GKH020804

4
5
｢
『
英語が使える日本人』の育成のための戦略構想｣
と同構想が進める｢
英語教員の資質向上のための
主要な施策｣の影響と問題点
中
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〔
キーワード〕英語教育改革,｢
『
英語が使える日本人』の育成のための戦略構想｣,言
語政策,｢
国際語としての英語｣,英語教月の資質向上
は
じめ
に
｢
『
英語が使える日本人』の育成のための戦略構想一英語力･国
)を発表した｡また203年 3月には,
｢
戦略構想｣に具体
｢
戦略構想｣
20
02年 7月,文部科学省は
語力増進プラン｣ (
以下
的計画が加筆され
,｢『英語が使える日本人』の育成のための行動計画｣ (以下｢行動計画｣)が
策定され,我が国の英語教育の抜本的な改革を目的とした,具体的な諸施策の実施が始まった｡
これにより,我が国の英語教育は全く新しい時代に突入したと言えるだろう｡ところが, これ
だけ大きな教育的,言語政策的,そして社会的な改革が進みつつあるにもかかわらず,マスコ
ミを通じてもその断片的な付随事項,例えば｢
/
｣
､
学校での英会話授業の導入｣等が時おり報道
される程度で,改革の全体像に対する一般社会の認知度は極めて低い｡それどころか,英語教
,
戦略構想｣や｢
行動計画｣が目指す改革の全体像, またそれらの
育に携わる教員の中にも｢
可能性と問題点に関心を持たない者が多く,一般的には｢これにより英語教育が活性化される
46
天理大学学報
のは良いことだ｣とする無批判な歓迎論か,｢
教員の職務や研修会が増えるのはいやだが, し
かたがない｣といったあきらめ意識ばかりが広がっているO確かに英語教育を担う中･高･大
の教員にとってみれば,次から次へと文部科学省から通達される課題と業務に翻弄され,例え
仕事で英語が使える人材
ば｢
実践的コミュニケーションの育成｣ (
中学･高校)であるとか,｢
大学) という個々の具体的な課題にばかり気を取られ, この改革がもたらす影響の
の育或｣ (
全体像にまで関心を向ける余裕がないことは理解できる｡しかし,今,我が国の言語政策のあ
り方を左右するかもしれないこの改革の全体像とその問題点を認識しておくことは,外国語教
戦略構想｣及び｢
行動計画｣には,
育に携わる者たちにとっての責務だと考える｡なぜなら,｢
英語教育を改善する大きな可能性だけでなく多くの問題点も存在していると考えるからである｡
戦略構想｣(
｢
行動計画｣
)の意義と問題点を整理し,それらが我が
本稿の目的は,第一に,｢
国の英語教育に与える影響について明らかにすることである｡またここでは,我が国の英語教
戦略構想｣(
｢
行動計画｣
)に関わる動向も,同時に点検しておきた
育に責任を負う諸学会の,｢
い｡第二の目的は,｢
戦略構想
(
｢
行動計画｣
)により始められた中学･高校の仝英語科教員-
の集中研修会 5カ年計画 (
通称 ,｢
悉皆研修｣
)に参加した教員の意識を分析し,教員研修に関
する問題点を探ることである｡具体的には,本年度奈良県の研修に参加した教員に実施した意
｢
行動計画｣
)に示された具体的な政策のうちから
識調査の結果を基に論じたいO｢
戦略構想｣ (
特に教員研修を取り上げた理由は,今後我が国の英語教育が変革できるかどうかは,ひとえに
戦
様々な政策を実行に移す主体である教員と,その資質にかかっているからである｡なお,｢
略構想｣と｢
行動計画｣はその方向性と政策課題において同様の内容であり,理念的には｢
戦
略構想｣が先行するので,本稿では｢
戦略構想｣を主に取り上げ論じていく｡
.
1 ｢戦略構想｣の構成と内容
(
1
)
｢
戟略構想
｣は,趣旨,経緯,具体的政策
(
2
)
(
｢
英語力の達成目標｣と｢
主な政策課題とその
)からなり,｢行動計画｣では｢戦略構想｣に｢実践的研究に関する計画｣が加えられた
目標｣
形になっている｡ここでは,｢
戦略構想｣を中心にして, 1
)｢趣旨｣とそれをもたらした｢経
緯｣, 2)｢
英語力の達成目標｣とそれを可能にするための｢
主な政策課題とその目標｣の順に
見ていく｡
1- 1 ｢戦略構想｣の｢
趣旨｣,及びそれをもたらした｢
経緯｣
以下は｢
戦略構想｣の｢
趣旨｣全文である｡
経済･社会等のグローバル化が進展する中,子ども達が2
1
世紀を生き抜くためには,国
際的共通語となっている｢
英語｣のコミュニケーション能力を身に付けることが必要であ
り,このことは,子ども達の将来のためにも,我が国の一層の発展のためにも非常に重要
な課題となっている｡
その一方,現状では, 日本人の多くが,英語力が十分でないために,外国人との交流に
おいて制限を受けたり,適切な評価が得られないといった事態も生じている｡同時に, し
っかりした国語力に基づき, 自らの意見を表現する能力も十分とは言えない｡
このため, 日本人に対する英語教育を抜本的に改善する目的で,具体的なアクションプ
ランとして
｢
『
英語が使える日本人』の育成のための戦略構想｣を作成することとした｡
あわせて,国語力の滴菱も図ることとした｡
｢
『
英語が使える日本人』の育成のための戦略構想｣と同構想が進める
47
｢
英語教員の資質向上のための主要な施策｣の影響と問題点
趣旨｣が述べる｢
英語教育を抜本的に改善｣する目的は,
これを読めば明らかなように,｢
あるいくつかの前提の上に成り立っている｡それらは :
1)現在,世界の経済的･社会的グローバル化が進み,それには抗えない｡
2)英語は, このグローバル化した世界での｢国際共通語｣である｡
3) グローバル化した国際社会で日本が経済的･社会的に生き残るためには,これからの
日本人には｢
国際共通語｣である英語を使ったコミュニケーション能力が求められる｡
これらの前提は,一見極めてもっともである｡しかしたとえそれらを認めるにしても,その
前にそれらが内包する様々な問題点を点検することなしでは,英語教育の目的に関する偏りを
もたらす可能性がある｡
これらの前提から導かれる文部科学省が考える英語教育の目的とは,｢
技能としての英語力
の習得｣であり, これまで文部科学省 (
文部省) 自身が提唱してきたその他の目的,例えば
戦略構想｣と｢
行動計画｣のどこにもそれらの記
｢国際理解｣等は割愛されている｡事実,｢
戦略構想｣の目的は,市場原理に基づいた英
述を見つけることはできない｡平たく言えば,｢
語力獲得であり,それ自体は一概に間違ってはないが,それ以外,それ以上の目的には全く関
戦略構想｣の｢
趣旨｣をもたらした｢
経緯｣の項には,この改
心が置かれていない｡また,｢
革の提案が｢
経済政策｣の一環であったことが,いっそう明確に述べられている｡つまり｢
経
英語指導方法等改善の推進に関する懇談会｣の報告 (
2
01
年 1月)を受けて｢
英
緯｣では,｢
2
02年 1- 5月,計 5回)が開催され,有識者の意見を踏まえ
語教育改革に関する懇談会｣ (
て,｢
『
英語が使える日本人』の育成のための戦略構想｣がとりまとめられ,最終的には⊥壁避
2
02年 6月25
財政運営と構造改革に関する基本方針｣ (
下線は筆者による) として閣議決定 (
日) されたことが報告されている｡
｢
英語教育改革に関する懇談会｣は座長として河合隼雄を擁し,委員の一人である船橋洋一
の提言を受けて,懇談会報告で｢
英語を第二公用語とすることも視野に入れる｣旨の示唆をし
たことは記憶に新しい｡この提案の現実性は,多くの外国語教育関係者により疑問視もしくは
否定されたが,社会的には前記した 3つの前提を認知する意識の醸成には大きく貢献した｡
