ど くり つ ぎょうせいほ うじ ん こ くり つ こ うと うせん もんが っこ う き こ う 独立 行 政 法人 国立 高等専門学校 機構 における しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう す いし ん かん た いお う ようりょう 障 害 を理由 とする差別 の 解 消 の推進 に関 する対応 要 領 り じ ち ょ う さいてい 理事長 裁定 せいてい へいせい ねん がつ にち 制定 平成 ２８年 ３月 ２４日 すいしん かん も くて き （目的 ） だい じょう たいおう ようりょう 第１ 条 しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう ほうりつ へいせい この対応 要 領 は，障 害 を理由 とする差別 の 解 消 の推進 に関 する法律（平成 ２５ ねん ほうりつ だい ごう い か ほう だい じょう だい こう き て い もと しょうがい り ゆ う 年 法律 第 ６５号 。以下「法 」という。）第 ９ 条 第 １項 の規定 に基 づき，また，障 害 を 理由 さ べ つ かいしょう すいしん かん き ほ ん ほうしん へいせい ねん がつ にち か く ぎ けってい そく とする差別 の 解 消 の推進 に関 する基本 方針（平成 ２７年 ２月 ２４日 閣議 決定 。）に即 し ほう だい じょう き て い じ こ う かん どくりつ ぎょうせいほう じん こくりつ こうとうせんも んがっこう き こ う い か き こ う て，法 第 ７ 条 に規定 する事項 に関 し，独立 行 政 法 人 国立 高等専門学校 機構（以下「機構 」 やくいん およ しょくいん ひじょうきん やくいん およ しょくいん ふく い か やく しょくいん という。）の役員 及 び 職 員 （非常勤 の役員 及 び 職 員 を含 む。以下 「役 職 員 」という。） てきせつ たいおう ひつよう じ こ う さだ が適切 に対応 するために必要 な事項 を定 めたものである。 て い ぎ （定義 ） だい じょう たいおう ようりょう 第２ 条 つぎ かくごう かか よ う ご い ぎ とうがい かくごう さだ この対応 要 領 において，次 の各号 に掲 げる用語 の意義 は，それぞれ当該 各号 に定 めるところによる。 いち しょうがいしゃ 一 障 害者 しゃ すなわ しょうがいしゃ き ほ ん ほう しょうわ ねん ほうりつ だい ごう だい じょう だい いち ごう き て い しょうがい 障 害 者 基本 法（昭和 ４５年 法律 第 ８４号 ）第 ２ 条 第 一 号 に規定 する 障 害 しんたい しょうがい ち て き しょうがい せいしん しょうがい はったつ しょうがい ふく た しんしん そうしょう もの き の う 者 ， 即 ち，身体 障 害 ，知的 障 害 ，精神 障 害 （発達 障 害 を含 む。）その他 心身 の機能 しょうがい なんびょう き い ん しょうがい ふく い か しょうがい の 障 害 （ 難 病 に起因 する 障 害 を含 む。以下「 障 害 」と 総 称 する。）がある者 であ っ しょうがい しゃかいてき しょうへき けいぞくてき にちじょうせいかつ また しゃかい せいかつ そうとう せいげん う て， 障 害 の社会的 障 壁 により 継続的 に 日 常 生活 又 は社会 生活 に相当 な制限 を受 ける じょうたい き こ う きょういくおよ けんきゅう た き こ う おこな かつどう ぜんぱん 状 態 にあるものとし，機構 における 教 育 及 び 研 究 ，その他 機構 が 行 う活動 全般 にお さ ん か もの いて，そこに参加 する者 すべてとする。 に しゃかいてき しょうへき 二 しょうがい 社会的 障 壁 もの にちじょうせいかつ また しゃかい せいかつ いとな うえ しょうへき 障 害 が あ る 者 に と っ て 日 常 生活 又 は 社会 生活 を 営 む 上 で 障 壁 と な しゃかい じ ぶ つ せ い ど かんこう かんねん た いっさい るような社会 における事物 ，制度 ，慣行 ，観念 その他 一切 のものをいう。 しょうがい り ゆ う ふ と う さ べ つ て き とりあつか き ん し （ 障 害 を理由 とする不当 な差別 的 取 扱 いの禁止 ） だい じょう やく しょくいん 第３ 条 ほう だい じょう だい こう き て い じ む また じぎょう おこな あ 役 職 員 は，法 第 ７ 条 第 １項 の規定 のとおり，その事務 又 は事業 を 行 うに当 たり， しょうがい り ゆ う しょうがいしゃ たい しょうがいしゃ もの たい ふ じょう つ 障 害 を理由 として，障 害 者 に対 し，障 害 者 でない者 に対 しては付 さない 条 件を 付 ける しょうがいしゃ け ん り り え き しんがい あ やく しょくいん ことなどにより， 障 害 者 の権利 利益 を侵害 してはならない。これに当 たり，役 職 員 は， べ っ し さだ りゅうい じ こ う りゅうい 別紙 に定 める留意 事項 に留意 するものとする。 