Staatlichkeit im Wandel

Staatlichkeit und Governance in Transformation
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Krumm
Warum nutzen manche Staaten öffentlich-private Partnerschaften für Auftragsvergaben und
öffentliche Dienstleistungen viel intensiver als andere? Während es inzwischen eine Reihe von
Fallstudien zu öffentlich-privaten Partnerschaften aus verschiedenen Disziplinen gibt, sind
makro-komparative Studien bislang noch selten. Vor diesem Hintergrund testet die Studie eine
Reihe von möglichen Erklärungsfaktoren für die hohe (oder niedrige) Nutzung von ÖPP in 14 Staaten
Westeuropas und leistet dadurch auch einen Beitrag zur Erklärung des Wandels von Staatlichkeit
am Beispiel von ÖPP. Aufgrund der geringen Fallzahl werden Methodenfragen ausführlicher
behandelt. Im Ergebnis zeigt sich im Ländervergleich etwa ein deutliches Nord-Süd-Gefälle (mit
Ausnahme Großbritanniens). Hinsichtlich der getesteten Variablen sind eine niedrige Anzahl
parteipolitischer Vetospieler auf Regierungsebene sowie ein pluralistisches System der Interessengruppen für eine hohe ÖPP-Aktivität im Ländervergleich am förderlichsten.
Staatlichkeit im Wandel
Thomas Krumm
Staatlichkeit im Wandel
Öffentlich-private Partnerschaften im internationalen
Vergleich
9
ISBN 978-3-8487-3463-4
Nomos
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Staatlichkeit und Governance in Transformation
Weltordnung, regionale Integration und
nationalstaatliche politische Systeme im Vergleich
herausgegeben von
Prof. Dr. Gisela Müller-Brandeck-Bocquet
Prof. Dr. Hans-Joachim Lauth
Prof. Dr. Michèle Knodt
Prof. Dr. Marianne Kneuer
Band 9
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Thomas Krumm
Staatlichkeit im Wandel
Öffentlich-private Partnerschaften im internationalen
Vergleich
2.Auflage
Nomos
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© Titelbild: Demet Kaya
Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in
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Daten sind im Internet über http://dnb.d-nb.de abrufbar.
ISBN 978-3-8487-3463-4 (Print)
ISBN 978-3-8452-7833-9 (ePDF)
1. Auflage 2016
© Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2016. Gedruckt in Deutschland. Alle Rechte,
auch die des Nachdrucks von Auszügen, der fotomechanischen Wiedergabe und der
Übersetzung, vorbehalten. Gedruckt auf alterungsbeständigem Papier.
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Inhaltsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis
11
Tabellenverzeichnis
13
Abkürzungsverzeichniss
17
1 Einleitung
19
1.1 Relevanz des Themas
1.2 Fragestellung und Ziele
1.3 Vorgehensweise
2 Fallauswahl und Methoden
2.1 Fallauswahl
2.2 Methoden
2.2.1 Fallstudien
2.2.2 Deskriptive und bivariate Statistik
2.2.3 Qualitative Comparative Analysis (QCA)
2.3 Probleme X- und Y-zentrierter Vorgehensweisen
3 Definitionen: ÖPP – die große Unbekannte?
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
Merkmale
Modelle
Klassifikationen und Typologien
Theorien
Stand der Forschung
4 Staatlichkeit im Wandel
4.1 Politikfelder
4.2 Politikformen
4.2.1 Vom Erfüllungs- zum Gewährleistungsstaat
4.2.2 Von Government zu Governance
4.2.3 Vom Bürokratiemodell zu New Public Management
19
25
29
31
31
32
33
36
39
43
47
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73
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Inhaltsverzeichnis
4.2.4 Zwischenfazit
4.3 Privatisierungsformen
97
100
5 Sozioökonomische Dimension
105
5.1 Politische Ökonomie
5.2 Machtressourcen
5.3 Pluralismus- und Korporatismustheorien
6 Politische Dimension
6.1 Der ÖPP-Legitimationsdiskurs
6.1.1 Legitimität und Legalität
6.1.2 Legitimation durch Effizienz
6.1.3 Legitimation durch Gemeinwohl
6.1.4 Legitimation durch Partizipation
6.2 Parteiendifferenz
6.3 Policy-Diffusion und privatisierter Keynesianismus
7 Institutionelle Dimension
7.1 Rational Choice-Institutionalismus und
Institutionenökonomik
7.1.1 Rational Choice-Institutionalismus
7.1.2 Institutionenökonomik
7.2 Akteurszentrierter Institutionalismus (AI)
7.3 Vetospieler
7.4 Historischer Institutionalismus und Neo-Institutionalismus
105
108
110
115
115
116
119
124
130
134
135
143
144
144
148
151
155
157
8 Zwischenbilanz: Institutionalisierung von OPP in den
Untersuchungsländern
163
9 Die Variablen
171
9.1 Die abhängige Variable (ÖPP-Aktivität)
9.2 Die unabhängigen Variablen
9.2.1 Sozioökonomische Variablen
9.2.2 Politische Variablen
9.2.3 Institutionelle Variablen
9.3 Zusammenfassung
8
171
177
178
195
207
219
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Inhaltsverzeichnis
10 Vergleichende Analyse
10.1 Deskriptive Statistik
10.2 Bivariate Korrelationen
10.3 Abschließende Interpretation der nicht signifikanten
Variablen
10.4 Partielle Korrelationen
10.5 Bivariate Regressionen
10.6 QCA
10.6.1 csQCA
10.6.2 mvQCA
11 Abschließende Interpretation der Ergebnisse
11.1 Abschließende methodische Bemerkungen
11.2 Erklärungsrelevante Theorieansätze
11.3 ÖPP und der Wandel von Staatlichkeit
11.3.1 Skizze eines Erklärungsmodells höher ÖPPAktivität
11.3.2 Policy-Wandel und Policy-Diffusion
11.3.3 Privatisierter Keynesianismus?
225
225
227
234
239
242
249
250
257
263
263
265
269
269
270
274
12 Dokumente & Quellen
277
13 Literatur
281
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