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Ganando el futuro
CÓMO MEJORAR LA EDUCACIÓN DE
LOS LATINOS EN EE.UU.
MAYO DEL 2011
GANANDO EL FUTURO: CÓMO MEJORAR LA EDUCACIÓN DE LOS LATINOS
EN EE.UU.
Los latinos son el grupo minoritario más grande y de crecimiento más rápido en los
EE.UU. y sin embargo tienen los niveles más bajos de rendimiento académico.
En su discurso sobre el Estado de la Unión, el Presidente explicó con claridad que la contienda más importante
que enfrenta el país en la actualidad no es entre los Demócratas y los Republicanos, sino con nuestros
competidores de todo el mundo por los empleos y las industrias actuales. Para ganar esa contienda y asegurar
la prosperidad para todos los norteamericanos, tenemos que
ganarle al resto del mundo en la innovación, la educación y la
construcción. La comunidad latina es parte íntegra de ese plan
Con más de 54 millones de
para ganar el futuro.
personas, incluidas casi 4
millones en Puerto Rico, los
Hay 50.5 millones de hispanos en los Estados Unidos, los cuales
hispanos constituyen el
comprenden el 16 por ciento de la población total y una
grupo minoritario más
considerable proporción de la fuerza laboral. Sumando a los casi 4
numeroso y de crecimiento
millones de residentes de Puerto Rico, el número de latinos
más rápido en el país. Han
rebasa 54 millones de personas. Entre el 2000 y 2010, la
tenido un impacto profundo
población latina aumentó en 15.2 millones de personas, lo cual
y positivo en nuestro país
representa más de la mitad del aumento de 27.3 millones de
mediante, entre otras cosas,
personas en la población total de los Estados Unidos. A lo largo de
el fuerte compromiso de su
las próximas décadas, los latinos seguirán impulsando el
comunidad a la familia, la
crecimiento de la fuerza laboral, ya que representarán el 60 por
fe, el empeño en el trabajo y
ciento del crecimiento en la población del país entre 2005 y 2050.
el servicio.… Nuestro país se
Así pues, el éxito de los latinos en la educación y en el mercado
construyó sobre su
laboral es importante para la economía estadounidense tanto a
diversidad y continúa
corto como a largo plazo.
prosperando por la misma, y
no cabe ninguna duda que
Los latinos son una población joven. En los Estados Unidos, hay
el futuro de los Estados
17.1 millones de latinos de 17 años de edad y menores, quienes
Unidos está
representan más del 23 por ciento de este grupo. En el sistema
inextricablemente vinculado
actual de educación pública de los Estados Unidos, los latinos son
al futuro de la comunidad
por mucho el mayor grupo minoritario, con más de 12.4 millones
hispana.
de estudiantes en las escuelas primarias, intermedias y
secundarias (high school). Actualmente, casi el 22 por ciento de
—El Presidente Barack
todos los estudiantes—o un poco más de uno de cada cinco—del
Obama
kindergarten al doceavo grado matriculados en las escuelas
públicas de Estados Unidos son latinos.
Y sin embargo, los estudiantes latinos enfrentan persistentes
obstáculos para lograr el éxito en la educación. Menos de la mitad de los niños latinos están inscrita en un
programa de educación preescolar. Sólo alrededor de la mitad de los estudiantes hispanos logran graduarse
del 12 grado a tiempo; y los que terminan sus estudios secundarios tienen 50 por ciento menos probabilidad
que sus compañeros de estar preparados para los estudios universitarios. Sólo el 13 por ciento de los hispanos
poseen un título universitario, y tan sólo el 4 por ciento terminaron un programa de postgrado u obtuvieron un
título profesional.
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
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En general, los latinos tienen el nivel más bajo de rendimiento académico de todos los grupos en los Estados
Unidos.
Visión del Presidente Obama para la Educación: Meta para 2020 y la comunidad latina
El Presidente Obama ha desafiado al país para que al llegar el 2020 seamos una vez más el líder mundial en el
número de graduados universitarios. No podemos alcanzar esa meta sin fortalecer y ampliar en forma
considerable las oportunidades educativas para todos los estudiantes latinos, desde su nacimiento hasta su
integración en la fuerza laboral.
En su discurso ante la Cámara de Comercio Hispánica de EE.UU., el Presidente planteó su agenda educativa y la
importancia de la educación para la comunidad latina, y para todos los estadounidenses. El Presidente Obama
hizo un llamado para centrar la atención en la educación infantil, en criterios más estrictos para los
estudiantes, en la efectividad de maestros y directores de escuela, y en innovaciones que aprovechan lo que
está dando buen resultado en las aulas de Estados Unidos. Mejorar la educación significa también dar apoyo
para arreglar las escuelas de bajo rendimiento académico, reducir las tasas de deserción escolar y fortalecer la
educación postsecundaria para elevar las tasas de asistencia y graduación a nivel universitario para que todos
los estudiantes puedan desarrollar su plena potencialidad.
EDUCACIÓN PREESCOLAR PARA LOS LATINOS
Los años previos al jardín infantil son los más significativos para sentar las bases del aprendizaje y el éxito en la
escuela para los niños. Según muestran los estudios de investigación realizados al respecto, los niños
comienzan a aprender al nacer, y se
van formando a medida que crecen,
se estimulan y se interesan dentro
de un entorno de aprendizaje de
alta calidad y en relaciones con sus
padres y otros cuidadores.
Comparados con otros grupos
minoritarios, los niños latinos
representan el sector de la
población de la primera infancia
más grande del país, pero tienen
menor probabilidad que todos los
demás grupos de inscribirse en
programas de educación infantil
formales. Ya a los dos años, los
niños latinos tienen menos
El Presidente Obama pronuncia el Estado de la Unión, en enero del 2011.
probabilidad que sus compañeros
no latinos de demostrar un
vocabulario expresivo. Los niños
latinos en edad preescolar también exhiben puntajes promedios más bajos en conocimientos lingüísticos y de
matemática que sus pares no latinos.
Amplia evidencia indica que los programas de aprendizaje de alta calidad ayudan a los niños a entrar en el
kindergarten preparados para triunfar en la escuela y en la vida. Los niños desfavorecidos que tienen acceso a
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
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tales programas—desde su nacimiento hasta los cinco años de edad—tienen mayor probabilidad de mejorar
su desarrollo cognitivo, social, emocional y lingüístico. Están bien documentados los efectos posteriores de
los programas de alta calidad para mejorar el rendimiento académico, reducir la necesidad de educación
especial, aumentar el empleo y el ingreso, reducir la delincuencia de menores y adultos y, con el tiempo,
incrementar la competitividad internacional. Los estudios empíricos han demostrado que la inversión en la
educación infantil de alta calidad figura entre las más provechosas de todas las inversiones a lo largo de las
etapas de la educación, con un rendimiento tan alto como el 15 al 17 por ciento anual. No obstante, menos de
la mitad de los niños latinos están inscrita en un programa de educación infantil.
En ese sentido, el Presidente ha revelado un plan integral de “cero a cinco”, es decir, de nacimiento hasta los
cinco años de edad—para ampliar en forma espectacular la educación infantil y continuar mejorando su
calidad—con miras a apoyar la salud, el bienestar y el futuro éxito educativo de nuestros hijos. El gobierno de
Obama ha invertido $5,000 millones en
la educación infantil mediante la Ley de
Recuperación y Reinversión de 2009,
por sus siglas en inglés ARRA (American
Recovery and Reinvestment Act) para
apuntalar el marco existente de
programas federales y servicios para
atender a nuestros niños de edad más
tierna, incluidos Head Start, Early Head
Start, el cuidado infantil y servicios para
bebés, niños pequeños, y niños en edad
preescolar mediante la Ley para las
Personas con Discapacidad (IDEA, por
sus siglas en inglés). La resolución
continuada, recién aprobada por el
Congreso, aporta cerca de $7.6 mil
millones a Head Start para mantener
El Presidente Obama reanuda la orden ejecutiva de la Iniciativa de la Casa servicios infantiles agregados al
Blanca sobre la Excelencia Educativa de los Hispanos, en la Sala del Este de programa por medio de ARRA. El
la Casa Blanca, el 19 de octubre de 2010.
presupuesto del Presidente para 2012
contempla un incremento del 11 por
ciento o $50 millones para los programas de Bebés y Familias de IDEA (Parte C) para garantizar que muchos de
nuestros niños más jóvenes y vulnerables empiecen su vida con buen pie.
Carrera a la cima en la educación infantil
Cada día, más de 11 millones de niños menores de cinco años de edad pasan tiempo fuera del cuidado de sus
padres, y en una diversidad de entornos—cada uno de los cuales debería promover y estimular la educación y
el desarrollo infantil. La calidad de los entornos de aprendizaje varía mucho, y a pesar de cierto progreso
logrado, los programas de educación infantil están sujetos a criterios disparejos entre los estados y dentro de
los mismos.
Sin un sistema uniforme de criterios para orientar la eficacia de los programas, a menudo son los niños
desfavorecidos quienes acaban por quedarse atrás. Ya al cumplir los tres años de edad, el vocabulario de los
niños cuyos padres son profesionales supera en más del 50 por ciento al de los niños con padres de la clase
obrera. Los estudios han documentado una brecha en el estado de preparación para entrar en la escuela
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
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desde tan temprana edad como el kindergarten—y con diferencia de hasta un 60 por ciento—entre los niños
de orígenes socioeconómicos más altos y sus compañeros del grupo más bajo.
Algunos estados han hecho importantes progresos en moldear y desarrollar los sistemas de educación infantil,
y muchos de ellos ya han comenzado a propiciar las condiciones necesarias para promover la educación y el
desarrollo infantil. Los estados en la vanguardia de la reforma informan que se necesitan programas y
servicios de educación infantil más coordinados e integrados, y un compromiso a la rendición de cuentas y los
buenos resultados para garantizar que un sistema con múltiples fuentes de financiamiento y diversos entornos
mejore los resultados para todos los niños.
Ya que que la calidad de la educación infantil es una inversión que trae beneficios por muchos años, el
gobierno de Obama propone aplicar los métodos de Carrera a la Cima (Race to the Top) a la educación
preescolar. El presupuesto del Presidente para el 2012 insta al Congreso a establecer un nuevo fondo para la
educación infantil, Early Learning Challenge Fund, administrado por los Departamentos de Educación y de
Salud y Servicios Humanos, para los estados que están dispuestos a tomar medidas radicales para mejorar la
calidad de sus programas de educación infantil. El fondo se complementará con inversiones en Head Start y en
cuidado infantil, junto con principios reformistas concebidos para fortalecer la calidad de programas de
educación infantil, habilitar a los padres, y mejorar el estado de preparación de los niños para empezar sus
estudios primarios con buen pie. El fondo desafiaría a los estados a establecer sistemas modelo de educación
infantil para financiar e implementar mecanismos que mejorarán el acceso a los programas de alta calidad, y
garantizar que una mayor proporción de niños entren en el kindergarten preparados para triunfar.
Apoyo a Head Start
El proyecto de presupuesto del Presidente para 2012 incrementaría en $866 millones el financiamiento para
Head Start y Early Head Start con lo cual el total ascendería a $8.1 mil millones. Los programas de Head Start y
Early Head Start promueven la preparación de los niños para entrar en la escuela mejorándoles el desarrollo
cognitivo y social mediante la prestación de servicios de educación, salud, y nutrición, y servicios sociales y
otros para los niños inscritos y sus familias. Con el nivel de financiamiento solicitado por el Presidente en su
proyecto de presupuesto, más de 968,000 niños—más de 854,000 en Head Start y 114,000 en Early Head
Start—podrían participar en el programa, lo cual representa un aumento en relación con los 904,000 que
participaron en 2009. El 35 por ciento de los niños participantes en Head Start son latinos, el grupo minoritario
más grande en Estados Unidos.