また｢
趣旨｣の最後には,｢
あわせて,国語力の滴養も図ることとした｣という提案が盛り
込まれている｡もちろん近年,生徒達の国語力低下が教育上の問題にされてはいるが, うがっ
英語教育の強化はさらに国語力の低下をもたらす｣と懸念する人々
て解釈すれば, これは,｢
へのエクスキューズであるとも考えられる｡
1- 2 ｢英語力の達成目標｣,及びそれを可能にするための｢主な政策課題とその目標｣
以下は,｢
戦略構想｣の達成目標の全文である｡
◎国民全体に求められる英語力一
一中学･高校での達成目標を設定｡
･中学校卒業段階 :挨拶や応対等の平易な会話 (
同程度の読む･書く･聞く)ができる
(
卒業者の平均が英検 3級程度)0
･高等学校卒業段階 :日常の話題に関する通常の会話 (
同程度の読む･書く･聞く)が
できる (
高校卒業者の平均が英検準 2級 -2級程度)｡
◎国際社会に活躍する人材等に求められる英語力-各大学が,仕事で英語が使える人材を
48
天理大学学報
育成する観点から,達成目標を設定｡
ここでは日本人に求められる英語力を 2つのカテゴリーに分類している｡第-は｢国民全体
に求められる英語力｣であり,高校卒業時をその習得期限としている｡今回の英語教育の改革
がこれまでと異なる点は,その妥当性はともかくとしても, 目標となる学力を数値で提示した
ことであり,英語教育の目標が初めて具体化されたと言える｡第二に求められる英語力は,
｢
国際社会に活躍する人材等に求められる英語力｣であり,大学卒業時以上をその習得期限と
してるが,後述する｢
主要な施策｣に登場する｢スーパー･イングリッシュ･ランゲージ･ハ
イスクール｣構想とのセットで,高校から大学以上を貫いた英語エリートの育成を狙っている｡
エリート育成の導入は, これまでの英語教育の改革の限界を大きくを越えている｡
次に｢
主な政策課題とその目標｣を見るが,簡単に｢
主な政策課題｣ (
ローマ数字) とそれ
に含まれる｢
主要な施策｣のみを以下に列挙する｡なお,本稿で議論する項目については下線
を付す｡
Ⅰ.学習者のモティベーション (
動機付け)の高揚
(
D英語を使う機会の拡充
○民間語学教育施設との連携強化等学校と地域が一体となった英語教育の推進｡
☆ ｢
外国人とのふれあい推進事業｣☆ ｢
高校生の留学促進施策｣☆ ｢
大学生等の海外留学
促進施策｣
(
参入試等の改善
☆ ｢
高校入試｣☆ ｢
大学入試｣☆ ｢
企業等の採用試験｣
Ⅱ.教育内容等の改善
(中学校･高等学校 )
- 4技能の有機的な関連を図り基礎的･実践的コミュニケーシ
○新学習指導要領の推進 (
0
ョン能力を重視)
○ 中学･高校において,生徒の意欲･習熟の程度に応じた選択教科の活用又は補充学習の
実施等,個に応じた指導の徹底｡
☆ ｢
スーパー･イングリッシュ･ランゲージ･ハイスクール｣ :高等学校等 (3年間で計
1
0校指定)における先進的な英語教育の実践研究｡
☆ ｢
外国語教育改善実施状況調査｣☆ ｢
外国語教育に関する先進的指導事例集の作成｣
(大学 )
○優れた英語教育がノキュラムの開発･実践等を行う大学や,特に全課程を英語で授業す
る大学 (
又は学部)を重点的に支援｡
☆ ｢
英語による特別コースへの参加の促進｣
Ⅲ.英語教員の資質向上及び指導体制の充実
①英語教員の資質向上
○国内研修 (
指導者講座):毎年 2千名 (4週間)｡
1
8人,長期2
8人｡
○国外研修 :短期 1
☆ 目標設定 :英語教員が備えておくべき英語力の目標値の設定 (
英検準 1級 ,TOEFL5
5
0
点 ,TOEI
C7
3
0点程度)｡英語教員の採用の際に目標とされる英語力の所持を条件の 1
つとする事を要請｡教月の評価に当たり英語力の所持を考慮する事を要請｡
｢
『
英語が使える日本人』の育成のための戦略構想｣と同構想が進める
4
9
｢
英語教員の資質向上のための主要な施策｣の影響と問題点
☆研修 : ｢
英語教員の資質向上のための研修計画｣:平成 1
5
年度から 5カ年計画で中学･
高校の全英語教員 6万人に対し,集中的に研修を実施 (
都道府県等-の補助事業)｡
大学院修学休業制度を活用した 1年以上の海外研修希望の英語教員の支援 (
年に計 1
0
0
名,各都道府県 2名ずつ)｡_
(
多指導体制の充実
OALTの配置 (
JETプログラムにより5,
5
8
3人,地方単独事業により2,
7
8
4人,計約8
,
4
0
0
人)｡
☆ 目標設定 :中学･高校の英語の授業に過 1回以上は外国人が参加することを目標｡これ
全体で11
,
5
0人を目標)｡
に必要な ALT等の配置を促進 (
☆JETプログラムによる ALTの有効活用
☆外国人 (
ネイティブ)の正規の教員への採用の促進
☆英語に堪能な地域社会の人材の活用促進
Ⅳ.小学校の英会話活動の充実
☆ ｢
/
J
､
学校の英会話活動支援方策｣
☆ ｢
小学校の英語教育に関する研究協力者会議の組織｣ (
検討課題)
V.国語力の増進
2.｢戦略構想｣の問題点と今後の英語教育の課題
2- 1 報告- ｢戦略構想｣をめぐる英語教育に関する各学会の動向
まず最初に,｢
戦略構想｣に対する,最近の各英語教育関係学会の動向を見ておきたい｡そ
れが,以下で述べる｢
戦略構想｣の問題点を整理する助けとなるからである｡
ACET (
大学英語教育学会),
ここ数年,我が国の英語教育に関する 3大学会である,J
JACELE (日本英語教育学会),JALT (
全国英語教育学会)のすべてが,｢
戦略構想｣を意識
した研究大会のテーマを設定し,｢
戦略構想｣がもたらすであろう英語教育改革の流れに対応
しようとしている｡
2
0
の年度の J
ALT大会では,｢『
英語が使える日本人』の育成のための戦略構想- その成功
ACET副会長 (
森住衛),
に向けて語り合う｣というタイトルでの公開フォーラムが催され,J
JACELE会長 (
松畑照一),J
ALT監事 (
柴山森二郎),他には元国連事務次長の明石康,文
部科学省大臣 (
当時)の河村建夫 (
ただし当日は急な所用により代理が出席)が一堂に会した｡
戦略構想｣の作成に参画したことを自負し,構想に極めて肯定的な
特に顕著だったことは,｢
ACELEを代表して｢戦略構想｣の意義と成果を賛美したことであった｡
立場を取る松畑が ,J
これに対し,森住は,個人的な意見だと断りながらも,｢
戦略構想｣の理念と教員研修のあり
方等に疑義を呈し,松畑との間で議論になった｡
0
の年度の J
ACET大会では,テーマを｢｢国家戦略｣としての外国語教育- そのあ
次に,2
るべき姿を求めて｣とし,台湾,韓国から国家の言語政策を担い英語教育改革に取り組む専門
家を招蒋して,それぞれ基調講演を行った｡そこで明らかにされたことは, グローバル化の影
響で英語教育の強化が避けられないという国家の事情と同時に,それぞれの国がマイナスの影
響にも苦しんでいる姿であった｡台湾では,英語が小学校に導入されるにつれ,中国語の授業
(
3
)
が減り,台湾人としてのアイデンティティ･クライシスが起こっている様子.エリート教育と
現在の)Engl
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一般教育のギャップが広がる様子が,韓国からは,第 7次 (
50
天理大学学報
より生徒の英語習得が進んでいる成果の影で,過激なテスト重視も進み,課外での英語個人授
業参加による教育上の問題と教育費の増加により家計が圧迫されてている姿 (
課外授業の受講
(
4
)
率は小学校で8
3.
3%,中学で71
.
2%,高校で6
0.