ご う り て き は いり ょ ていきょう （合理的 配慮 の 提 供 ） だい じょう 第４ 条 しょうがいしゃ やく しょくいん ほう だい じょう だい こう き て い じょきょ ひつよう じ む また じぎょう おこな あ 役 職 員 は，法 第 ７ 条 第 ２項 の規定 のとおり，その事務 又 は事業 を 行 うに当 たり， げん しゃかい てき しょうへき むね い し ひょうめい ば あ い 障 害 者 から現 に社会 的 障 壁 の除去 を必要 としている旨 の意思 の 表 明 があった場合 にお じ っ し ともな ふ た ん かじゅう しょうがいしゃ け ん り り え き しんがい いて，その実施 に 伴 う負担 が過重 でないときは，障 害 者 の権利 利益 を侵害 することとな とうがい しょうがいしゃ せいべつ ねん れい およ しょうがい じょうたい おう しゃかい てき しょうへき じょきょ らないよう，当該 障 害 者 の性別 ，年 齢 及 び 障 害 の 状 態 に応 じて，社会 的 障 壁 の 除去 の じ っ し ひつよう ごうりてき はいりょ い か ご う り て き はいりょ ていきょう 実施 について必要 かつ合理的 な配慮 （以下 「合理的 配慮 」という。）の 提 供 をしなけれ あ やく しょくいん べ っ し さだ りゅうい じ こ う りゅうい ばならない。これに当 たり，役 職 員 は，別紙 に定 める留意 事項 に留意 するものとする。 か んと くし ゃ せ き む （監督者 の責務 ） だい じょう 第５ 条 しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう すいしん き こ う かんとくしゃ お き こ う ほ ん ぶ 障 害 を理由 とする差別 の 解 消 を推進 するため，機構 に監督者 を置 き，機構 本部 りじちょう あ がっこう こうちょう あ においては理事長 をもって充 て，学校 においては 校 長 をもって充 てる。 かんとくしゃ ２ つぎ かく ごう かか じ こう りゅうい しょうがいしゃ たい ふ と う さ べ つ てき とりあつか 監督者 は ， 次 の 各 号 に 掲 げ る事 項 に 留意 し て 障 害 者 に 対 す る 不当 な 差別 的 取 扱 い が おこな ちゅうい しょうがいしゃ たい ご う り て き はいりょ ていきょう つと 行 われないよう注意 し，また， 障 害 者 に対 して合理的 配慮 の 提 供 がなされるよう努 め なければならない。 いち にちじょう 一 し つ む つう し ど う とう しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう かん かんとく 日 常 の執務 を通 じた指導 等 により， 障 害 を理由 とする差別 の 解 消 に関 し，監督 す やく しょくいん ちゅうい かん き しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう かん にんしき ふか る役 職 員 の注意 を喚 起 し， 障 害 を理由 とする差別 の 解 消 に関 する認識 を深 めさせ る こと。 に しょうがいしゃ 二 ふ と う さ べ つ てき とりあつか ご う り て き はいりょ ふていきょう たい そうだん くじょう もうしで とう 障 害 者 から不当 な差別 的 取 扱 い，合理的 配慮 の不提供 に対 する相談 ，苦情 の申出 等 ば あ い じんそく ご う り て き はいりょ ひつようせい じょうきょう かくにん があった場合 は，迅速 に 状 況 を確認 すること。 さん 三 かくにん ば あ い かんとく やく しょくいん たい ご う り て き はいりょ 合理的 配慮 の 必要性 が 確認 さ れ た 場合 ， 監督 す る 役 職 員 に 対 し て ， 合理的 配慮 の ていきょう てきせつ おこな し ど う 提 供 を適切 に 行 うよう指導 すること。 かんとく しゃ ３ しょうがい り ゆ う さ べ つ かん もんだい しょう ば あ い じんそく てきせつ 監督 者 は ， 障 害 を理由 と する 差別 に 関 す る 問題 が 生 じ た 場合 には ， 迅速 かつ 適切 に たいしょ 対処 しなければならない。 ちょうかいし ょぶ ん と う （ 懲 戒 処分 等 ） だい じょう 第６ 条 やく しょくいん しょうがいしゃ たい ふ と う さ べ つ てき とりあつか また かじゅう ふ たん 役 職 員 が，障 害 者 に対 し不当 な差別 的 取 扱 いをし，又 は過重 な負 担 がないにも かん ご う り てき はいりょ ふ ていきょう く かえ ば あ い ば あ い とう がいとう たい よう とう しょくむじょう 関 わらず合理 的 配慮 の不 提 供 を繰 り返 した場合 には，その態 様 等 によっては ，職 務 上 の ぎ む い はん また しょくむ おこた ちょうかいしょぶん とう ふ 義務 に違 反 し，又 は職務 を 怠 った場合 等 に該当 し，懲 戒 処分 等 に付 されることがある。 そ うだ ん た いせ い せ い び （相談 体制 の整備 ） だい じょう 第７ 条 た かんとく しゃ やく しょくいん しょうがい り ゆ う さ べ つ かん しょうがいしゃ およ か ぞ く 監督 者 は，役 職 員 による 障 害 を理由 とする差別 に関 する 障 害 者 及 びその家族 そ かん けい しゃ そうだん てき かく たい おう そうだん まどぐち せ っ ち こうひょう の他 の関 係 者 からの相談 に的 確 に対 応 するため，相談 窓口 を設置 し，これを 公 表 する も のとする。 