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LA POSSESSION | CŒUR DE VILLE
presse
Le mail commercial
Les Banians - Îlot 10
concession d’aménagement
de la zac Cœur de Ville de La Possession
L’AFD, partenaire financier de la ZAC
La SEMADER mobilise 14 M€ pour engager
l’aménagement du Cœur de Ville
Conférence de presse du mercredi 28 mai 2014 – 16h30
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Le mail tropical
La place centrale
L’opération d’aménagement du Cœur de Ville de La Possession conduite par la SEMADER,
concessionnaire de la ZAC, représente un investissement de 56,6 M d’€ sur la période 2013 – 2025
soit une durée de concession de 12 ans.
Octobre 2014 : Lancement des travaux du Cœur de Ville
La construction du nouveau centre ville s’étend sur un périmètre de 34 ha à aménager, dont les
travaux seront engagés en octobre 2014.
La 1ère année d’exercice de la concession a été consacrée à la mise en place des équipes
opérationnelles et de maitrise d’œuvre, à la réalisation des études opérationnelles et procédures
administratives préalables sur l’ensemble de la ZAC (avant projet, PRO et DCE pour la tranche
1 de travaux), à l’engagement des 1ers permis de construire, à la mise au point du référentiel
développement durable, et enfin à la mobilisation des financements pour mettre en œuvre la
concession d’aménagement.
Pour répondre à ce besoin de financement, la SEMADER a sollicité un emprunt d’un montant de
14M d’€ auprès de l’AFD, à mobiliser en 2014 (9 M€) et 2015 (5 M€), avec une maturité de 6 ans.
Le prêt de 14 M€ de l’AFD permettra donc de financer la période d’investissement située entre
2014 et 2019.
Le bilan de l’opération s’élève à 56,6 Md’€, et comprend en dépenses les acquisitions
foncières, les travaux de VRD et d’aménagement les études, les frais généraux et frais
financiers et la conduite de l’opération.
En recettes, le bilan s’équilibre avec la cession des charges foncières (13,9 M€), la
participation du concédant (7 M€), la participation des constructeurs à la ZAC (11,3
M€), les subventions publiques (24,1 M€), et les produits financiers (356 K€).
Le prêt ainsi contracté auprès de l’AFD correspond à un besoin de trésorerie à mobiliser
à l’avancement du programme d’aménagement, par anticipation des recettes attendues
notamment liées aux subventions et aux participations.
Le concédant, la Ville de La Possession, apporte sa caution solidaire en garantie du remboursement
du prêt à hauteur de 80% de son montant.
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Les financements mobilisés (mai 2014)
AFD - Agence Française de Développement
Prêt de 14 M d’€
Etat
Subvention FRAFU (fond régional aménagement foncier urbain) de 20M d€ en phase de
recevabilité pour l’ensemble de l’opération dont une première tranche de 7.5 M€ est programmée.
Bonification du FRAFU (5 M€) incluse suite à l’inscription à la démarche écoquartier
Région (plan de relance)
Subvention de 800K€ pour la réalisation du mail tropical
TCO et Région
Subventions attendues et à mobiliser auprès des collectivités de 5 M€ (au titre du Plan Local de
l’Habitat)
ADEME
Accompagnement financier pour la mise en place du référentiel aménagement et construction
et suivi de l’ensemble du projet : subvention de 85 k€ à solliciter pour les études
L’un des 1ers Ecoquartiers de l’île soutenu
• Un projet d’aménagement structurant
pour le territoire de la commune par rapport à la question de la centralité
• Un projet de développement durable
- un des premiers Ecoquartiers de l’île soutenu au niveau national (dossier de labellisation
en cours)
- un projet démonstrateur sur le périmètre de l’Ecocité
• Un projet fédérateur
bénéficie d’un accompagnement financier et technique soutenu par l’Etat – la DEAL - ,
la Région, le TCO, l’ADEME, le CAUE,…
• Un projet crédible
soutenu par les banques, l’AFD, qui mobilise des investisseurs privés (Icade, promoteurs
privés, bailleurs sociaux,…)
• Un projet générateur d’emplois et d’activités
pour La Possession : environ 400 emplois/an estimés en phase construction puis à l’usage
des équipements
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le programme d’aménagement
Le financement mis à disposition par l’AFD va permettre de lancer la première tranche de travaux
d’aménagements. Le coût de réalisation de cette première tranche, foncier et études compris,
est estimé à 16 M d’€ dont 6M d’€ de travaux. Un appel d’offres a été lancé en mars 2014 (pour