Como parte de un marco para mantener la inversión histórica y apoyar las cruciales reformas necesarias para
elevar el listón en los programas de Head Start, el gobierno de Obama está comprometido a políticas que
obligarían a los programas de bajo rendimiento a disputarse los fondos para garantizar que los niños y las
familias sean atendidos por los proveedores más capaces. El gobierno favorece un sistema rediseñado de
capacitación y asistencia técnica que introduciría en las aulas de Head Start los resultados de los últimos
estudios de investigación y las mejores prácticas informadas con evidencias, incluidas las prácticas óptimas
para que los programas locales trabajen con sus sistemas escolares locales para garantizar que los niños
empiecen en la escuela con los conocimientos necesarios y que se sostengan los logros de los niños en Head
Start al salir de Head Start y pasar a la escuela.
Promoción de cuidado infantil de alta calidad y visitas al hogar
En el Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE.UU., la Administración para los Niños y las Familias
(Administration for Children and Families) sigue un enfoque integral para ayudar a un mayor número de niños
de familias de bajo ingreso económico a acceder al cuidado infantil de alta calidad. Las últimas conclusiones
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
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del Instituto Nacional de Salud Infantil y el Desarrollo Humano (National Institute of Child Health and Human
Development) revelaron que la calidad del cuidado infantil que reciben los niños durante sus años preescolares
tenían efectos limitados pero detectables en su desempeño académico y su conducta hasta la adolescencia.
Pese a la importancia de la calidad, la investigación y los datos disponibles indican que la calidad del cuidado
infantil en nuestro país, como promedio, es insuficiente para apoyar el aprendizaje y el desarrollo de los niños
para ayudarles a obtener buenos resultados en la escuela y la vida.
El gobierno de Obama ha respondido a estos retos proponiendo
principios para reanudar el Child Care and Development Fund
(CCDF) Block Grant o financiamiento en bloque para el cuidado y
desarrollo infantil que canalizarían la inversión federal en el
cuidado infantil más bien hacia la calidad del mismo. En la
actualidad, los estados emplean CCDF para construir una
infraestructura para el cuidado infantil de calidad que abarca una
diversidad de cuidado infantil, Head Start, pre-kindergarten, y
programas extracurriculares fuera de las horas de clase. Estos
caminos hacia la excelencia garantizan la salud y seguridad de los
niños en cuidado infantil; sistemas de evaluación y
perfeccionamiento de la calidad de los programas de educación
infantil; fuerte desarrollo profesional e iniciativas de apoyo a la
fuerza laboral; y un sistema de subsidio al cuidado infantil que
está centrado en los niños, favorece a la familia, y funciona en
colaboración con otros proveedores de cuidado infantil. El
presupuesto del Presidente para 2012 invertiría $1.3 mil millones
adicionales en el CCDF con lo cual el total llegaría a $6.3 mil
millones, para apoyar la agenda reformista centrada en mejorar
los resultados para los niños. El 19 por ciento de los beneficiarios
de subsidios para el cuidado infantil son niños latinos.
Estados Unidos no triunfará
en el siglo 21 a menos que
mejoremos cómo educamos
a nuestros hijos e hijas.… Y
hoy comienza la carrera.
Desafío a los gobernadores y
las juntas escolares, los
directores y maestros de
escuela, las empresas y las
organizaciones sin fines de
lucro, los padres y los
estudiantes: si fijan y aplican
rigurosos y estimulantes
estándares y exámenes; si
colocan a destacados
maestros a cargo de las
clases; si arreglan las
escuelas fracasadas—su
estado puede ganar
financiamiento mediante el
programa Carrera a la Cima
que no sólo ayudará a los
estudiantes a competir con y
los trabajadores de todo el
mundo y ganarles, sino que
les permitirá realizar el
potencial que les dio Dios.
El recién promulgado Maternal, Infant and Early Childhood Home
Visiting Program (MIECHV), o programa maternal, infantil y de
primera infancia de visitas en hogares, da apoyo a los enfermeros,
los trabajadores sociales u otros profesionales para que puedan
reunirse con familias en situación de riesgo en el hogar de éstas y
evaluar las circunstancias de las familias y derivarlas al tipo de
ayuda que pueda realmente ser efectivo para la salud, el
desarrollo, y la preparación de los niños para los estudios en la
—El Presidente Barack
escuela. Quienes realizan las visitas en hogares trabajan de
Obama
manera individual y personal con las familias para prestar
servicios de atención de salud y desarrollo a los niños, educación
infantil, orientación en la crianza de niños, prevención de los
malos tratos a los niños, y educación o asistencia en nutrición. Entre los resultados, se incluye una mejora en
la salud maternal e infantil; prevención de malos tratos a la infancia; mejora en la capacidad de los padres para
criar a sus niños; y mayor promoción del desarrollo cognitivo, lingüístico, y socio-emocional de los niños.
El presupuesto del Presidente para 2012 propone $350 millones en financiamiento obligatorio para el
Programa MIECHV. Estos fondos se destinarán a los estados, los territorios y las tribus para programas de
visita en hogares basados en evidencia dirigidos a familias de bajo ingreso económico ubicadas en
comunidades que se encuentran en situación de riesgo. Los programas de visitas en hogar efectivos prestan
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
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apoyos cruciales a las familias nuevas y futuras y pueden tener impactos poderosos y positivos tanto en los
niños como en las familias.
Conforme al Programa MIECHV, por lo menos el 75 por ciento del financiamiento tiene que usarse para apoyar
modelos de visita en hogares que se hayan sometido a rigurosa evaluación y se hayan demostrado como
efectivos. Se puede usar hasta un 25 por ciento del financiamiento para apoyar enfoques prometedores que
se someterán a evaluación rigurosa para determinar su impacto.
CÓMO REFORMAR LAS ESCUELAS DE EE.UU. PARA QUE MEJOR SIRVAN A
LOS ESTUDIANTES LATINOS
Nuestro sistema de educación pública debe tener un objetivo en particular—todos los estudiantes deben
graduarse de high school preparados para embarcarse en el camino hacia la universidad y, con el tiempo, su
trayectoria profesional. Según indican los últimos datos, los estudiantes de otros países superan a los de
Estados Unidos. Conforme a la Ley de Educación Primaria y Secundaria, (Elementary and Secondary Education
Act o ESEA) que también se conoce por la Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás (No Child Left Behind o NCLB),
el papel federal en la educación es demasiado rígido, punitivo y preceptivo—lo cual tiene como consecuencia
objetivos cambiantes, criterios disparejos y bajas expectativas para los estudiantes y las escuelas. Para ganar
el futuro, eso tiene que cambiar. La
economía actual exige una fuerza laboral
inteligente, capaz, creativa y preparada
para el éxito en el mercado global. La
futura competitividad de los Estados
Unidos de América está en pleno
proceso de determinarse todos los días,
en las aulas de todo el país.
Estudiantes de la Universidad de Texas en Austin escuchan al Presidente
Obama hablar sobre la educación.
Nuestro país enfrenta una crisis de
deserción escolar. Cuando el 25 por
ciento de nuestros estudiantes—casi el
40 por ciento de nuestros estudiantes
negros e hispanos—no logran graduarse
a tiempo de high school, sabemos que
demasiadas de nuestras escuelas no
logran ofrecer a sus estudiantes una
educación de talla mundial.
Actualmente, 1 de 5 estudiantes en el sistema de escuelas públicas es latino. No obstante casi la mitad de los
estudiantes hispanos nunca reciben su diploma de high school. Estas tasas de deserción han limitado el
avance de oportunidades de una población que según los cálculos, será la mayoría de la fuerza laboral nacional
en menos de 50 años. Y los estudiantes latinos, en muchos casos, tienen menos oportunidad que sus
compañeros para seguir planes de estudios estimulantes—que incluyen asignaturas avanzadas de matemática,
y asignaturas de Advanced Placement (es decir, de nivel universitario con créditos) y del Bachillerato
Internacional—lo cual frecuentemente es indicativo del éxito a nivel universitario.
Es una responsabilidad compartida reformar nuestras escuelas para dar una educación de talla mundial—la
tarea no puede recaer sólo sobre los maestros y los directores de escuela de nuestro país. El gobierno de
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
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Obama reconoce lo importante que es para la comunidad hispana y sus familias apoyar la educación de sus
hijos, porque un padre es el primer maestro de su hijo. Debemos apoyar las familias, las comunidades, y las
escuelas al trabajar juntos para prestar servicios y apoyo que respondan a la gama total de necesidades de los
estudiantes hispanos.
Este esfuerzo requiere asimismo que apoyemos modalidades innovadoras a la enseñanza y el aprendizaje;
introduzcamos cambios duraderos en nuestras escuelas de rendimiento más bajo; y que investiguemos y
evaluemos lo que funciona y lo que puede funcionar mejor en las escuelas de EE.UU. Tenemos que reformar
nuestras escuelas para acelerar el mejor desempeño de nuestros estudiantes, cerrar la brecha en el
rendimiento académico, inspirar a nuestros hijos a destacarse, reducir las tasas de deserción escolar, y arreglar
aquellas escuelas que a demasiados estudiantes hispanos no les brindan la educación que necesitan para que
triunfen en la universidad y en la fuerza laboral.
Estimular la carrera a la cima
Ya que ha salido de la peor recesión en varias generaciones, Estados Unidos tiene que hacer lo posible por
extender la recuperación y estimular la creación de empleos a lo largo y a lo ancho del país. Además, tenemos
que mirar hacia el futuro y prepararnos para crear los empleos y las industrias de mañana en una economía
global cada vez más competitiva. Nuestra prosperidad y el bienestar de nuestros hijos depende cada vez más
en garantizar que los estudiantes sean inteligentes, capaces y creativos; sepan resolver problemas, detectar
patrones, y trabajar con los demás. Porque ofrecer a todos los niños una educación que los conecta con las
oportunidades y los empleos de mañana es crucial para ganar el futuro, el programa del gobierno de Obama
Carrera a la Cima dedica $4 mil millones a estimular la reforma sistémica y a aceptar cambios en las políticas y
prácticas locales de educación, lo cual mejorará cuatro áreas de gran importancia para los estudiantes latinos:
la adopción de rigurosos criterios y exámenes; la captación y retención de maestros de alta calidad; la mejora
de las escuelas de rendimiento bajo; y mejor recopilación y uso de datos para fortalecer la enseñanza y el
rendimiento académico de los estudiantes.
Los 11 estados y el Distrito que resultaron seleccionados como ganadores de Carrera a la Cima— Tennessee,
Delaware, Rhode Island, Florida, Georgia, Hawaii, Maryland, Massachusetts, Nueva York, Carolina del Norte,
Ohio y el Distrito de Columbia— suman aproximadamente el 22 por ciento de la población de estudiantes
latinos de todo el país. Cinco de los 15 estados con las poblaciones hispanas más grandes figuraron entre los
ganadores: Florida (3ro), Nueva York (4rto), Georgia (10mo), Carolina del Norte (11avo) y Massachusetts
(15avo).
El gobierno de Obama ha adjudicado también $350 millones para apoyar a los estados mientras se esfuerzan
por elaborar evaluaciones nuevas y de próxima generación para los estudios universitarios y la fuerza laboral
que sean más rigurosas que las evaluaciones existentes, que midan el progreso de los estudiantes, y que sean
más útiles para los maestros, los padres y los estudiantes. Desde el principio, estos exámenes estarán
concebidos para incluir plenamente a los estudiantes que se encuentran en el proceso de aprender el inglés
(English Learners o ELs, por sus siglas en inglés) y para garantizar que los mismos se sometan a evaluación
como corresponde. La resolución continuada de 2011, recién aprobada por el Congreso, aporta $700 millones
para que el gobierno de Obama continúe la Carrera a la Cima en la educación estadounidense, incluida nueva
atención en mejorar la educación durante la primera infancia.
Crear Vecindarios de Esperanza (Promise Neighborhoods)
En septiembre de 2010, el gobierno de Obama dio a conocer la concesión de financiamiento a la planificación
para 21 organizaciones sin fines de lucro e instituciones de educación terciaria mediante la iniciativa Promise
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
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Neighborhoods o Vecindarios de Esperanza, un programa que tiene por objeto apoyar servicios que se prestan
desde el nacimiento hasta la universidad para atender las necesidades de los estudiantes que se crían en
comunidades de alta pobreza.