ぜん こう ２ そうだん まどぐち よ そうだん とう そうだん しゃ はいりょ かん けい しゃ かん 前 項 の相談 窓口 に寄 せられた相談 等 は，相談 者 のプライバシーに配慮 しつ つ関 係 者 間 じょうほうきょうゆう はか い ご そうだん とう かつよう で 情 報 共 有 を図 り，以後 の相談 等 において活用 するものとする。 ぜん こう ３ まどぐち ひつよう おう じゅうじつ はか つと 前 項 の窓口 については，必要 に応 じ， 充 実 を図 るよう努 めるものとする。 けんしゅう け いは つ （ 研 修 ・啓発 ） だい じょう 第８ 条 けいはつ しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう すいしん はか やく しょくいん たい ひつよう けんしゅう 障 害 を理由 とする差別 の 解 消 の推進 を図 るため，役 職 員 に対 し，必要 な 研 修 ・ おこな 啓発 を 行 うものとする。 かんとく しゃ ２ やく しょくいん たい しょうがい とくせい り か い しょうがいしゃ てきせつ たい おう 監督 者 は，役 職 員 に対 して， 障 害 の特性 を理解 させ， 障 害 者 へ適切 に対 応 するた め い し き けいはつ はか あら やく しょくいん もの たい しょうがい り ゆ う に 意識 の 啓発 を 図 る と と も に ， 新 た に 役 職 員 と な っ た 者 に 対 し て ， 障 害 を 理由 と す る さ べ つ かいしょう かん き ほん てき じ こう り か い けんしゅう じ っ し 差別 の 解 消 に 関 す る基 本 的 な 事 項 に つ い て理解 さ せ る た め に ， 研 修 を実施 す る も の と する。 りじちょう ３ あら かんとく しゃ しゃ たい しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょうとう かん 理事長 は，新 たに監督 者 となった者 に対 して，障 害 を理由 とする差別 の 解 消 等 に 関 し もと やく わり り か い けんしゅう じ っ し 求 められる役 割 について理解 させるために， 研 修 を実施 するものとする。 ふ 附 そく へ いせ い ねん がつ にち 則 （平成 ２８年 ３月 ２４日 ようりょう へいせい ねん がつ にち せいてい 制定） せ こう この 要 領 は，平成 ２８年 ３月 ２４日 から施 行 する。 べ っ し 別紙 どくりつ ぎょう せい ほう じん こくりつ こうとう せんもん がっこう き こ う しょうがい り ゆ う 独立 行 政 法 人 国立 高等 専門 学校 機構 における 障 害 を理由 とする さ べ つ かいしょう すいしん かん たい おう ようりょう かか りゅうい じ こ う 差別 の 解 消 の推進 に関 する対 応 要 領 に係 る留意 事項 だい ふ と う 第１ さ べ つ てき とりあつか き ほん てき かんが かた 不当 な差別 的 取 扱 いの基 本 的 な 考 え方 ほう しょうがいしゃ たい せいとう り ゆ う しょうがい り ゆ う ざい かくしゅ き か い 法 は，障 害 者 に対 して，正当 な理由 なく，障 害 を理由 として，財・サービスや各種 機会 ていきょう き ょ ひ また ていきょう ふ じょう けん あ ば し ょ じ か ん たい せいげん しょうがいしゃ しゃ の 提 供 を拒否 する又 は 提 供 に当 たって場所・時間 帯 などを制限 する，障 害 者 でない 者 に たい つ しょうがいしゃ け ん り り え き しんがい 対 し て は 付 さ な い 条 件 を 付 け る こ と な ど に よ り ， 障 害 者 の 権利 利益 を 侵害 す る こ と を き ん し 禁止 している。 しょうがいしゃ じじつじょう びょう どう そくしん また たっせい ひつよう とくべつ そ ち ただし， 障 害 者 の事実上 の 平 等 を促進 し，又 は達成 するために必要 な特別 の措置 は， ふ と う さ べ つ てき とりあつか しょうがいしゃ しょうがいしゃ もの くら ゆう ぐう 不当 な差別 的 取 扱 いではない。したがって，障 害 者 を 障 害 者 でない者 と比 べて優 遇 する とりあつか せっきょくてき かいぜん そ ち ほう き て い しょうがいしゃ たい ご う り てき はいりょ ていきょう 取 扱 い（いわゆる 積 極 的 改善 措置 ），法 に規定 された 障 害 者 に対 する 合理 的 配慮 の 提 供 しょうがいしゃ もの こと とりあつか ご う り てき はいりょ ていきょうとう ひつよう は ん い ふ と う さ べ つ による 障 害 者 でない者 との異 なる 取 扱 いや，合理 的 配慮 を 提 供 等 するために 必要 な範囲 はいりょ しょうがいしゃ しょうがい じょうきょうとう かくにん で，プライバシーに 配慮 しつつ 障 害 者 に 障 害 の 状 況 等 を確認 することは，不当 な差別 てき とりあつか あ 的 取 扱 いには当 たらない。 ふ と う さ べ つ てき とりあつか せいとう り ゆ う しょうがいしゃ もんだい じ む このように，不当 な差別 的 取 扱 いとは，正当 な理由 なく， 障 害 者 を，問題 となる事務 また じぎょう ほんしつ てき かん けい しょじじょう おな しょうがいしゃ もの ふ り あつか 又 は事業 について，本質 的 に関 係 する諸事情 が同 じ 障 害 者 でない者 より不利 に 扱 うこと てん りゅうい ひつよう である点 に留意 する必要 がある。 