費用便益比は、浚渫費を2mの浚渫を行った場合で算出した。再評価時は、調査結果により深さ5m以深までCODが高い値を示しており、浚渫による水質改善効果は期待できないことから便益は発生しないものとした。参考については、調査結果により深さ5m以深までCODが高い値を示しており、浚渫による水質改善効果は期待できないが、現段階で調査を終えている5mの浚渫を仮に行い、事業着手時と同様の手法で便益を計算した場合の数値を示した。このことから効果を発現させるためには、5m以上の浚渫が必要となりその費用便益比は0.5以下と想定される。 ※１生態系や自然環境の回復に伴う便益とは、海底に堆積している有機汚泥など底生生物等の生息環境を悪化させている要因を取り除くことにより生態系や自然環境が回復することに伴う便益である。算出方法としては、波及範囲を設定し、需要を計測するとともに、その効果に対する一世帯当たりの1年間限りの支払い意志額をアンケート調査により計測し、需要と支払い意志額により便益を算出する方法である。 ※２交流機会の増加に伴う便益とは、水質が改善されることにより港湾来訪者の交流機会が増加することに伴う便益である。算出方法としては事業の整備による交流機会の増加効果の範囲を設定し、需要を推測するとともに、その効果に対する港湾来訪者の訪問１回当たりの消費者余剰により計測し、需要と便益により計測をする方法である。事業効果の発現中は毎年便益が発生することから、交流機会の増加に伴う便益は50年間発生するものとする。大船渡湾水環境保全計画の実施状況基本項目施策目標施策の方向 ※平成16年度の取組状況については現在取りまとめ中である平成15年度の代表的な取組状況事業主体学校教育おける環境・廃油石鹸作りを実施し、環境保全と湾浄化について意識啓発を図る等、11事業のべ25小中学校市内小中において行われた。学校環境教育教育の推進及び環境・エコライフ推進事業により、湾及び河川の水質汚濁の現状や具体的な浄化対策、地球温暖化防止市対策等に関する学習会を開催した。学習の推社会教育の推進各公民館・世代間交流事業を開催し、水生生物観察会及びヤマメ放流を行った。みんなの参進加とパート中央公民館・成人大学講座を行った。「水環境と科学」指導者の育成ナーシップ・大船渡市環境保全推進協議会に対して助成し、清掃活動や湾内汚濁防止活動の推進を図った。環境ボランティア活動の市による環境・大船渡市公衆衛生連合会に対して助成し、清潔な生活環境づくり等良好な地域環境の形成を図っ環境保全活支援と育成づくりた。動推進体制の整備民間団体等の自発的な・国際大学ゼロエミッションフォーラム自治体ネットワークに参加をした。市活動の促進環境情報の環境情報センターの充整備と提供実森林の水源かん養機能・間伐等３ヵ年計画や治山事業の導入により、計画的に森林の整備、水源涵養等保安林機能の維振興局の向上・保全持推進に取り組んでいる。水質の確保と水辺の資水辺の多様な生態系の・地域住民と一体となりヨシ焼きを実施する等により良好な河川環境の保全に努めている。源環境保全確保親水空間の整備振興局・護岸を緩勾配とすることや自然石を用いること等により良好な親水空間の整備に取り組んでいる。振興局・合併処理浄化槽の設置を、設置者に対し助成をした。(124基) ・市広報誌等に生活排水や廃棄物の適正処理等に関する記事を掲載し市民に湾浄化に関する協力を要請するとともに、意識啓発を図った。生活系排水対策の推進・市広報誌で下水道使用可能区域、水洗化改造資金融資あっせん・利子補給制度等を紹介し、下水道の普及促進を図った。・汚水処理率については計画作成時の平成12年度末27%であり平成15年度末では33%となっている。市・排水規制対象事業所を対象に立入(採水)調査及び巡回指導を実施をした。市産業系排水対策の推進・排水規制対象外事業所(30事業所、排水量が50m3未満の事業所)を対象に立入(採水)調査及び巡振興局回指導を実施をした。健全な環境水環境の保全の確保水質汚濁の事故防止・水質汚濁防止法等に基づく監視を継続して実施し、水質汚濁の事故防止を行っている。底泥対策の推進・浚渫については底泥調査の結果より水産用水基準が満足できないことから、また、覆砂については環境面や水質浄化効果の持続性等に課題があることから事業を中止とする。振興局・底泥対策については、今後の技術開発を踏まえ長期的に取り組む。海水循環対策の促進・負圧利用型海水交換システムの実用化に向け、引き続き大船渡港湾口防波堤に設置した揚水管国内に付着した生物の種類や量を把握するとともに、環境調査を実施した。