第2次淡路市総合計画基本構想

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第２次淡路市総合計画
基本構想（案）
１淡路市の将来像
将来像とは、私たちを取り巻く環境が刻々変化する中にあって、これからの淡路市の目指
す姿やまちづくりの方向性を示すものであり、市民共通の目標となるものです。
淡路市では、私たちと私たちの住む地域を支え、育ててきた豊かな自然と歴史、文化を大
切にするとともに、誰もが笑顔にあふれ、ふるさとを愛し、将来にわたり住み続けたい、帰
ってきて住みたい、訪れたいと感じるまちづくりを将来像とします。
いつかきっと帰りたくなる街づくり
将来像に込められた思い（基本理念）
１住んでいる人たちが、安全安心で快適に生活でき住み続けたくなる街づくり
淡路市に住んでいる人たちが、お互いを尊重し、豊かな自然や歴史、文化の調和の中、
住み続けたくなる街づくりを目指します。阪神・淡路大震災からの創造的復興の教訓を
生かし、
人と人のつながりや自然災害等防災面での安全安心の確保だけでなく、子育て、
教育、就労、健康、環境保全など、あらゆる分野において安全安心を基本とするまちづ
くりを目指します。
２島外で頑張っている人たちが、いつか帰ってきて住みたくなる街づくり
淡路を離れて暮らす人たちが、ふるさと淡路を心のよりどころとし、いつか帰ってき
たくなる、帰ってくることができる街づくりを目指します。地域資源を生かした創意工
夫によるまちづくりや活力ある地域産業の育成など、淡路市を離れて暮らす人たちが、
改めてその魅力を感じるまちづくりを目指します。
３訪れた人たちが、住んでみたくなる街づくり
淡路市を訪れた人たちが、豊かな自然環境や多彩な観光資源など、その魅力に引き付
けられ、いつか住んでみたくなる街づくりを目指します。淡路島のウェルカムシティと
して、世界最長のつり橋である明石海峡大橋のように、世界に誇れる未来への懸け橋と
なるまちづくりを目指します。
1
２
人口目標
将来推計人口
（国立社会保障・人口問題研究所による推計）
全国的に人口減少が進み、その減少傾向は将来にわたり続くものと見込まれています。こ
の流れの中にあって、本市も例外ではなく、むしろその傾向がより顕著に表れるものと予想
されます。
将来推計人口
区分
平成２２年平成２７年平成３２年平成３７年
総人口
年少人口
（０～１４歳）
生産年齢人口
（１５～６４歳）
高齢者人口
（６５歳以上）
構年少人口
成生産年齢人口
比老年人口
（単位：人）
平成７２年
46,459
43,977
40,787
37,938
20,507
5,377
4,944
4,086
3,574
1,623
26,020
23,068
20,626
18,852
15,062
15,965
16,075
15,512
9,461
11.6%
56.0%
32.4%
11.2%
52.5%
36.3%
10.0%
50.6%
39.4%
9.4%
49.7%
40.9%
7.9%
46.0%
46.1%
～
9,423
資料：国立社会保障・人口問題研究所
目標フレーム
淡路市では、平成２７年度に人口減少等の地域課題の克服と、更なる地域創生を目指し、
「淡路市地域創生総合戦略・人口ビジョン」を策定しています。
この戦略を基本に、将来持続可能な人口規模を見据え、誰もが住み続けたい、訪れたい街
づくり「いつかきっと帰りたくなる街づくり」を将来像に各種施策を実施し、人口の社会減
の改善、出生数３００人の維持を前提条件に定め、平成３７年の人口目標を４０，２００人
とします。
将来推計人口（平成３７年）３７，９３８人
第２次淡路市総合計画
【将来像いつかきっと帰りたくなる街づくり】
・淡路市地域創生総合戦略
・各分野における計画
将来目標人口（平成３７年）
2
４０，２００人
淡路市地域創生総合戦略・人口ビジョンによる将来展望
人口減少等の地域課題の克服と、更なる地域創生を目指し、
「雇用」、
「転入・転出」、
「結婚・
出産・子育て」
、
「地域連携」の４つの分野で戦略事業を実施し、人口の社会減の改善、出生
数３００人を維持する中、持続可能な人口ビジョンを策定しています。
（単位：人）
区分
総人口
年少人口
（０～１４歳）
生産年齢人口
（１５～６４歳）
高齢者人口
（６５歳以上）
構年少人口
成生産年齢人口
比老年人口
平成２２年平成２７年平成３２年平成３７年
平成７２年
46,459
44,332
42,130
40,141
30,836
5,377
4,928
4,648
4,667
4,735
26,020
23,719
21,890
20,546
15,062
15,684
15,592
14,928
9,470
11.6%
56.0%
32.4%
11.1%
53.5%
35.4%
11.0%
52.0%
37.0%
11.6%
51.2%
37.2%
15.4%
53.9%
30.7%
～
16,631