La resolución continuada de 2011, recién aprobada por el Congreso, brinda $30 millones para apoyar los
Vecindarios de Esperanza; el presupuesto del Presidente Obama para 2012 solicita $150 millones para el
programa destinados a apoyar la plena implementación de proyectos de Vecindarios de Esperanza. Varios
beneficiarios de fondos de Promise Neighborhoods ya están elaborando planes para mejorar el aprendizaje, el
éxito educativo, y el desarrollo saludable de estudiantes de las comunidades latinas, entre los que se incluyen:
•
El proyecto Eastside Promise Neighborhood en San Antonio, Texas, donde United Way reclutará
socios para trabajar con cinco escuelas y un centro de la primera infancia que atienden un
vecindario con diversidad étnica de mayoría latina y una creciente población de inmigrantes
mexicanos. Este proyecto mejorará la participación de los padres, dará cursos de actualización y
desarrollo profesional al personal preescolar y escolar, y entregará recursos para el desarrollo
económico y vivienda.
•
El Community Day Care Center en Lawrence, Massachusetts, que colaborará con varias escuelas
para establecer apoyos y soluciones educativas sostenibles en una comunidad con 68 por ciento
de latinos, y en la cual el 40 por ciento de los adultos no tienen diploma de high school.
•
El Proyecto Pastoral en Dolores Mission, que trabajará en Boyle Heights, un barrio de Los Ángeles,
California, que cubre 30 cuadras y es una comunidad donde más del 90 por ciento de los
residentes son latinos y el 33 por ciento de las familias viven por debajo del umbral de la pobreza.
Revertir las escuelas de bajo rendimiento
Aproximadamente 5,000 escuelas, o el 5 por ciento del número total, persisten como escuelas de bajo
rendimiento—escuelas que no han logrado hacer progreso académico año tras año. A nivel de high school,
unas 2,000 escuelas—casi el 12 por ciento de todos los high schools—producen casi la mitad de los desertores
de los estudios en nuestro país, y hasta el 75 por ciento de los desertores de grupos minoritarios. Los
estudiantes latinos tienen una tasa de deserción demasiada alta—un problema al que se suma la existente
brecha en el rendimiento académico en las escuelas intermedias y el hecho de que más de un tercio de los
estudiantes latinos de high school se desempeñen por debajo del nivel que corresponde a su grado.
Para ayudar a encaminar una proporción mayor de estudiantes latinos hacia los estudios universitarios y una
carrera profesional, el gobierno de Obama ha destinado más de $4 mil millones en Subsidios para la Mejora de
Escuelas (School Improvement Grants) para implementar audaces reformas que transformarán una de cada 20
escuelas en Estados Unidos. Estos subsidios aportarán hasta $6 millones a cada escuela a lo largo de tres años
para transformar radicalmente las escuelas de rendimiento más bajo de nuestro país en espacios seguros en
los que los estudiantes pueden aprender. Casi 1,000 escuelas de diferentes partes del país han recibido
financiamiento mediante el Programa de Mejora de Escuelas del gobierno de Obama. Aproximadamente el 40
por ciento de éstas son high schools, y el 22 por ciento atienden a estudiantes de escuelas intermedias.
Estimular la innovación en la educación
En el centro de la estrategia del Presidente para ganar el futuro está la intersección de la educación, la
innovación y la infraestructura. Las industrias de mayor crecimiento en la actualidad y el futuro requieren una
fuerza laboral con conocimientos y capacidades inauditos y una adaptabilidad mucho mayor. Buscando con
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
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ahínco nuevas y mejores maneras de educar y formar a nuestros ciudadanos, podemos satisfacer esos
requisitos, dejar atrás a otros países y reconquistar el liderazgo global en materia de educación.
Esta estrategia para garantizar una educación de talla mundial para los estudiantes estadounidenses depende
de tres enfoques a la innovación educativa adelantados por el gobierno de Obama:
•
•
•
Promoción de innovación y aceleración del éxito. El Fondo de Inversión en la Innovación (Investing in
Innovation Fund) del gobierno de Obama (conocido por i3), iniciado mediante ARRA, destinó $650
millones al apoyo del desarrollo y la expansión de modelos y soluciones educativos innovadores que
ayudan a cerrar la brecha en el rendimiento y mejorar los resultados para los estudiantes de alta
necesidad. El gobierno de Obama ha propuesto un Fondo i3 permanente para conceder fondos por
concurso que ampliarán la implementación y la
inversión en prácticas y programas innovadores con
base en evidencia. La resolución continuada de 2011,
…Si elevamos las
recién aprobada por el Congreso, brinda $150 millones
expectativas para todos los
para apoyar los esfuerzos continuados del gobierno
niños y les damos la mejor
mediante el Fondo de Inversión en la Innovación.
oportunidad posible en la
educación—a partir del día
Apoyo, reconocimiento, y recompensa a las
que nacen hasta el último
innovaciones locales. El gobierno de Obama
puesto de empleo que
promoverá y apoyará la innovación local creando un
ocupan—alcanzaremos la
menor número de canales de financiamiento más
meta que fijé hace dos años:
grandes y con más flexibilidad conforme a ESEA, con la
Para fines de la década,
mira puesta en áreas importantes para el éxito de los
Estados Unidos tendrá
estudiantes. Esta nueva estructura dará a los estados
nuevamente la proporción
y los distritos escolares flexibilidad para centrar la
más alta de graduados
atención en las necesidades locales.
universitarios del mundo.
Apoyo al éxito de los estudiantes. Acometer las
—El Presidente Barack
persistentes brechas en el rendimiento exige que las
Obama
agencias públicas, las organizaciones comunitarias, y
las familias compartan la responsabilidad de mejorar
los resultados educativos para los estudiantes. Al
hacer el Congreso las gestiones para reautorizar ESEA,
el gobierno de Obama priorizará los programas que incluyen una nueva conceptualización integral de
la jornada, la semana y el año escolar, así como programas que promueven las escuelas como el centro
de sus comunidades y que participan activamente como colaboradoras con las organizaciones
comunitarias. Las inversiones en nuevos modelos que mantienen a los estudiantes seguros, apoyados
y saludables, tanto dentro como fuera de la escuela, y que apoyan estrategias para interesar más a las
familias e integrantes de la comunidad en la educación de sus niños, ayudarán a alcanzar la meta de
que todos los estudiantes se gradúen a nivel universitario y estén preparados para una carrera
profesional.
Además, para abordar la falta de inversión en la investigación y el desarrollo relativo a la tecnología del
aprendizaje, el presupuesto del Presidente para el 2012 realiza una inversión de $90 millones para crear una
Agencia de Proyectos Avanzados de Investigación para la Educación (Advanced Research Projects Agency for
Education o ARPA-ED, por sus siglas en inglés). Esta agencia financiará proyectos desarrollados por la
industria, las universidades u otras organizaciones innovadoras, seleccionados según su potencial de
transformar la enseñanza y el aprendizaje, tal como Internet, el Sistema de Posicionamiento Global (GPS), y la
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
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robótica (todas áreas en que la Agencia de Proyectos Avanzados de Investigación para la Defensa o DARPA ha
tenido un impacto profundo) han transformado el comercio, los viajes, la guerra y cómo vivimos nuestra vida
cotidiana.
A los solicitantes que procuran atender a los estudiantes en el proceso de aprender el inglés se les da
preferencia en el concurso del Fondo de Inversión en la Innovación, por haber incorporado planes para
mejorar los resultados de los estudiantes EL. Entre los adjudicatarios actuales de fondos se incluyen:
•
El Distrito Escolar de Saint Vrain Valley en Longmont, Colorado, que desarrollará un proyecto para
responder a las necesidades desatendidas de los latinos y los EL en Skyline High School y las
escuelas primarias y secundarias de su órbita. Los estudiantes de escuela primaria mejorarán su
capacidad en lectoescritura mediante el apoyo focalizado y el tiempo de aprendizaje extendido;
los estudiantes de escuela intermedia mejorarán su capacidad y conocimientos en matemática con
laboratorios de matemática y un año escolar más
largo; los estudiantes de high school contarán con
mejores oportunidades de aprendizaje en las ciencias
Si deseas marcar una
mediante un mecanismo de certificación en ciencia,
diferencia en la vida de
tecnología, ingeniería y matemática (STEM, por sus
nuestra nación—si deseas
siglas en inglés Science, Technology, Engineering and
marcar una diferencia en la
Mathematics).
vida de un niño, sé maestro.
Te necesita tu país.
• El Exploratorium en San Francisco, California, que
trabajará con las escuelas del Valle de Sonoma en un
—El Presidente Barack
proyecto a cinco años para perfeccionar e
Obama
implementar un enfoque de desarrollo profesional
para aumentar el porcentaje de maestros de escuela
primaria muy efectivos en la enseñanza de la ciencia a
los estudiantes EL.
Un gran maestro en cada aula y grandes líderes en cada escuela
Entre todos los esfuerzos para mejorar la educación en nuestras escuelas, la interacción entre el maestro y el
estudiante es un determinante primario del éxito de los estudiantes. Los estudios de investigación muestran
que los maestros de rendimiento más alto pueden tener un impacto profundo en el rendimiento de sus
estudiantes, y parecen indicar que el impacto de ser enseñado año tras año por uno de los más destacados
maestros es suficiente para estrechar las brechas en el rendimiento académico. Asimismo, un destacado
director de escuela puede ayudar a los maestros a lograr formar un equipo docente fuerte y bien apoyado.
Hay que hacer un mayor esfuerzo colectivo para garantizar que todo estudiante cuente con un maestro
efectivo; toda escuela cuente con líderes efectivos; y todo maestro y director tengan acceso a la preparación,
el apoyo continuado, el reconocimiento, y las oportunidades de colaboración que requieren para cumplir su
función.
La clave del éxito es tener un maestro efectivo en cada aula y un director efectivo en cada escuela. La
propuesta de presupuesto del Presidente para 2012 solicita $2.5 millones para una reforma de las
subvenciones de fórmula para la calidad de maestros; invertirá $500 millones en el Fondo de Innovación para
Maestros y Líderes (Teacher and Leader Innovation Fund), un programa de financiamiento por concurso
dirigido a apoyar programas de preparación de maestros y líderes efectivos. Por otro lado, el proyecto de
presupuesto del Presidente incluye $100 millones destinados a ayudar a los estados y los distritos a dar
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
11
información importante a los directores y maestros de escuela sobre su progreso en el cumplimiento de sus
objetivos de reforma y el mejoramiento de los resultados para los estudiantes.
Al conocer lo que es efectivo, también debemos recompensar a quienes logran obtener resultados
extraordinarios con los fondos que gastan. El gobierno de Obama ha propuesto una serie de programas de
incentivo a bajo costo, entre los que se incluyen “pay for success bonds”, mediante lo cual se da el
financiamiento sólo tras haber obtenido los resultados deseados; iniciativas de ahorro de costos por prioridad
dentro de Carrera a la Cima (Race to the Top) e Inversión en la Innovación (Investing in Innovation); y propuso
un nuevo premio a los adjudicatarios estatales y locales con el mayor ahorro de costos. El proyecto de
presupuesto del Presidente para 2012 también incrementa el financiamiento en $100 millones para los
Centros Comunitarios de Aprendizaje del Siglo 21 (21st-Century Community Learning Centers), para apoyar el
enriquecimiento académico de los niños en las escuelas de bajo rendimiento ubicadas en zonas de alta
pobreza.
