Todbringende Umweltverschmutzung in indischen Städten by Asit K

GLOBALHEALTH&DEVELOPMENT
ASITK.BISWAS
AsitK.BiswasisDistinguishedVisitingProfessorattheLeeKuanYewSchool
ofPublicPolicyinSingaporeandco­founderoftheThirdWorldCenterfor
WaterManagement. HewasafounderoftheInternationalWater
ResourcesAssociationandWorldWaterCouncil.
KRISHARTLEY
KrisHartleyisadoctoralcandidateattheLeeKuanYewSchoolofPublic
PolicyattheNationalUniversityofSingapore.
AUG18,2015
Todbringende
Umweltverschmutzungin
indischenStädten
SINGAPUR–ChinaundIndiensinddieTriebfedernder
BevölkerungsentwicklungunddesTrendszurUrbanisierunginAsien.Einer
McKinsey­StudieausdemJahr2010zufolgewerdenzwischen2005und2025
voraussichtlich62%desBevölkerungswachstumsinStädtenaufdenasiatischen
Kontinentundüberwältigende40%einessolchenWachstumsweltweitaufdiese
beidenLänderentfallen.
StatistikenwiedieseunterstreichendieDringlichkeitderStädteplanungunddes
Wachstumsmanagements.Ebensowichtigistesallerdings,denentscheidenden
UnterschiedenzwischendenbeidenLändernRechnungzutragen.Aufgrund
voneinanderabweichenderEntwicklungspfadeihresurbanenWachstumssowie
ihrerunterschiedlichenumweltpolitischenAnsätzedürfteesweitausschwieriger
sein,diedemografischenHerausforderungenIndiensanzugehen.
20%derMenschheitsindzwarinChinazuHause,dochseineFertilitätsrateliegt
seitmehralszweiJahrzehntenunterhalbdessogenannten„Ersatzniveaus“(das
dafürsorgt,dassdiePopulationsgrößestabilbleibt).Eswirderwartet,dassdas
BevölkerungswachstuminnerhalbderkommendenzweiJahrzehntenegativ
werdenwird.InfolgedessenistIndien,wodasBevölkerungswachstum
PrognosenzufolgeaufabsehbareZeitpositivbleibenwird,imBegriff,das
bevölkerungsreichsteLandderErdezuwerden.IndenmeistenHochrechnungen
wirddavonausgegangen,dassdieBevölkerungIndiensbis2022größersein
wirdalsdiechinesische.
Tatsächlichwirderwartet,dassindenkommenden35Jahrenüber400Millionen
MenschenmehrinIndieninStädtenwohnenwerden(mehralsdiegesamte
BevölkerungderVereinigtenStaaten),währendesinChinalediglich292
Millionenseinwerden.ZumerstenMalwirddieMehrheitderInderinStädten
leben–einbedeutenderWandelfüreinLand,dessenländlicheBevölkerung
derzeitzweiDrittelderGesamtbevölkerungstellt.
DiebeidengrößtenBallungsräumeIndiens–DelhiundMumbai–werdenoftmals
alsglobaleMegastädtebezeichnet.Delhiistheuteschondie
zweitbevölkerungsreichsteStadtderWeltundwirddenAbstandzuTokio,der
größtenStadtderWelt,bis2030fastvollendsaufholen.
WenneinBevölkerungswachstumindieserGrößenordnungmitrasanter
Urbanisierungeinhergeht,werdendiedamitverbundenenAuswirkungenauf
UmweltundGesellschaftzueinergewaltigenpolitischenHerausforderung.Nach
AngabenderWeltgesundheitsorganisation(WHO)ausdemJahr2014istdie
LuftqualitätweltweitnirgendssoschlechtwieinDelhi(basierendaufder
Feinstaubkonzentration).UnterdenTop18derStädtemitderschmutzigsten
Luftfindensich13indischeStädte,darunteraufdenerstenvierPlätzen.
Chinawirdhäufig–undoftzuRecht–fürmangelndenUmweltschutzkritisiert.
McKinseyzufolgeverfolgtChinaallerdingseinproaktiveresKonzeptalsIndien
beiderPlanungderrasantenUrbanisierungundbeweist,dassesüberdie
KapazitätenundRessourcenverfügtumweltpolitischeHerausforderungen
anzugehen.InneuenStädtenimganzenLandwerdenderartigeBelangeinder
städtebaulichenPlanungbereitsberücksichtigtundökologischvorteilhafte
Infrastrukturprojekte(soetwaausgedehnteNahverkehrsnetze)umGrünzüge
undstädtischenNaturschutzgebieteergänzt.
