DOC 53 3098/008 DOC 53 3098/008 CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE VOLKSVERTEGENWOORDIGERS 13 février 2014 13 februari 2014 PROPOSITION DE LOI WETSVOORSTEL visant à corriger plusieurs lois réglant une matière visée à l’article 78 de la Constitution ter verbetering van verschillende wetten die een aangelegenheid regelen als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet (art. 15) (art. 15) RAPPORT VERSLAG FAIT AU NOM DE LA COMMISSION DES FINANCES ET DU BUDGET PAR M. Luk VAN BIESEN NAMENS DE COMMISSIE VOOR DE FINANCIËN EN DE BEGROTING UITGEBRACHT DOOR DE HEER Luk VAN BIESEN SOMMAIRE BELGISCHE KAMER VAN Pages Exposé introductif de M. Georges Gilkinet ........... 3 II. Discussion et vote ................................................. 3 I. INHOUD Inleidende uiteenzetting door de heer Georges Gilkinet ................................................................... II. Bespreking en stemming ....................................... Blz. I. Documents précédents: 3 3 Voorgaande documenten: Doc 53 3098/ (2013/2014): Doc 53 3098/ (2013/2014): 001: 001: Proposition de loi de MM. Dewael et Bacquelaine, Mmes Fonck, Senecaut et Temmerman et MM. Terwingen et Van Hecke. 002 et 003: Amendements. 004: Addendum. 005: Rapport. 006: Addendum. 007: Amendements. Wetsvoorstel van de heren Dewael en Bacquelaine, de dames Fonck, Senecaut en Temmerman en de heren Terwingen en Van Hecke. 002 en 003: Amendementen. 004: Addendum. 005: Verslag. 006: Addendum. 007: Amendementen. 8216 CHAMBRE 5e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2013 2014 KAMER 5e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE 2 DOC 53 3098/008 Composition de la commission à la date de dépôt du rapport/ Samenstelling van de commissie op de datum van indiening van het verslag Président/Voorzitter: Georges Gilkinet A. — Titulaires / Vaste leden: B. — Suppléants / Plaatsvervangers: N-VA Karolien Grosemans, Peter Luykx, N, Karel Uyttersprot, Bert Wollants PS CD&V MR sp.a Ecolo-Groen Open Vld VB cdH Peter Dedecker, Jan Jambon, Steven Vandeput, Veerle Wouters Olivier Henry, Christophe Lacroix, Alain Mathot, Christiane Vienne Carl Devlies, Kristof Waterschoot Olivier Destrebecq, Damien Thiéry Karin Temmerman Georges Gilkinet Luk Van Biesen Hagen Goyvaerts Benoît Drèze Laurent Devin, Isabelle Emmery, Yvan Mayeur, Franco Seminara, Eric Thiébaut Jenne De Potter, Raf Terwingen, Jef Van den Bergh David Clarinval, Luc Gustin, Marie-Christine Marghem Dirk Van der Maelen, Peter Vanvelthoven Meyrem Almaci, Muriel Gerkens Patrick Dewael, Gwendolyn Rutten Gerolf Annemans, Barbara Pas Christian Brotcorne, Catherine Fonck C. — Membre sans voix délibérative / Niet-stemgerechtigd lid: LDD Jean Marie Dedecker N-VA PS MR CD&V sp.a Ecolo-Groen Open Vld VB cdH FDF LDD MLD INDEP-ONAFH : : : : : : : : : : : : : Nieuw-Vlaamse Alliantie Parti Socialiste Mouvement Réformateur Christen-Democratisch en Vlaams socialistische partij anders Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen Open Vlaamse liberalen en democraten Vlaams Belang centre démocrate Humaniste Fédéralistes Démocrates Francophones Lijst Dedecker Mouvement pour la Liberté et la Démocratie Indépendant-Onafhankelijk Abréviations dans la numérotation des publications: DOC 53 0000/000: QRVA: CRIV: CRABV: CRIV: PLEN: COM: MOT: Afkortingen bij de nummering van de publicaties: Document parlementaire de la 53e législature, suivi du n° de base et du n° consécutif Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral Compte Rendu Analytique Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) Séance plénière Réunion de commission Motions déposées en conclusion d’interpellations (papier beige) Publications officielles éditées par la Chambre des représentants QRVA: CRIV: CRABV: CRIV: Parlementair document van de 53e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) DOC 53 0000/000: Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Commandes: Place de la Nation 2 1008 Bruxelles Tél. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.lachambre.be courriel : [email protected] Bestellingen: Natieplein 2 1008 Brussel Tel. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.dekamer.be e-mail : [email protected] Les publications sont imprimées exclusivement sur du papier certifié FSC CHAMBRE 5e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2013 De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertificeerd papier 2014 KAMER 5e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE DOC 53 3098/008 3 MESDAMES, MESSIEURS, DAMES EN HEREN, Votre commission a examiné l’article 15 de la proposition de loi à l’examen renvoyé à la commission des Finances et du Budget au cours de sa réunion du 5 février 2014. Uw commissie heeft het naar haar verwezen artikel 15 van dit wetsvoorstel ter verbetering van verschillende wetten die een aangelegenheid regelen als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet, besproken tijdens haar vergadering van 5 februari 2014. I. — EXPOSÉ INTRODUCTIF DE M. GEORGES GILKINET, COAUTEUR DE LA PROPOSITION DE LOI I. — INLEIDENDE UITEENZETTING DOOR DE HEER GEORGES GILKINET, MEDE-INDIENER VAN HET WETSVOORSTEL M.Georges Gilkinet (Ecolo-Groen) rappelle à la