Desarrollar la próxima generación de maestros
latinos con las instituciones que sirven a las
minorías y la campaña TEACH—TEACH.gov
Cerrar la brecha en el rendimiento entre los
estudiantes negros e hispanos y sus compañeros
angloamericanos es un objetivo primario de la
agenda educativa del gobierno, y apoyar la
preparación de maestros efectivos para las escuelas
de alta necesidad es una estrategia clave para
alcanzar ese objetivo. En el ámbito nacional, más del
22 por ciento de los estudiantes de las escuelas
públicas son hispanos, pero menos del 7 por ciento
de los maestros son latinos. Peor aún, menos del 2
por ciento de los maestros de nuestro país son
hombres latinos.
El Presidente Obama se reúne con estudiantes en Los
Las instituciones que sirven a las minorías, conocidas
Ángeles.
en inglés por sus siglas como MSI o Minority-Serving
Institutions, las cuales en forma colectiva preparan la mitad de todos los maestros minoritarios, pueden
desempeñar un papel importante en el desarrollo de la próxima generación de maestros efectivos para las
escuelas de alta necesidad, incluidos los maestros latinos. Aunque muchas MSI tienen dificultades, varios de
sus programas de capacitación de maestros previa al servicio demuestran resultados por encima del promedio
a pesar de carecer de financiamiento en relación con programas en instituciones homólogas no MSI. El
presupuesto del Presidente para 2012 propone $40 millones en financiamiento por primera vez para el
Programa de Excelencia de los Centros Augustus Hawkins (Augustus Hawkins Centers of Excellence Program)
destinados a los MSI.
Para inspirar a los norteamericanos a buscar oportunidades de empleo en la educación, la Casa Blanca, en
colaboración con el Departamento de Educación, inició la Campaña TEACH, en septiembre de 2010. La
Campaña TEACH, y su sitio Web, TEACH.gov, tienen por objeto aumentar el número, la calidad y la diversidad
de candidatos que aspiran a ser maestros, sobre todo en escuelas y materias de alta necesidad, como STEM, EL
y educación especial. La campaña también procura conectar aspirantes a maestro con información sobre
cómo se puede llegar a ser maestro, incluido sobre la preparación, la certificación, la capacitación y los
mentores.
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
12
Con el retiro previsto de más de un millón de maestros a lo largo de los próximos años, el programa Hawkins
para las MSI y la Campaña TEACH brindan mecanismos por los cuales se pueden captar 1.7 millones de
maestros adicionales a lo largo de los próximos siete años, especialmente hombres, para que sigan una carrera
como docente.
Apoyo a los estudiantes en proceso de aprender el inglés
Los estudiantes que se encuentran el proceso de aprender el inglés (EL por sus siglas, English Learners)
constituyen la población estudiantil de crecimiento más rápido, representando 4.7 millones, o el 10 por ciento,
de los estudiantes en el ámbito nacional del kindergarten al doceavo grado. Como son un grupo muy diverso,
es difícil clasificarlos. La mayoría de los estudiantes EL—aproximadamente el 78 por ciento—nacieron en los
Estados Unidos, y sin embargo
varía mucho el nivel de dominio
del inglés entre ellos. De hecho, el
82 por ciento de ellos informan
que el español es el idioma que se
habla con mayor frecuencia en su
casa.
Lamentablemente, los estudiantes
EL han enfrentado barreras
considerables en la educación.
Más del 66 por ciento de los EL
obtiene puntajes por debajo del
nivel básico en lectura y
matemática (el 72 y 74 por ciento
respectivamente), comparado con
sus compañeros de clase no EL.
El Presidente Obama y el Secretario de Educación Duncan se reúnen con dirigentes clave
Aunque ciertas prácticas se han
de la educación en Miami.
demostrado como beneficiosas
para los estudiantes EL, se requiere mayor investigación y evaluación para determinar los tipos de programa
educativo de instrucción del idioma que sean los más efectivos para responder a las necesidades de los
estudiantes en el proceso de aprender el inglés. Muchos estados y distritos no cuentan con sistemas de
información para seguir de cerca a los EL a lo largo del tiempo, por lo cual es difícil usar los datos para mejorar
la instrucción. Además, existen grandes incoherencias dentro de muchos estados en la identificación y
clasificación de los estudiantes EL.
No obstante, algunos estados muestran progresos en sus esfuerzos para cambiar cómo se prestan los servicios
a los estudiantes EL:
•
El Distrito de Escuelas Públicas de Saint Paul, St. Paul, Minnesota, se ha concentrado en el desarrollo
de la competencia lingüística en inglés de los estudiantes mediante una considerable expansión de sus
programas bilingües a lo largo de los últimos cinco años. Cinco escuelas primarias ya cuentan con un
programa de inglés y español. Estos programas son eficaces para formar estudiantes bilingües que son
biculturales y saben leer y escribir en los dos idiomas. El distrito ha desarrollado asimismo
componentes culturales, ha promovido la participación de los padres y las familias de los estudiantes
EL y ha diseñado oportunidades de desarrollo profesional para el personal del distrito. De 2002 a
2005, el porcentaje de estudiantes EL en el distrito que se demostraron competentes en el examen de
lectura a nivel de tercer grado del estado de Minnesota aumentó del 30 al 52 por ciento. En 2005, los
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
13
estudiantes del distrito superaron al grupo promedio estatal por 6 puntos. Además, de 2003 a 2009,
los estudiantes EL en las escuelas de Saint Paul superaron en repetidas ocasiones a los estudiantes EL
de todo el estado en varios exámenes. En el informe de 2009 del Council of Great City Schools
Succeeding with English Language Learners, se señaló que el distrito figuraba entre los que habían
hecho los mayores avances de todos los distritos de las Great City Schools para cerrar la brecha en el
rendimiento entre los estudiantes EL y no EL.
Responsabilidad por los resultados de los EL
La División de Derechos Civiles del Departamento de Justicia de EE.UU. y la Oficina para Derechos Civiles del
Departamento de Educación de EE.UU. llegaron a un acuerdo de solución con el Boston School Committee,
mediante el cual se garantiza que ya no se les negarán a los estudiantes en proceso de aprender el inglés los
servicios lingüísticos, por causa de un sistema que no evaluaba a precisión ni atendía sus necesidades
lingüísticas. Como consecuencia del acuerdo, los más de 4,000 estudiantes que se caracterizaron
indebidamente como haber optado por no recibir servicios para los EL ahora sí recibirán los servicios de EL y
servicios compensatorios. Asimismo, se les ofrecerán servicios de EL por primera vez a los aproximadamente
4,300 estudiantes que se identificaron equivocadamente como estudiantes no EL.
Reforma de la Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás (No Child Left Behind)
En marzo de 2010, el gobierno de Obama dio a conocer el Blueprint for Reform (Plan para la Reforma), un
esquema de 41 páginas para la reautorización de la Ley de Educación Primaria y Secundaria o Elementary and
Secondary Education Act (ESEA), también conocida por la Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás o No Child Left
Behind (NCLB). Aprobada por primera vez en 1965 como parte de la campaña del Presidente Lyndon Johnson
para combatir la pobreza, el eje de atención de ESEA era, y sigue siendo, garantizar que los estudiantes de bajo
ingreso económico tengan acceso a una educación excelente. La reautorización actual de esta ley representa
una gran oportunidad para replantear el papel federal en la educación apoyando la innovación en los estados y
distritos mediante financiamiento adicional por concurso y mejor asistencia técnica y apoyo, y al mismo
tiempo manteniendo el papel federal histórico de dar financiamiento por fórmula a los estudiantes de alta
necesidad.
En términos generales, la propuesta del gobierno de Obama se define con tres palabras: justa, flexible y
focalizada. Plantea un nuevo sistema de rendición de cuentas equitativo que hace responsable a todos por el
cumplimiento de criterios estrictos y da mayor flexibilidad y apoyo a la mayoría de las escuelas para que
puedan desarrollar las soluciones que funcionan bien para sus propio estudiantes y, a la vez, dirige esfuerzos a
las escuelas de bajo rendimiento persistente y a las escuelas con brechas considerables en el rendimiento.
También hace hincapié en apoyo a las escuelas y los maestros para ayudar a los estudiantes a alcanzar un nivel
académico superior y, al mismo tiempo, fija la atención en estrategias para reconocer y aprender del éxito.
Según los planes del gobierno de Obama para ESEA, se mantendría el financiamiento fundamental provisto por
el gobierno federal a los distritos escolares que sirven a los estudiantes de alta necesidad—incluidos los $14.5
mil millones mediante el programa de fórmula del Título I. A la vez, el gobierno ha propuesto un aumento de
$3 mil millones en financiamiento del kindergarten al doceavo grado mediante ESEA, y mayor financiamiento
por concurso para apoyar los estados, los distritos escolares, las organizaciones sin fines de lucro, y las
universidades para elaborar y expandir prometedores y comprobados enfoques a los desafíos que vienen de
mucho tiempo atrás. Estos desafíos incluyen la preparación y el apoyo a los maestros y los líderes para que
puedan ser más efectivos, la reversión de las escuelas de bajo rendimiento, la elaboración de enfoques
integrales a la atención de la gama total de necesidades de los estudiantes, la apertura de nuevas escuelas
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
14
innovadoras, y el apoyo a los sistemas de alfabetización de alta calidad, STEM (ciencia, tecnología, ingeniería y
matemática), y todos los componentes de una formación académica completa y equilibrada.
GARANTIZAR EL ÉXITO PARA LOS LATINOS EN LOS ESTUDIOS
UNIVERSITARIOS Y LA CARRERA PROFESIONAL
En la economía global actual, una educación de alta calidad ya no es simplemente un camino hacia la
oportunidad—es un requisito del éxito. A lo largo de la próxima década, casi 8 de cada 10 nuevos puestos de
empleo en los Estados Unidos requerirán algún tipo de capacitación de la fuerza laboral o una educación
postsecundaria. Y de las treinta ocupaciones de crecimiento más rápido en el país, la mitad requerirá al menos
un título universitario de cuatro años. El progreso económico y el desempeño en la educación están
vinculados; por tanto, educar a todos los estudiantes estadounidenses para no sólo graduarse del high school
sino también para estar preparados para los estudios universitarios es un imperativo nacional.
En el pasado, Estados Unidos tenía una de las fuerzas laborales más bien formadas en el mundo, pero en la
actualidad, sólo el 40 por ciento de los adultos jóvenes posee un título universitario—por lo que Estados
Unidos se clasifica en el noveno lugar en la tasa de graduación a nivel universitario. Mientras que cerca del 70
por ciento de los graduados de high school en los Estados Unidos se matriculan en una institución de
educación terciaria dentro de dos años, sólo el 57 por ciento se gradúa de la misma dentro de seis años. Para
los estudiantes de bajo ingreso económico y minoritarios, la tasa de graduación universitaria ronda más bien el
45 por ciento. Los estudiantes de familias de alto ingreso económico tienen una probabilidad ocho veces
mayor que la de sus compañeros de bajo ingreso de titularse a nivel universitario antes de los 24 años de edad.
Cerrar esta brecha en el rendimiento es crucial para recuperar la posición de Estados Unidos como el líder
mundial en la educación superior. El Presidente Obama ha expresado eso como objetivo nacional:
nuevamente contar con la proporción más alta de graduados universitarios para el año 2020.
Fortalecer la capacidad de los estudiantes latinos mediante las Community Colleges
Hace más que cincuenta años, el Presidente Harry Truman propuso una red nacional de instituciones de
educación terciaria de duración de dos años con raíz en la comunidad local, conocidas por community colleges,
para ampliar en forma radical las oportunidades para los veteranos que regresaban de la Segunda Guerra
Mundial. Actualmente, ante la acelerada transformación tecnológica y la competencia global, se necesitan los
community colleges más que nunca para elevar el nivel de capacidad y formación académica de los
estadounidenses y mantener las empresas norteamericanas competitivas. Muchos estudiantes latinos se
titulan primero en los community colleges del país, y esta inversión ayuda a los estudiantes a recibir una
educación y formación pertinente para ayudarles a aumentar su capacidad, o para prepararse para asistir a
una institución de cuatro años.
