République Démocratique du Congo MINISTERE DE LA FONCTION PUBLIQUE FP.010 /14 CELLULE DE MISE EN OEUVRE DE LA REFORME DE L'ADMINISTRATION PUBLIQUE (CMRAP) 1 TERMES DE REFERENCE POUR LE RECRUTEMENT D'UN EXPERT CHEF DE PROJET DATA CENTER DE LA FONCTION PUBLIQUE POUR LA CELLULE DE MISE EN ŒUVRE DE LA REFORME DE L’ADMINISTRATION PUBLIQUE AU MINISTERE DE LA FONCTION PUBLIQUE – CMRAP I. Contexte et Justification L’administration publique de la RDC continue de souffrir d’une perte progressive en ressources humaines qualifiées et d’un vieillissement régulier de ses effectifs. Aujourd’hui, on estime à plus de la moitié de l’ensemble des fonctionnaires congolais qui ont dépassé l’âge légal de départ à la retraite, actuellement fixé à 55 ans d’âge ou 30 ans de service. De nombreux responsables continuent de travailler jusqu’à l’âge de 70 ou 75 ans. Le manque de ressources pour régler les indemnités de sortie (allocation de fin de carrière et frais de rapatriement), associé à une faible crédibilité de l’État dans le respect de ses obligations de paiement des pensions, constitue la principale explication de la situation. Celle-ci a pour conséquence que, non seulement les responsables restent en poste bien au-delà de l’âge légal, elle empêche en outre les jeunes diplômés de faire carrière dans la Fonction Publique. A l’instar de la plupart des pays africains, la République démocratique du Congo a adopté une loicadre1 qui réglemente tous les aspects de la carrière des fonctionnaires. Depuis la promulgation de cette loi, l’application des dispositions statutaires, notamment le départ en retraite et le renouvellement, a échoué par manque de ressources matérielles et financières. Une Stratégie révisée de la mise en œuvre de la réforme de l’Administration Publique a été adoptée en janvier 2013 par le Comité de Pilotage et de Coordination de la Modernisation de l’Administration Publique (CPMAP) présidé par le Premier Ministre. Conscient qu’une administration publique fonctionnelle est un des défis clés du développement pour la République Démocratique du Congo (RDC), le Gouvernement reconnait que la réforme de l’administration publique est un processus de longue haleine et prévoit que la mise en œuvre de cette stratégie révisée s’étalera de 2012 à 2016. Les objectifs prioritaires cette réforme sont notamment : - la rationalisation des missions et des structures, - la maîtrise des effectifs et de la masse salariale, - l’amélioration des services et le renforcement des capacités, - la mise en place d’un système de sécurité sociale pour les fonctionnaires de l’État. C’est dans ce contexte que le Gouvernement de la République Démocratique du Congo a sollicité l’appui des partenaires techniques et financiers pour l’accompagner dans la mise en œuvre de cette réforme. Le Ministre en charge de la Fonction Publique assume, de droit, le pilotage technique de la Réforme de l’Administration Publique, par le biais de la cellule de mise en œuvre de la Réforme de l’Administration Publique «CMRAP» créée par arrêté n°082 CAB.MIN/FP/J-CK/GELB/FMD/GMK du 12 décembre 2012. La CMRAP est le véritable « guichet unique » pour la coordination et la mise en œuvre des activités de la Réforme de l’Administration Publique en République Démocratique du Congo. En rapport avec la mission de contrôle de qualité, de suivi-évaluation des activités de mise en œuvre de la Réforme de l’Administration Publique, le PRRAP est le service dédié à la mise en œuvre des 1 Texte de loi n° 81-003publié le 17 juillet 1981 2 projets d’appui, notamment le projet de « Réforme et de Rajeunissement de l’Administration Publique » financé par la Banque mondiale. Dans la mise en œuvre de la feuille de route du Ministre de la Fonction Publique, le PRRAP a recruté, à la suite d’un concours, le Cabinet CEPETEDE pour poursuivre le processus de recrutement des experts seniors additionnels de la CMRAP en vue de renforcer l’efficacité dans la mise en œuvre de la réforme de l’Administration Publique. Le Cabinet CEPETEDE lance un avis de recrutement d’un Chef de Projet DATA CENTER et invite les personnes intéressées à poser leurs candidatures à ce poste. II. Mandat Général Les présents termes de référence concernent le recrutement d'un Expert Chef de Projet DATA CENTER. Sous la supervision directe du Coordonnateur de la CMRAP, l'Expert aura pour tâche principale