8 M d’€ de travaux - avec une tranche conditionnelle sur une phase ultérieure de travaux).
Le 1er îlot à bâtir (2014-2017)
Les chantiers démarreront dès l’obtention du Dossier Loi sur L’Eau, en octobre 2014 avec la
réalisation des voiries et de deux opérations de logements : Les Treilles (94 LLS) et les Jasmins
(38 PSLA).
Cette première tranche de travaux représente 40% de l’ensemble des travaux d’aménagement
du quartier Cœur de Ville. Elle permettra de viabiliser le premier îlot de constructions, à l’angle du
chemin Bœuf Mort et de la rue des Lataniers. C’est un véritable morceau de ville qui sera réalisé
avec la construction de 422 logements répartis dans 9 opérations, 500 m2 de commerces
un groupe scolaire, un LCR (local commun résidentiel), deux micro-crèches, des espaces
publics de qualité, des cœurs d’îlots plantés (50% de la surface de cette première tranche
sera perméable) et des jardins familiaux aux pieds des immeubles.
Les logements, répartis entre logements sociaux (43%), intermédiaires (PLS et PSLA - 26%) et
des logements libres (30%), avec une typologie variée (du T2 à la maison de ville) permettront
d’accueillir 1 200 habitants de catégories sociales variées et à des étapes différentes du parcours
résidentiel.
8 M d’€ de subventions (7,5 M d’€ de FRAFU et 800 K€ du plan de relance Régional) et 2,5 M d’€
de participations des constructeurs sont attendues pour cette première tranche.
Les Treilles, habitat collectif social à l’angle du chemin Bœuf Mort et rue Leconte Delisle (lancement des travaux 2014)
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Le prêt AFD permettra de financer l’acquisition du foncier des emprises publiques et
de mettre en chantier les travaux d’aménagement de ce futur îlot. Outre la viabilisation
des futures constructions (et notamment la réalisation d’un poste de relevage), des espaces
publics de qualité seront aménagés et notamment :
- l’élargissement du chemin de Bœuf Mort afin d’y apporter un maximum de confort :
trottoirs larges et plantés, stationnement longitudinal, noues plantées pour la gestion des
eaux pluviales, avec une place publique au croisement du mail tropical, qui desservira
des commerces et le centre de séminaire « domaine des bois de senteur »
- la première partie du mail tropical, du chemin Bœuf mort à la rue des Lataniers,
d’une largeur de 12 à 22 m, axe majeur des déplacements doux qui traverse le site du
nord au sud et accueille les aires de loisirs, il assure la continuité écologique entre la
ravine des Lataniers et la ravine à Marquet et complète la trame piétonne qui sillonne le
quartier en traversant les îlots
- un premier tronçon autonome de voie de contournement à terme du centreville, en continuité des rues d’Anchaing, Baptiste Justin, Paul Langevin, de l’avenue
Raymond Vergès, et du chemin Bœuf Mort. Au sein de la ZAC cette voie relie le chemin
Bœuf Mort à la ravine des Lataniers et se poursuit en corniche au-dessus de la ravine
- une voie de desserte du cœur d’îlot et du groupe scolaire, avec une aire ludique,
le long du mail tropical, face au futur groupe scolaire, sous les banians existants qui
seront conservés
L’un des groupes scolaires (îlot 11) et son aire ludique
Les premiers logements seront livrés fin 2015, avec des voiries provisoires. Les aménagements
définitifs sont prévus pour mi 2017.
