ＴＰＰについて考える 米 ました。これは、農業者のみならず日本国内でも消費 者や企業など、様々な活動に影響がでてくるものです。 新たな輸入枠「海外産が1割増」 最大の焦点であった、米につい て、ミニマムアクセス （最低輸入機 会） に従い年間77万トンを無関税で輸入するほか、 TPPでは、 これに加え、ミニマムアクセスの枠外でアメリカとオースト ラリアに計 7.84 万トンの輸入枠 （SBS 方式） を新設しました。 米の無関税輸入枠イメージ TPPによる新枠 （最低輸入量） ミニマムアクセス + （オーストラリア枠 0.84 万トン／アメリカ枠７万トン） 輸入枠は発効から３年間はアメリカ5 万トン、オーストラ リア 0.6 万トンとし段階的に拡大。13 年目以降はアメリカ7 万トンとオーストラリア 0.84 万トンとします。 両国から米の市場開放を迫られる中、日本は 778％の高 7.84万トン アメリカ 7 万トン オーストラリア 0.84 万トン （ ） 77 万トン （主に加工用米） うち10万トン （主食用） 価は下落している中、輸入米の増加が国内の米農家に打撃 で海外産の米が約1割増えることになります。 を与えないよう、政府は新たな輸入枠で国内に入る米と同量 国内では米の1人当たりの消費量が 1972 年のピークから の国産米を備蓄米として買い入れ、価格への影響を抑える 半減し、年間 57キロになっています。米の在庫が増え、米 ことを検討しています。 について考える 私たち農業者や、日本で生活する国民にとって大きな影響を及ぼす TPP 問題。交渉は10月 今回の特集では、TPP 交渉や大筋合意、政府が打ち立てた新たな対策やＪＡとしての今後の 方向性を見直し、私たちにできること、今後すべきことを考えていきます。 てみよう！ ちょっと復習し 輸入品価格下落で国産販売価格が懸念 洋経 済 ＴＰＰ（環太平 連携協定）とは 小麦と大麦は、国内の需要と供 19.2 万トン、7 年目以降は25.3 万トンになります。 給と価格を安定させるため、国が 大麦もＴＰＰ参加国を対象にした輸入枠を設けることにな 一括で輸入して国内業者に販売する 「国家貿易」 を行っていま り、協定発効時は年間 2.5 万トン、9 年目以降は 6.5 万トン す。業者に販売する際には、国内の生産者を保護する為の事 になります。 囲む 12 か国が参加し、農産品や工業品を輸入する際 にかける関税をなくしたり、投資や貿易をしやすくす 実上の関税 (マークアップと呼ばれる)を輸入価格に上乗せし 小麦粉調整品には 6 万トンの輸入枠を設定し、スパゲッ ています。 ティ―やマカロニの関税も60％削減。麦芽は現行の無税輸 ＴＰＰでは、現行の国家貿易制度を維持しますが、事実上 入枠の中に、アメリカとオーストラリア、カナダを対象とし の関税は9 年目までに45％削減となります。 た国別の輸入枠を設けます。 （協定発効時 18.9 万トン→ 11 小麦は特別輸入枠 （アメリカとカナダ、オーストラリアを 年目以降 20.1万トン） 牛肉 下げられ、現在、関税は 38.5％で は、実質的解禁の時点から最長 5 年間不適用となります。 （当 すが、協定発効時に27.5％にまで引き下げることになりまし 該条項により、米国・カナダには最長 2018 年1月末月まで た。さらに、協定発効から10 年で20％に、16 年目以降は9％ 不適用） に段階的に引き下げます。 目までは 20％に戻す 「セーフガード」 を設定。16 年目以降の セーフガード税率は、18％から毎年1％ずつ削減 （セーフガー ドが発動されれば次の年は削減されない） 、4 年間発動がな ければ終了となります。 ぽらー の 花 巻 ◉ 2 0 15 .12 多様な農業の共存を目指し、10 年間にわたり粘り強 現在 27.5％ にわたって規制・制度の変更を求められる、極めて自 由化度の高い包括的協定です。 （右図参考） ＴＰＰの協定文書は全 30 章で構成されており、関税 の撤廃・引き下げを決める 「物品の市場アクセス」だけ でなく、 「金融サービス」 「投資」 「知的財産」 「環境」 「労働」 牛肉の関税 38.5％ 発効時 などテーマは幅広くあります。そのため、関税撤廃によ る農林水産業への打撃により、地域経済・社会や国の 食料自給率に大きな影響が及ぶだけでなく、医療、食 10年目 20％ WHO、FTA（EPA）、TPPの違い 関税 削 減 交渉 WTO 世界貿易機関 16年目 9％ の安全・安心などの仕組み・制度が変更を余儀なくされ、 私たちの生活が一変してしまう可能性があります。ＴＰ Ｐは日本国民にとって大きくかかわる問題です。 関税 撤 廃 交渉 例外的措置 加盟国共通のルールづくり （関税削減率。国内補助金の 削減、輸出補助金の撤廃） 多様な農業の共存 非常に高いレベルの自由化 FTA・EPA 自由貿易協定 経済連携協定 153カ国・地域が加盟 外のない関税撤廃を原則とするとともに、幅広い分野 家畜疾病により輸入が 3年以上実質的に停止された場合に 際に、4 年目までは38.5％、以降11年目までは30％、15 年 です。 ジア諸国などとの FTA・EPA とは違い、TPP は、例 牛肉にかかる関税は大幅に引き 経営が悪化する懸念があるため、政府は輸入量が急増した る共通のルールを作り、経済の結びつきを強める協定 の国の経済発展を尊重し合うかたちで合意してきたア 外国産価格は安いが国内産との品質による差別化を 引き下げで外国産との価格競争が激しくなり、畜産農家の 日本やアメリカ、オーストラリアなど太平洋を取り く交渉を続けてきた WTOドーハ・ラウンドや、お互い 対象に国ごとの輸入枠） を設け、協定発効時には合わせて 05 TPP 5日に閣僚会合で大筋合意され、日本農政は新たなステージを迎えました。 い関税を維持することになりました。しかし、新たな輸入枠 麦 TPP交渉大筋合意 Special Issue 筋合意の ＴＰＰ交渉大 12 か国は、アトランタでの閣僚会合で大筋合意をし どう ＴＰなる Ｐ に開放 「聖域」が大幅 内容 10 月 5 日、ＴＰＰをめぐり、交渉に参加している 特集 Special Issue する どうＰＰ Ｔ 特集 矛盾 2国間または複数国間で行う 関税撤廃・ルール統一交渉 「事実上すべての貿易（一般 的には90％以上と解釈）に ついて、 原則として10年以内 の関税撤廃とガット第24条 で規程 TPP 環太平洋連携協定 太平洋をとりまく12カ国間のFTA 12カ国で行う関税撤廃・ルール統一 交渉 非常に高いレベルの包括的な自由化 を追求 様々な分野の制度・仕組みを統一 TPP交渉参加国（12カ国） ・アメリカ ・ペルー ・オーストラリア ・シンガポール ・ニュージーランド ・マレーシア ・チリ ・ベトナム ・ブルネイ ・メキシコ ・カナダ ・日本 参考：全国農業協同組合中央会「考えてみよう！ＴＰＰのこと」ＴＰＰから日本の食 と暮らし・いのちを守るネットワーク 2 0 15 .12 ◉ ぽらー の 花 巻 04
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