5%)が報告された｡
これら二つの学会に参加して感じたことは,第- に, 日本では｢
英語を外国語とする近隣諸
国に遅れをとるな｣との論調が多いものの,実際にはそれらの国でも英語教育強化がもたらす
問題を抱えていること,第二に, どの学会にも全般的に｢
戦略構想｣を既成事実として受け入
れる姿勢はあるものの,参加者それぞれの｢
戦略構想｣の評価と解釈に温度差が存在する, と
いうことであった｡
2
0
0
4年度の JACET大会では,｢
戦略構想｣の議論を一歩進め, 日本人が習得すべき英語の
バラエティについての議論が行われた｡｢｢国際語｣としての英語- その教育目標と基準｣がそ
(
S
)
のテーマに選ばれ,すでに第 2言語としての英語を確立したインドとマレーシアから研究者を
EI
L) とは,
呼び,それぞれの国での英語学習の課題が報告された｡｢国際語としての英語｣(
今後｢
戦略構想｣を実際に進める上で整理が必要となる概念である｡つまり,現在,第二言語
もしくは外国語として習得すべき｢
国際語としての英語｣(
EI
L) という概念が確立されつつ
あり,それは具体的には,これまで我々がモデルとしてきたアメリカ英語やイギリス英語とは
(
6
)
国際語としての英語｣(
EI
L) について Ri
c
har
dsは以下のように述
全く違ったものである｡｢
べている｡
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つまり,｢
国際語としての英語｣(
EI
L) という考え方では,英語はもはやアメリカ･イギリ
スのような英語圏の言語であることを越え,世界の共通語となりつつあり,そのためアメリカ
英語やイギリス英語, さらにはアメリカ文化やイギリス文化が学習上のモデルではなくなって
r
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s
,例えばシンガポール英語,ケニア英語等,その
いる｡また世界中で様々な Wo
国･地域に根ざした英語が確立される中で,これからは,それぞれの英語バラエティ (
変種)
が,それまでのように｢
英米の英語ではない,劣った変種｣という扱いを受けるのではなく,
それぞれが確立された言語として尊重されるべきであるという考え方が定着してきている｡こ
の点,｢
戦略構想｣が言う｢国際的共通語としての英語｣とは｢
国際語としての英語｣(
EI
L)
とは異なる極めて暖味で実態のない概念であり,今後日本としてもどのような英語バラエティ
Lや Wo
r
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he
sといった視点からの検討を始める必
の習得を目指すのかについて,EI
要があると考える｡それなしでは,英語が現在のように国内では滅多に意志疎通の道具として
使用されることのない｢
外国語｣としての地位から抜け出すことは難しいだろう｡このように,
戦略構想｣によって碇起された様々な課題に,い
英語教育の改善に寄与すべき諸学会でも,｢
ま取組み始めたばかりである｡
51
｢
『
英語が使える日本人』の育成のための戦略構想｣と同構想が進める
｢
英語教員の資質向上のための主要な施策｣の影響と問題点
2-2 ｢戦略構想｣の｢趣旨｣が提起する｢英語教育の目的｣に関する問題点
ではまず｢
戦略構想｣に表れる｢
英語教育の目的｣について議論する｡ここでの議論は,質
約すれば｢
何のための外国語 (
英語)教育か｣と言うことになるだろう｡｢
戦略構想｣に至る
までには, 日本における外国語 (
英語)教育の目的に関する長い論争の歴史がある｡簡単に言
と
(
えば,それは｢
教養としての英語｣派と｢
実用 7
しての英語｣派の間で交わされデ
ィベートで
)
あり,1
9
7
0年代半ばに起こった｢
英語教育大論争｣,1
9
8
0年代より続く｢コミュニケーション
(
8
)
能力｣を重視する指導法の隆盛 ,1
9
9
0年代に起こる｢グローバリゼーシ(
ョン｣
I
T社会｣
9
) と｢
,｢実用とし
の到来による｢グローバル･リテラシーとしての英語習得の必要性｣議論を経て
ての英語｣派が絶えず優勢の立場を取ってきた｡そして実用重視の傾向は,今回の｢
戦略構
想｣の登場でいっそう明確なものになった｡方や実用一辺倒の傾向に抵抗する形で｢
英語帝国
(
1
0
)
主義論｣を展開する識者たちが,英語教育の方向性は国民の主体性をも左右する問題であると
の警鐘を鳴らしてきた｡それよりもより実用性とのバランスを取る立場で ,｢
教養としての英
語｣の流れを継承する英語教育関係者も多く存在し,技能習得だけでない英語教育の意義と目
人間教育｣,｢
人権教育｣,｢
平和教育｣,｢開発教育｣としての
的,例えば｢
異文化理解教育｣,｢
I
l
い
英語教育が果たす役割を重視した教育内容の構築を目指した取り組みも多く存在する｡またこ
(
1
2
)
つつある｡
ところが前記したように,｢
戦略構想｣の目的は市場原理に基づいた英語力獲得にしかない｡
(
1
3
)
そのこと自体は決して間違ったことではなく,岡戸浩子が指摘するように,グローバル化した
市場原理を中心とした社会的要請にみられる諸現実を無視し
社会での言語政策においては,｢
てはいけないということである｡｢
社会的要請｣と｢
教育理念｣のそれぞれの理論はきわめて
微妙な均衡状態を保って相互浸透性を有しながら存在している (
1
9
4ページ)
｣｡しかし｢
戦略
構想｣の開通は,英語教育の目的を,市場原理と｢
技能 (
道具) としての英語力の習得｣にの
み求めていることである｡必要なことは,英語教育の目的に対するバランスの取れた姿勢では
り
1
)
なかろうか｡モティベーションに関する研究を持ち出すまでもなく,人は｢
道具的動機｣だけ
(
1
5
)
で言語を習得するものではない｡実用性とのバランスは,筆者を含めた検定教科書作成者にと
って極めて重要な課題であり,それは学習者のモティベーションの問題であるだけでなく,外
国語 (
英語)教育に関わる者の教育理念が問われる問題だからでもある｡長らく検定教科書の
(
1
6
)
編纂に携わってきた森住衛が｢
戦略構想｣をもって｢
哲学が見えにくい｣と看破したことも当
然のことであると考える｡
2-3 ｢戦略構想｣における言語政策的視点の欠如
外国語教育はまさに一国の言語政策の問題であり,それゆえ社会的･政治的な問題でもある
が
,｢戦略構想｣には健全な言語政策としての視座が欠落している観がある｡前記した各英語
教育学会の動向でも取り上げたが,一国の外国語 (
英語)教育の構築には言語政策の視点が不
可欠である｡言語政策的な視点とは, まず英語が国際的な立場でどのような位置を占め, 日本
としてどうそれに関わるのかという問題があり,次に国内的には, ますます進みつつある｢内
なる国際化｣の中で,英語以外の外国語教育をどうするのかという問題に要約できる｡
(
1
7
)
まず第一の問題に関わって,世界における英語の立場を見る｡Cr
ys
t
a
l(
1
9
97)は,英語話者
を以下のように 3つに分類して算定している｡
5
2
天理大学学報
1.I
nne
rCi
r
c
l
e(
第一言語としての英語話者) 3億2
0
0
0
万 -3億8
0
0
0
万人
2.0ut
e
rCi
r
c
l
e(
第二言語としての英語話者) 1億 5
0
0
0
万 -3億人
3.Ex
pa
ndi
ngCi
r
c
l
e(
外国語としての英語話者) 1億 -1
0億人
この数値は極めて暖昧であるが,英語の話者数について考える際には,上記のような 3つの地
域構成を考える必要がある｡つまり,まず第一言語 (
母語) として英語を話しているアメリカ,
イギリス,オーストラリア,ニュージーランド, カナダなどの国々,次に第二言語として英語
を話しているインド, タンザニア,パキスタン,バングラデシュ,ナイジェリア,ケニア, シ
ンガポールのような国々,そして最後に,外国語として英語を話す (
学ぶ) 日本を含めた極め