だい 第２ せいとう り ゆ う はんだん し て ん 正当 な理由 の判断 の視点 せいとう り ゆ う そうとう しょうがいしゃ たい しょうがい り ゆ う ざい かくしゅ 正当 な理由 に相当 するのは，障 害 者 に対 して，障 害 を理由 として，財・サービスや各種 き か い ていきょう き ょ ひ とりあつか きゃっかんてき み せいとう もく てき もと おこな 機会 の 提 供 を 拒否 するなど の 取 扱 いが 客 観 的 に 見 て正当 な 目 的 の下 に 行 われた もの で もく てき て え い ば あ い せいとう り ゆ う そうとう いな あり，その目 的 に照 らしてやむを得 ないと言 える場合 である。正当 な理由 に相当 するか 否 ぐ た い てき けんとう せいとう り ゆ う かく だいかいしゃく ほう し ゅ し そこ かにつ いて は， 具体 的 な 検討 をせ ずに 正当 な理由 を 拡 大 解 釈 するな どし て 法 の趣旨 を 損 こ べ つ じ あ ん しょうがいしゃ だい さん しゃ け ん り り え き れい あんぜん か く ほ なうことのない よう 個別 の事案 ごとに， 障 害 者 ，第 三 者 の権利 利益 （例 ：安全 の確保 ， ざいさん ほ ぜ ん かんてん かんが そんがい はっせい ぼ う し とう およ き こ う じ む また じぎょう もく てき ないよう き の う い じ とう 財産 の保全 ，損害 発生 の防止 等 ）及 び機構 の事務 又 は事業 の目 的・内容 ・機能 の維持 等 の ぐ た い てき ば め ん じょうきょう おう そうごう てき きゃっかんてき はんだん ひつよう 観点 に 鑑 み，具体 的 場面 や 状 況 に応 じて総合 的・客 観 的 に判断 することが必要 である。 やく しょくいん せいとう り ゆ う はんだん ば あ い しょうがいしゃ り ゆ う せつめい り か い 役 職 員 は，正当 な理由 があると判断 した場合 には， 障 害 者 にその理由 を説明 し，理解 え つと を得 るよう努 めなければならない。 だい ふ と う 第３ さ べ つ てき とりあつか ぐたいれい 不当 な差別 的 取 扱 いの具体例 ふ と う さ べ つ てき とりあつか あ え ぐたいれい い か だい しめ 不当 な差別 的 取 扱 いに当 たり得 る具体例 は以下 のとおりである。なお， 第 ２で示 し た ふ と う さ べ つ てき とりあつか そうとう いな こ べ つ じ あ ん はんだん とおり， 不当 な差別 的 取 扱 いに 相当 するか否 かについては， 個別 の事案 ごとに判断 され い か き さ い ぐたいれい せいとう り ゆ う そんざい ることとなる。また，以下 に記載 されている具体例 については，正当 な理由 が存在 しない ぜんてい れ い じ き さ い こ とを 前提 と し て い る こ と ， さら に ， そ れ らは あ く まで も 例示 で あ り ， 記載 さ れ て いる ぐたいれい かぎ りゅうい ひつよう 具体例 だけに限 られるものではないことに留意 する必要 がある。 ふ と う さ べ つ てき とりあつか あ え ぐたいれい （不当 な差別 的 取 扱 いに当 たり得 る具体例 ） ○ しょうがい り ゆ う がっこう にゅうがく しゅつがん じ ゅ り じゅけん にゅうがく じゅぎょう じっけん じっしゅう けんきゅう 障 害 を理由 に学校 への 入 学 の 出 願 の受理 ，受験 ，入 学 ，授 業・実験・実 習 や 研 究 し ど う か が い かつどう にゅうりょう せいとう り ゆ う じょう けん しきてん さ ん か こば こば か 指導 ，課外 活動 ， 入 寮 ，式典 参加 を拒 むこと や， こ れらを 拒 まない 代 わりと し て つ 正当 な理由 のない 条 件 を付 ける。 し け ん とう ○ ご う り てき はいりょ ていきょう う り ゆ う せいせき ひょうか さ 試験 等 において合理 的 配慮 の 提 供 を受 けたことを理由 に，成績 評価 において差 を つ 付 ける。 ○ しょうがい り ゆ う まどぐち たい おう き ょ ひ しょうがい り ゆ う たい おう じゅんじょ しょうがい り ゆ う しょめん こ う ふ しょうがい り ゆ う せつめいかい 障 害 を理由 に窓口 対 応 を拒否 する。 ○ れつ ご 障 害 を理由 に対 応 の 順 序 を劣 後 させる。 ○ しりょう そ う ふ ていきょうとう こば 障 害 を理由 に書面 の交付 ，資料 の送付 ，パンフレットの 提 供 等 を拒 む。 ○ とう しゅっせき こば 障 害 を理由 に説明会 ，シンポジウム等 への 出 席 を拒 む。 じ ○ む じぎょう すい こう じょう とく ひつよう かん しょうがい り ゆ う らいほう さい 事務・事業 の遂 行 上 ，特 に必要 ではないにも関 わらず，障 害 を理由 に，来訪 の際 つ き そ しゃ どう こう もと じょう けん つ に付添 い者 の同 行 を求 めるなどの 条 件 を付 ける。 