振興局・空気揚水筒を平成8∼11年で10基設置済みであり、毎年7∼11月に稼働を行っている。水質及びﾌﾟﾗﾝｸﾄﾝ等の調査研究事業の推進・大船渡湾のほか河川の定点の水質調査を継続して実施し、水質の状況を調査している。・児童。生徒父母及び教職員が、河川や海岸の清掃を実施した。大雨時の湾内へ流入す・道路側溝や河川の清掃等を重点とする市内一斉清掃に、市民一丸となって取り組んだ。るゴミ対策・湾内清掃船「さんご丸」により、海面清掃業務を実施した。大気環境の大気汚染の常時監視保全・大気汚染防止法に基づく監視を継続して実施し大気汚染防止を行っている。市振興局市振興局実態把握とﾘｽｸｺﾐｭﾆｹｰ・ダイオキシンの地下水汚染について調査し、有害化学物質の状況を把握している振興局有害化学物ｼｮﾝの推進質対策の推工場・事務所の有害科・水濁防止法等に基づく監視に併せて化学物質の適正管理指導やPRTR関連の情報提供を行って進振興局学物資対策の推進いる。ゼロエミッション構想の推進ゼロエミッゼロエミッション型産業ションの推の育成・集積の促進資源循環進廃棄物の減量化、再使型の地域用、資源化、リサクルの社会の形促進成適正な一般廃棄物(ご廃棄物適正み)処理の促進処理推進産業廃棄物適正処理の促進と不法投棄の防止環境保全のための融資制度の拡充みんなの役環境保全に係る協定の割締結促進環境と調和した産業の環境に配慮促進した産業の環境影響評価の推進と振興と開発支援環境に配慮した地域開発適正な土地利用の促進・国際大学ゼロエミッションフォーラム自治体ネットワークに参加した。・エコタウン事業実施計画(大船渡市環境産業振興プラン)の具体化に向け、調査及び啓蒙活動を行ったほか、バイオマス発電事業化研究会を開催した。市・集団資源回収を実施した団体に奨励金を交付し、ごみの資源化・減量化の推進を図った。大船渡地・大船渡地区環境衛生組合の広報誌、ポスターとチラシにより湾浄化につながるごみの減量化やリ区環境衛サクル運動、資源古紙リサイクルの推進に努めた。生組合・モデル地区を指定し、ごみの適正処理の実施活動の促進を図った。大船渡地区環境衛生組合・海岸へのごみの不法投棄状況を監視した。市・鶏舎、排水処理施設及び尿溜施設等を整備した農業者に対し、農業経営基盤強化資金利子補給市補助金を交付した。・排水規制対象外事業所(30事業所、排水量が50m3未満の事業所)を対象に立入(採水)調査及び市巡回指導を実施をした。・林地開発行為(10,000㎡以上)による汚濁水が河川に流出しないよう、また、環境が破壊されないよう指導監視を実施した。市・都市計画区域内の開発行為(3,000㎡以上)において、関係課と調整図りながら、排水処理対策、環境設備について指導した。については、アクションプラン重点施策湾内の水質環境改善対策に関する覚書について 1 経緯大船渡港永浜・山口地区港湾整備事業の工事施行に関し、岩手県知事、大船渡市長、大船渡漁業協同組合代表理事組合長、赤崎漁業協同組合代表理事組合長との 3 者により平成 9 年 3 月 17 日に覚書の交換をした。 2 湾内の水質環境改善対策覚書の第 3 条により、以下のとおり取り組むこととしています。第3条岩手県知事及び大船渡市長は、湾内の水質改善対策として、関係部局と連携した汚泥浚渫、覆砂、空気揚水筒設置、ゴミの湾内拡散防止等の対策に取り組むものとし、また、海水交換については、国と密接な連携のもとに実現化に向け重要な課題として取り組むものとする。 2 前項に規定するほか、大船渡市長は、公共下水道の整備及び合併処理浄化槽の普及を一層促進するものとする。 3 各項目に対する対応汚泥浚渫・・・・・・底泥浚渫は、日本水産資源保護協会が水産用水基準として定めている底泥の COD 値 20mg/g を上回っている部分の浚渫を行い、海底からの COD の溶出を抑えることにより水質環境の改善を目指すことを目的としています。しかし、平成 13∼15 年度までの調査結果により、底質が当初の想定以上に悪く、浚渫を行っても目的が達成されないことが明らかになったため、汚泥浚渫を中止することで考えています。覆砂・・・・・・・・覆砂については、河川等からの流入負荷による新たな堆積物によって、効果の持続性に課題があることや、砂材の調達先が湾外からとなるため、他の海域からの動植物の混入により養殖や生態系への影響が懸念されることや、荒天時には珊琥島から野々田地区までの水域は避泊船舶が多い時で 20 隻以上停泊することがあり、投錨やｽｸﾘｭｰによる底泥攪乱が懸念され効果の持続性に課題があることから実施は難しいと考えています。