て多数の国々である｡そして,大ざっばに言えば,それら 3つの構成要素の国,地域を合わせ
ると,程度の差はあれ,何らかの形で英語を使っている者は,世界の人口6
0億人の 3人に一人
ということになる｡またその総数は急激に増加し続けている｡このように,英語はその圧倒的
な話者数から,当然のこととして｢コミュニケーションにとってもっとも便利な国際語｣だと
認識されている｡英語が便利な言語であることは揺るがせない事実だが, しかしそのことは決
して他の言語の価値を否定するものではないことを確認しておきたい｡また今後は,それぞれ
のサークルにとっての英語の立場を分けて考えることが,英語教育には必要になっていくだろ
う
｡
Expa
ndi
ngCi
r
c
l
eに属する我々日本人にとっては,EI
L (国際語としての英語) としての
英語の役割をしっかり理解し,これまでの I
nne
rCi
r
c
l
eの言語である英語やその文化に対し
て抱いていた (もしくは,教育を通じて抱かせていた)認識を変えていく必要がある｡ところ
が｢
戦略構想｣には, 日本人が習得すべき EI
Lの姿については何のビジョンも示されていな
い｡ただ当たり前のように｢
英語は国際共通語だ｣と規定されるだけなら, これまで通りの英
nne
rCi
r
c
l
eの言語と文化にすり寄る姿勢しか生まな
語との関係,つまり英米を中心とした Ⅰ
いだろう｡いま,我々に EI
Lとしての英語の諸要素
についての認識があるだろうか｡例えば
(
1
8
)
e
nk
i
nsは EI
Lの観点から,それぞれの英語変種が音声上の理解可
発音はどうであろうか｡J
能な｢コア｣さえ共有していれば,それぞれの国家･地域で独特の音声要素が用いられてしか
るべきである, と提案している｡ところが,いまだ英語は日本人にとって｢
借り物｣であり,
独自の英語バラエティが確立されてはいない｡もちろん｢日本英語｣の確立を提唱する研究者
(
1
9
)
たち,例えば日本独自の英語 ,｢イングリック｣を提唱している鈴木孝夫など,が存在するが,
それらの実現性は低いだろう｡言語政策として, どのような英語バラエティの習得を目指すの
かというビジョンのなさは,｢日本での英語は社会生活で使用されている言語ではない｣とい
t
e
r Ci
r
c
l
eに住み,我々自身の Wo
r
l
d
う根元的な問題の裏返しでもある｡我々はまだ,ou
Eng
l
i
s
he
sの変種を必要とするところには至っていない｡
)また,言語政策から見れば,英語以
(
2
0
外の外国語教育に対する視点も求められるだろう｡岡戸も認めるように現在のような言語教育
の環境では,｢グローバル化の象徴言語である英語が圧倒的な地位を保ち, ますます偏った言
(
2
1
)
語観が醸成されることにつながりかねない (
1
9
4ページ)｣｡この点,手塚順孝は,これからの
英語教育の研究には,言語政策を研究する CAL(
Cr
it
i
c
a
lAppl
i
e
dLi
ng
ui
s
t
i
c
s
)の視点が導入
されるべきだと提唱しており, これは傾聴に値すると考える｡
｢
戦略構想｣問題は, また教員や研究者の側の問題でもある｡これまでの英語教育には言語
政策の視点,つまり言語教育が及ぼす社会的な影響に関する研究が乏しく, このままでは教授
戦略構想｣の波に飲み込まれ,今回の改革が全体的にもたら
法の研究に没頭している間に,｢
｢
『
英語が使える日本人』の育成のための戦略構想｣と同構想が進める
53
｢
英語教員の資質向上のための主要な施策｣の影響と問題点
p
a
nd
i
ngCi
r
c
l
eに属
す負の影響に支配されるようになるかもしれない｡上記したように･Ex
する台湾や韓国でも英語教育の強化によるアイデンティティの喪失問題に悩むなど,各国にと
って言語政策上取り組むべき問題は多い｡
2- 4 個民全体に求められる英語力｣と｢小学校の英会話活動の充実｣の問題点
｢
戦略構想｣では, 日本人に求められる英語力を,第- に｢
国民全体に求められる英語 )
J｣,
第二に｢
国際社会に活躍する人材等に求められる英語力｣と分類し,第二ではエリート教育を
導入している｡そして｢国民全体に求められる英語力｣では,小学校への英語教育導入がその
,｢主な政策課
目玉となっている｡さて,｢
戦略構想｣では,小学校と英語教育の関係について
,｢英会話活動の充実｣を求めるにとどめている｡しかし｢検討課題｣の項
,｢小学校の英語教育に関する研究協力者会議の組織｣を立ち上げることが示されている
題｣の項において
では
ことからも,今後｢
英会話活動｣を発展させて,英語を小学校の教科にする意図が読みとれる
｡
2
02年度から公立小学校に導入された｢
総合的な学習の時間｣で｢
英会話｣が可能となったが,
すでに一般の教員の間では,これにより英語教育自体が開始されたとの誤った認識が広がりつ
つあり,雰囲気はすでに醸成されたと言えるし,次期の学習指導要領では英語は確実に小学校
｡
での教科とされるだろう｢
戦略構想｣はこれを確実に後押しする形となっている｡しかし研
究者の間では,小学校での英語教育導入に対する立場は 3つに分かれている｡まず,例えば唐
(
2
2
:
)
(
23)
須教光のように諸手を上げて賛成する立場から,大津由紀雄のように徹底的に異議を唱える立
(
2
4
)
場, さらには松川穐子のように｢
国際理解や異文化理解を強調する外国語体験的なプログラ
,
ム (
FLEX) の一環ならば展望できる｣など,条件をつけて賛成する立場がある｡ここではそ
れぞれの議論を検証することは避けるが,今後何らかの形で小学校英語が教科化されることは
必至だと考える｡しかしその際でも,反対派である大津の提起する以卜の視点は極めて重要な
意味を持つと思われる｡またこれは,先にも述べた英語教育の目的論や教育理念の問題でもあ
る｡言語教師として, この内容は肝に銘じておきたい｡
筆者は,教員の側に完壁な英語運用能力を期待しているのではありません｡ある程度は
教員の発音が独特の癖を持ったものでもかまいません｡しかし,教員が持っていないと困
るものがあります｡それは, しっかりとした言語観 (
外国語観を含む) と言語教育観です｡
なぜ英語を教える必要があるのかという問いに対し,教えなくてほならないからであると
か,国際共通語である英語を身につけるのは間うまでもなく当然のことである, といった
程度の意識しかない教月による教育がどれほど危ういものであるかはいくら強調しても強
調しすぎることはありません｡(
5
8頁)
2-5 ｢国際社会に活躍する人材等に求められる英語力｣とエリート育成の問題点
,｢スーパー･イングリッシュ･ランゲージ･ハイスクール｣の構想で,英語
文部科学省は
教育のエリート校を作り,英語を使い授業を進める｢イマージョン教育｣による高度な英語運
,
用能力の育成を目指そうとした｡この計画は2
0
0
3
年度に開始されたが,前記したように｢日
本での英語は社会生活で使用されている言語ではない｣という現実のためか,たとえ選抜され
たのは公立･私立のエリート枚であったとしても,全校を上げた｢
英語漬け状態｣の実現には
(
25)
無理があったようである｡前学習指導要領の起案者である和田稔は｢イマージョン教育｣構
,
,｢スーパー･イングリッシュ
想は初年度より限界が見えたため,文部科学省は 2年目にして
5
4
天理大学学報
･ランゲージ･ハイスクール｣の目標を｢イマージョン教育｣から｢
特色のある英語教育｣に
下げた, と述べているo また地域社会の意識としても｢
偏差値の高い｣エリート校ばかりを選
,
別することには抵抗があり,2年目である2
04年度には｢政治的な配慮｣によってエリート
,
校をはずした当該校の選定が行われたとの見方もあるOつまり, 2年目にして｢スーパー･
イングリッシュ･ランゲージ･ハイスクール｣の目標はトーンダウンしたことになる｡高校か
らの英語エリート育成が軌道に来るかどうかは,今後の成り行きを見ていく必要があるだろう｡
次に｢
