Quel projet de territoire pour la Plaine de Châteauneuf

QUEL PROJET DE
TERRITOIRE POUR
LA PLAINE DE
CHÂTEAUNEUF-GIGNAC ?
PHASE 2 : PROJET
AYMARD Nathalie, DENIHAN Hugues,
GONFOND Anaïs et UGO Baptiste
Master II Urbanisme durable, projet
et action opérationnelle 2013-2014
Institut d’Urbanisme et
d’Aménagement Régional
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SOMMAIRE
ELEMENTS FORTS DU DIAGNOSTIC
1. SCENARIO « 0 » : AU FIL DE L'EAU « 2040, UNE URBANISATION CHAOTIQUE
ET IRREVERSIBLE »
2. UN SOCLE D'ACTION COMMUN AUX 2 SCENARIOS
3. SCENARIO 1 : « UN POLE MARAICHER DE LA METROPOLE »
4. SCENARIO 2 : « LA VILLE AGRICOLE »
SOMMAIRE
BILAN COMPARATIF DES DEUX SCENARIOS
NOTRE DEMARCHE
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Notre démarche : un diagnostic nourrit d’échange avec les acteurs.
PHASE 2 :
Compréhension des
thématiques
et du territoire
PHASE 1 :
Découverte du
territoire
- Tables rondes
- Visites de terrain
- Collecte et analyse
de
données
- Productions cartographiques
- Dessins
« Agriculture et action publique
dans la ville : rencontre entre
recherche et territoires »
organisées par le réseau Terre
en ville,
NOTRE DEMARCHE
- Colloque « préserver et
valoriser les espaces agricoles.
Répondre à des besoins de
proximité ? » dirigé par
Marseille Provence Métropole.
PHASE 3 :
Enrichissement grâce aux
entretiens
- Avec les agriculteurs,
(semi-directifs)
- Avec des élus locaux,
et des
techniciens
- Avec la SAFER, la Chambre
d'Agriculture, le SIBOJAI
*
Source : Atelier plaine de Châteauneuf, 2014
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RAPPEL DE LA COMMANDE
QUEL PROJET DE TERRITOIRE POUR LA PLAINE DE CHÂTEAUNEUF-LÈSMARTIGUES/GIGNAC-LA-NERTHE ?
Les commanditaires : MPM et l’AGAM
La plaine de Châteauneuf :
RAPPEL DE LA COMMANDE
o 2% de terres agricoles sur MPM
en 2013,
o 0,01 % à l’échelle de la
Métropole Aix Marseille.
Plaine de Gignac
MPM
Les occupations des sols dans
la Métropole Aix-Marseille en 2006
ELEMENTS FORTS DU DIAGNOSTIC
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ELEMENTS FORTS DU DIAGNOSTIC
Un secteur au sud-est de l’étang de Berre convoité par les activités humaines
Etang de
Berre
Châteauneuf-lès-Martigues
Martigues
Marignane
/Vitrolles
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Des enjeux environnementaux
schématisés dans la DTA et le SCoT…
Etang du Berre
Marignane
Etang du Bolmon
ELEMENTS FORTS DU DIAGNOSTIC
Gignac-la-Nerthe
Châteauneuf-lèsMartigues
Massif de la Nerthe
… mais une réalité bien plus
complexe
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ELEMENTS FORTS DU DIAGNOSTIC
Un contexte favorable à la spéculation foncière
Source : Atelier plaine de Châteauneuf, 2014
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Développement de l'habitat précaire sur les terres agricoles
ELEMENTS FORTS DU DIAGNOSTIC
Multiplication d'implantations
hétéroclites et informelles
Une méconnaissance des
situations des occupants
Situations souvent conflictuelles
entre les occupants et les
agriculteurs
ELEMENTS FORTS DU DIAGNOSTIC
DIAGNOSTIC
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Une plaine agricole déstabilisée
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ELEMENTS FORTS DU DIAGNOSTIC
Des agriculteurs qui s'adaptent malgré tout
11 agriculteurs en circuits courts soit 25% du total
des exploitations agricoles (c ontre 18 % en France)
30% des points de vente directe ont ouvert
dans les 12 derniers mois
Un modèle économique plus approprié
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SCÉNARIO « 0 » : AU FIL DE L’EAU, UNE URBANISATION
CHAOTIQUE ET IRRÉVERSIBLE
Source : géoportail
SCENARIO « 0 »
Source : projet Pégase, 2013
Un développement territorial centré sur l’aéronautique
N
Extension de la ZAC des Florides jusqu'à 50 ha
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Une urbanisation rapide
Plateau de
l’Arbois
En 2013
En 1984
Habitat
fermé
Source : Atelier plaine de Châteauneuf, 2014
SCENARIO « 0 »
Etang de Berre
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En 2013
SCENARIO « 0 »
En 2040 ?
