Exzellenz in die Regionen

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Exzellenz in die Regionen
Wie wissenschaftliche Exzellenz in Lehre und
Forschung in allen Bayerischen Regionen positiv
unterstützt werden können
27. Januar 2016
WP StB Dr. Christian Marettek
Section 1
Mehrjährige Forschungsprojekte zur
Hochschulsteuerung
Projekt-Homepage:
https://plus.google.com/u/0/b/1041186012225
31304127/104118601222531304127/posts
Exzellenz in die Regionen •
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Section 1 – Mehrjährige Forschungsprojekte zur Hochschulsteuerung
Hochschulsteuerung als Gegenstand empirischer
Managementforschung
• Wie kann tatsächlich wissenschaftliche Exzellenz in den Regionen ankommen? Wie
können öffentliche Universitäten bestmöglich gefördert werden?
• PwC hat in mehreren Einzelprojekten die für Universitäten charakteristischen
Führungsebenen systematisch analysiert, u.a.
 Vergleich der 16 Bundesländer zur Landeshochschulplanung, vgl. Marettek/Holl, Hochschulsteuerung aus Sicht der
Länder, 2012
 zwei Interviewrunden in Universitätsleitungen, Expertenkolloquium (zusammen mit Prof. Dr.
Julian Nida-Rümelin, LMU München, und Körber-Stiftung), vgl. Marettek, Steuerungsprobleme großer
Universitäten in Zeiten der Exzellenzinitiative, 2016
• Die Interviewergebnisse zeigen eine hohe Veränderungsdynamik und bestätigen
verschiedene Ergebnisse der Managementliteratur:
 Universitäten sind Expertenorganisationen, die durch einen Führungsansatz positiv beeinflusst
werden können, der sich nach dialogisch-partizipativen Grundsätzen richtet
Vgl. Marettek, Wirksames Management öffentlicher Einrichtungen, 2013, S. 125; Berthold et al., „Als ob es einen Sinn machen würde....“, CHEArbeitspapier Nr. 140, 2011, S. 22.
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Section 1 – Mehrjährige Forschungsprojekte zur Hochschulsteuerung
Land:
Wissenschaftsressort
Ebene L
Universitätsrat
Ebene 1
Präsidium mit
Referentenstab
Ebene 2
Fakultät 1: Wirtschafts- und
Sozialwissenschaften
Dekanin
…
Area 1.3
Betriebswirtschaftslehre
1.3.11
Lehrstuhl für Öffentliches Management
Lehrstuhlinhaber
Masterstudiengang
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Assistenten,
Sekretariat
Ebene 3
Ebene 4
Universitätsverwaltung mit
Kanzlerin
MPI
Fraunhofer
Zentrale Einrichtungen der Universität
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Section 1 – Mehrjährige Forschungsprojekte zur Hochschulsteuerung
Anmerkungen aus Sicht der Hochschulforschung
• neue Vorsitzende des Wissenschaftsrats Prof. Prenzel hat im Juli 2014 (Antrittsrede)
regionale strategische Verbünde als hochschulpolitische Perspektive
verstärkt propagiert: (auf freiwilliger Basis)
 Prenzel berichtet, dass der Wissenschaftsrat bei allen Länderbegutachtungen
beobachtet hat, dass das "Bemühen um Profilbildung, Autonomie und Wettbewerb
jeweils einzelner Institutionen […] zu einer spürbaren Entfremdung und
Sprachlosigkeit gerade zwischen benachbarten Hochschulen geführt“ hat Vgl.
Wissenschaftsrat (2014 Regionaler Verbund) S. 3.
• Ursache: m.E. das für NPM typische, übersteigerte Konkurrenzparadigma
 Dabei wird übersehen, dass sich die öffentliche Hand im Grunde keine nichterfolgreichen Hochschulen leisten kann (und nicht-erfolgreiche Hochschulen auch
nicht abwickeln könnte)
 Außerdem ist das „volkswirtschaftlich Beste“ für die jeweilige Region anzustreben!