資料：淡路市地域創生総合戦略・人口ビジョン
※平成２７年人口は、計画策定時点（平成２７年度）の目標人口を掲載しています。
3
３グランドデザイン・ゾーニング
・各市街地・拠点をリング（環状）と
都市構造
ネット（網状）で結ぶ概念的な都市構造
淡路市としての一体感を感じることができ、
市内に分散する公共施設や市街地・拠点との連
携を図るため、各市街地・拠点をリング（環状）
広域連携軸
東西拠点、集落
連携網
で結ぶとともに、東西連携の強化や市内各集落
等を各拠点とネット（網状）で結ぶ概念的な都
市構造の設定を行います。
また、市内分散集落等を小さな拠点として、
市内環状
連携軸
機能の強化を図るとともに、都市圏等の交通拠
点、市内各地域の中心地及び市街地周辺へのア
クセスを向上させながら、コンパクトなまちの
形成を図ることとします。
＝港や中心となる施設が集積
する市街地や拠点
＝市内分散集落等
＝広域連携点
（高速道路インターチェンジ）
ゾーン別整備方針
広範囲な市域をより充実したものとするため、各地域の特性を生かした次のゾーニングを
行い、それぞれの整備方針を示します。また、これらのゾーンを線で結び、面的に展開しな
がら、教育、観光などの付加価値により、明日の淡路市につなげていきます。
●ゲートシティゾーン
淡路島の玄関口として、おもて
なしの心あふれるまちづくり
を推進します。岩屋ポートビル
周辺を中心に基盤の整備と魅
力ある観光資源の連携を推進
します。
●歴史・文化財ゾーン
史跡五斗長垣内遺跡など魅力
ある歴史文化遺産を活用した
まちづくりを推進します。日本
遺産を生かした取組を進め、歴
史・文化財の魅力を全国・全世
界へ発信します。
●ニュータウンゾーン
夢舞台サスティナブル・パーク
を中心に、次世代のまちづくり
を推進します。持続可能な地域
デザインの先進地を目指しま
す。
●国生みものづくりゾーン
日本最古の神社である伊弉諾
神宮に象徴される国生み、創造
のまちづくりを推進します。伝
統技術と新たな技術によるも
のづくりが共存し、相乗効果が
図れるまちづくりを推進しま
す。
●都市機能拠点ゾーン
公共施設、商業施設等の生活関
連施設の拠点として、交通結節
点機能が充実したまちづくり
を推進します。
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４まちづくりの基本目標と方向性
第１章共に築く次世代につなぐまち（共生・協働・行政経営）
一人ひとりがお互いを尊重し、市民の誰もが自分らしく活動できる共生社会の実現と、市
民の誰もが主体的に参画する協働によるまちづくりを進めます。市民自らが築くこの次世代
につながるまちづくりの実現に向け、効率的で効果的な市政運営に取り組みます。
１互いに尊重する共生社会の実現
２協働によるまちづくりの推進
３交流の推進
４持続可能な行政経営の推進
第２章安全安心で快適に暮らせるまち（定住環境）
安全安心で快適な生活を営むための生活基盤の計画的な整備によるまちづくりを進めます。
また、これまでの自然災害の教訓を踏まえ、防災体制の強化と市民の防災意識の高揚を図り
ます。
１定住拠点の整備
２道路交通網の整備
３公共交通機関の充実
４上・下水道の整備
５情報通信基盤の整備
６安全安心対策の強化
第３章支え合い健やかに暮らせるまち（保健・医療・福祉）
市民の誰もが、いつまでも心身共に健康で生きがいを持ち、住み慣れた地域で支え合いな
がら安心して暮らせるまちづくりを進めます。高齢者、障がいのある人や子供とその家族を
地域で支え合い、地域一体となって子育てを支援する環境の充実を図ります。
１健康づくりの推進
２支え合う地域福祉の推進
３高齢者福祉の充実
４障がい者（児）福祉の充実
５出会いから子育てにつなぐ一貫した支援の充実
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第４章ふるさと淡路を学び創り育てるまち（教育）
子供たちが心豊かで確かな学力と生きる力を身に付け、ふるさとを学び創り育てるまちづ
くりを進めます。また、子供から大人まで多様な学びの場を創出することで、生涯にわたり
生きがいを持てる機会の充実を図ります。
１学校教育の充実
２生涯学習の充実
３スポーツ・レクリエーションの充実
４人権教育の推進
第５章地域資源と地域活力があふれるまち（産業）
豊かな自然環境を守り育てる循環型社会や再生エネルギーの取組により、環境先進地とし
て、持続可能な社会づくりの実現に取り組みます。また、歴史文化や地域特産物などの地域
資源を磨き上げ、更なる活用を図ることで、地域や産業の活性化と連携が図られる地域経済
好循環型のまちづくりを進めます。
１環境先進地への取組
２地域産業の活性化（農漁業）
３地域産業の活性化（商工業）
４地域資源の活用（歴史文化）
５地域資源の活用（観光振興）
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