だい 第４ ご う り てき はいりょ しょうがいしゃ １ き ほん てき かんが かた 合理 的 配慮 の基 本 的 な 考 え方 け ん り かん じょう やく い か け ん り じょう やく だい じょう ご う り 障 害 者 の権利 に関 する 条 約（以下「権利 条 約 」という。）第 ２ 条 において，「合理 てき はいりょ しょうがいしゃ ほか もの びょう どう き そ すべ じんけん およ き ほん てき じ ゆ う きょう 的 配慮 」は，「 障 害 者 が他 の者 との 平 等 を基 礎 として全 ての 人権 及 び基 本 的 自由 を 享 ゆう また てい ば あ い こう し か く ほ ひつよう てきとう へんこう およ ちょうせい とく 有 し，又 は行 使 することを確保 するための必要 かつ適当 な変更 及 び 調 整 であって ， 特 ひつよう きんこう しっ また か ど ふ た ん か 定 の場合 において必要 とされるものであり，かつ，均衡 を失 した又 は過度 の負担 を課 さ てい ぎ ないもの」と定 義 されている。 ほう け ん り じょう やく ご う り てき はいりょ てい ぎ ふ ぎょうせい き か ん とう たい じ む 法 は，権利 条 約 における合理 的 配慮 の定 義 を踏 まえ， 行 政 機関 等 に対 し，その 事務 また じぎょう おこな あ こ こ ば め ん しょうがいしゃ げん しゃかい てき しょうへき じょきょ 又 は事業 を 行 うに当 たり，個々 の場面 において，障 害 者 から現 に社会 的 障 壁 の除去 を ひつよう むね い し ひょうめい ば あ い じ っ し ともな ふ た ん かじゅう しゃかい てき しょうへき じょきょ 必要 としている旨 の意思 の 表 明 があった場合 において，その実施 に 伴 う負担 が過重 で しょうがいしゃ け ん り り え き しんがい ないときは， 障 害 者 の権利 利益 を侵害 することとならないよう，社会 的 障 壁 の除去 の じ っ し ご う り てき はいりょ おこな もと ご う り てき はいりょ しょうがいしゃ う 実施 について，合理 的 配慮 を 行 うことを求 めている。合理 的 配慮 は， 障 害 者 が受 ける せいげん しょうがい き い ん しゃかい さまざま しょうへき あい たい 制限 は， 障 害 のみに起因 するものではなく，社会 における様々 な 障 壁 と相 対 すること しょう しゃかい かんが かた ふ に よ っ て 生 ず る も の と の い わ ゆ る 「 社会 モ デ ル 」 の 考 え 方 を 踏 ま え た も の で あ り ， しょうがいしゃ け ん り り え き しんがい しょうがいしゃ こ こ ば め ん ひつよう 障 害 者 の権利 利益 を侵害 することとならないよう，障 害 者 が個々 の場面 において必要 しゃかい てき しょうへき じょきょ ひつよう ご う り てき とりくみ じ っ し ともな としている社会 的 障 壁 を除去 するための必要 かつ合理 的 な取組 であり，その実施 に 伴 ふ た ん かじゅう う負担 が過重 でないものである。 ご う り てき はいりょ き こ う じ む また じぎょう もく てき ないよう き の う て ひつよう は ん い ひ か く どう とう 合理 的 配慮 は，機構 の事務 又 は事業 の目 的・内容 ・機能 に照 らし，必要 とされる範囲 ほんらい ぎょうむ ふ ず い き か い ていきょう かぎ しょうがいしゃ もの で本来 の業務 に付随 するものに限 られること， 障 害 者 でない 者 との比較 におい て 同 等 う じ む また じぎょう もく てき ないよう き の う ほんしつ の機会 の 提 供 を受 けるためのものであること，事務 又 は事業 の目 的・内容・機能 の本質 てき へんこう およ りゅうい ひつよう 的 な変更 には及 ばないことに留意 する必要 がある。 ご う り てき はいりょ ２ しょうがい とくせい しゃかい てき しょうへき じょきょ もと ぐ た い てき ば め ん じょうきょう 合理 的 配慮 は， 障 害 の特性 や 社会 的 障 壁 の除去 が求 めら れる 具体 的 場面 や 状 況 に おう こと た よ う こべつせい たか とうがい しょうがいしゃ げん お 応 じ て 異 な り ， 多様 か つ 個別性 の 高 い も の で あ り ， 当該 障 害 者 が 現 に 置 か れ て い る じょうきょう ふ しゃかい てき しょうへき じょきょ しゅだん およ ほう ほう だい かじゅう 状 況 を 踏 ま え ， 社会 的 障 壁 の 除去 の た め の 手段 及 び 方 法 に つ い て ， 「 第 ５ ふ た ん き ほん てき かんが かた かか よ う そ こうりょ だいたい そ ち せんたく ふく 過重 な そうほう けんせつ 負担 の基 本 的 な 考 え方 」に掲 げる 要素 を考慮 し，代替 措置 の選択 も 含 め，双方 の 建設 てき たい わ そ う ご り か い つう ひつよう ご う り てき は ん い じゅうなん たい おう 的 対 話 による 相互 理解 を通 じて，必要 かつ合理 的 な範囲 で， 柔 軟 に対 応 がなされる も ご う り てき はいりょ ないよう ぎじゅつ しんてん しゃかい じょうせい へ ん か とう おう か のである。さらに，合理 的 配慮 の内容 は，技術 の進展 ，社会 情 勢 の変化 等 に応 じて変 わ え ご う り てき はいりょ ていきょう あ しょうがいしゃ せいべつ ねん れい じょうたいとう り得 るものである。