優れた英語教育カリキュラムの開発･実践等を行う大学や,特に全課程を英語で授業
する大学 (
又は学部)を重点的に支援｣するという,大学でのエリート教育の開始であるが,
,
これについては｢
現代的教育ニーズ取組支援プログラム③仕事で英語が使える E
]本人の育
成｣という名の下で取組に参加する大学の募集がなされ,2
0
0
4年1
0月に初年度の選抜校が発表
された｡エリートの養成に関しては,高校以下とは違い,大学での実施はよりスムーズに行く
ものと考えられる｡
｢
英語エリートの育成｣とは, 日本の教育行政が初めて一歩踏み込んだ施策であるが,我が
国の教育風土に公教育でのエリート育成が馴染むのか,果たして EFL (
外国語としての英
請)環境で英語イマージョン教育が可能なのか,台湾や韓国でも見られるような学習者の二極
化をどうするのか,など今後の課題も多い｡2
0
0
4年度の学会では,｢スーパー･イングリッシ
ュ･ランゲージ .ハイスクール｣の実践報告はあったが
,｢現代的教育ニーズ取組支援プログ
ラム｣に関する大学からの報告はあと 2年待たなくてはならない｡今後の動向に注目したい｡
3.｢英語教員の資質向上｣とその｢主要な施策｣の問題点
31 1
｢
英語教貞の資質向上｣のための｢
政策課題｣
,
前記したように,筆者は｢
戦略構想｣の様々な政策課題のうち｢
英語教員の資質向上｣,特
,
にその中の｢
教員研修｣が重要だと考える｡なぜなら｢
戦略構想｣が提起し目指している英
語教育の抜本的な改革は,すべて英語教育を担う教員によって実施されるからである｡この章
では｢
戦略構想｣が示す｢
英語教員の資質向上｣の問題点を論じ, また,実際,研修会に参加
した教員たちの意識から問題点を明らかにしたい｡
｢
英語教員の資質向上｣についてのは政策課題としては,大きく二つの項目が上げられてい
,
る｡第- は,中高の｢
英語教員が備えておくべき英語力の目標値｣であり｢
英検準 1級,
TOEFL5
5
O点,TOEI
C7
3
0点程度｣という数値が設定されたO第二は,教員の資質向上のため
国外
の研修計画であり, これは,臼)
指導者育成のための｢国内指導者講座｣ (
年 2千名) と｢
研修｣ (
短期 1
1
8人,長期2
8人) と,②一般教員を対象にした｢
英語教員の資質向上のための研
修計画｣ (
通常は｢
悉皆研修｣と呼ばれる) に分類されている｡(
参は,都道府県等への補助事
業として,平成 1
5
年度から 5カ年計画で中学･高校の全英語数貞 6万人に対し,集中研修-の
参加を原則として義務つけるというものである
｡
3-2 ｢英語教員が備えておくべき英語力の目標値｣
筆者は目標値自体には否定的な見解を持たない｡すでに教職にある者が,何らかの方法で英
語力の維持と向上に努めることは当然であり,現在約 6万人いる中高の英語教員に,漠然と
｢
英語力を高めなさい｣と啓蒙するよりも,具体的な測定方法と数値を示すことはモティベー
ションを高めることに繋がるだろう｡また,今後これらの数値が,教員採用における目安とさ
れることも理解できる｡ただこれらの資格試験の長所と短所を理解しておく必要があるだろう｡
｢
『
英語が使える日本人』の育成のための戦略構想｣と同構想が進める
55
｢
英語教員の資質向上のための主要な施策｣の影響と問題点
例えば英検には,合格級内に学力の幅が存在するという短所はあるが ,3つの検定試験中,唯
ら 3つの測定方法のどれもがアメリカ英語というバラエティーに偏りすぎているという共通の
欠点もある｡要は英語力として, これらの検定における目標値｢
程度｣が求められているだけ
であると理解すべきだろう｡
しかし｢目標値｣提示の最大の問題点は, この発表により,英語教員に求められる資質が,
検定試験で測定されるような技能中心の語学力だけに接小して意識されてしまう危険性がある
(
2
6)
ことだろう｡金谷憲によると, これまで英語教師の資質については,それを論じること自体が
タブーであったため,ほとんど研究がなされてこなかったという｡金谷は,英語力のみを取り
上げても,何を持って英語力とするのか,英語力が高い教員がはたして優れた教員なのかなど,
まだまだ研究しなくてはいけないことも多いとも述べている｡学校英語教育に関わる教員に必
要な資質は,教授法研究の発展とともにますます広範なものになっており,そこには言語使用
に関する技能以外にも様々な知識･能力が含まれるだろう｡例えば基礎的な言語学の知識は言
うに及ばず, コミュニケーション能力の育成に関わる社会言語学や語用論の知識,再評価され
o
ns
c
i
o
us
me
s
sを高めるための新
ている音声指導を促進する指導法の理解と実践力,学習者の c
しい文法理解と指導法,生徒の｢なぜ ?
｣に答えるための英語史の知識, さらには様々な文化
や人権問題全般に関する理解などがあり,あげればキリがないほどである｡ところが,地域の
熱心な教員達が運営する自主的な研修の場においてでさえ,参加者たちに教授法に関する系統
的な理解が欠けていると感じることが多い｡従って,教員の資質向上を考える際には,検定試
験による｢
英語力目標値｣は単なる前提条件の一つ程度と考え,様々な資質を開発する研修制
度の充実の方こそを重視する必要があると考える｡
3-3 ｢教員研修｣の問題点
教員研修については, まず指導者育成の海外研修制度を見る｡文部科学省が海外に派遣する
のは, 1カ年研修が全国で2
8名,半年研修が 1
1
8名であり,派遣枠は一定拡大されたと言える
だろう｡｢
構想｣では,今後これに加えて,｢
大学院休業制度を活用した 1年以上の海外研修希
望の英語教員 (
毎年,各都道府県で 2名程度 )
｣を支援するとしており,予算等を考えても精
一杯の提案であるかもしれない｡しかし現在海外から招聴される ALTが 7千人もいることを
考えると,これらの数字は極めて少ないと言えるだろう｡
英語教育全体の底上げに寄与するのは,海外研修の援助よりむしろ,全英語教員 6万人に対
する国内での研修 , 5カ年計画 (
｢
悉皆研修｣)のあり方であろう｡その最大の課題は,いった
い誰に,いつ, どのくらいの期間研修が行われるかであり, さらにはどのような内容の研修が
誰によってなされるかである｡はたして,5年間で仝英語科教員が研修を受けることが, また
それぞれの年度の参加者が約1
0日間研修を受けることが, どのような意味を持つのかを検証す
る必要がある｡また,前記したように,英語教員に求められる資質にはさまざまなものがある
が,それらが現在,文科省によって整理されているわけではない｡事実,各県で実施される
｢
悉皆研修｣の講義内容と講師の選定基準は,県によりばらばらで一貫性がない｡また現行の
研修の場では,当面の課題 (
例えば最近では｢
絶対評価の導入｣など)が先行することが多く,
全体を見据えた研修になっているとも思えない｡また強制された研修会では参加者の意識が低
いという問題もある｡研修制度の充実については, まずは公的な研修を企画する文部科学省が,
研修の質的な改善策を検討し,その内容を整理し具体的に提示する必要があると考える｡さら
56
天理大学学報
には,教員が自主的に運営する学会,研修会を支援したり,それへの参加を容易にする手だて
(
27)
の充実も求められている｡池田真澄は,研修を受ける高校教員の立場から,教員研修プログラ
ムの問題点を, 1) これでは教員の多忙化に拍車をかける, 2)教育よりも点数を目的とする
教員が増える, 3)全員強制研修では自主的研修活動は育たない, 4) 自己研修を援助するこ
とこそ教育行政の責務である,の 4点にまとめており,指摘する問題点は筆者と重なるものが
(
2
8)
多い｡また森住は, 1)一斉研修ではない自己研修を奨励するため, 自己研修参加者の一斉研
英語母語話者｣志向型を助長する ALTの招碑を減らし, 日本人教
修を免除すること, 2) ｢
員の海外研修派遣数を増やすことを提案しており, これら具体的で実行可能な方法については
是非導入を求めたい｡
悉皆研修｣のあり方には極めて多くの未整理の問題が存在し,今後の検証と