Los community colleges representan la mayor proporción de nuestro sistema de educación superior, con una
matrícula de más de 6 millones de estudiantes, cifra que va creciendo con gran celeridad. Estas instituciones
ofrecen una matrícula al alcance de las posibilidades económicas de todas las personas, políticas abiertas de
admisiones, horarios flexibles para las clases, y situación geográfica conveniente, y son sumamente
importantes para los estudiantes mayores de edad, los que trabajan, los que necesitan enseñanza
compensatoria o de recuperación, o los que sólo pueden asistir a las clases a tiempo parcial. También son
capaces de colaborar con la empresa privada, la industria y el gobierno para crear programas de capacitación
hechas a la medida para responder a necesidades económicas, como por ejemplo, la enfermería, la tecnología
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
15
de la información de salud, la manufactura avanzada, los trabajos verdes, y de brindar capacitación
especializada en el propio lugar de trabajo.
La empresa privada y la industria juegan un papel importante en la capacitación de la fuerza laboral del futuro
y la respuesta a las demandas continuadas del mercado. Muchos community colleges ya colaboran con la
empresa privada para elaborar programas y clases que abarcan desde títulos hasta cursos de capacitación
certificada para la actualización y capacitación avanzada continuada. Y sin embargo casi la mitad de los
estudiantes que ingresan en un community college con ánimo de titularse o de trasladarse a una universidad
de cuatro años no alcanza su meta dentro de seis años. El Presidente Obama ha propuesto nuevas medidas
para garantizar que esa titulación les ayude a progresar en su
trayectoria profesional. La Ley de Reconciliación para la Atención
de Salud y la Educación o Health Care and Education
Este es el momento de
Reconciliation Act (HCERA), promulgada el año pasado, incluye
sentar una base más firme,
una inversión de $2 mil millones para ayudar a los community
más fuerte para un
colleges del país a desarrollar, mejorar y extender la educación y
crecimiento que no sólo
la capacitación profesional a los trabajadores.
resistirá las futuras
tormentas económicas, sino
Los latinos y la educación técnica y de adultos
una que nos ayude a
prosperar y competir en una
Durante los dos últimos años, ha habido también un aumento en
economía global. Es el
el número de latinos que se ha matriculado en programas de
momento de reformar
educación técnica (el 89 por ciento en 2009-10 en relación con el
nuestros community
81 por ciento en 2008-09), la mitad de los cuales habiéndose
colleges para que puedan
diplomado a nivel postsecundario (comparado con el 54 por
brindar a los
ciento en el ámbito nacional) y el 73 por ciento de los estudiantes
estadounidenses de todas
latinos pasaron a recibir mayor formación académica o a ocupar
las edades una oportunidad
un puesto de empleo (comparado con el 74 por ciento en el
de aprender las destrezas y
ámbito nacional). Durante el año escolar 2009-10, más de 2.3
los conocimientos
millones de estudiantes latinos participaron (llevaron por lo
necesarios para los empleos
menos una asignatura) en educación profesional o técnica, los
del futuro.
cuales representan el 19 por ciento de todos los estudiantes que
participaron a nivel nacional en este tipo de educación.
—El Presidente Barack
Obama
Durante los dos primeros años del gobierno de Obama (20082010), aproximadamente 1.9 millones de latinos se matricularon
en programas de educación de adultos para aprender el idioma
inglés y para adquirir un mejor dominio de la lectura, la escritura y
la aritmética. Esto constituye el 42 por ciento del número total de 4.58 millones de adultos matriculados en la
educación de adultos. Los latinos comprendieron el 69 por ciento de todos los estudiantes matriculados en el
programa de alfabetización en inglés.
Fortalecer las instituciones que sirven a los hispanos
Las instituciones que sirven a los hispanos, conocidas por sus siglas en inglés como HSI (Hispanic-Serving
Institutions), son indispensables para nuestro sistema de educación terciaria y fuentes vitales de fuerza para
los estudiantes de nuestro país. Más de la mitad de los estudiantes universitarios latinos de nivel
postsecundario asisten a una HSI – es decir, una institución de educación terciaria o universidad pública o
privada sin fines de lucro con un estudiantado de por lo menos 25 por ciento de latinos. Las HSI, las
instituciones y universidades históricamente negros o HBCU (Historically Black Colleges and Universities), y
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
16
otras instituciones que sirven a las minorías o MSI (Minority-Serving Institutions) atienden a una proporción
más alta de estudiantes de bajo o mediano nivel de ingreso económico que sus instituciones homólogas, y el
porcentaje combinado de los tres tipos de instituciones asciende al 60 por ciento de los 4.7 millones de
estudiantes universitarios minoritarios de nivel pre-grado. Las HSI están comprometidas a mejorar la vida de
sus estudiantes así como ayudar a revitalizar las comunidades a las que sirven. Los graduados de estas
instituciones están ayudando a expandir nuestra economía y enriquecer todos los aspectos de nuestra vida
nacional.
Para preparar a la próxima generación de grandes líderes de Estados Unidos, el Presidente Obama ha
establecido la meta de tener la proporción más alta de graduados universitarios en el mundo para 2020.
Mejorar las oportunidades educativas para los hispanos será indispensable para alcanzar ese objetivo, y
necesitaremos el continuado liderazgo de las HSI para aumentar el número de estudiantes matriculados, la
retención y las tasas de graduación de nuestros estudiantes hispanos. Trabajando juntos, abriremos las
puertas de la oportunidad para todos nuestros hijos y ayudarles a triunfar en el escenario global.
Las nuevas políticas dirigidas a
la persistencia y la graduación
en los estudios universitarios
beneficiarán directamente a la
comunidad latina.
Actualmente, se prevé que el
número de latinos que se
matriculan en la universidad
aumentará a un ritmo más
acelerado que para otros
grupos—el 39 por ciento para
2017, comparado con el 5 por
ciento para los estudiantes
angloamericanos y el 26 por
ciento para los estudiantes
afroamericanos. El número de
latinos que se matricularon en
las instituciones terciarias y
El Presidente Obama se reúne con estudiantes que reconoció individualmente
universidades incrementó entre
durante un discurso sobre la educación ante la Cámara de Comercio Hispánica
1980 y 2000, aunque una
de EE.UU., tras haber presentado un vídeo en el que hablan de los problemas
económicos de sus familias y preguntan, “¿Quién nos escucha?”
proporción menor de hispanos
terminan sus estudios
universitarios en relación con los blancos y negros. Los estudiantes hispanos tienen una mayor probabilidad
que los otros estudiantes de estar matriculados a tiempo parcial. En 2006-2007, el 43 por ciento de los
universitarios hispanos de nivel postsecundario estaban matriculados a tiempo parcial. La mayoría de ellos
asisten a community colleges de dos años para obtener su título asociado o universitario
Las HSI juegan un papel fundamental en el número de estudiantes hispanos que reciben títulos
postsecundarios. Aunque las 334 instituciones que sirven a los hispanos en el ámbito nacional representaban
sólo el 5 por ciento de todas las instituciones de educación superior, en 2003-2004 matricularon el 51 por
ciento de todos los hispanos que seguían los estudios universitarios en los Estados Unidos.
Mediante la HCERA, el gobierno federal invertirá otros $2.55 mil millones en las MSI a lo largo de la próxima
década—incluidos mil millones de dólares en las HSI del país. Este financiamiento puede usarse para renovar,
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
17
reformar, y expandir los programas de educación postsecundaria para garantizar que se brinden a los latinos
todas las oportunidades de desarrollarse a su pleno potencial, titularse, e ingresar o volver a ingresar en la
fuerza laboral.
Fondo para ser el número uno en el mundo (First in the World Fund)
El Presidente Obama ha solicitado casi $123 millones en el año fiscal 2012 para el primer año del First in the
World Fund, el cual aplicaría las lecciones de la exitosa inversión en el Programa de Innovación al desafío de
mejorar la tasa de graduación universitaria, en particular, para los estudiantes de minorías y familias de bajo
ingreso económico. First in the World aportaría el “capital de riesgo” para promover enfoques innovadores
para mejorar la tasas de graduación universitaria, el apoyo a la investigación para acumular la evidencia de la
efectividad necesaria para identificar las estrategias exitosas, y recursos para expandir y difundir las estrategias
cuya eficacia ya nos consta.
Los latinos y la ciencia, la tecnología, la ingeniería y la matemática (STEM)
Si los Estados Unidos va a ganarle al resto del mundo en la educación, la innovación y la construcción y crear
las industrias del futuro y los empleos que las mismas traen aparejados, debemos continuar invirtiendo en la
educación de los científicos, los técnicos e ingenieros que desarrollarán estos avances. Los empleos del siglo
21 requieren mayor capacidad y conocimientos que nunca en la historia; no basta un diploma de nivel
secundario. El Center on Education and the Workforce de la Universidad de Georgetown vaticina que el 62 por
ciento de los puestos de empleo en 2018 requerirán formación académica más allá del high school.
Actualmente, las 10 especialidades académicas en las universidades mejor remuneradas y las ocupaciones de
crecimiento más rápido están relacionados con la ciencia, la tecnología, la ingeniería y la matemática (STEM).
Lamentablemente, los latinos van muy rezagados en relación con los otros grupos minoritarios en cuanto a los
estudiantes universitarios y graduados con concentración en estas disciplinas.
Para cambiar esta situación, el Presidente Obama nos a desafiado a pasar del medio a ser el número uno en
matemática y ciencia para 2020. En la actualidad, los estudiantes estadounidenses se clasifican en el lugar 21
de 30 países de la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OCED) en materia de ciencia.
Los estudiantes más destacados en ciencia de los Estados Unidos se clasifican en el lugar 13 de los 30 países de
la OCED. En materia de matemática, los estudiantes estadounidenses quedan en el lugar 25 de los 30 países
de la OCED, y nuestros mejores estudiantes en matemática quedan en el lugar 23 de los 30 países. El
Presidente también ha fijado el ambicioso objetivo de captar y capacitar 100,000 nuevos maestros en ciencia,
tecnología, ingeniería y matemática para 2020 para asegurar que los latinos y todos los estudiantes cuenten
con destacados maestros en esas materias en el aula.
El presupuesto del Presidente para 2012 solicita $146 mil millones para la investigación y el desarrollo.
Además, HCERA garantiza mil millones de dólares a lo largo de los próximos 10 años para las HSI, destinados a
iniciativas en ciencia, tecnología, ingeniería y matemática. En colaboración con el Departamento de
Educación, el programa de actualización de maestros de la Fundación Nacional de la Ciencia (National Science
Foundation), denominado Teach Learning for the Future, financiará innovaciones que diseñan, desarrollan,
implementan y ensayan nuevos programas de capacitación de maestros de escuela. Para introducir en los
campos de STEM a estudiantes universitarios de grupos con una baja representación históricamente en las
materias STEM, el presupuesto también duplica el financiamiento a $26 millones destinados a un programa
transversal e integral para la fuerza laboral en ciencia y tecnología. Estos programas se desarrollarán
conjuntamente con un esfuerzo transversal de todo el gobierno para mejorar el impacto de las inversiones
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
18
federales en la enseñanza de la matemática y la ciencia al velar por que todos los programas que apoyan la
educación de kindergarten al doceavo grado y universitaria se adhieran a normas uniformes de efectividad.
Reducir el costo y mejorar el acceso a los estudios universitarios para los estudiantes latinos
En el lapso de tres decenios, el costo real de la matrícula para una universidad privada de cuatro años,
ajustado por inflación, se ha incrementado por más del doble. Por otro lado, aunque cuesta menos caro asistir
a una de las instituciones públicas de cuatro años, el “precio oficial” casi se ha triplicado a lo largo del mismo
período. Desde luego, en vista de varios subsidios y ajustes que concedan las instituciones con base en las
circunstancias individuales de cada estudiante, la mayoría de los estudiantes no pagan el “precio oficial” de la
educación postsecundaria, pero muchas familias todavía encuentran el costo “neto” de los estudios
universitarios cada vez más difícil de cubrir.