ImGegensatzdazusindIndiensStädteplanlosgewachsen,unddasFunktionieren
urbanerSystemealsGanzesistkaumberücksichtigtworden.Sofehltesim
städtischenRaumhäufiganangemessenenregionalenVerkehrsnetzen.Auf
unbebautenFlächenindenInnenstädtenundanderPeripheriesindgroße
informelleSiedlungenentstanden,diedieUmweltsituation,dieöffentliche
GesundheitunddiepersönlicheSicherheitbeeinträchtigen.Inder
FlächennutzungsindIndustrie­undWohngebietemiteinanderverwoben,und
dieinprekärenVerhältnissenlebende(undwachsende)Bevölkerungisteiner
ReihevonnegativenAusstrahlungseffektenausgesetzt.
DieUnterschiedezwischenderurbanenEntwicklunginChinaundIndienwerden
nichtnuranhandderInhaltederPolitikdeutlich,sondernauchdurchdie
RegierungsstileindenbeidenLändern.DiechinesischeFührunglegtbesonderen
WertaufdieSchadstoffbekämpfung.ImVorgriffaufdieOlympischen
Winterspiele2022inPekingdrängendieBehördenaufeinenPlanunter
EinbindungderRegion,mitdemwirtschaftlichesWachstumund
UmweltmanagementinEinklanggebrachtwerdensoll,soetwadurchdie
umweltfreundlicheGestaltungvonFertigungsprozessenunddieBeseitigungvon
„Überkapazitäten“beiderEnergieerzeugung.
FürzuständigkeitsübergreifendeBemühungendieserArtsindenge
KoordinierungundeinfestgefügtesZielnotwendig,wasdurchChinas
hierarchischgegliederteVerwaltungseinheitengegebenist.Demgegenüber
kommtderZentralregierunginIndienkeineRollebeiderÜberwachungund
BekämpfungderLuftverschmutzungzu,fürdiedieBundesstaatenzuständig
sind.WasimmerdieRegierungunterPremierministerNarendraModizutun
beschließt,dieverschiedenenParteien,diedieBundesstaatenregieren,werden
wahrscheinlichgegenseinePolitikopponierenoderihrnichtdiegebührende
AufmerksamkeitundentsprechendenMittelwidmen.
AngabenderWHOzufolgesterbenjedesJahr4,3MillionenMenscheninfolgevon
„LuftverschmutzunginInnenräumen“(durchdieVerfeuerungfester
Brennstoffe);fasteinDrittel(1,3Millionen)dieserTodesfälleereignetsichin
Indien.WieauseinemunlängstveröffentlichtenBerichthervorgeht,würden
strengereUmweltauflagendieLebenserwartungderindischenBevölkerungum
3,2Jahreerhöhen.DieserkonkreteNutzenfürdasWohlergehenwürdeauch
wirtschaftlicheVorteilemitsichbringen.ÜberzweiMilliarden„Lebensjahre“
zusätzlichstelleneinbedeutendesMaßanmenschlicherProduktivität,
KreativitätundeinenDienstanFamilienundanderGesellschaftdar.Indem
Indienesversäumt,sichangemessenmitdenAuswirkungenderraschen
Urbanisierungzubeschäftigen,lässtessichdieseVorteileentgehen.
EineinTreuundGlaubenverfasste,weithinbekanntgemachteoffizielle
ErklärungwürdedenBürgernIndiensundderWeltöffentlichkeitsignalisieren,
dassdasLanddieAbsichthat,seinewachsendeBevölkerungvorden
lebensverkürzendenFolgenderurbanenUmweltzerstörungzuschützen.Diese
könntealsRoadmapfürdieVerbesserungderLebensqualitätinindischen
StädtendienenundderBevölkerungsowohldirektalsauchindirekt(durchdie
FörderungausländischerInvestitionen)zugutekommen.
IndiensWettbewerbsvorteileinderneuenglobalenWirtschaftsindhinlänglich
bekannt.DochdietransformativeKraftsozialenFortschrittswirdsicherst
entfaltenkönnen,wenndasLandumfassendereAnstrengungenzurBeseitigung
derMissständeunternimmt,dielangealsunvermeidbarerKollateralschadendes
Wirtschaftswachstumsabgetanwurden.
AusdemEnglischenvonSandraPontow.
https://www.project­syndicate.org/commentary/india­population­impact­by­asit­
k­­biswas­and­kris­hartley­2015­08/german
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