情勢と九条の会東京６・６総決起集会を成功させる意義 九条の会東京連絡会事務局長 １ 島 田 修 一 参院選後「明文改憲」へ 今 年 ７ 月 の 参 院 選 後 、安 倍 内 閣 は 日 本 国 憲 法 を 全 面 的 に 改 正 す る 国 民 投 票を計画しています。なぜか。昨年９月１９日、安倍内閣と自民党・公明 党 は 憲 法 第 ９ 条 を 破 壊 す る 法 律 を 強 行 採 決 し ま し た 。安 全 保 障 関 連 法 が そ れです。この国を「戦争しない国」から「戦争する国」へ１８０度転換さ せる法律であり、この結果、９条の解釈改憲策動を「完成」させました。 し か し 、こ の 法 律 だ け で 実 際 に 戦 争 を 始 め る こ と は か な り 難 し い 。な ぜ か 。 例 え ば 、自 衛 隊 が 海 外 で 戦 争 す る 場 合 、 首 相 官 邸 前 や 国 会 前 で 反 戦 運 動 が 展 開 さ れ る こ と は 必 至 で す が 、現 行 憲 法 は 言 論 表 現 の 自 由 を 保 障 し て い る た め そ れ ら の 反 戦 運 動 を 規 制 す る こ と は 不 可 能 で す 。ま た 、 変 質 し た 自 衛 隊 に 裁 判 所 が 違 憲 判 断 を す る 可 能 性 は 極 め て 高 い も の で す 。そ の よ う な 限 界 が あ る の で 、「 戦 争 す る 国 」 づ く り に は 憲 法 改 正 ＝ 明 文 改 憲 が 不 可 欠 だ として、国民投票を計画しているのです。 改 憲 派 は そ の た め の 国 民 運 動 も す で に 進 め て い ま す 。２ ０ １ ４ 年 １ ０ 月 、 「 美 し い 日 本 の 憲 法 を つ く る 国 民 の 会 」を 旗 揚 げ さ せ 、２ ０ １ ６ 年 ７ 月 参 院選での憲法改正国民投票をめざす１０００万人賛同署名を集めていま す 。 こ う し て 、 改 憲 派 は 「 日 本 会 議 」「 日 本 青 年 会 議 所 」「 美 し い 日 本 の 憲 法 を つ く る 国 民 の 会 」等 の 右 翼 的 国 民 運 動 を「 草 の 根 」で 広 げ よ う と し て います。そして、その改正の中身もすでに明らかにしています。 ２ 改正案の中身 ４ 年 前 の ２ ０ １ ２ 年 ４ 月 、 自 民 党 は「 日 本 国 憲 法 改 正 草 案 」 を 発 表 し ま た。その大きな柱は、９条を改正して「国防軍」を創設することにありま す 。「 陸 海 空 軍 そ の 他 の 戦 力 は 、 こ れ を 保 持 し な い 」 か ら 「 国 防 軍 を 保 持 する」への改正です。そして、その 国防軍は何をするのか。５つ明記して います。①「我が国」の平和確保、②「国際社会の平和」確保（多国籍軍 1 へ の 参 加 ）、 ③ 集 団 的 自 衛 権 の 行 使 、 ④ 「 公 の 秩 序 」 を 維 持 す る 活 動 （ デ モ や 集 会 を 規 制 す る 治 安 維 持 ）、 ⑤ 資 源 の 確 保 （ 日 本 財 界 は 在 外 資 産 ５ ０ ０ 兆 円 超 と 世 界 一 の 権 益 を 確 保 し て お り 、 そ の 権 益 を 武 力 で 保 護 ）。 こ れ だけで はあり ませ ん 。軍法会 議 の設 置、軍人の 規律違 反や 情 報漏洩 を捜査 する軍の警察である憲兵制度の復活、徴兵制度の導入も準備しています。 こうして、国防軍を創設することから、戦争体制も整備するとしており、 再び「戦争する国」への全面転換 が「改正草案」の大きな柱 となっていま す。驚くべき歴史の逆流です。 逆 流 は こ れ だ け で は あ り ま せ ん 。現 行 憲 法 は 思 想 良 心 の 自 由 、信 教 の 自 由 、集 会 の 自 由 、 表 現 の 自 由 、学 問 の 自 由 等 々 の 基 本 的 人 権 を 手 厚 く 保 障 し て い ま す 。