Un nuevo estudio de investigación comisionado por la College Board, titulado Cracking the Student Aid Code
[Cómo descifrar el código de la ayuda estudiantil], revela que darse cuenta del costo de los estudios
universitarios con mucha antelación y un proceso simplificado de ayuda económica estudiantil son
fundamentales para navegar el sistema de ayuda federal, sobre todo en una época cuando los estudiantes
estadounidenses y sus familias enfrentan crecientes costos de matrícula e ingresos económicos estancados.
Basado en extensas investigaciones con grupos de enfoque y encuestas con padres y estudiantes, se descubrió
que casi el 50 por ciento de los padres consultados desconocían el costo de asistir a una universidad pública en
su estado, y sólo el 44 por ciento de los padres latinos encuestados conocían el programa de Becas Pell.
Ayuda económica federal que pone a los estudiantes primero: fortalecer las Becas Pell
Poner el costo de los estudios universitarios al alcance de todos los estudiantes es una alta prioridad para el
gobierno. Al cambiar el sistema de ayuda estudiantil nacional a un programa de Préstamos Directos mediante
HCERA, el Congreso y el gobierno de Obama pusieron fin al derroche de subsidios a los bancos y usaron los
ahorros para fortalecer y estabilizar el financiamiento de los becarios Pell.
Las inversiones en las Becas Pell mediante HCERA, sumada a las inversiones anteriores del Presidente, más que
duplica el monto de fondos disponibles para las Becas Pell, con lo cual crece la beca individual de $4,730 en
2008 a $5,550 en la actualidad. Para el año académico 2020-2021, se estima que se concederán a estudiantes
latinos más de 150,000 becas Pell adicionales como consecuencia de las modificaciones en la ley. La resolución
continuada de 2011, recién aprobada por el Congreso, mantiene el monto de $5,550 de la beca Pell para los
estudiantes de bajo ingreso económico, a pesar de la intensa presión presupuestaria.
Préstamos estudiantiles a precio más asequible: términos de pago basados en el nivel de ingreso
HCERA también brinda nuevas opciones a los prestatarios estudiantes respecto a cómo pagan sus préstamos,
incluida una opción de pago basado en el nivel de ingreso individual que limita el pago mensual máximo al 10
por ciento del ingreso del prestatario después de 2014, y el perdón de la deuda a los 20 años. Los
trabajadores del servicios público—tales como los maestros, los enfermeros, y quienes prestan el servicio
militar—gozarán del perdón de la deuda a los 10 años. Se estima que este beneficio ampliado beneficiará a
aproximadamente 143,000 deudores latinos entre 2014 y 2020.
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
19
Simplificación de la Solicitud Gratuita de Ayuda Federal para Estudiantes
En 2009, el Departamento de Educación de EE.UU. tomó acción para reducir la complejidad de la Solicitud
Gratuita de Ayuda Federal para Estudiantes o FAFSA por sus siglas en inglés (Free Application for Federal
Student Aid) y el plazo de tiempo necesario para completarla. El formulario ya permite a los solicitantes
acceder electrónicamente a los registros tributarios del Servicio de Rentas Internas o Internal Revenue Service
(IRS), por lo cual es más fácil llenar el documento. Durante los últimos dos años académicos, el número de
solicitantes de ayuda federal estudiantil aumentó en un 35 por ciento—un aumento del total de 16.4 millones
de solicitantes.
INCIATIVA DE LA CASA BLANCA SOBRE LA EXCELENCIA EDUCATIVA DE
LOS HISPANOS
Misión de la Iniciativa de la
Casa Blanca
Ayudar a recuperar el papel
de los Estados Unidos como
el líder mundial en
educación y fortalecer la
nación extendiendo las
oportunidades educativas y
mejorando los resultados
educativos para los hispanos
de todas las edades y
ayudando a garantizar que
todos los hispanos reciban
un educación completa y
competitiva que los prepare
para los estudios
universitarios, una carrera
profesional, y una vida
productiva y de satisfacción.
Establecida en septiembre de 1990, la Iniciativa se creó para
asesorar al Presidente y al Secretario de Educación sobre temas
relacionados con los hispanos y para abordar la excelencia
académica y las oportunidades para la comunidad hispana. En
mayo de 2009, se nombró a Juan Sepúlveda como director
ejecutivo. José Rico se integró en calidad de director adjunto en
enero de 2010.
El 19 de octubre de 2010, el Presidente Obama firmó la Orden
Ejecutiva 13555 con lo cual renovó la Iniciativa de la Casa Blanca
sobre la Excelencia Educativa de los Hispanos. La oficina también
convocó el 18 de octubre de 2010 a más de 300 dirigentes
nacionales a su Cumbre Nacional sobre Educación y Llamado a la
Acción.
Red Nacional de Acción
En el gobierno de Obama, la Iniciativa ha creado una red nacional
de líderes latinos y personalidades clave de la comunidad al
convocar a más de 10,000 personas en más de 100 comunidades
en 35 estados, incluidos Puerto Rico y Washington, D.C., para que
asistan a tertulias que duran medio día. Estas Conversaciones
Comunitarias tuvieron por propósito volver a presentar la oficina
a la comunidad, conocer los desafíos clave y las prioridades en la
primera línea del sistema educativo con respecto a la comunidad
hispana, y alistar a personas y organizaciones para unirse a la Red Nacional de Acción de la Iniciativa y
colaborar con otras del ámbito nacional en estos temas.
La Iniciativa ha ampliado en forma considerable el alcance y el tamaño de la red nacional mediante la
organización comunitaria, la tecnología, y el uso de los medios sociales—webcasts, fiestas de audiencia ,
conversaciones interactivas por Skype, teleconferencias nacionales, videoconferencias, Facebook, videos por
YouTube y Twitter.
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
20
Colaboración entre el sector público y el privado
La más alta prioridad de la Iniciativa es identificar, ayudar a organizar, y fortalecer las colaboraciones entre los
sectores públicos y privados, dirigidas a iniciativas de reforma de la educación en la comunidad que eleven el
nivel educativo de los hispanos y, por lo tanto, contribuir a la meta de 2020 del Presidente Obama.
Basado en los datos demográficos de los hispanos en los Estados Unidos, además de otros criterios de
selección, la iniciativa está centrada actualmente en las siguientes 33 comunidades y 13 estados. Las
comunidades del primer nivel son colaboraciones públicas-privadas ya existentes o casi formadas. Las
comunidades del segundo nivel son los que han expresado su deseo de establecer colaboraciones públicasprivadas en un futuro próximo.
La iniciativa busca otras comunidades interesadas en crear colaboraciones públicas-privadas y unirse a la red
nacional de la Iniciativa.
Comunidades del primer nivel
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Phoenix, AZ
Tucson, AZ
Inland Empire, CA (Riverside, San
Bernardino)
Long Beach, CA
Santa Ana, CA
Condado Miami-Dade, FL
Albuquerque, NM
Las Cruces, NM
Las Vegas, NV
Providence, RI
Valle de Río Grande, TX (Brownsville)
San Antonio, TX
Comunidades del segundo nivel
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Fresno/Merced
Salinas, CA
Los Ángeles, CA
Sacramento, CA
San Diego, CA
San Francisco, CA
San José, CA
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Bridgeport, CT
Hartford, CT
Orlando, FL
Chicago, IL
Kansas City, KS
Kansas City, MO
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Nueva York, NY
Filadelfia, PA
Austin, TX
Dallas, TX
El Paso, TX
Houston, TX
Laredo, TX
Lo que la comunidad latina espera de las colaboraciones entre el sector público y privado
A través de nuestras Conversaciones Comunitarias encontramos un consenso general respecto a lo que los
latinos y los integrantes de la comunidad requieren de la Iniciativa y nuestras colaboraciones entre el sector
público y privado:
1. Oportunidades del Departamento de Educación (por ejemplo, becas, recursos, colaboraciones);
2. Oportunidades de otras agencias (por ejemplo, Head Start, el Departamento de Salud y Servicios Humanos
de EE.UU; educación de adultos/desarrollo de la fuerza laboral, el Departamento de Trabajo de EE.UU;
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
21
programas relacionados con ciencias, tecnología, ingeniería y matemática, Fundación Nacional de la
Ciencia, etc.);
3. Oportunidades del gobierno federal para cuestiones no centradas en la educación que son cruciales para la
comunidad (por ejemplo, atención de la salud, vivienda, desarrollo comunitario,etc.);
4. Sector privado, oportunidades filantrópicas y sin ánimos de lucro;
5. Una Red Nacional Activa por la cual las comunidades pueden comunicarse unas con otras en forma directa;
6. Aportes a la formulación de políticas;
7. Asistencia en la resolución de problemas de la comunidad; y
8. Consultoría sobre la colaboración entre el sector público y privado (por ejemplo, asistencia con la
formulación de la visión, el desarrollo y la elaboración de procesos, los objetivos operativos y los
procedimientos, la legitimidad/la generación de voluntad entre el público, etc.).
EL CAMINO POR DELANTE: UNA EDUCACIÓN COMPLETA Y COMPETITIVA
PARA TODOS LOS ESTUDIANTES LATINOS
Declaraciones del Presidente durante la firma del Decreto Ejecutivo 13555 que renueva el Programa de la
Casa Blanca para la Excelencia Educativa de los Hispanos
Martes, 19 de octubre del 2010
EL PRESIDENTE: Excelente. Tomen asiento, por favor. Bienvenidos a la Casa Blanca. Gracias, Javier, por tan
buena presentación. No jugaré ajedrez contigo. (Risas.) Puede que no hayas ganado el campeonato nacional,
pero me ganarías. (Risas.) Y luego, Malia y Sasha se reirían de ello. (Risas.) Estamos orgullosos de ti y nos
agrada tu presencia aquí hoy.
Gracias, también, a los Mariachis de la Universidad Panamericana de Texas, quienes tocaron para nosotros.
(Aplausos.) Y saludos a los que se reúnen para seguir esta ceremonia en los medios y a los que se esfuerzan por
la reforma educativa en sus propias comunidades. Precisamente, ese tipo de participación, que involucra al
pueblo estadounidense, les da a todos más control sobre las políticas que afectan su vida, y reconoce que
tenemos la responsabilidad de producir verdaderos resultados, es el núcleo de un nuevo decreto ejecutivo que
estoy por firmar, para mejorar el programa de la Casa Blanca para la Excelencia Educativa de los Hispanos
(Aplausos.).
Ahora bien, antes de firmar este documento, quiero agradecer a algunas personas que han sido y continuarán
siendo cruciales para nuestro éxito: Thelma Meléndez de Santa Ana, secretaria adjunta de Educación Primaria
y Secundaria… (Aplausos.); Eduardo Ochoa, secretario adjunto de educación superior… (Aplausos.); y Rosalinda
Barrera, subsecretaria adjunta… (Aplausos.).
Asimismo, quiero agradecerle a Eduardo Padrón, rector de Miami-Dade College, quien ha sido un líder en los
esfuerzos de mi gobierno para mejorar las instituciones comunitarias de enseñanza superior de Estados
Unidos. Y, como si eso no fuera suficiente, además de dirigir una institución educativa, también ha aceptado
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
22
dirigir la Comisión de Asesoría al Presidente en este programa, por lo que le estamos agradecidos. (Aplausos.)
Será un grupo de 30 líderes latinos que garantizará que cuando se trate de la educación de nuestros niños, mi
gobierno escuche perfectamente las voces de la comunidad latina.
Y también quiero agradecer a Raúl Yzaguirre, embajador ante la República Dominicana, quien recientemente
fue confirmado a su puesto. (Aplausos.) La visión y el compromiso tenaz de Raúl con la igualdad de
oportunidades educativas para todos ayudaron a que este programa se hiciera realidad en 1990, durante el
gobierno de George H.W. Bush. Y, por lo tanto, estamos muy
orgullosos de que esté hoy aquí, para ver que esta labor
continúa.
La pregunta en 1990, era la misma que enfrentamos ahora:
¿Cuál es la mejor manera de mejorar las oportunidades y
resultados educativos de nuestros estudiantes hispanos?