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Plan de phasage prévisionnel des travaux de viabilisation
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Le programme des constructions et équipements
publics
Pour rappel, le périmètre de la ZAC prévoit l’aménagement et l’équipement de 160 000 m2 de
surface de plancher, dont l’investissement total est évalué à 350 M€ (y compris les 56,6M€
consacrés à l’aménagement).
2019
2022
390
• 422 logements et 500m² de commerces,
livrés entre 2016 et 2017
2019
• 194 logements
• Parc de stationnement public sous le
mail commercial (350 places)
• 5000 m2 de commerces
• 2300 m2 de bureaux
• Un groupe scolaire
• 84 logements
• Un projet hotelier
• Un EHPAD
Programmation prévisionnelle des grandes étapes de réalisation
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2
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Plan de masse îlot 11
1
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6.Les Manguiers - 30 PLS
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6
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LA POSSESSION | CŒUR DE VILLE
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& les Jardins familiaux
3.Les Jasmins - 38 PSLA
2.Les Lataniers Bleus - 62 LLTS
4.Les Orchidées - 104 Accessions libres
8.Les Banians - 50 PLS
5.Les Filaos - 30 LLS
7.Les Poivriers - 18 Accessions libres
1.Les Treilles - 94 LLS
de l’îlot 11
Perspectives des projets
Présentation de l’AFD à La Réunion
Etablissement public au statut d’institution financière, l’Agence Française de Développement
(AFD) agit depuis soixante-dix ans dans plus de 80 pays et dans les Outre-mer pour favoriser
le développement économique et social. Avec sa large palette d’instruments financiers, son
expertise technique et sa production de connaissances, l’Agence répond de manière différenciée
à ses partenaires : pouvoirs publics locaux, établissements publics, entreprises et associations.
En 2012, l’Agence a consacré 1,5 milliard d’euros au financement d’actions dans les Outre-mer
selon quatre axes d’intervention : l’appui au secteur public local, le financement des entreprises,
l’habitat et l’aménagement urbain, la coopération régionale. Ces financements et l’activité des
filiales immobilières de l’AFD permettent l’appui de 5 structures de santé desservant 1,3 million
de personnes, la livraison de 3 300 nouveaux logements sociaux, l’accompagnement de 1 100
entreprises via les fonds de garantie qui ont permis de catalyser 227 millions d’euros générant la
création de 1 770 emplois.
A La Réunion, l’action de l’AFD s’articule autour de quatre objectifs principaux :
- soutenir le secteur privé et favoriser un développement plus productif
-
renforcer les capacités des acteurs publics et contribuer au financement des
programmes d’investissement structurants
- favoriser un aménagement territorial et urbain plus durable
- appuyer la stratégie d’insertion régionale de La Réunion
Dans un contexte économique et social difficile, l’AFD a fortement accru le volume de ses
interventions à La Réunion en 2012, avec plus de 430 millions d’euros d’engagements
financiers tous outils confondus. En augmentation de 71 % par rapport à l’année précédente,
ces financements représentent 2,9 % du PIB de La Réunion.
Partenaire de l’ensemble des collectivités locales de l’île, communes, communautés
d’agglomérations et collectivités territoriales, l’AFD apporte appui-conseils, expertise sectorielle
et méthodologique en sus de ses prêts à conditions favorables pour financer l’investissement.
Afin d’accompagner les programmes d’investissements structurants des collectivités locales,
l’Agence les conseille dans l’élaboration de leur stratégie grâce à ses experts multisectoriels et
distribue des prêts à long terme à taux bonifiés par le ministère des Outre-mer.
En 2012, cette activité a généré près de 120 millions d’euros de prêts aux communes,
établissements publics de coopération intercommunale (EPCI), sociétés d’économie mixte et
établissements hospitaliers de La Réunion, qui ont contribué à soutenir la commande publique
locale. Ces concours sont en croissance de 26 % par rapport à l’année 2011.