合理 的 配慮 の 提 供 に当 たっては，障 害 者 の性別 ，年 齢 ，状 態 等 に はいりょ 配慮 するものとする。 ご う り てき はいりょ ひつよう しょうがいしゃ た す う み こ ば あ い しょうがいしゃ かん けいせい なお，合理 的 配慮 を必要 とする 障 害 者 が多数 見込 まれる場合 ， 障 害 者 との関 係性 が ちょうき ば あ い とう つ ど ご う り てき はいりょ ていきょう こうじゅつ かんきょう 長期 に わ た る 場合 等 に は ， そ の 都度 の 合理 的 配慮 の 提 供 で は な く ， 後 述 す る 環 境 の せ い び こうりょ い ちゅう ちょうき てき さくげん こうりつか てん 整備 を考慮 に 入 れることにより， 中 ・長期 的 なコストの削減 ・効率化 につながる点 は じゅうよう 重 要 である。 い ３ し ひょうめい あ ぐ た い てき ば め ん しゃかい てき しょうへき じょきょ かん はいりょ 意思 の 表 明 に当 たっては，具体 的 場面 において，社会 的 障 壁 の除去 に関 する配慮 を ひつよう じょうきょう げ ん ご し ゅ わ ふく て ん じ かくだい も じ ひつだん 必要 としている 状 況 にあることを言語（手話 を含 む。）のほか，点字 ，拡大 文字 ，筆談 ， じつぶつ て い じ み ぶ とう あ い ず しょっかく い し でんたつ しょうがいしゃ た に ん 実物 の提示 や身振 りサイン等 による合図 ， 触 覚 による意思 伝達 など， 障 害 者 が他人 と はか さい ひつよう しゅだん つうやく かい ふく つた コミュニケーションを図 る際 に必要 な手段（通訳 を介 するものを含 む。）により伝 えら れる。 しょうがいしゃ い し ひょうめい ち てき しょうがい せいしん しょうがい はったつ しょうがい ふく また，障 害 者 からの意思 表 明 のみでなく，知 的 障 害 や精神 障 害（発達 障 害 を含 む。） とう ほんにん い し ひょうめい こんなん ば あ い しょうがいしゃ か ぞ く かいじょ しゃ とう 等 により本人 の意思 表 明 が困難 な場合 には， 障 害 者 の家族 ，介助 者 等 ，コミュニケー し え ん もの ほんにん ひょうめい こんなん ほ さ おこな い し ひょうめい ふく ションを支援 する者 が本人 を補佐 して 行 う意思 の 表 明 も含 む。 い し しょうがいしゃ か ぞ く かいじょ しゃ とう ともな ば あ い い し なお，意思 の 表 明 が困難 な 障 害 者 が，家族 ，介助 者 等 を 伴 っていない場合 など，意思 ひょうめい ば あ い めいはく ば あ い とうがい しょうがいしゃ しゃかい てき しょうへき じょきょ ひつよう の 表 明 がない場合 であっても，当該 障 害 者 が社会 的 障 壁 の除去 を必要 としていること ほう し ゅ し かんが とうがい しょうがいしゃ たい てきせつ おも が 明白 で あ る 場合 に は ， 法 の 趣旨 に 鑑 み れ ば ， 当該 障 害 者 に 対 し て 適切 と 思 わ れ る はいりょ ていあん けんせつ てき たい わ はたら じ し ゅ てき とりくみ つと 配慮 を提案 するために建設 的 対 話 を 働 きかけるなど，自主 的 な 取組 に努 めなければな らない。 ご う り てき はいりょ ４ しょうがいしゃ とう り よ う そう てい じ ぜ ん おこな けんちくぶつ 合理 的 配慮 は ， 障 害 者 等 の 利用 を 想 定 し て 事前 に 行 わ れ る 建築物 の バ リ ア フ リ ー か かいじょ しゃ とう じん てき し え ん じょうほう こうじょうとう かんきょう せ い び き そ 化 ，介助 者 等 の人 的 支援 ，情 報 アクセシビリティの 向 上 等 の 環 境 の整備 を基 礎 として， こ こ しょうがいしゃ たい じょうきょう おう こ べ つ じ っ し そ ち 個々 の 障 害 者 に対 し て ， そ の 状 況 に 応 じ て 個別 に 実施 さ れ る 措置 で あ る 。し た が っ かくばめん かんきょう せ い び じょうたいとう へ ん か じょうきょう ご う り てき はいりょ ないよう こと て ， 各場面 に お け る 環 境 の 整備 の 状 況 に よ り ， 合理 的 配慮 の 内容 は 異 な る こ と と な しょうがい とく しょうがいしゃ かん けいせい ちょうき る。また，障 害 の 状 態 等 が変化 することもあるため，特 に，障 害 者 との関 係性 が 長期 ば あ い とう ていきょう ご う り てき はいりょ て き ぎ み な お おこな じゅうよう にわたる場合 等 には，提 供 する合理 的 配慮 について，適宜 ，見直 しを 行 うことが 重 要 である。 き こ う ５ じ む また じぎょう いっかん じ っ し じ む じぎょう しゃ い た く とう ば あ い しょうがいしゃ ふ り え き 機構 が そ の 事務 又 は 事業 の 一環 と し て 実施 す る 事務 を 事業 者 に 委託 等 す る 場合 は ， ていきょう ご う り てき はいりょ ないよう おお さ い しょう う 提 供 さ れ る 合理 的 配慮 の 内容 に 大 き な 差異 が 生 ず る こ と に よ り 障 害 者 が 不利益 を 受 い た く とう じょう けん たい おう ようりょう ふ ご う り てき はいりょ ていきょう けることのないよう，委託 等 の 条 件 に，対 応 要 領 を踏 まえた合理 的 配慮 の 提 供 につ い も こ つと て盛 り込 むよう努 めなければならない。 