GLOBALHEALTH&DEVELOPMENT ASITK.BISWAS AsitK.BiswasisDistinguishedVisitingProfessorattheLeeKuanYewSchool ofPublicPolicyinSingaporeandcofounderoftheThirdWorldCenterfor WaterManagement. HewasafounderoftheInternationalWater ResourcesAssociationandWorldWaterCouncil. KRISHARTLEY KrisHartleyisadoctoralcandidateattheLeeKuanYewSchoolofPublic PolicyattheNationalUniversityofSingapore. AUG18,2015 Todbringende Umweltverschmutzungin indischenStädten SINGAPUR–ChinaundIndiensinddieTriebfedernder BevölkerungsentwicklungunddesTrendszurUrbanisierunginAsien.Einer McKinseyStudieausdemJahr2010zufolgewerdenzwischen2005und2025 voraussichtlich62%desBevölkerungswachstumsinStädtenaufdenasiatischen Kontinentundüberwältigende40%einessolchenWachstumsweltweitaufdiese beidenLänderentfallen. StatistikenwiedieseunterstreichendieDringlichkeitderStädteplanungunddes Wachstumsmanagements.Ebensowichtigistesallerdings,denentscheidenden UnterschiedenzwischendenbeidenLändernRechnungzutragen.Aufgrund voneinanderabweichenderEntwicklungspfadeihresurbanenWachstumssowie ihrerunterschiedlichenumweltpolitischenAnsätzedürfteesweitausschwieriger sein,diedemografischenHerausforderungenIndiensanzugehen. 20%derMenschheitsindzwarinChinazuHause,dochseineFertilitätsrateliegt seitmehralszweiJahrzehntenunterhalbdessogenannten„Ersatzniveaus“(das dafürsorgt,dassdiePopulationsgrößestabilbleibt).Eswirderwartet,dassdas BevölkerungswachstuminnerhalbderkommendenzweiJahrzehntenegativ werdenwird.InfolgedessenistIndien,wodasBevölkerungswachstum PrognosenzufolgeaufabsehbareZeitpositivbleibenwird,imBegriff,das bevölkerungsreichsteLandderErdezuwerden.IndenmeistenHochrechnungen wirddavonausgegangen,dassdieBevölkerungIndiensbis2022größersein wirdalsdiechinesische. Tatsächlichwirderwartet,dassindenkommenden35Jahrenüber400Millionen MenschenmehrinIndieninStädtenwohnenwerden(mehralsdiegesamte BevölkerungderVereinigtenStaaten),währendesinChinalediglich292 Millionenseinwerden.ZumerstenMalwirddieMehrheitderInderinStädten leben–einbedeutenderWandelfüreinLand,dessenländlicheBevölkerung derzeitzweiDrittelderGesamtbevölkerungstellt. DiebeidengrößtenBallungsräumeIndiens–DelhiundMumbai–werdenoftmals alsglobaleMegastädtebezeichnet.Delhiistheuteschondie zweitbevölkerungsreichsteStadtderWeltundwirddenAbstandzuTokio,der größtenStadtderWelt,bis2030fastvollendsaufholen. WenneinBevölkerungswachstumindieserGrößenordnungmitrasanter Urbanisierungeinhergeht,werdendiedamitverbundenenAuswirkungenauf UmweltundGesellschaftzueinergewaltigenpolitischenHerausforderung.Nach AngabenderWeltgesundheitsorganisation(WHO)ausdemJahr2014istdie LuftqualitätweltweitnirgendssoschlechtwieinDelhi(basierendaufder Feinstaubkonzentration).UnterdenTop18derStädtemitderschmutzigsten Luftfindensich13indischeStädte,darunteraufdenerstenvierPlätzen. Chinawirdhäufig–undoftzuRecht–fürmangelndenUmweltschutzkritisiert. McKinseyzufolgeverfolgtChinaallerdingseinproaktiveresKonzeptalsIndien beiderPlanungderrasantenUrbanisierungundbeweist,dassesüberdie KapazitätenundRessourcenverfügtumweltpolitischeHerausforderungen anzugehen.InneuenStädtenimganzenLandwerdenderartigeBelangeinder städtebaulichenPlanungbereitsberücksichtigtundökologischvorteilhafte Infrastrukturprojekte(soetwaausgedehnteNahverkehrsnetze)umGrünzüge undstädtischenNaturschutzgebieteergänzt. ImGegensatzdazusindIndiensStädteplanlosgewachsen,unddasFunktionieren