commission que la présente proposition de loi contient une série de dispositions visant à corriger des lois qui ont été soumises à une évaluation en vertu de la loi du 25 avril 2007 instaurant un Comité parlementaire chargé du suivi législatif. De heer Georges Gilkinet (Ecolo-Groen) herinnert de commissie eraan dat dit wetsvoorstel een aantal bepalingen bevat ter verbetering van wetten die, op grond van de wet van 25 april 2007 tot oprichting van een Parlementair comité belast met de wetsevaluatie, aan een evaluatie werden onderworpen door dat Parlementair Comité. L’article 15 de la proposition en particulier vise à modifier le système de computation des délais prévu à l’article 371 du Code des impôts sur les revenus 1992 dans un sens plus favorable au contribuable. Artikel 15 van het wetsvoorstel is er specifiek op gericht het systeem inzake de berekening van de in artikel 371 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 bedoelde termijnen te wijzigen, zodat die berekening gunstiger uitvalt voor de belastingbetaler. En effet, selon l’interprétation de l’administration fiscale, toute réclamation doit effectivement parvenir au fisc dans un délai de six mois. Or, nombre de contribuables envoient leur réclamation par courrier recommandé le dernier jour de ce délai, ce qui les rend automatiquement forclos. D’autres contribuables sont également victimes des retards dans l’acheminement du courrier. Volgens de interpretatie van de belastingadministratie moet elk bezwaarschrift de fiscus daadwerkelijk binnen een termijn van zes maanden bereiken. Tal van belastingplichtigen versturen hun bezwaarschrift echter aangetekend op de laatste dag van die termijn, waardoor het automatisch onontvankelijk wordt. Andere belastingplichtigen zijn ook slachtoffer van vertragingen in de postbezorging. L’article 15 proposé vise à considérer la date d’envoi de la réclamation par courrier recommandé comme date d’introduction du recours. Dans ce cas, la date du cachet de la poste figurant sur la preuve d’envoi pourrait valoir comme date d’introduction. Met artikel 15 wordt voorgesteld de datum van de aangetekende verzending van het bezwaarschrift te beschouwen als de indieningsdatum van het beroep. De datum van de poststempel op het verzendingsbewijs zou in dat geval als datum van de indiening gelden. II. — DISCUSSION ET VOTE II. — BESPREKING EN STEMMING Art. 15 Art. 15 Mme Veerle Wouters (N-VA) fait remarquer que le mot”envoi” diffère de celui de “lettre”. Or, à l’occasion de la discussion du projet de loi relatif à la protection contre le faux monnayage et au maintien de la qualité de la circulation fiduciaire (Doc 53 2771), le terme “lettre” fut jugé plus adéquat. Mevrouw Veerle Wouters (N-VA) merkt op dat het woord “zending” niet hetzelfde is als “brief”. Tijdens de bespreking van het wetsontwerp betreffende de bescherming tegen valsemunterij en de handhaving van de kwaliteit van de geldomloop (DOC 53 2771/001) werd de term “brief” beschouwd als meer geschikt. CHAMBRE 5e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2013 2014 KAMER 5e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE 4 DOC 53 3098/008 En outre, l’intervenante signale qu’une certaine jurisprudence1 considère qu’une lettre recommandée ne suffit pas en soi. Mme Wouters ne partage pas cette jurisprudence. À la lumière de la présente modification de loi, il s’agirait d’une condition qui s’ajoute à la loi. Une lettre recommandée suffit. De spreekster merkt bovendien op dat bepaalde rechtspraak1 ervan uitgaat dat een aangetekende brief op zich niet volstaat. Mevrouw Wouters kan zich niet vinden in deze rechtspraak. In het licht van voorliggende wetswijziging zou dit een voorwaarde betekenen die wordt toegevoegd aan de wet. Een aangetekende brief volstaat. Le représentant du ministre précise que différents articles du CIR 1992 utilisent effectivement les termes “par lettre recommandée”. De vertegenwoordiger van de minister preciseert dat in verschillende artikelen van het WIB 1992 inderdaad de woorden “per aangetekende brief” worden gebruikt. M. Georges Gilkinet, président, plaide dès lors pour une uniformisation de la terminologie. Voorzitter Georges Gilkinet pleit bijgevolg voor een eenvormige terminologie. La commission marque son accord sur cette correction légistique. De commissie is het eens met deze wetgevingstechnische correctie. L’article 15 est adopté à l’unanimité. 1 Artikel 15 wordt eenparig aangenomen. Le rapporteur, Le président, De rapporteur, De voorzitter, Luk VAN BIESEN Georges GILKINET Luk VAN BIESEN Georges GILKINET Dispositions qui nécessitent une mesure d’exécution: Bepalingen die een uitvoeringsmaatregel vergen: — En application de l’article 105 de la Constitution: nihil. — M et to e pas sing van ar tikel 10 5 van d e Grondwet: nihil. — En application de l’article 108 de la Constitution: nihil. — M et to e pas sing van ar tikel 10 8 van d e Grondwet: nihil. Trib. Namur, 20 octobre 2004, Fiscologue 2004, n° 962, 10. CHAMBRE 5e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2013 1 Rb. Namen, 20 oktober 2004, Fiscoloog 2004, nr. 962, 10. 2014 KAMER 5e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE Centrale drukkerij – Imprimerie centrale