基 本 的 人 権 と は 、人 間 が 人 間 で あ る と い う こ と に よ り 当 然 に 有 す る 権 利 で す が 、改 正 草 案 は「 自 由 及 び 権 利 は 公 益 及 び 公 の 秩 序 に 反 し て は な ら な い 」 と 、「 公 益 」の 前 に 基 本 的 人 権 を 制 限 で き る と し て い ま す 。 「 公 益 」 と は 「 国 家 の 安 全 」「 政 府 が 行 う 行 為 」 で あ り 、 国 防 軍 の 活 動 を 理 由 に 基 本 的 人 権 を 制 限 す る こ と が で き る と し て い ま す 。「 公 の 秩 序 」 と は、平穏な社会生活を害する「目的」があると 政府が判断した場合、デモ や 集 会 を 制 限 す る こ と が 可 能 と す る も の で す 。ま た 、緊 急 事 態 条 項 も 盛 り 込 ん で お り 、「 外 部 か ら の 武 力 攻 撃 」 や 「 大 規 模 な 自 然 災 害 」 を パ ッ ケ ー ジ に し て「 緊 急 事 態 」と 定 義 し 、 首 相 が 宣 言 す る と 法 律 で は な く 政 令 で 人 権が制限でき、国民はその指示に従う義務があるとしています。そして、 抵抗する国民の運動が高揚すれば「緊急事態」だとして、国防軍が弾圧す る道も開いています。 逆 流 の ３ つ 目 は 福 祉 国 家 の 否 定 で す 。現 行 憲 法 は 福 祉 国 家 を め ざ す と し て 、 生 存 権 保 障 、 教 育 を 受 け る 権 利 （ 義 務 教 育 は 無 償 と す る ）、 勤 労 の 権 利 、団 結 権 ・ 団 体 交 渉 権 等 を 保 障 し て い ま す 。 福 祉 国 家 の 理 想 に も と づ き 社 会 的 経 済 的 弱 者 を 保 護 し 、実 質 的 平 等 を 実 現 す る こ と を 現 行 憲 法 は こ の 国 の 進 む べ き 道 と し た も の で す 。 し か し 、改 正 草 案 は 、 家 族 に 相 互 扶 助 義 務 を 課 し て 国 の 社 会 保 障 の 責 任 を 家 族 に 転 嫁 さ せ て お り 、財 政 の 健 全 性 が 2 憲 法 の 要 請 だ と し て 社 会 保 障 費 削 減 の 口 実 も 設 け て い ま す 。こ う し て 、公 助 か ら 自 助 ・ 共 助 へ と 福 祉 国 家 の 理 想 と は 逆 の 政 治 を 「 憲 法 上 の 要 求 」と しようとしているのです。 ３ どう対抗していくか 昨年の６・４東京集会において、小林節さんは「安倍の蛮行に反撃して い こ う 。そ の た め に は 民 主 党 と 維 新 の 党 と 共 産 党 が 足 せ ば 勝 て る 。小 さ な こ と で 争 っ て い て も ダ メ 。大 き な 敵 が 目 の 前 に い る の だ か ら 」 と 訴 え ら れ ま し た 。池 田 香 代 子 さ ん も「 私 た ち が 勝 ち に 行 く に は 一 致 で き る と こ ろ か ら 一 致 し て い こ う 。 今 や 対 立 軸 は 右 だ と か 左 だ と か で は な い 。そ う い う こ とは一旦脇に置いといて立憲主義と民主主義を大切に思うあらゆる人と 力 を 合 わ せ る こ と が 、私 た ち が 勝 ち に 行 く た め に 絶 対 必 要 な こ と 。平 和 を 愛する人々の輪を大きく広げていこう」と訴えられました。お二人とも、 立 憲 主 義 と 民 主 主 義 を 回 復 し 、 戦 争 法 廃 止 の 政 府 を め ざ す「 国 民 的 た た か い」へ進めていくことの重要性を訴えられました。 その後、戦争法に反対する「空前の闘い」が全国に広がり、その結果、 １ ２ 月 に 市 民 連 合 、今 年 ２ 月 に ５ 野 党 合 意 が 誕 生 し ま し た 。 「戦争法廃止、 閣 議 決 定 撤 回 、選 挙 協 力 、 そ し て 安 倍 内 閣 退 陣 」 と 要 求 が 跳 ね 上 が り ま し た 。国 政 選 挙 で の 野 党 協 力 は 初 め て の こ と で あ り 、 画 期 的 な 合 意 で す 。 