なお、底泥対策については、有効な対策は見出せなかったため、今後の技術開発を踏まえ長期的に取り組むこととしています。空気揚水筒設置・・・平成8∼11年に大船渡湾内に10基設置を終えており、毎年夏期7∼11月に稼働を行っています。ゴミの湾内拡散防止・湾内清掃船「さんご丸」により、月1回程度の海面清掃を行っています。海水交換・・・・・・国土交通省において湾口部の負圧式海水交換実証実験が行われておりますので、今後の調査結果を踏まえて検討していきます。公共下水道の整備・・大船渡湾水環境保全計画アクションプランにおいて重点的な整備を進めています。 4浚渫について現在、行っている永浜・山口地区の埋立工事において埋立土が不足していることから土取り浚渫として湾内の浚渫を行っています。平成13・14年度調査結果 14-5 14-1 14-3 14-4 14-6 14-2 14-8 14-2-1 14-14 14-12 14-13 14-10 14-7 14-11 14-9 13-1 浚渫予定箇所 5m迄の底泥採取箇所試験浚渫箇所 COD値深度表層 1m 2m 3m 4m 5m 13-1 59.7 58.7 52.5 - 14-1 26.0 45.2 - 14-2 14-2-1 14-3 29.7 36.0 45.2 32.2 50.4 64.2 47.3 15.1 - 14-4 25.4 30.1 30.4 31.8 29.5 21.4 14-5 19.9 38.5 42.7 28.9 23.3 25.6 14-6 32.6 30.8 21.1 40.1 44.1 34.9 14-7 41.2 45.6 35.6 42.5 45.6 44.2 14-8 33.0 39.1 29.8 26.0 52.5 46.6 mg/g 14-9 14-10 14-11 14-12 14-13 14-14 44.2 21.3 27.5 24.9 63.0 56.0 42.1 40.7 28.6 33.0 53.0 32.3 47.6 45.3 42.1 50.0 45.0 42.0 39.6 33.7 35.0 53.3 37.9 29.2 31.3 65.0 26.5 23.7 24.8 - 平成15年度調査結果 15-21 15-20 15-13 15-16 15-17 15-1 15-19 15-18 15-4 15-11 15-14 15-12 15-3 15-5 15-10 15-9 15-8 15-7 15-2 15-6 15-15 浚渫予定箇所 5m迄の底泥採取箇所 COD値深度表層 0.5m 1m 2m 3m 4m 5m 15-1 27.4 25.0 20.7 20.7 24.6 38.8 47.1 15-2 34.1 34.2 26.8 22.0 31.8 36.9 29.4 15-3 28.8 26.3 32.2 25.8 24.1 30.5 30.0 15-4 29.3 29.9 34.7 36.7 28.0 23.4 18.6 15-5 29.9 45.3 41.3 49.4 36.0 35.0 41.3 15-6 24.7 34.4 27.4 24.4 18.3 15.6 30.9 15-7 34.9 35.7 43.6 37.7 37.4 28.7 25.2 15-8 39.4 41.6 40.3 39.8 26.5 26.2 25.3 15-9 31.1 36.3 39.0 30.0 27.8 13.5 8.6 mg/g 15-10 15-11 15-12 15-13 15-14 15-15 15-16 15-17 15-18 15-19 15-20 15-21 27.8 49.8 18.5 43.8 17.2 28.0 35.4 25.8 26.9 35.4 18.5 12.0 30.8 25.4 25.6 29.2 - 14.8 23.4 26.0 30.3 19.6 41.8 49.4 31.0 16.4 - 16.6 34.5 22.0 23.1 49.2 45.6 30.5 15.0 - 24.9 47.4 5.6 23.3 46.1 27.9 29.3 14.5 - 18.3 35.9 25.4 33.7 27.6 43.5 15.6 10.6 - 17.5 27.8 22.5 23.6 33.9 29.1 14.7 10.8 - 14.1 - 27.2 については、浚渫予定箇所