このように,｢
改革が必要だと言える｡
3- 4 ｢集中研修会 5力年計画｣の実態とその評価
前記したように,｢
集中研修会 5カ年計画｣の最大の問題は,誰が参加するのか, どのくら
いの期間研修が行われるのか, どのような内容の研修が誰によってなされるのか,の 3点であ
ろう｡まず参加者については,実際の研修では,県教育委員会の派遣による指導者研修会や海
集中研修会｣への参加を免除されている｡しかしそれ以
外研修 (3ケ月以上)の参加者は,｢
外では, 自主的な研修活動に参加していても免除されない｡次に時期と期間については,原則
約1
0日)の研修を,県によっては夏休み中に一括して行うところと,年間にば
として 2週間 (
らまくところがある｡そして最後に研修内容と講師の選定については,ほぼ県に任されている｡
講師としては,県内の大学で英語教育にたずさわる教員に依頼する場合や,民間の｢
能力開発
Tスキルの向上やプレゼンテーション能力開発 ,TOEI
C対策などを目的
セミナー｣ (
例えば I
にした) を実施する企業から講師を派遣してもらう場合, もしくはその両者の組み合わせが多
い｡奈良県はこの組み合わせであるが,愛知県のように,民間の｢
能力開発セミナー｣からの
講師を中心にしているところもあり,地域により,英語教育 (
指導力育成) に重点を置くのか,
それとも｢スキル｣習得 (
教員自身の運用能力の向上) に重点を置くのかも,ばらばらである｡
また英語教育に重点を置く地域でも,その内容には差がある｡中には,参加者自らにアクショ
0
0
4年度で研修計画は 2
ン･リサーチの課題を課して,研修と研究の両方を求める県もある｡2
年を終え,残すはあと3年となった｡
0
0
3年度の研修会について調査した英語教員研修研究会 (
石
研修の成果に関する研究では,2
(
29)
田雅近代表)の報告が酒井志延により『
英語教育』に掲載されているので,要約する｡
実施 :2
0
0
3年度,研修会直後とその 2ケ月後
6
教育委員会中,3
2
教育委員会が協力し,直後の回答者は2
,
2
9
2
回答者 :研修を実施した6
名 ,2ケ月後の回答者は1
,
0
8
2名｡
効果が高かった項目 (5段階中, 5か 4の回答が多かった項目) :
*｢授業を批判的な態度で反省しながら,絶えず改善するようになった｣直後で 8割以
上 , 2ケ月後で 6割以上｡
*｢自主研修の目標や方法が明確になった｣ 2ケ月後で 5割以上｡
*｢英語運用能力を向上させるために,今後自己研鐙につとめたりその方法を工夫したり
する｣直後で 9割近く｡
｢
『
英語が使える日本人』の育成のための戦略構想｣と同構想が進める
57
｢
英語教員の資質向上のための主要な施策｣の影響と問題点
t
t
p‥
〟www.
c
ue
.
a
c
j
p
トs
bi
e
n/
my%pa
g
e
/
1
5
r
e
p
o
r
t
･
ht
m を参照)
(
詳細については,h
,
昨年度の研修は,全体として効果があった｣と結論づけている｡
英語教員研修研究会では｢
また,全体としては｢
研修のインパクトは,中学教員の方が高校教員より大きかったと判定で
0
0
3
年度,つまり5カ年計画の初年度の調査であることを念
きる｣としている｡ただしこれは2
頭に置く必要がある｡つまり,初年度は自ら参加を申し込んだ積極的な教員が多く,それは 2
年目以降徐々に減っていくことが予想され,今後とも｢
全体として効果があった｣という結果
になる保証はないからである｡
3- 5 本年度の集中研修会に参加した奈良県の中学･高校英語科教員への意識調査より
0
0
3年度と2
04年度の,｢
『
英語が使える日本
筆者は,奈良県教育委員会の依頼を受けて,2
人』の育成のための戦略構想｣及び｢同行動計画｣による中高英語科教員への集中研修で講座
を担当した｡毎年,参加者約 1
2
0
名は A班 ,B班に分けられ,二つの違った日程でそれぞれ 7
- 8月中に11日間の研修を受ける｡各班はさらに 2つのクラスに分けられ,それぞれが約3
0
名
の教員で構成される｡ 1講座は 2時間5
0
分で目に 2講座実施され,使用言語は英語とされてい
る｡筆者の他には,県外の大学からの英語教育研究者,県内の他大学からの講師,企業研修機
関から招碑された講師が講義を担当し,中高の教員による実践報告とワークショップも実施さ
れた｡2
0
0
3
年度,筆者に依頼された研修テーマは｢
Co
mmuni
c
a
t
i
v
eLa
ng
ua
g
e Te
a
c
hi
ng
｣
で,2
0
0
4年度は｢
Li
s
t
e
ni
nga
ndSpe
a
k
i
ng
｣であった｡講義の構成は講師に任されている｡
0
0
4年 8月2
C
旧に行ったが,この目は研修仝11日中
以下の意識調査は,研修 2年目にあたる2
の 7日目にあたり,研修のほぼ後半に入ったところである｡調査は,それぞれ午前,午後の講
義が終わった直後に参加者に依頼し,記入には約1
0分を取った｡参加者のほぼ全員である5
1
名
]に, もう一班,約5
5
名へ講義する予定であったが,台風のため休講
が回答した. また同月 5E
となり,調査対象者が当初の予定の半分になってしまったのは残念であった｡以下に調査結果
と考察を示す｡
｢(5カ年計画)英語科教員集中研修｣参加者へのアンケート,調査結果
0
0
4年 8月2
0日 (
金)
実施日 :2
場所 :奈良県教育研究所
回答者数 :5
1
名
結果 :下線部が回答者数
アンケートにご協力ください｡
あなたについて : 所属は (
中学･高校)
性別は (男･女 )
Z
Z負担を
些旦塾丞
0年未満･
2
0
年未満･
3
0年未満･4
0
年未満)
教員歴は (5年未満･1
且名
旦名
星Z丞
堕丞
土星
5
8
天理大学学報
1.研修会- の参加姿勢について :
S Se
mi
na
r(奈良県での｢悉皆研修｣の呼び名)- は自主的に参加を
｢
今回の NET
申し込みましたか｡｣
⋮T
紬E
⋮
ア (
はい)
イ (
いいえ)
ウ (どちらとも言えない)
2
0
0
3
年度
(
昨年度) の同研修会では,参加した約6
0
名の半数以上が｢自主的に参加した｣と
04
年度は｢自主的に参加した｣と答
答えた (
著者が講義中に口頭で調査 )のとは対照的に,2
えた者が2
5
.
5%にとどまった｡これからも分かるように,｢悉皆研修｣- の参加はほぼ強制で
あることが分かる｡研修会はあと 3年続くが, 自主的参加率は年を追うごとに低下し,参加者
のモティベーションも下がることが予想される0
2. 自己研修について :
｢あなたは自己研修の一環として,純粋な英語学習 (
教材研究は除く) にどれくらい
時間をかけていますか｡
｣
ア (日に数時間)
イ (
週に数時間)
ウ (
月に数時間)
エ (
年に数時間)
オ (
その他 , ほとんどなし)
5名
_
2
7
名
7名
1
0
名
2名
(
9
.
80
/
.
)
(
5
2
.
9
%)
(
1
3
.
7
%)
(
1
9
.
6%)
(
3
.
9
%)
自己研修にかける時間では,｢
週に数時間｣が約半分ともっとも多いが ,1
9
名 (
約 4割)が
｢月に数時間｣と答えており,つまり, 自己研修にほとんど時間を取っていない状態である｡
奈良
一方, 同じ 8月に,奈良県の中高の英語科教員を対象に開催した,ある自主研修会 (
NET FORUM,夏期研修会) では,参加者は2
0
数名であったものの ,6割近くが
｢自己研修
の時間は, 日に数時間｣と答えている｡この点でも,強制参加の研修会と自主参加の研修会で
は,教員の研修- の意識が異なるのかもしれない｡
3, 自主研修- の参加状況
:
｢あなたは, このような｢
官製｣ではない, 自主的な英語教育や授業方法の研修会に,
この一年でどれくらい参加しましたか｡
｣
ア (1回-数回)
イ (ここ 1年はない)
ウ (ここ数年はない)
エ (
参加したことはない)
オ (
その他 )
(
2
1
.