こ の 結 果 、戦 争 法 は ３ 月 ２ ９ 日 に 施 行 さ れ ま し た が 発 動 で き な い 状 況 で あ り 、 こ れ は 憲 法 と 運 動 が そ う さ せ て い ま す 。こ の 合 意 に 基 づ い て 参 院 選 で 与 党 を過半数割れに追い込めば、安倍内閣を退陣に追い込むことができ ます。 そ し て 、５ 党 合 意 に は 含 ま れ て い ま せ ん が 、 安 倍 内 閣 退 陣 は 明 文 改 憲 阻 止 に 確 実 に 繋 が り ま す 。 そ う で あ る 以 上 、 今 年 の ６ ・ ６ 東 京 集 会 で は 、「 政 治 を 変 え る ！ 」を 前 面 に 押 し 出 し 、参 院 選 勝 利・安 倍 退 陣・明 文 改 憲 阻 止 ・ 戦争法廃止を論理的に繋げた大決起集会にしていくことが大きな課題と なります。 も う １ つ 決 意 を 固 め る べ き 課 題 が あ り ま す 。こ れ ら の 要 求 を 実 現 す る う え で 欠 か せ な い 課 題 で す が 、 そ れ は 「 憲 法 を 知 る 」 と い う こ と で す 。「 憲 3 法 と は 何 か 」「 い か に 大 事 な も の か 」 が 今 、 強 く 求 め ら れ て い る と 思 い ま す。憲法を知らない人が多いのですが、しかし読むと皆さん驚かれます。 「 憲 法 を 知 る 」こ と が な ぜ 大 事 か 。そ れ は 、憲 法 は 国 民 の 武 器 だ か ら で す 。 主 権 者 で あ る 国 民 は ２ つ の 武 器 を 持 っ て い ま す が 、投 票 権 と 憲 法 が そ れ で す 。多 く の 国 民 が 投 票 権 を 行 使 し て 政 権 交 代 を 実 現 さ せ た の が ２ ０ ０ ９ 年 の総選 挙でし たが、今年夏 の参院 選に こ の武器 をどう 使う か 、鋭く問 われ て い ま す 。そ し て 、 そ の た め に も も う １ つ の 武 器 で あ る 憲 法 を 知 り 、活 か す こ と が 求 め ら れ て い ま す 。戦 後 の 日 本 は 基 地 闘 争 、労 働 運 動 、公 害 運 動 、 平 和 運 動 、市 民 運 動 等 が 前 進 し て き た 歴 史 を 持 っ て い ま す が 、そ の 力 と な っ た の が 憲 法 で し た 。憲 法 を 武 器 に こ の 国 の 民 主 主 義 は 大 き く 発 展 し て き た の で す 。そ う で あ る 以 上 、そ の 連 続 線 と し て 、 現 行 憲 法 の 素 晴 ら し さ を より多くの人々が知る。雇用、暮らし、教育、平和を保障した憲法、「人 間 ら し く 生 き る 」 を 根 幹 と し た 憲 法 こ そ 「 将 来 」の 展 望 を 指 し 示 し た 羅 針 盤 で あ る こ と を 知 り ま す 。知 っ た 人 々 が「 こ ん な 立 派 な 憲 法 を な ぜ 変 え る の か 」と 怒 り を 爆 発 さ せ る こ と は 間 違 い あ り ま せ ん 。自 民 党 改 正 草 案 の 中 身 を 知 れ ば 知 る ほ ど 、怒 り を 爆 発 さ せ る こ と も 間 違 い あ り ま せ ん 。現 行 憲 法の中身を伝え広げていく！それに逆行する自民党改正草案の中身も伝 え 広 げ て い く ！ こ れ が 参 院 選 勝 利 、安 倍 内 閣 退 陣 、明 文 改 憲 阻 止 の 大 き な 力 に な る と 思 い ま す 。憲 法 の 番 人 は 私 た ち 国 民 で す 。国 民 の 力 で 明 文 改 憲 を 絶 対 阻 止 す る 。６ ・ ６ 東 京 集 会 を こ の 決 意 も 固 め る 場 と し て い き ま し ょ う 。（ ４ 月 ２ ５ 日 に 開 か れ た 実 行 委 員 会 で の 冒 頭 発 言 で す ） 4
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