Durante el último año y medio, con el liderazgo de Juan
Sepúlveda—y Juan, gracias por su excelente labor—
(Aplausos.), durante el último año y medio, este programa se
ha dedicado a recopilar las respuestas de todos aquéllos que
conocen mejor la situación: las personas en comunidades de
todo el país. Juan ha auspiciado más de 100 tertulias. Ha
recopilado los comentarios de más de 10,000 ciudadanos. Y, ha
trabajado con líderes de más de 30 estados, como también el
Distrito de Columbia y Puerto Rico, para llegar a soluciones
reales, que sean más eficaces para beneficio de nuestros hijos.
Sabemos por qué esto es tan importante. Los latinos son hoy la
minoría más numerosa en las escuelas de los Estados Unidos—
más de un estudiante de cinco—y enfrentan retos enormes. Es
El Presidente Obama habla con Javier García más probable que los estudiantes latinos vayan a las escuelas
de Brownsville, Texas, tras haber entrado en de menor rendimiento, más probable que aprendan en clases
la Sala del Este para el acto de firma de la
con más alumnos, y más probable que abandonen los estudios.
Orden Ejecutiva 13555 que renueva la
Menos de la mitad recibe educación a temprana edad. Sólo
Iniciativa de la Casa Blanca sobre la
aproximadamente la mitad se gradúa a tiempo de la escuela
Excelencia Educativa de los Hispanos,
secundaria. Y, aquéllos que logran ingresar a la universidad, a
octubre de 2010.
menudo se encuentran mal preparados para sus rigores. En
apenas una generación, la tasa de graduados universitarios entre todos los estudiantes de Estados Unidos ha
pasado de ser la más alta a ocupar el noveno lugar.
Ahora bien, éste no es sólo un problema para los latinos, sino también para todo el país. Debemos resolverlo
porque si permitimos que estas tendencias continúen, no será una sola comunidad la que se quedará atrás;
todos nos quedaremos rezagados. En un momento en que la tasa de desempleo para los que no cuentan con
estudios universitarios es casi el doble de los que asistieron a la universidad; cuando la mayoría de los nuevos
empleos requieren cierta educación superior; cuando los otros países que están superándonos en educación
ahora competirán con nosotros y nos superarán en el futuro; asegurarnos de ofrecerles una educación de
primera a todos nuestros niños independiente de raza, es más que una obligación moral. Es un imperativo
económico si queremos tener éxito en el siglo XXI.
Y es por eso que cuando asumí el mando, fijé dos importantes objetivos para la educación en Estados Unidos.
El primero fue asegurarnos de que todos nuestros estudiantes, como los que nos acompañan hoy aquí, reciban
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
23
una educación completa y competitiva desde la cuna hasta la profesión. Y en segundo lugar, para el año 2020 –
el año en que Javier se graduará de la universidad– que Estados Unidos vuelva a tener la proporción más alta
de graduados universitarios en el mundo. Ése es nuestro objetivo. (Aplausos.)
Ahora bien, mejorar el rendimiento educativo de la comunidad hispana es crucial para alcanzar esos objetivos
generales. Y alcanzar esos objetivos es el propósito detrás de cada batalla que luchamos por la educación de
nuestros niños desde que asumí el mando.
Estamos expandiendo y reformando la educación a temprana edad para que nuestros niños no empiecen
rezagados al llegar a la escuela. Desafiamos a los programas que no rinden como es debido a que compitan
por fondos, porque si reciben dinero de los contribuyentes, más les vale que puedan producir resultados para
beneficio de nuestros niños.
Hemos iniciado la “Carrera a la Cima” (“Race to the Top”) para alentar a los estados a que hagan reformas
básicas a sus escuelas para beneficio de todos nuestros niños: negros, blancos y latinos por igual. Hasta ahora,
48 estados y el Distrito de Columbia ya han competido para elevar las normas, mejorar el currículo y reformar
las escuelas con problemas. Y tomaremos medidas para reclutar y capacitar a más maestros de buen
desempeño, entre ellos maestros bilingües.
Estamos haciéndole frente a la crisis de abandono de estudios que afecta a la comunidad hispana más que a
cualquier otra comunidad. Y estamos desafiando a las escuelas y comunidades a que reformen las 5,000
peores escuelas que tenemos, entre ellas muchas con el más alto índice de latinos y negros que abandonan los
estudios.
Para alcanzar el segundo objetivo que fijé, ser líderes del mundo en proporción de graduados universitarios,
ofrecemos a las familias de clase media el Crédito Tributario de Oportunidades Estadounidenses (American
Opportunity Tax Credit), un crédito fiscal con un valor de hasta $2,500 al año que ya ha ayudado a poner el
sueño de un título universitario al alcance de más de 12 millones de estudiantes de familias trabajadoras.
Estamos mejorando nuestras instituciones comunitarias de enseñanza superior para que puedan poner a los
estudiantes que buscan trabajo en contacto con empresas que quieren contratar. Estamos financiando e
implementando la ley Post–9/11 G.I. para que nuestros veteranos, incluidos los destacados veteranos latinos,
puedan regresar a casa con las mismas oportunidades de obtener un título universitario que mi abuelo tuvo
cuando regresó de la Segunda Guerra Mundial.
Estamos eliminando el despilfarro de $60,000 millones a lo largo de la próxima década que antes se regalaban
a bancos que lucraban de un sistema de préstamos estudiantiles descompuesto, y usamos ese dinero para
hacer que la universidad esté más al alcance de millones de estadounidenses. De hecho, calculamos que
gracias a estas medidas la universidad será más económica para más de 150,000 estudiantes latinos
adicionales.
Y como he dicho anteriormente, el Congreso debe aprobar de una vez por todas la ley DREAM. Respaldo esta
ley… (Aplausos.)… respaldo esta ley desde hace años y haré todo lo que sea necesario para promulgarla a
beneficio de los estudiantes que quieran obtener una educación universitaria y quienes deseen servir vistiendo
el uniforme de la patria.
Reformar nuestras escuelas con problemas; poner el sueño de una educación universitaria al alcance de las
familias trabajadoras; educar a todos nuestros niños para que se gradúen listos para la universidad, listos para
una carrera, listos para sacarle el máximo partido a la vida; es lo que estamos haciendo. Por eso estamos aquí.
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
24
Pero mientras que mejorar la educación de los hispanos en Estados Unidos es el propósito de este programa,
no es la responsabilidad exclusiva del Departamento de Educación. Espero que las agencias de todo el
gobierno federal tomen este programa en serio y apoyen su misión. Y no es algo que el gobierno puede hacer
por sí solo. Todos tendremos que participar –el sector público y privado, maestros y directores, todos ustedes
en casa, los padres que se involucran en la educación de sus hijos, y los estudiantes dedicados a sus estudios,
porque cuanto más lejos lleguen en la escuela, más lejos llegarán en la vida, y eso significa que llegaremos más
lejos como país.
Sé que habrá cínicos por allí que dirán que esta mejora que estamos buscando no es posible; que las reformas
no funcionan; que los problemas de nuestro sistema educativo son demasiado arraigados. Es fácil pensar de
esta manera. Este iniciativa, por ejemplo, existe desde hace 20 años y aún enfrentamos muchos de los mismos
Pers
onal de la Iniciativa de la Casa Blanca y pasantes de verano de 2009-2010 en el acto de firma de la
orden ejecutiva. Octubre 2010.
desafíos. Y es cierto: como he dicho desde que me postulé a este cargo –y como muchos de ustedes saben por
experiencia propia– el cambio es difícil. Los cambios toman tiempo. Solucionar los problemas de nuestro
sistema educativo no será fácil. No veremos resultados de la noche a la mañana. Quizá tome varios años,
incluso décadas, para ver el fruto de todos estos cambios.
Pero ésa no es razón para no comenzar. Ésa no es razón para no luchar por estos cambios. En efecto, es razón
para que comencemos ahora mismo. Es razón para perseverar. Y mientras yo sea presidente, no me rendiré a
los que quieren escatimar recursos con nuestros estudiantes. (Aplausos.)
Al fin y al cabo, esto es cuestión de crear un futuro más brillante donde todo niño en este país –sea negro,
blanco, latino, asiático o indígena, e independiente de color, clase, y credo– tenga la oportunidad de superar
cualquier barrera para alcanzar el potencial que Dios le dio. Esto es cuestión de cumplir con la promesa
fundamental de este país que amamos: la promesa de una vida mejor; la promesa de que nuestros niños
aspiren a más, anhelen más, lleguen más lejos de lo que nosotros jamás pudimos imaginarnos. Ésa es la
promesa que tantos de ustedes se esfuerzan por cumplir todos los días en su labor. Y mientras yo tenga el
privilegio de ser su Presidente, tengo la intención de esforzarme para que esa promesa se cumpla.
Muchas gracias a todos. Ahora pondré mi firma a este decreto. Gracias. (Aplausos.)
FIN
2:23 P.M. EDT
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
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APÉNDICE A: INFORMACIÓN ADICIONAL RELACIONADA CON LA
EDUCACIÓN
Los siguientes sitios Web dan información adicional y materiales de consulta sobre el trabajo, las actividades y
los programas de la Iniciativa de la Casa Blanca y el Departamento de Educación de EE.UU.
 White House Initiative on Educational Excellence for Hispanics – Facebook Page Iniciativa de la Casa
Blanca sobre la Excelencia Educativa de los Hispanos – Página de Facebook.
Escanee con su dispositivo móvil el código de barra para ir directamente a la página en Facebook de la
Iniciativa de la Casa Blanca
•
Executive Order Signing Ceremony - Video Vídeo del acto de firma de la Orden Ejecutiva
 White House Initiative for Excellence in Education for Hispanics – Web Page (Página Web de la
Iniciativa de la Casa Blanca sobre la Excelencia Educativa de los Hispanos)
 Es el Momento: Univision Education Town Hall with President Obama (Cabildo abierto con el
Presidente Obama)
 U.S. Department of Education (Departamento de Educación de EE.UU.)
•
Discretionary Grant Applications (Solicitudes de subsidios discrecionales)
•
Race to the Top (Carrera a la Cima)
 Federal Student Aid (Ayuda Federal para Estudiantes)
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
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APÉNDICE B: ORDEN EJECUTIVA—INICIATIVA DE LA CASA BLANCA
SOBRE LA EXCELENCIA EDUCATIVA DE LOS HISPANOS
La Casa Blanca
Oficina del Secretario de Prensa
__________________________________________________________
Para la divulgación inmediata
19 de octubre de 2010
Executive Order—White House Initiative On Educational Excellence For Hispanics
By the authority vested in me as President by the Constitution and the laws of the United States of America, to
restore the country to its role as the global leader in education, to strengthen the Nation by expanding
educational opportunities and improving educational outcomes for Hispanics and Latinos (Hispanics) of all
ages, and to help ensure that all Hispanics receive an education that properly prepares them for college,
productive careers, and satisfying lives, it is hereby ordered as follows:
Section 1. Policy. At more than 52 million strong, including 4 million in Puerto Rico, Hispanics constitute the
country's largest and fastest growing minority group. They have had a profound and positive impact on our
country through, among other things, their community's strong commitment to family, faith, hard work, and
service. Many Hispanics contribute to this Nation bilingually in the English and Spanish languages -- a true
asset for our country in an increasingly global, interdependent world.
Hispanic students are the largest minority group in our Nation's schools, numbering more than 11 million in
our public elementary and secondary school system, and constituting more than 22 percent of all pre-K–12
students. Hispanic students face educational challenges of crisis proportions. Fewer than half of all Hispanic
children participate in early childhood education programs, and far too few Hispanic students graduate from
high school; of those who do complete high school, many are not adequately prepared for college. Only 12
percent of adult Hispanics have a bachelor's degree, and just 3 percent have completed graduate or
professional degree programs. At the same time, large numbers of Hispanic adults lack the education or
literacy skills they need to advance their careers; they also are less likely than members of other groups to
have taken job- or career-related courses, with the exception of basic education classes, such as English as a
second language.