6%)
(
1
9
.
6%)
7名 (
2
9
.
4%)
1
7
名 (
3
3
.
3%)
3名 (
5
.
9%)
1
1名
1
0
名
ア (
他の仕事で忙しい)
イ (
指導法に関心がない)
エ (
いい研修会がない)
ウ (
研修会の情報がない)
オ (
なんとなく｡おっくうだ)
カ (
その他 )
59
｢
『
英語が使える日本人』の育成のための戦略構想｣と同構想が進める
｢
英語教員の資質向上のための主要な施策｣の影響と問題点
4. 自主研修に参加しにくい理由 :
｢
(
3.アと答えた以外の人に)参加が少ない, または参加しない理由は何ですか｡｣
ll
極めて低
自主的な研修会
これを見る限り
いと言わざるをえな
い
への参加については
｡
,
教員
今
そ
70
が圧倒的
6%)
の職務はますます
で
の理由はばらけている
の他
｡
.
,教員
そのような状況にお
ただし
に必要であろう
いても自主的な研修会に絶えず参加している｡
,教員が
で忙し
い
研修プ
教員から余裕がなくな
増え
に
て
の整理が同
の職務
ログラムの充実と共
いる
っ
｡
,時
)
残り約
割は
8
ほとんど
年間に自主的に参加したと答え
(
60/
名
1
ているが
のみがこの
2
一
.
,
.｢他
またその理由としては
当然予想が
参加していな
の仕事
ろう
ついたが
ていいだ
いと見
,
｡
,｣(
である
いることも事実
｡
｢
)
｢英語が使える日本人｣
｣
の｢教員
のための戦略構想(行動計画
の育成
｢あなたは
教員
5
目標値に対する評価
の英語力
:.
,
目標値｣(英検準1級
の英語力
TOEIC730)
TOEFL550
は妥当な数字だと思
います,｣
か｡
9%)
3
イ(高すぎる)
名
5.(
2%)
名
21
41
ウ(分からな
い).(
8%)
名
4
オ(そ
の他).
ア(ほぼ妥当).(
(
20
2%)
39
名
(低すぎる)
名
5
9%)
3
エ
.(7
割が
4
同じく約
ただし
約
設定された目標値を妥当なも
のと感じていることが分かる｡
,
｢分からな
割が
なぜ何らかの評価ができな
ているが
いのかに
ついては不明であ
い｣と答え,
,る｡
｣
がると思
いますか｡
｢
)
英語教育全般
｢戦略構想(行動計画
｣の教員研修計画で
の改善に関して成果が上,
6
この集中研修
に対する評価
:
.
(
)
17
9
旦製
ウ(分からな
い
.
.(
(0
%)
｣
土
23
30/
イ(そう思う)
塁名
.
.名
0名
ア(大変そう思う) )
(あまり思わな
)
名
19
37
3%)
い
エ
.
60
天理大学学報
オ (まったく思わない)
4名
(
7.
8%)
大変象徴的な回答になった｡この研修会も 7日目,つまり後半に入り,疲れが目立ってきた
のか,この研修制度で成果上がるかという問いに,｢
大変そう思う｣と答えた者は皆無だった｡
9
名 (
2
3.
3%)いたが,｢あまり思わない｣｢まったく思わない｣を合わせると
｢そう思う｣が1
2
3
名 (
4
5%)になり,やはり研修-の参加を強制されたという意識が強いのではないだろうか｡
7.研修全般に対する意見 :
｢
最後に,教員研修 (
国内･海外, 自主･官製) をはじめ,上記の質問に関して,何
でも結構ですので,意見があればご記入ください｡
｣
ここでは,記入された意見の中から主なものを取り上げる｡
1)本研修会について肯定的な意見 :
*自分ではなかなか研修しようとしないので,こういう｢
強制｣の形でも英語に触れら
れるのは,結果的には自分にとってはありがたいことだと思っています｡
*強制することにより,現状よりは改善されると思う｡
*刺激になります｡でも刺激だけで終わらないようにしたいです｡
2) (
自主)研修がしやすい環境を求める意見 :
*教員研修は絶対必要だと思います｡ただし自主的なもの｡そのために国や県教委は
我々の研修権を十分に保障して欲しい｡
*自分の英語力や教授のしかたをより上げるための研修には非常に興味があり,参加し
たいと思っています｡しかし毎日毎日生徒の問題やトラブルに終われて,そのことに
集中せざるを得ず,英語に関わることができません｡まず,少人数クラスや教員数増
加など,私たちが研修に参加できる余裕が生まれるような体制を整えていただきたい
です｡
*海外研修の機会を増やして欲しい｡自主的な研修会は魅力はあるが高価なので補助を
考えて欲しい｡
*自費でもよいので (というか自費で当たり前),教員をやめないで (
海外に)行ける
制度をもっと広げて欲しい｡
*いろんな研修会の情報を,各学校に教えて欲しい｡
3)本研修会について否定的な意見 :
*研修では s
ki
l
lにかたより過ぎる風潮になっています｡英語に侵略される日本となり,
アメリカの5
1
番目の州を目指しているのでしょうか｡
*Me
t
ho
dや Sk
i
l
lばかりの研修ではどうかと思う｡He
a
r
t
,So
ulがなければ無意味｡
*英語がしゃべれる日本人より前に, 自分の意見を持った (
話す内容のある) 日本人を
早急に育成する必要があると思っています｡
*教員の英語力を上げることに何の意味をみいだせるかと思う｡たしかに英語力は大切
だが,それ以上に大切なもの (
授業での生徒とのかかわりかたや教授法)があるはず｡
｢
『
英語が使える日本人』の育成のための戦略構想｣と同構想が進める
61
｢
英語教員の資質向上のための主要な施策｣の影響と問題点
英語ができる教師が良い教師とは限らない場合が多い｡
3- 6 上記,
｢
意識調査｣の結果から言えること
このささやかな意識調査からも明らかなことは,英語教員の資質を向上するための職員研修
のあり方全般,また具体的には｢
悉皆研修｣の形態についても多くの問題があるということで
ある｡まず第一に,研修が奨励され,研修が受けられるように環境が整えられる必要がある｡
現実では, 自主的な研修-の参加は援助されず,公的な研修- は,個人の任務,例えば夏休み
中のクラブ活動の指導など,にかかわらず参加を強制されるなど,多くの教員からは, このこ
とに対する要望と不満が噴出している｡近年,教員の生活はただでさえ忙しくなっている｡教
員がゆとりを持って研修に参加できる条件整備, また希望者には, 自費での海外研修がしやす
くなる優遇措置などの検討を強く望む｡第二は,言語政策の観点に立った,研修内容の整理と
,
研修体制の確立の問題がある｡いまも｢
教員の資質｣とは何を指すのかは明確にされていな
い｡それは単に英語力だけのことなのかどうか, また英語力に限っても,検定試験で測ること
ができる点数だけなのかどうか,それすら明確にされていない｡教員のコメントにも,｢
英語
ができる教師が良い教師とは限らない場合が多い｡
｣というものが見られた｡このように教員
研修だけを見ても,様々な改善されるべき点が多いことが,意識調査の結果からも分かった｡
最後に,筆者が｢
悉皆研修｣に講師として参加して感じた,最大のことを述べる｡それは,
研修を通じて教員が自ら学ぶことを楽しむことが本来の研修の意義であり,そのような研修な
ら教員も喜んで参加するであろうということであった｡そのための条件整備が最大の課題であ
ると感じた次第である｡手前味噌ではあるが,月刊『
英語教育』(
2
0
02年11月号)の｢
戦略構
(
3
0)
想特集｣で,筆者が担当した小論文の一節を, この項のまとめにかえて転記する｡
教員にとって研修こそ命である｡しかしその前に, どうしても確認しておきたいことが
ある｡それは,教員自らが学ぶことを楽しんでいるか,楽しめているかということだ｡研
修こそまさに,学ぶことを楽しむ場でなくてはならない｡しかし今,多くの中高教員から
｢
教員の生活からはゆとりが消えつつあり,研修を楽しむ余裕などない｣という嘆きが聞
こえてくる｡研修を企画する側と教員の両者にとって,危機意識をこえた,研修本来の意
義に立ち返る必要があるのではないだろうか｡教員が学びを楽しめないのに,子ども達が
楽しめるわけなどないのだから｡
おわ
りに
本稿では,｢
『
英語が使える日本人』の育成のための戦略構想｣(
｢
行動計画｣
)の概要とその
問題点を整理し, これからの我が国の英語教育の課題を探ろうとした｡また,英語教育改革の
主体となる教員の資質をいかにして向上させるかという点において,教貞研修が果たす役割を,
｢
戦略構想｣が導入した｢
英語科教員-の集中研修｣の問題点を論じることで,考察しようと
した｡また,実際に｢
英語科教員への集中研修｣に参加した教員-の意識調査から,教員と研
修についての現実を明らかにしようとした｡
今後とも｢
戦略構想｣によって道筋をつけられた英語教育改革の流れは続いていくだろう｡