urbanerSystemealsGanzesistkaumberücksichtigtworden.Sofehltesim städtischenRaumhäufiganangemessenenregionalenVerkehrsnetzen.Auf unbebautenFlächenindenInnenstädtenundanderPeripheriesindgroße informelleSiedlungenentstanden,diedieUmweltsituation,dieöffentliche GesundheitunddiepersönlicheSicherheitbeeinträchtigen.Inder FlächennutzungsindIndustrieundWohngebietemiteinanderverwoben,und dieinprekärenVerhältnissenlebende(undwachsende)Bevölkerungisteiner ReihevonnegativenAusstrahlungseffektenausgesetzt. DieUnterschiedezwischenderurbanenEntwicklunginChinaundIndienwerden nichtnuranhandderInhaltederPolitikdeutlich,sondernauchdurchdie RegierungsstileindenbeidenLändern.DiechinesischeFührunglegtbesonderen WertaufdieSchadstoffbekämpfung.ImVorgriffaufdieOlympischen Winterspiele2022inPekingdrängendieBehördenaufeinenPlanunter EinbindungderRegion,mitdemwirtschaftlichesWachstumund UmweltmanagementinEinklanggebrachtwerdensoll,soetwadurchdie umweltfreundlicheGestaltungvonFertigungsprozessenunddieBeseitigungvon „Überkapazitäten“beiderEnergieerzeugung. FürzuständigkeitsübergreifendeBemühungendieserArtsindenge KoordinierungundeinfestgefügtesZielnotwendig,wasdurchChinas hierarchischgegliederteVerwaltungseinheitengegebenist.Demgegenüber kommtderZentralregierunginIndienkeineRollebeiderÜberwachungund BekämpfungderLuftverschmutzungzu,fürdiedieBundesstaatenzuständig sind.WasimmerdieRegierungunterPremierministerNarendraModizutun beschließt,dieverschiedenenParteien,diedieBundesstaatenregieren,werden wahrscheinlichgegenseinePolitikopponierenoderihrnichtdiegebührende AufmerksamkeitundentsprechendenMittelwidmen. AngabenderWHOzufolgesterbenjedesJahr4,3MillionenMenscheninfolgevon „LuftverschmutzunginInnenräumen“(durchdieVerfeuerungfester Brennstoffe);fasteinDrittel(1,3Millionen)dieserTodesfälleereignetsichin Indien.WieauseinemunlängstveröffentlichtenBerichthervorgeht,würden strengereUmweltauflagendieLebenserwartungderindischenBevölkerungum 3,2Jahreerhöhen.DieserkonkreteNutzenfürdasWohlergehenwürdeauch wirtschaftlicheVorteilemitsichbringen.ÜberzweiMilliarden„Lebensjahre“ zusätzlichstelleneinbedeutendesMaßanmenschlicherProduktivität, KreativitätundeinenDienstanFamilienundanderGesellschaftdar.Indem Indienesversäumt,sichangemessenmitdenAuswirkungenderraschen Urbanisierungzubeschäftigen,lässtessichdieseVorteileentgehen. EineinTreuundGlaubenverfasste,weithinbekanntgemachteoffizielle ErklärungwürdedenBürgernIndiensundderWeltöffentlichkeitsignalisieren, dassdasLanddieAbsichthat,seinewachsendeBevölkerungvorden lebensverkürzendenFolgenderurbanenUmweltzerstörungzuschützen.Diese könntealsRoadmapfürdieVerbesserungderLebensqualitätinindischen StädtendienenundderBevölkerungsowohldirektalsauchindirekt(durchdie FörderungausländischerInvestitionen)zugutekommen. IndiensWettbewerbsvorteileinderneuenglobalenWirtschaftsindhinlänglich bekannt.DochdietransformativeKraftsozialenFortschrittswirdsicherst entfaltenkönnen,wenndasLandumfassendereAnstrengungenzurBeseitigung derMissständeunternimmt,dielangealsunvermeidbarerKollateralschadendes Wirtschaftswachstumsabgetanwurden. AusdemEnglischenvonSandraPontow. https://www.projectsyndicate.org/commentary/indiapopulationimpactbyasit kbiswasandkrishartley201508/german ©19952015ProjectSyndicate
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