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Section 2
Bayern: Qualität der regionalen
Forschungsstrategien entscheidend
„ …wohl die größte Herausforderung für den
Wissenschaftsstandort Deutschland“
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Section 2 – Bayern: Qualität der regionalen Forschungsstrategien entscheidend
Forschung und Lehre in Bayern: in vielem vorbildlich…
1 GS in Bamberg
Kooperationsmodell
Haus der Forschung sowie
Bayerische Patentallianz
1 EC, 1 GS,
1 FraunhoferI in Würzburg
1 GS in Bayreuth
1 EC, 1 GS, 1 MPI , 2 FraunhoferI in Erlangen-Nürnberg
Empfehlungen zur
Weiterentwicklung durch die
Kommission HdF2014plus
Vorsitz: Dietmar Harhoff
1 EC, 1 GS in Regensburg
1 EC in Augsburg
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5 EC, 5 GS, 2 Zukunftskonzepte in LMU und TUM,
12 MPIs, 3 Helmholtz-Zentren, 5 Fraunhofer I, 3
WGL-Zentren im Raum München
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MPG-, Helmholtz-, Fraunhofer-Verwaltungen
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Section 2 – Bayern: Qualität der regionalen Forschungsstrategien entscheidend
… aber ungleich verteilt
• Besondere Dominanz des Standorts München/Oberbayern
• In den Regionen Franken und Oberpfalz/Niederbayern existieren demgegenüber
bislang keine „eigene“ Technische Universität und auch kein HelmholtzZentrum
• Allerdings erfüllt die TU München über das Wissenschaftszentrum Straubing
einen Teil dieser Funktionen für Ostbayern (daher ist die Situation in Ostbayern nicht
so problematisch wie in Franken)
 Am Wissenschaftszentrum Straubing sind derzeit sechs bayerische Hochschulen
zum Thema „Nachwachsende Rohstoffe“ beteiligt: TU München (mit drei
Professuren), Hochschule Weihenstephan-Triesdorf (mit vier Professuren),
Universität Regensburg, Technische Hochschule Deggendorf, Ostbayerische
Technische Hochschule Regensburg, Hochschule Landshut. Alle Hochschulen
haben vor Ort Professuren am Zentrum eingerichtet.
 regionalpolitische Verantwortung der Exzellenzuniversität
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Section 2 – Bayern: Qualität der regionalen Forschungsstrategien entscheidend
Wissenschaftsregionen als öffentliche Körperschaften
• Das fünfköpfige PwC-Team hat einen Gestaltungsvorschlag erarbeitet, um die
wissenschaftliche Exzellenz in allen Regionen zu stärken:
 Fortschreibung der Wissenschaftsstrategien aller hochschulischen und
außerhochschulischen Einrichtungen in 12-15 Regionen
• In Bayern könnten drei Wissenschaftsregionen gebildet werden:
 Franken
 Oberpfalz/Niederbayern
 München/Oberbayern/Schwaben
• Stärkung des regionalen Wissenschaftsmanagements als wesentlicher Teil der
Wirtschaftsförderung (Öffentliche Mittel für Wissenschaft in D = 39 Mrd. in 2011)
• 2015: Studie des Bayer. Staatsinstituts für Hochschulforschung und Hochschulplanung
 Grenzertrag eines zusätzlichen Arbeitsplatzes für einen hoch qualifizierten
Hochschulabsolventen geschätzt mit durchschnittlich 214.000 Euro p.a.
 derselbe Grenzertrag ist in den ländlichen Kreisen Bayerns noch deutlich höher
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Section 2 – Bayern: Qualität der regionalen Forschungsstrategien entscheidend
einvernehmliche Aufteilung des Bundesgebiets in etwa
12-15 vielversprechende Wissenschaftsregionen
• Was hindert eigentlich Bund und Länder daran, den gesamten verfügbaren Sachverstand
zu investieren (Ziel: maximale regionalwirtschaftliche Wirkung)?
 erfahrene wissenschaftspolitische Führungskräfte (aus anderer Region)
 strategisch koordinierte Weiterentwicklung der Stärken des regionalen
Wissenschaftssystems (hochschulische und außerhochschulische Einrichtungen)
• jede Wissenschaftsregion sollte ein hoch potenter Zukunftsraum aus folgenden MindestBausteinen sein:
 eine Metropolregion als regionalwirtschaftlicher und technologiepolitisch wirksamer
„Anker“
 mindestens eine Technische Universität
 mindestens ein Großforschungszentrum der Helmholtz-Gemeinschaft
 mindestens eine medizinische Fakultät bzw. ein Universitätsklinikum.
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Section 2 – Bayern: Qualität der regionalen Forschungsstrategien entscheidend
Wichtigste gesellschaftliche Herausforderungen
Land:
Wissenschaftsressort
Ebene L
zukunftsfähige
Forschungsstrategien
für die Regionen
Ebene 1
Überzeugungsarbeit
Präsidium mit
Referentenstab
Ebene 2
Fakultät 1: Wirtschafts- und
Sozialwissenschaften
Dekanin
…
Area 1.3
Betriebswirtschaftslehre
1.3.11
Lehrstuhl für Öffentliches Management
Lehrstuhlinhaber
Masterstudiengang
Exzellenz in die Regionen •
Assistenten,
Sekretariat
Ebene 3
Ebene 4
Regelkreise
zur Umsetzung einer
höheren Lehrqualität,
Stärkung der
Innovationskraft der
Kollegien
Engagement in Lehre,
Forschung und
Nachwuchsförderung
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Section 2 – Bayern: Qualität der regionalen Forschungsstrategien entscheidend
Was könnte eine Wissenschaftsregion bewirken?
