復興大臣 髙 木 毅 様 復興に関する要望書 平成 28 年 6 月 20 日 福島県富岡町長 宮本皓一 福島県富岡町議会議長 塚野芳美 要 望 書 当町においては、平成 27 年６月に策定した富岡町災害復興計画 （第 二次）において、「早ければ平成 29 年４月」という帰還開始目標時 期を設定し、町内における生活環境の整備をはじめとした復旧・復 興に全力を挙げて取り組んでおります。 この間、町民との対話を通して、 「帰還する・しない」に関わらず、 古里の着実な再生が多くの町民の共通の願いであることを実感し、 帰還開始目標時期まで残すところ 10 ヶ月余りとなった中、「ふるさ と富岡」の再生に本格的に歩み出すために、「平成 29 年４月の帰還 開始をより確かなものしていく」という町の姿勢を町民に対して伝 えたところです。 しかし、この実現には未だ多くの課題が山積しており、帰還開始 時期を見通すことが困難な状況にあります。早々に解決しなければ いけない放射線量の低減や町民の生活再建のほか、帰還後の行政サ ービスの充実など、帰還開始はもとより、その後の復興・創生を見 据えた課題解決に、国・県・町が共に手を取って取り組む必要があ るものと考えております。 つきましては、まさに正念場を迎えている当町の実情を真に認識 され、町の状況・状態に応じた柔軟な対応と政府方針に沿った確実 な復旧・復興施策を講じ、 「ふるさと富岡」の本格復興と町民の生活 再建を実現するため、次の事項を強く要望いたします。 記 第１ 平成 29 年４月の帰還開始と長期目標を見据えた徹底除染 第２ 帰還困難区域の本格除染 第３ 復興・創生を支える確実な国の財政支援 第１ 平成 29 年４月の帰還開始と長期目標を見据えた徹底除染 ○帰還困難区域を有し、総体的に放射線量が高い当町において、放 射線量が十分に低減されない現状は町民が最も不安を抱える部分 であり、効果的かつ徹底した除染による町民不安の払拭は、帰還 に向けて克服すべき最も重要な課題である。 ○当町における除染は、宅地等の生活空間が平成 27 年度までに終了 し、農地や道路、それら近隣の森林も今年度中に終了が見込まれ るなど一定の進捗をみせているものの、町内には未だ局所的に線 量が高い個所が数多く残っており、平成 29 年４月の帰還開始に向 けては、当面予定されている今夏のフォローアップ除染に懸ける 期待がとても大きい。 ○よって、今夏のフォローアップ除染により確実に町内の放射線量 が低減されるよう、除染体制の強化を図るとともに、帰還困難区 域に近い住宅地及び帰還を希望する住宅地に対するきめ細かな対 応や住宅周りの森林に対する表土剥ぎ取り等の丁寧な対応など、 より実効性のある確実な除染を要望する。 ○また、帰還開始は本格復興の第一歩であり、当町が真の復興を果 たすためには、その後の生活環境整備がより重要であることから、 国が掲げる長期目標の追加被ばく線量年間１ミリシーベルトを実 現されるよう、今夏に続くフォローアップ除染の町民要望に応じ た柔軟な対応を求めるとともに、生活空間の一部ともいえる里山 除染の着実な実施を要望する。 第２ 帰還困難区域の本格除染 ○当町の帰還困難区域は全町の約 15％の面積と約 30％の人口を有し ており、総延長約２㎞の全国有数の桜並木や日本一に輝いた JR 常 磐線夜ノ森駅構内のつつじ、水戸・仙台間を結んだ古道“陸前浜 街道”沿線の松並木、約 200 年前に植栽されたやぶ椿の群生など 数々の重要な観光資源があり、四季を通じて多くの観光客が地域 を訪れていた観光拠点であるとともに、子どもからお年寄りまで が集い心通わす“心のふるさと”である。 ○国は、帰還困難区域の見直しに関する方針を今年夏ごろまでに示 すとしており、先般、夜の森地区の桜並木及びその周辺に対する 先行除染の実施を示されたが、当町にとって、帰還困難区域全体 の再生は今後の町全体の復興のためには欠かせないものである。 ○また、原発事故から５年が経過し、ある程度の線量低減が見られ る状況に伴い、 “心のふるさと”の再生を望む町民の声も日に日に 大きくなってきており、平成 29 年４月の帰還開始を確実なものと するためにも、帰還困難区域の再生に向けた道のりをより明確に することが求められる。 ○よって、町の真の復興には帰還困難区域再生の前提となる本格除 染は必須であり、町民の帰還意欲の維持・醸成や町内における交 流促進のためにも、帰還困難区域の早期かつ徹底した除染を要望 する。 第３ 復興・創生を支える確実な国の財政支援 ○帰還開始を控えた当町にとっては、これからが本当の意味での復 興集中期間であり、国の財政支援が町の帰還促進政策等の復旧・ 復興に大きな影響を及ぼすものと考えている。 ○当町に限らず、原子力災害により避難を余儀なくされた自治体に おいては、帰還開始後の人口回復と自主財源の確保は長期に及ぶ 課題であり、財政逼迫による町内の環境整備や行政サービスの低 下は、町民の帰還意欲を削ぎ、さらなる人口減少をもたらす悪循 環となることが懸念される。 ○特に帰還開始後しばらくは、帰還した町民に限らず、様々な事情 により町外で生活せざるを得ない町民が抱えるとまどいや不安は 想像に耐えがたく、ふるさとへの思いをつなぎ留め、将来的な帰 還へと繋げていくためには、これらを払拭するための多様な対応 を求められる。 ○よって、これら継続的かつ多様な行政サービスへの対応が求めら れる被災自治体の特殊事情を十分に認識され、帰還を見据えた既 存復興予算の継続・拡充はもとより、公共施設の維持運営に係る 経費など、帰還後の長期的な町民サポート体制を構築・維持する ために必要となる復興予算の確保を強く要望する。
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