à travers son soutien aux politiques publiques, l’AFD se fixe pour priorité d’améliorer les conditions
de vie des réunionnais et de contribuer à la cohésion sociale. En soutenant l’activité de sa filiale
la SIDR (Société Immobilière du département de La Réunion), et en finançant les opérateurs
en aménagement, l’AFD favorise également l’aménagement des quartiers et la production de
logements sociaux. L’accession très sociale à la propriété est encouragée par le FGUHR,
fonds de garantie de prêts bancaires géré par l’AFD. En 2012, 930 familles ont été garanties par le
FGUHR et sont ainsi devenues propriétaires de leur logement.
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Immeuble de bureaux - étang-Salé
Résidence Europa - Saint-Louis
Les Treilles - Cœur de Ville de La Possession
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Présentation de la semader
Par son histoire et ses actions, depuis plus de 25 ans, la SEMADER, Société d’Economie Mixte
d’Aménagement, de Développement et d’Equipement de La Réunion a su occuper une place majeure
dans les grandes évolutions de La Réunion.
L’implication de la SEMADER dans l’environnement local, son souci d’innovation et sa réactivité face
aux questions qui lui étaient posées, lui ont permis d’acquérir une forte notoriété tant localement
qu’au sein de ses pairs à l’échelle nationale. La SEMADER a ainsi remporté plusieurs prix d’architecture
et a été récompensée du SEM d’or en 1999.
Aujourd’hui, répondant aux besoins des collectivités, la SEMADER intervient dans les domaines
stratégiques du développement économique et social de La Réunion :
• L’aménagement des territoires :
Depuis la création de la SEMADER, ses missions sont ancrées dans les territoires. La maîtrise du
foncier, l’aménagement des terrains, la viabilisation de quartiers d’habitat ou de foncier dédié au
développement économique font partie intégrante de ses savoir faire.
Au-delà de toute logique de spécialisation, la SEMADER s’est attachée à apporter des réponses aux
élus locaux soucieux de se doter d’un outil de réalisation de leurs politiques de développement.
Les contextes économiques, réglementaires, financiers ont évolué ; les besoins également. La force
de la SEMADER est sa capacité à s’adapter à ces évolutions en proposant des alternatives, des
solutions innovantes.
La SEMADER est intervenue dans 57 opérations d’aménagement, achevées ou en cours, qui
s’étendent sur plus de 5 000 ha et concernent autant le développement urbain, la résorption de
l’habitat insalubre que le développement économique.
• Le développement économique :
Le développement est inscrit dans la création de la SEMADER, que ce soit le développement
de l’habitat ou le développement des produits adaptés à l’évolution des besoins des acteurs
économiques.
La SEMADER a construit et gère un parc de plus de 35 000 m2 de bâtiments dédiés à l’activité
artisanale, commerciale, tertiaire, industrielle,…
• L’habitat social :
La SEMADER a développé un patrimoine de plus de 6 500 logements locatifs sociaux et a permis
à plus de 3 000 familles réunionnaises d’acquérir leur propre logement.
• L’accompagnement des maîtres d’ouvrage et des familles :
La SEMADER est intervenue dans la construction d’équipements publics (lycées, collèges, écoles,
équipements sportifs, équipements culturels) mais aussi pour le compte d’acteurs privés dans le
domaine économique.
Que ce soit dans les opérations de RHI ou dans les ZAC, ou même dans les programmes réalisés en
dehors des zones d’aménagement, les équipes de la SEMADER sont rompues au difficile exercice de
la négociation et de l’accompagnement des familles, dans une démarche valorisante pour l’individu,
lui donnant les outils pour une meilleure insertion dans le quartier. Cela passe par l’accompagnement
au processus d’insertion professionnelle, par la prise en compte des données et des attentes sociales
et par l’apprentissage d’un mode d’habiter souvent nouveau.
La SEMADER, depuis sa création, accompagne les familles dans leur parcours résidentiel.
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Maison Cœur de Ville | 84 rue Leconte Delisle 97419 La Possession
Tél. 0693 00 32 88 | [email protected]
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