•
Selbstverständlich wird hier nicht dafür plädiert, dass Bayern die „fehlenden“
Einrichtungen einfach neugründen sollte
•
dies wäre ein sehr teurer und zugleich nicht ausreichend regional fundierter Weg
•
Auch eine Lösung zu Lasten von München/Oberbayern ist nicht sinnvoll!
•
Vielmehr könnte es darum gehen, z.B. die Wissenschaftsregion Franken kurz- und
mittelfristig systematisch und koordiniert zu entwickeln
 Überwindung von Rivalitäten innerhalb der Region
 Integrierte Betrachtung aller Wissenschaftler der Region, die gemeinsam ihr
Potenzial nutzen
•
Wissenschaftsrat: Die vorhandenen Stärken müssen regionalwirtschaftlich sensibel
gestärkt werden (durchaus auch mit intelligenten Neuansiedlungen einiger Institute),
während die Schwächen allmählich überwunden werden
•
Vor allem aber braucht es eine überzeugende, überdurchschnittlich intelligente
wissenschaftliche Gesamtstrategie für Franken!
Exzellenz in die Regionen •
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Section 2 – Bayern: Qualität der regionalen Forschungsstrategien entscheidend
Worauf kommt es an? Mögliche Projektskizze
Wissenschaftsregion Franken (Nordbayern)
Die komplexe regionale Strategieentwicklung könnte…
•
in einem wissenschaftsbezogenen Teilprojekt mit einer wissenschaftsbezogene
SWOT-Analyse durchgeführt werden
•
hierzu kommt das Instrumentarium eines einheitlich strukturierten Selbstberichts
infrage, auf dessen Basis zumindest eine grobe Einschätzung der Forschungsqualität
durch Fachexperten von außerhalb wünschenswert wäre
•
in einem wirtschaftsbezogenen Teilprojekt parallel die regionalwirtschaftlichen
Besonderheiten aller Kreise differenziert unter Mitwirkung der IHKs erhoben werden
– ebenfalls unter anderem im Wege von SWOT-Analysen.
•
zur Verdichtung aller erhobenen Daten und Einschätzungen eine starke neutrale
Koordinations- und Steuerungsinstanz eingerichtet werden
•
wie sie langfristig durch einen neu berufenen Rektor der Wissenschaftsregion
erreicht werden kann (bei kurzem Zeithorizont könnte diese
Führungspersönlichkeit auch durch ein externes Beraterteam unterstützt werden)
Exzellenz in die Regionen •
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Section 2 – Bayern: Qualität der regionalen Forschungsstrategien entscheidend
Fazit
• strategiebezogene Integration aller öffentlichen Wissenschaftseinrichtungen bei
operativer Autonomie:
 Überwindung der infolge Versäulung entstandenen Dysfunktionalitäten und
Ineffizienzen wenigstens für die Region!
• nach Überzeugung des PwC-Teams kann mehr regionale Exzellenz durch
systematische Bündelung der regionalen Kräfte erreicht werden
• überhaupt führt der Weg zu mehr Exzellenz in Lehre und Forschung (knapp
zusammengefasst) fast immer über nachvollziehbare und mehrheitlich als gerecht
empfundene Verhandlungslösungen!
 auf allen Führungsebenen notwendig (mengenmäßige Indizes/Ratings lösen die
Probleme genauso wenig wie noch mehr Geld)
 Fakultäten/Areas: Stärkung der Innovationskraft des Kollektivs durch bessere
Integration der Nachwuchswissenschaftler/ Überwindung der zu starken
Fokussierung auf den Lehrstuhlinhaber
Exzellenz in die Regionen •
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Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
WP StB Dr. Christian Marettek,
Für weitere Fragen stehen wir
Ihnen gerne zur Verfügung:
Director bei PwC
0681/ 9814 158
0170/ 794 67 43
[email protected]
Hinweis:
Das PwC-Team, das die Rektoreninterviews in zwei
Interviewreihen 2012-2014 in 17 Rektoraten/Präsidien
großer Universitäten durchgeführt hatte (z.T.
zusammen mit Prof. Dr. Nida-Rümelin), bestand im
übrigen aus
Verena Holl (089/ 5790 5840) und
Dr. Florian Kaufmann (089/ 5790 5605)
(Gesamtverantwortung WP/StB Peter Detemple, Leiter
Public Management Consulting)
PricewaterhouseCoopers AG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft is a member of PricewaterhouseCoopers
International, a Company limited by guarantee registered in England and Wales.

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