Our country was built on and continues to thrive on its diversity, and there is no doubt that the future of the
United States is inextricably linked to the future of the Hispanic community. To reach the ambitious education
goals we have set for our Nation, as well as to ensure equality of opportunity for all, we must provide the
opportunities that will enable Hispanic students to raise their educational attainment at every level of the
American education system. America's future competitiveness in our global economy will be substantially
enhanced by improving educational outcomes for Hispanics.
Sec. 2. White House Initiative on Educational Excellence for Hispanics.
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
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(a) Establishment. There is established the White House Initiative on Educational Excellence for Hispanics
(Initiative), to be housed in the Department of Education (Department). The mission of the Initiative shall be
to help restore the United States to its role as the global leader in education and to strengthen the Nation by
expanding educational opportunities and improving educational outcomes for Hispanics of all ages and by
helping to ensure that all Hispanics receive a complete and competitive education that prepares them for
college, a career, and productive and satisfying lives.
(b) Initiative Administration. There shall be an Executive Director of the Initiative, to be appointed by the
Secretary of Education (Secretary). The Initiative shall be advised by the Commission established under section
3 of this order and supported by the Working Group established under subsection (c) of this section. The
Department shall provide the staff, resources, and assistance for the Initiative and the Working Group. To the
extent permitted by law, departments, agencies, and offices represented on the Working Group shall provide
resources, including personnel detailed to the Initiative, to assist the Department in meeting the objectives of
this order.
(c) Interagency Working Group.
(1) There is established the Federal Interagency Working Group on Educational Excellence for Hispanics
(Working Group), which shall be convened and chaired by the Initiative's Executive Director.
(2) The Working Group shall consist of senior officials from the Department, the White House Domestic
Policy Council, the Department of Labor, and the Department of Health and Human Services, as well as
such additional departments, agencies, and offices as the President may designate. Senior officials shall
be designated by the heads of their respective departments, agencies, and offices.
(3) The Initiative's Executive Director may establish subgroups of the Working Group to focus on
different aspects of the educational system or educational challenges facing Hispanics, such as early
childhood education, K−12 education, higher education, career and technical education, language
acquisition, and adult education.
(d) Initiative Objectives.
(1) To expand educational opportunities, improve education outcomes, and deliver a complete and
competitive education for all Hispanics, the Initiative shall, consistent with law, promote, encourage,
and undertake efforts designed to meet the following objectives:
(i) increasing general understanding of the causes of the educational challenges faced by Hispanic
students;
(ii) increasing the percentage of Hispanic children who enter kindergarten ready for success by
improving access by Hispanics to high-quality programs and services that encourage the early learning
and development of children from birth through age 5;
(iii) implementing successful and innovative education reform strategies and practices in America's
public schools to ensure that Hispanic students, like their peers, receive a rigorous and well-rounded
education, and have access to student support services that will prepare them for college, a career, and
civic participation;
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
28
(iv) ensuring that all Hispanic students have access to excellent teachers and school leaders, in part by
supporting efforts to improve the recruitment, preparation, development, and retention of successful
Hispanic teachers and school leaders and other effective teachers and school leaders responsible for the
education of Hispanic students;
(v) reducing the dropout rate of Hispanic students and helping Hispanic students graduate from high
school prepared for college and a career, in part by promoting a positive school climate and supporting
successful and innovative dropout prevention and recovery strategies that better engage Hispanic
youths in their learning, help them catch up academically, and provide those who have left the
educational system with pathways to reentry;
(vi) increasing college access and success for Hispanic students and providing support to help ensure
that a greater percentage of Hispanics complete college and contribute to the goal of having America
again lead the world in the proportion of college graduates by 2020, in part through strategies to
strengthen the capacity of Hispanic-Serving Institutions, community colleges, and other institutions of
higher education serving large numbers of Hispanic students; and
(vii) enhancing the educational and life opportunities of Hispanics by fostering positive family and
community engagement, improving the quality of, and expanding access to, adult education, literacy,
and career and technical education, as well as increasing opportunities for education and career
advancement in the fields of science, technology, engineering, and mathematics.
(2) In working to fulfill its mission and objectives, the Initiative shall, consistent with law:
(i) help ensure that Federal programs and initiatives administered by the Department and other
agencies are serving and meeting the needs of Hispanic children, youths, and adults;
(ii) work closely with the Executive Office of the President on key Administration priorities related to
the education of Hispanics;
(iii) increase the Hispanic community's participation in, and capacity to participate in, the Department's
programs and education-related programs at other executive departments and agencies;
(iv) advise Department officials and, through the Working Group, other agency officials on issues
related to the Hispanic community and the educational attainment of Hispanic students;
(v) advise the Secretary on the development, implementation, and coordination of educational
programs and initiatives at the Department and other agencies designed to improve educational
opportunities and outcomes for Hispanics of all ages;
(vi) encourage and develop partnerships with public, private, philanthropic, and nonprofit stakeholders
to improve Hispanics' readiness for school, college, and career, as well as their college persistence and
completion; and
(vii) develop a national network of individuals, organizations, and communities to share and implement
best practices related to the education of Hispanics.
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
29
(3) The Initiative shall periodically publish reports on its activities. The Secretary and the Executive
Director of the Initiative, in consultation with the Interagency Working Group and the Chair of the
Commission established under section 3 of this order, may develop and submit to the President
recommendations designed to advance and promote educational opportunities and attainment for
Hispanics, including recommendations for short- and long-term initiatives.
(e) Collaboration Among White House Initiatives. The White House Initiatives on Educational Excellence for
Hispanics, Historically Black Colleges and Universities, Tribal Colleges and Universities, and Asian-American and
Pacific Islanders shall work together whenever appropriate in light of their shared objectives.
Sec. 3. President's Advisory Commission on Educational Excellence for Hispanics. There is established the
President's Advisory Commission on Educational Excellence for Hispanics (Commission) in the Department.
(a) Commission Mission and Scope. The Commission shall advise the President and the Secretary on matters
pertaining to the educational attainment of the Hispanic community, including:
(1) developing, implementing, and coordinating educational programs and initiatives at the Department
and other agencies to improve educational opportunities and outcomes for Hispanics of all ages;
(2) increasing the participation of the Hispanic community and Hispanic-Serving Institutions in the
Department's programs and in education programs at other agencies;
(3) engaging the philanthropic, business, nonprofit, and education communities in a national dialogue
regarding the mission and objectives of this order; and
(4) establishing partnerships with public, private, philanthropic, and nonprofit stakeholders to meet the
mission and policy objectives of this order.
The Commission shall meet periodically, but at least twice a year, and may work through task forces composed
exclusively of Commission members, as appropriate.
(b) Commission Membership and Chair.
(1) The Commission shall consist of no more than 30 members appointed by the President. The
Commission may include individuals with relevant experience or subject matter expertise that the
President deems appropriate, as well as individuals who may serve as representatives of a variety of
sectors, including the education sector (early childhood education, elementary and secondary
education, higher education, career and technical education, and adult education), labor organizations,
research institutions, corporate and financial institutions, public and private philanthropic organizations,
and nonprofit and community-based organizations at the national, State, regional, or local levels.
(2) The President shall designate one of the members to serve as Chair of the Commission, who shall
work with the Initiative's Executive Director to convene regular meetings of the Commission, determine
its agenda, and direct its work, consistent with this order.
(c) Commission Administration. The Executive Director of the Initiative shall also serve as the Executive
Director of the Commission and administer the work of the Commission. The Department shall provide
funding and administrative support for the Commission, to the extent permitted by law. Members of the
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
30
Commission shall serve without compensation but shall be allowed travel expenses, including per diem in lieu
of subsistence, as authorized by law for persons serving intermittently in the Government service (5 U.S.C.
5701-5707). Insofar as the Federal Advisory Committee Act, as amended (5 U.S.C. App.) (Act), may apply to
the administration of the Commission, any functions of the President under the Act, except that of reporting to
the Congress, shall be performed by the Secretary, in accordance with the guidelines issued by the
Administrator of General Services.
Sec. 4. General Provisions.
(a) This order supersedes Executive Order 13230 of October 12, 2001.
(b) This order is not intended to, and does not, create any right or benefit, substantive or procedural,
enforceable at law or in equity by any party against the United States, its departments, agencies, or entities, its
officers, employees, or agents, or any other person.
BARACK OBAMA
THE WHITE HOUSE,
October 19, 2010.
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
31
APÉNDICE C: FUENTES
College Board. Cracking the Student Aid Code: Parent and Student Perspectives on Paying for College,
November 2010. Available at
http://advocacy.collegeboard.org/sites/default/files/11b_3172_Cracking_Code_Update_WEB_110112.
pdf
College Board. Fulfilling the Commitment: Summary Principles and Recommendations for Reforming
Federal Student Aid, September 2008. Available at
http://professionals.collegeboard.com/profdownload/rethinking-stu-aid-fulfilling-commitmentsummary-recs.pdf
ED.gov. Office for Civil Rights home page. Available at
http://www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/aboutocr.html
ED.gov. Office of Elementary and Secondary Education, Migrant Education home page. Available at
http://www2.ed.gov/about/offices/list/oese/ome/index.html
ED.gov. “Moving America Forward: President Obama’s Agenda and the Latino Community.” Available at
http://www2.ed.gov/about/inits/list/hispanic-initiative/obama-agenda.pdf
ED.gov. “Promoting Early Learning for Success in School and in Life,” The Federal Budget: Fiscal Year 2012.
Available at http://www.ed.gov/sites/default/files/2011-budget-promoting-early-learning.pdf
ED.gov. “U.S. Department of Education Awards $38.8 Million in Safe and Supportive School Grants,” press
release, Oct. 5, 2010. Available at http://www.ed.gov/news/press-releases/us-department-educationawards-388-million-safe-and-supportive-school-grants
ED.gov. “Vice President Biden Announces New Administration Effort to Help Nation’s Schools Address
Sexual Violence,” press release, April 4, 2011. Available at http://www.ed.gov/news/pressreleases/vice-president-biden-announces-new-administration-effort-help-nations-schools-ad
George Alan Smith (Chief of Staff, Office of Vocational and Adult Education, U.S. Department of
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http://pewresearch.org/pubs/1368/latinos-education-explaining-the-attainment-gap
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Teach.gov. Available at http://www.teach.gov/
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Available at http://www.ed.gov/sites/default/files/arpa-ed-background.pdf
U.S. Department of Education. “Investing in Early Learning,” Feb. 14, 2011. Available at
http://www2.ed.gov/about/overview/budget/budget12/crosscuttingissues/earlylearning.pdf
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Improve the Well-Being of Children and Families,” press release, July 21, 2010. Available at
http://www.hhs.gov/news/press/2010pres/07/20100721a.html
U.S. Department of Health and Human Services, Administration for Children and Families. Pathways and
Partnerships for Child Care Excellence. Available at
http://www.acf.hhs.gov/programs/ccb/ta/pubs/pathways/pathways_partnerships_v1.pdf
White House, Office of Management and Budget. “Budget Overview,” The Federal Budget: Fiscal Year 2012.
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White House, Office of Management and Budget. “Winning the Future by Giving Every Child a World-Class
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http://www.whitehouse.gov/omb/factsheet/giving-every-child-a-world-class-education
White House, Office of Management and Budget. “Expanding Opportunities for Latino Families,” The Federal
Budget: Fiscal Year 2012. Available at http://www.whitehouse.gov/omb/factsheet/expandingopportunities-for-latino-families
White House. “President Obama’s Plan to Win the Future by Reforming K-12 School Funding.” Available at
http://www.aplu.org/NetCommunity/Document.Doc?id=2955
WhiteHouse.gov. “Remarks by the President at the Univision Town Hall,” speech, March 28, 2011. Available at
http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2011/03/28/remarks-president-univision-town-hall
Agenda del Presidente Obama: Mejorar la educación para la comunidad latina
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