また｢
英語が使える日本人｣を育成するという教育課題は, ますます大きなものとなって現場
に求められるだろう｡しかし,その方途を探る際には, しっかりとした言語政策の視点に立ち,
我が国にとっての EI
L(
国際語としての英語)のあり方を模索しながら,外国語 (
英語)教
62
天理大学学報
青の目的に対する議論を進めていく必要があると考える｡また,英語教育改革を担う教員の資
悉皆研修｣を越えて , 自主的な研修を奨励す
質向上のための研修については , 5年で終わる｢
る体制づくりを構築しながら,全体的な研修制度と研修内容の確立を目指さなくてはならない
と考えるO教員 - の意識調査からも明らかになったが ,教員が喜んで研修に参加できる内容と
体制作りが ,最終的には我が国の英語教育のレベルアップにつながるのではないだろうか｡
最後に, 意識調査に協力していただいた中高の先生方に感謝申し上げ ,小論を閉じる｡
註
(1) 文部科学省 (
2
02)｢『
英語が使える日本人』の育成のための戦略構想一英語力･国語力増進
プラン｣
(2) 文部科学省 (
2
02)｢『
英語が使える日本人』の育成のための行動計画｣
(3) Yi
JuChe
n(
台湾 Shi
hHs
i
nUni
ve
r
s
i
t
y)による講演 ,｢
TheEngl
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n｣より｡
(4) Hwaya Le
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i
t
y)による講演 ,｢
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ea｣より｡
(5) Gar
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) による講演 ,｢
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y)による講演 ,｢
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(6) Ri
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,I.2003.Cur
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l
ume27,Numbe
r7,3
16.
(7) ｢実用的英語運用能力を保障しない英語教育｣を批判した衆院議員の平泉渉氏と｢
教養として
の英語教育｣に執着した言語学者の渡辺昇一氏との間で交わされた議論｡詳しくは,平泉渉,
1
9
7
5)『英語教育大論争』文芸春秋 , を参照｡
渡辺昇一 (
(8) 1
9
8
9(
平成 1)年度版 (
前)学習指導要領では目標を｢
外国語を理解し,外国語で表現する
基礎的な能力を養い,外国語で積極的にコミュニケーションを図る態度を育てるともに,言語
や文化に対する関心を深め,国際理解の基礎を培う｣とあり,一般的には｢コミュニケーショ
ン能力の育成｣が英語教育全体のキーワードとなった｡
(9) ｢
市場原理｣に基づいた｢
実用的英語教育推進｣を求める政財界の声を受け,当時の小淵首相
21
世紀日本の構想懇談会｣は｢
実用的な英語教育の強化｣を提言し,中央
の諮問機関である｢
教育審議会や教育課程審議会は答申の中に,いっそう｢コミュニケーション能力を重視した英
実践的コミュニケーション能
語教育｣を盛り込み,それらは新 (
現)学習指導要領によって,｢
力の育成｣という目的で具現化されていく｡
(
1
0) 中村敬 (
1
9
8
9)『
英語とはどんな言語か』三省堂,津田幸男 (
1
9
9
0)『
英語支配の構造』第三
書館 ,大石
1
9
9
0)『英語イデオロギーを問う』開文社出版 ,等を参照｡
俊一 (
(
l
l
) 宇田川晴義 (
2
01
)『
地球市民への入門講座
グローバル教育の可能性』三修社を参照｡
(
1
2) KpCat
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'
'と述べ
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r2004.
Vo
l
ume28,Numbe
r7,31
35･
ている｡Th
2
02)『｢グローカル化｣時代の言語教育政策』くろしお出版
(
1
3) 岡戸浩子 (
(
1
4) Gar
dne
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,R.
C.& Lambe
r
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,W.
E.1
972. At
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yHo
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e.
参照｡
l
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n
g.Ro
｢『
英語が使える日本人』の育成のための戦略構想｣と同構想が進める
63
｢
英語教員の資質向上のための主要な施策｣の影響と問題点
(
1
5) 現在筆者が編集委員会として参加している三省堂,高校英語教科書 ,｢エクシード･シリー
ズ｣(
2
02年度より使用開始)では技能の習得の他に,｢
人間教育｣を柱に立て,三つの観点
(1.｢ことば｣に対する感性を磨く教材 ,2.人間教育 (
人権教育) に資する教材 ,3.異文
化理解教育に資する教材)からの教材選定を目指している
｡
(
1
6) 森住衛｢
『
英語が使える日本人』の育成のための戦略構想 (
行動計画)- その意義と問題点｣
『
桜美林シナジー』第 2号 2
0
0
4年 1月
(
1
7) Cr
ys
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,D.(
1
997)
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(
1
8) Je
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i
t
yPr
e
s
s
.
(
1
9) 鈴木孝夫 (
2
0
01
)『
英語はいらない』(
PHP新書)PHP研究所
(
2
0) 前掲,岡戸浩子 (
2
02)『｢グローカル化｣時代の言語教育政策』くろしお出版
(
21
) 手塩順孝 (
2004) ｢なぜ言語政策という視点で英語教育を見ていく必要があるのでしょう
｣
か? 『
多言語社会がやってきた』河原俊昭,山本忠行 (
編) くろしお出版
3
6
頁 -3
7
頁
(
2
2) 唐須教光 (
2
0
01
)『なぜ子どもに英語なのか』 (
NHK BOOKS) 日本放送出版協会
(
2
3) 大津由紀雄 (
2
0
01
)｢
公立小学校での英語教育一必要性なし,益なし,害あり,よって廃すべ
し『
小学校での英語教育は必要か』4
5
頁 -8
0
頁
｣
｣『英語教育』(200年,12月号)14頁 -16頁
(
2
4) 松川徳子｢
/
J
､
学校英語教育の教科化の可能性
(
2
5
) 和田稔｢
最近の英語教育をめぐる動向｣2
0
04
年 5月2
2日,天理大学における奈良県英語検定
実施委員会での講演より｡
(
2
6) 金谷憲,他 (
1
9
9
5)『
英語教師論英語教師の能力･役割を科学する』河源社
(
2
7) 池田真澄｢英語教員研修プログラム･その全容研修プログラムの問題点｣『
英語教育』
(
2
0
0
3年, 7月号)2
6頁 -2
7
頁
(
2
8) 前掲,森住衛 rF
英語が使える日本人』の育成のための戦略構想 (
行動計画)- その意義と問
｣『桜美林シナジー』第 2号
題点
2
C
O4年 1月
｣
(
2
9) 酒井志延｢昨年の研修 ,効果あった ? 『
英語教育』(
2
0
0
4年 ,1
0月号)3
7
頁
｣
(
3
0) 中井英民｢怒涛の英語教育界を生きる英語教師の英語力を検定試験で測る!
? 『
英語教育』
(
2
0
0
2
年 ,1
1月号)1
4頁 -1
5
頁

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