de soutenir les Administrations Publiques dans la mise en œuvre des activités de la réforme de l'Administration Publique, liées à la modernisation la Fonction Publique. III. Mandat spécifique Plus précisément, l'Expert Chef de Projet Data Center » de la Fonction Publique, et exécutera les tâches suivantes : - Responsable en chef de l’organisation et des systèmes d’information Data Center ; - Assurer la liaison permanente avec les Autorités en charge de la Fonction Publique, ainsi que les autres acteurs nationaux et internationaux positionnés sur le secteur de la Réforme de l’Administration Publique principalement dans le volet gestion informatisée des effectifs et EGouvernement ; - Représenter le Data Center de la Fonction Publique auprès des différents acteurs impliqués dans la Réforme ; - Coordonner les actions relatives à la Gestion informatisée des effectifs des Ressources Humaines de l’Administration Publique ; - Dans un bref délai, structurer l’organisation et le fonctionnement du Data Center de la Fonction Publique, en le dotant des ressources matérielles et humaines requises ; - Elaborer la feuille de route des activités à court et moyen terme du Data Center de la Fonction Publique et les budgets y afférents et les soumettre à l’approbation des Autorités ; - Assurer toutes autres tâches et responsabilités à la demande de la hiérarchie en lien avec la Gestion Informatisée des Ressources Humaines dans le cadre de la Réforme de l’Administration Publique. IV. Qualifications et Compétences Requises - - Etre détenteur d’un diplôme universitaire (minimum Bac+5) en Gestion, informatique de Gestion, Gestion de l’Information ou toute autre discipline similaire ; Avoir une expérience avérée d’au moins cinq (5) ans dans le domaine de la Gestion de l’Information (Processus informatique de collecte, traitement et Analyse des données) d’une institution publique serait un atout majeur ; Comprendre les réformes relatives au rajeunissement et à la dématérialisation des administrations publiques ; 3 - - - - Avoir la maîtrise des normes et procédures relatives à la mise en place et à la gestion d’un Centre des Données Informatisées; Avoir une parfaite maitrise dans le secteur de l’E-Gouvernement, E-Administration et avoir participé à des projets y relatifs en République Démocratique du Congo ; Maitriser parfaitement les Systèmes de Gestion de l’Information incluant les Réseaux Informatiques, la Sécurité Informatique, les Bases des Données Relationnelles, la Maintenance des équipements relatifs à l’identification Biométrique des RH, etc ; Avoir la capacité de résoudre les problèmes administratifs, financiers, institutionnels ainsi que les conflits liés au travail ; Disposer des fortes capacités de communication institutionnelle ; Disposer des capacités de travailler sous pression et dans un environnement multiculturel ; Disposer des capacités de planification, de coordination et de suivi des activités multidimensionnelles, pour assurer la réalisation des résultats ; Avoir une bonne connaissance de l’outil informatique et une pratique de l’Internet (l’utilisation du Pack Office et idéalement des logiciels d’identification tels que KHRONUS_Client et KHRONUS_Server serait un atout) ; Avoir la connaissance des outils d’analyse, de vérification et de questionnement d’une base des données relationnelles tels que Ms Access, Infopath et Excel serait un atout majeur ; Etre capable de lire et comprendre le langage informatique ; Avoir une Spécialisation et/ou une Certification Internationale en Gestion de l’Information serait un atout ; Avoir organisé et dirigé des activités relatives à la mise en place, à la sélection, au recrutement et à la formation du personnel, organisation du travail et gestion des effectifs dans un projet informatique relatif à la Gestion des effectifs de l’Administration Publique ou autre serait un atout non négligeable; Jouir d’une bonne notoriété morale et intellectuelle ; Avoir une excellente maîtrise du français oral et écrit. La maîtrise de l’anglais serait un atout ; Avoir une connaissance avérée de l’administration publique congolaise ; Ne pas être fonctionnaire de l’Etat au moment de la prise des fonctions. Fait à Kinshasa, 25/11/2014 COMITE DE GESTION DU CEPETEDE Alphonse NZEMBELE KASONGO SHEMBO Directeur des Etudes Félix KABUYA KAYAMBALA Contrôleur de Gestion 4