Une agriculture devenue rare
Des zones de concentration d’habitat
éparpillées sur la plaine
Source : Atelier plaine de Châteauneuf, 2014
Un mitage aggravé dans les espaces
naturels et agricoles
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SCENARIO « 0 »
Au fil de l’eau, une urbanisation chaotique et irréversible
Un territoire fragmenté entre économie/habitat et mitage/activités illégales
Nécessité d’un projet de territoire
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DES ACTIONS COMMUNES AUX DEUX SCÉNARIOS
Des objectifs transversaux
Clarifier la situation
Concilier les enjeux d’attractivité résidentielle et de sauvegarde du patrimoine naturel
Des outils communs :
Le PAEN (Périmètre de protection et de mise en valeur des espaces naturels et agricoles périurbains),
un outil de stabilisation des espaces naturels et agricoles
ACTIONS COMMUNES
L'aménagement foncier
Un corridor écologique aménagé entre la plaine agricole et le massif de la
Nerthe
Un dispositif (MOUS, Maitrise d’Œuvre Urbaine et Sociale) « Relogement » et
« Sédentarisation des gens du voyage »
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SCÉNARIO 1 : UN PÔLE MARAÎCHER DE LA MÉTROPOLE
Les 9 pôles maraîchers de la Métropole Aix-Marseille
OBJECTIFS
S’orienter vers une sécurité
alimentaire
Envisager une seule et
unique fonction à
l’agriculture : nourricière
SCENARIO 1
Permettre une viabilité
économique
de l’agriculture
Plaine de Châteauneuf/Gignac
SCENARIO 1
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SCÉNARIO 1 : UN PÔLE MARAÎCHER DE LA MÉTROPOLE
4 ACTIONS PHARES
1. Créer un espace test agricole
2. Réorganiser le foncier agricole
3. Consolider le projet écologique
4. Contenir l’urbain aux franges
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1ère ACTION PHARE : CRÉER UN ESPACE TEST AGRICOLE
Source : Atelier plaine de Châteauneuf, 2014
Un pôle de formation et un Drive Fermier
SCENARIO 1
Cultures
d’un
testeur
En 2014 :
- 8 ha de terres et
250 m² de locaux,
appartenant à MPM
Drive
Fermier
Logements
et salle
de réunion
En 2016 :
- entre 4 et 8
porteurs de projets
- 650m² de locaux au total
En 2016
Vue n°1
Un espace test agricole
=
des porteurs de projet
+
du foncier et du matériel à
disposition
+
un accompagnement et un suivi
+
des contrats pour 1 à 3 ans
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2ème ACTION PHARE : UN EXEMPLE DE
RESTRUCTURATION FONCIÈRE
Réorganiser le foncier agricole pour des exploitations viables
N
Source : Atelier plaine de Châteauneuf, 2014
Sur un périmètre
de 18,5ha
SCENARIO 1
Particuliers non exploitants
Avant intervention foncière :
Après intervention :
4,5ha de friches
6,5ha de cultures
0,3ha de friches
11ha de cultures
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3ème ACTION PHARE : CONSOLIDER LE PROJET ÉCOLOGIQUE
Des corridors écologiques préservés et renforcés
Etang du Bolmon
Marignane
SCENARIO 1
Châteauneuflès-Martigues
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4ème ACTION PHARE : CONTENIR L’URBAIN AUX FRANGES
Des franges claires entre l’urbain et l’agricole
En 2020
Source : Atelier plaine de Châteauneuf, 2014
SCENARIO 1
En 2013
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SCÉNARIO 2 : LA VILLE AGRICOLE
Répondre aux besoins multifonctionnels
Prendre en compte ces fonctions , à part égale :
⅓ agricole, ⅓ habitat et ⅓ loisirs
Source : Atelier plaine de Châteauneuf, 2014
OBJECTIFS
Source : junior.com
SCENARIO 2
Dédier une pluralité de fonction à l’agriculture
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SCÉNARIO 2 : LA VILLE AGRICOLE
SCENARIO 2
4 ACTIONS PHARES
1. Créer une ferme pédagogique
2. Habiter la plaine :
« le Verger du Toès »
3. Développer l’agri-tourisme
4. Aménager la transition
habitat/cultures
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1ère ACTION PHARE : CRÉER UNE FERME PEDAGOGIQUE
SCENARIO 2
Cultures de
l’exploitant
Salles
d’atelier
Source : pachamamma.com
Source : Atelier plaine de Châteauneuf, 2014
Une ferme pédagogique et un restaurant proposant des produits locaux
Restaurant
En 2014 :
- 8 ha de terres et
250 m² de locaux
appartenant à MPM
En 2016 :
- 650m² de locaux au total
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2ème ACTION PHARE : UN QUARTIER
AGRI-URBAIN, LE « VERGER DU TOÈS »
SCENARIO 2
L’urbain et l’agricole en voisinage :
•
une cueillette à la ferme
•
des équipements de proximité
•
un verger comme espace public
•
de l’habitat
Projet de 35 ha
1300 logements
Un verger public de 12ha
Une cueillette à la ferme de 3,5ha
Gignac-la-Nerthe
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2ème ACTION PHARE : UN QUARTIER
AGRI-URBAIN, LE « VERGER DU TOÈS »
Des jardins en cœur d’îlot
Cueillette à la ferme
SCENARIO 2
Verger
espace
public
Habitat
Jardins
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3ème ACTION PHARE : DÉVELOPPER LE POTENTIEL
AGRI-TOURISTIQUE
Un réseau de sentiers connectant les parcs et le patrimoine agricole
En 2020
Marignane
Châteauneuflès-Martigues
En 2020
Source : Atelier plaine de Châteauneuf, 2014
SCENARIO 2
Massif de la Nerthe
54 ha de parc
35km de pistes cyclables
8 éléments patrimoniaux
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4ème ACTION PHARE : AMENAGER LA TRANSITION
HABITAT/CULTURES
En 2020
En 2020
Source : Atelier plaine de Châteauneuf, 2014
SCENARIO 2
Des franges de transition progressive
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BILAN COMPARATIF DES DEUX SCENARIOS
Scénario 1 :
Un pôle maraîcher de la métropole
Un projet écologique exemplaire
Une économie agricole forte
BILAN COMPARATIF
Une sécurité alimentaire renforcée
PAEN : 800 ha environ
Scénario 2 :
La ville agricole
Une offre de logements de qualité
Une activité agricole préservée,
tournée vers la pédagogie
Une offre de loisirs développée
PAEN : 600 ha environ
Quartier agri-urbain : 150 ha
MERCI DE
VOTRE
ATTENTION

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