だい かじゅう 第５ ふ た ん き ほん てき かんが かた 過重 な負担 の基 本 的 な 考 え方 かじゅう ふ た ん こ べ つ おう そうごう てき じ あ ん い か よ う そ とう こうりょ ぐ た い てき ば め ん じょうきょう 過重 な負担 については，個別 の事案 ごとに，以下 の要素 等 を考慮 し，具体 的 場面 や 状 況 きゃっかんてき はんだん ひつよう に応 じて総合 的 ・ 客 観 的 に判断 することが必要 である。 やく しょくいん かじゅう ふ た ん あ はんだん ば あ い しょうがいしゃ り ゆ う せつめい り か い 役 職 員 は，過重 な負担 に当 たると判断 した場合 は， 障 害 者 にその理由 を説明 し，理解 え つと を得 るよう努 めなければならない。 じ む また じぎょう えいきょう て い ど じ む また じぎょう もく てき ないよう き の う そこ いな ○ 事務 又 は事業 への 影 響 の程度（事務 又 は事業 の目 的 ，内容 ，機能 を損 なうか否 か） ○ 実現 可能性 の程度 （物理 的 ・技術 的 制約 ，人 的 ・ 体 制 上 の制約 ） ○ 費用 ・負担 の程度 だい 第６ じつげん か の う せ い て い ど ひ よ う て い ど ふ た ん ご う り てき はいりょ ぶ つ り てき ぎじゅつ てき せいやく じん てき たいせいじょう せいやく ぐたいれい 合理 的 配慮 の具体例 だい しめ こべつせい たか ご う り てき はいりょ ぐ た い てき ば め ん じょうきょう おう こと た よ う 第 ４ で 示 し た と お り ， 合理 的 配慮 は ， 具体 的 場面 や 状 況 に 応 じ て 異 な り ， 多様 か つ ぐたいれい つぎ 個別性 の高 いものであるが，具体例 としては，次 のようなものがある。 き さ い ぐたいれい だい しめ かじゅう ふ た ん そんざい ぜんてい なお，記載 した具体例 については，第 ５で示 した過重 な負担 が存在 しないことを前提 と れ い じ き さ い ぐたいれい かぎ していること，また，これらはあくまでも例示 であり，記載 されている具体例 だけに限 ら りゅうい ひつよう れるものではないことに留意 する必要 がある。 ぶ つ り てき かんきょう はいりょ ぐたいれい （物理 的 環 境 への配慮 の具体例 ） だ ん さ ○ ば あ い く る ま い す り よ う しゃ あ とう ほ じ ょ また だ ん さ けいたい 段差 がある場合 に，車椅子 利用 者 にキャスター上 げ等 の補助 をし，又 は段差 に携帯 わた スロープを渡 す。 は い か だな たか ところ お とう と わた ○ 配架 棚 の高 い 所 に置 かれたパンフレット等 を取 って渡 す。 ○ 目 的 の 場所 ま で の 案内 の 際 に ， 障 害 者 の 歩 行 速度 に 合 わ せ た 速度 で 歩 い た り ， もく てき ぜ ん ご ば し ょ さ ゆ う なんない き ょ り い ち さい しょうがいしゃ ど ほ こう そ く ど しょうがいしゃ き ぼ う あ そ く ど ある き 前後 ・左右 ・距離 の位置 取 りについて， 障 害 者 の希望 を聞 いたりする。 しょうがい ○ とくせい ひんぱん り せき ひつよう ば あ い かいじょう ざ せ き い ち とびら ふ き ん 障 害 の特性 により，頻繁 に離 席 の必要 がある場合 に， 会 場 の座席 位置 を 扉 付近 にする。 ひ ろ う ○ かん しょうがいしゃ べっしつ きゅうけい もうしで さい べっしつ か く ほ 疲労 を 感 じ や す い 障 害 者 か ら 別室 で の 休 憩 の 申出 が あ っ た 際 ， 別室 の 確保 が こんなん とうがい しょうがいしゃ じじょう せつめい たい おう まどぐち ちか な が い す 困難 で あ っ た こ と か ら ， 当該 障 害 者 に 事情 を 説明 し ， 対 応 窓口 の 近 く に 長椅子 を い ど う り ん じ きゅうけい もう 移動 させて臨時 の 休 憩 スペースを設 ける。 ふ ず い い うんどう とう ○ しょるい とう お むずか しょうがいしゃ たい やく しょくいん 不随意 運動 等 に よ り 書類 等 を 押 さ え る こ と が 難 し い 障 害 者 に 対 し ， 役 職 員 が しょるい お とう こ てい き ぐ ていきょう 書類 を押 さえたり，バインダー等 の固 定 器具 を 提 供 したりする。 さいがい ○ じ こ はっせい さい しょうがいしゃ ほんにん たい ちょくせつ し ゆうどう 災害 や事故 が発生 した際 に，障 害 者 本人 に対 し 直 接 ，知 らせたり誘導 をしたりす ること。 い し そ つ う はいりょ ぐたいれい （意思 疎通 の配慮 の具体例 ） ひつだん よ あ し ゅ わ た よ う しゅだん もち ○ 筆談 ，読 み上 げ，手話 など多様 なコミュニケーション手段 を用 いる。 ○ 意思 疎通 が不得意 な 障 害 者 に対 し，絵 や写真 カード，コミュニケーションボード， い し そ つ う ふ と く い たんまつ とう しょうがいしゃ き き たい え しゃしん かつよう い し かくにん タブレット端末 等 の ICT機器 を活用 するなどして意思 を確認 する。 ○ ちゅうしゃじょう つうじょう こうとう おこな あんない かみ わた 駐 車 場 などで 通 常 ，口頭 で 行 う案内 を，紙 にメモをして渡 す。 しょるい きにゅう ○ い ら い じ きにゅう ほうほう とう ほんにん め まえ しめ わ きじゅつ 書類 記入 の依頼 時 に，記入 方法 等 を本人 の目 の前 で示 したり，分 かりやすい 記述 でんたつ で伝達 したりする。 ひ ○ ゆ ひょうげんとう に が て しょうがいしゃ たい ひ ゆ あ ん ゆ にじゅう ひ て い ひょうげん もち 比喩 表 現 等 が苦手 な 障 害 者 に対 し，比喩 や暗喩 ，二重 否定 表 現 などを用 いずに せつめい 説明 する。 ち てき しょうがいしゃ ○ もうしで さい かくにん おうたい ていねい く かえ せつめい ないよう 知 的 障 害 者 から申出 があった際 に，ゆっくり，丁寧 に，繰 り返 し説明 し，内容 が り か い がいらいご さ 理解 さ れ た こ と を 確認 し な が ら 応対 す る 。 ま た ， な じ み の な い 外来語 は 避 け る ， かんすうじ もち じ こ く じ か ん ひょうき ご ぜ ん ご ご ひょうき はいりょ 漢数字 は用 いない，時刻 は２４時間 表記 ではなく午前 ・午後 で表記 するなどの配慮 ねんとう お ひつよう おう て き じ わた を念頭 に置 いたメモを，必要 に応 じて適時 に渡 す。 はったつ しょうがいとう ○ こ と ば き り か い ふ と く い しょうがいしゃ たい 発達 障 害 等 に よ り 言葉 だ け を 聞 い て 理解 す る こ と が 不得意 な 障 害 者 に 対 し ， ぐ た い てき し か く てき つた かた く ふ う 具体 的 ・視覚 的 な伝 え方 を工夫 する。 じ ○ む てつづき さい やく しょくいん し え ん がくせい ひつ よう しょるい だいひつ おこな 事務 手続 の際 に，役 職 員 や支援 学生 が必 要 書類 の代筆 を 行 う。 かんこう じゅうなん へんこう ぐたいれい （ルール・慣行 の 柔 軟 な変更 の具体例 ） じゅんばん ○ ま に が て しょうがいしゃ たい しゅうい もの り か い え うえ てつづき じゅん 順 番 を待 つことが苦手 な 障 害 者 に対 し，周囲 の者 の理解 を得 た上 で，手続 順 を い か 入 れ替 える。 ○ た れつ なら じゅんばん ま ば あ い しゅうい もの り か い え うえ とうがい 立 っ て 列 に 並 ん で 順 番 を 待 っ て い る 場合 に ， 周囲 の 者 の 理解 を 得 た 上 で ， 当該 しょうがいしゃ じゅんばん く べっしつ せき よ う い 障 害 者 の 順 番 が来 るまで別室 や席 を用意 する。 ばんしょ とう み とう ちか せき か く ほ ○ スクリーンや板書 等 がよく見 えるように，スクリーン等 に近 い席 を確保 する。 ○ 機構 敷地内 において， 車 両 乗 降 場所 を施設 出入口 に近 い場所 へ変更 する。 ○ 機構 敷地内 の 駐 車 場 等 において， 障 害 者 の来訪 が多数 見込 まれる場合 ， 通 常 ， き こ うしきちない き こ うしきちない しゃりょうじょうこう ば し ょ ちゅうしゃじょうとう し せ つでいりぐち しょうがいしゃ らいほう ちか た す う み ば し ょ こ へんこう ば あ い つうじょう しょうがいしゃ せんよう く か く しょうがいしゃ せんよう く か く へんこう 障 害 者 専用 とされていない区画 を 障 害 者 専用 の区画 に変更 する。 ○ た に ん せっしょく たにんずう なか きんちょう ふ ず い い はっせい とう 他人 との 接 触 ，多人数 の中 にいることによる 緊 張 により，不随意 の発声 等 がある ば あ い とうがい しょうがいしゃ せつめい うえ し せ つ じょうきょう おう べっしつ じゅんび 場合 ，当該 障 害 者 に説明 の上 ，施設 の 状 況 に応 じて別室 を準備 する。 ○ ひこうひょう また みこうひょう じょうほう あつか か い ぎ とう じょうほう か ん り かか た ん ぽ え 非公表 又 は未公表 情 報 を 扱 う会議 等 において， 情 報 管理 に係 る担保 が得 られる ぜんてい しょうがい い い ん り か い えんじょ もの どうせき みと ことを前提 に， 障 害 のある委員 の理解 を援助 する者 の同席 を認 める。 ○ し け ん じ っ し しょうがい しゅるい およ て い ど おう じ っ し ほうほう とう はいりょ こうへいせい は ん い 試験 の実施 にあたり，障 害 の種類 及 び程度 に応 じて，実施 方法 等 について配慮 す る。 ○ せいせき ひょうか ほんらい きょういくもくひょう て あ そこ 成績 評価 において，本来 の 教 育 目 標 と照 らし合 わせ，公平性 を損 なわない範囲 で じゅうなん ひょうか ほうほう けんとう 柔 軟 な評価 方法 を検討 すること。
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